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Agradecimientos
Autores
Presentación
Eduardo Rojas
Urbanización y desarrollo metropolitano
La urbanización de la población y las actividades económicas
Transformación de la estructura espacial de las metrópolis
Nuevos centros y dispersión urbana (urban sprawl)
Ciudades fragmentadas
Ciudades congestionadas e ineficientes
Descentralización en América Latina y el Caribe
Fundamentos de un buen gobierno local
Relaciones intergubernamentales
Gobernabilidad
Desarrollo institucional
Financiación
Desafíos y tareas
Objetivos, planteamiento y limitaciones
El fenómeno metropolitano desde la óptica económica
Concepción económica de las metrópolis
El concepto de competitividad trasladado al ámbito urbano
Áreas metropolitanas y competitividad
Figura 2.2.Dinámica de las áreas metropolitanas
Dualidad global/local en las áreas metropolitanas
Figura 2.3.Niveles de tejidos productivos en una metrópoli
Figura 2.4.Diferentes modelos de tejidos productivos
Factores de competitividad
Figura 2.5.Sistematización de los factores de competitividad
El fenómeno metropolitano y la competitividad en América Latina
Caracterización de las metrópolis latinoamericanas
Cuadro 2.1.Requisitos de competitividad según el ámbito de desarrollo
Recuadro 2.2.Los contrastes del Gran Buenos Aires
Modelo público fragmentado/sectorizado
Modelo colaborativo público-privado
¿Cómo aplicar los modelos de gobernabilidad económica?
Recomendaciones finales
Jeroen Klink
Definición de ciudad-región y áreas metropolitanas
Cuadro 3.1.Estructuras de gobernabilidad metropolitana
Fragmentación y la metrópoli norteamericana
Recuadro 3.2.El sector privado en el liderazgo de Londres
Alguna evidencia asiática sobre gobernabilidad metropolitana
Recuadro 3.4.La Communauté Urbaine Marseilles Provence Métropole
El área metropolitana de São Paulo
Recuadro 3.5.Gobernabilidad en la Región ABC en São Paulo
El Gran Buenos Aires
Recuadro 3.6.Regionalismo funcional en el Gran Buenos Aires
Ejemplos de distritos metropolitanos: Caracas, Quito y Bogotá
Recuadro 3.8.El Distrito Metropolitano de Quito
Recuadro 3.9.El Distrito Metropolitano de Caracas
Un modelo tentativo de gobernabilidad metropolitana
Cuadro 3.2.Un modelo estilizado de gobernabilidad metropolitana
Temas abiertos
Christian Lefèvre
Introducción
Modelos de organización metropolitana
Modelos de gobernabilidad metropolitana
Modos de gobernabilidad no institucional
Cuadro 4.2.Modos institucionales de gobernabilidad metropolitana
Identificación y explicación de obstáculos y fracasos
Un proceso vertical impuesto en gran medida por los Estados
Los ordenamientos de gobierno metropolitano son ambiguos
La fuerza jurídica y política de las municipalidades
Las áreas metropolitanas carecen de legitimidad
Tratamiento de la dominación de las ciudades centrales
Equilibrio del poder metropolitano con la participación vecinal
Status democrático para los ordenamientos metropolitanos
El ejemplo de Barcelona en la movilización de la sociedad civil
La importancia de los procedimientos
La importancia del liderazgo
La función del Estado
El Estado como productor de leyes y reglamentaciones
El Estado como mediador
Lecciones para las ciudades latinoamericanas
Recomendaciones con respecto a la cuestión de identidad
Recomendaciones con respecto a la cuestión de responsabilidad
Recomendaciones con respecto a la cuestión de la legitimidad
Otras recomendaciones
Conclusión
Modelos de gobernabilidad
Modelo de un solo nivel
Modelo de dos niveles
Recuadro 5.1.Toronto, un ejemplo de gobierno de un solo nivel
Recuadro 5.2.Londres, un ejemplo de gobierno de dos niveles
Cooperación voluntaria
Distritos para un objetivo especial
Recuadro 5.3.Vancouver, un ejemplo de cooperación voluntaria
Conclusiones sobre la estructura gubernamental
Gastos del gobierno local en las grandes zonas metropolitanas
Tipos de gastos locales
Comparación de gastos en las jurisdicciones
Gastos en grandes zonas metropolitanas
Recuadro 5.4.Financiación de las regiones capital nacionales
Cuadro 5.2.Algunos aspectos fiscales de las capitales nacionales
Quién hace qué en las estructuras de dos niveles
Financiación de grandes zonas metropolitanas
Cargos por servicios
Impuestos
Impuestos sobre la propiedad
Impuesto sobre los ingresos
seleccionados
Cuadro 5.5.Evaluación de posibles ingresos del gobierno metropolitano
Contribuciones sobre salarios
Impuestos sobre las ventas
Impuestos sobre las sociedades
Transferencias intergubernamentales
Financiación de infraestructuras
Contratación de préstamos
Cargos por el desarrollo de promociones
Asociaciones público-privadas
Gobernabilidad de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM)
de la Ciudad de México*
Finanzas en la ZMVM
Tendencias fiscales en la ZMVM
Política territorial y urbana en Europa
Cuadro 6.1.Desigualdad, pobreza e “infrasalarización” en Europa
social
Hacia una agenda de políticas contra la exclusión social
Cuadro 6.4.Matriz IGOP de exclusión
metropolitana
Recuadro 6.3.Programas europeos transversales
Cuadro 6.5.La agenda inclusiva en el ámbito laboral
urbana
Figura 6.1.Políticas para la inclusión
Los retos de la igualdad, la autonomía y la diversidad
Una política metropolitana para una ciudad inclusiva
¿Cómo hacerlo? Relación, innovación y equilibrio
De la pirámide a la red
Cuadro 6.7.La agenda metropolitana
Centralizar y descentralizar simultáneamente
Recuadro 6.4.El Proyecto Elionor de Barcelona, España
Cooperación horizontal y vertical
España
¿Gobierno o administración metropolitana?
Conclusiones
Andrés Monzón1
Figura 7.1.Evolución del transporte en un área metropolitana
Hacia un desarrollo sostenible de sistemas de transporte urbano
Cuadro 7.2.Indicadores de transporte en ciudades seleccionadas
Cuadro 7.4.Densidad de transporte y contaminación atmosférica
Figura 7.2.Seguridad de los medios de transporte en la Unión Europea
Cuadro 7.6.Movilidad e ingreso en São Paulo (1997)
Los costos de la congestión e internalización
Estructura administrativa y distribución de competencias
Coordinación de actuaciones en transporte y usos del suelo
Optimización modal y promoción de viajes a pie y en bicicleta
por regiones
Figura 7.4.Modos de transporte según distancia
Formulación de paquetes integrados de medidas de transporte
Gestión y financiación de sistemas integrados de transporte
La prestación de los servicios de transporte: directa/indirecta
Buenas prácticas internacionales
Experiencias en Europa
Madrid: un ejemplo de integración
Figura 7.5.Evolución de la demanda de transporte público en Madrid
Viena: el uso de la bicicleta y el transporte público
Cuadro 7.10.Distribución modal de los viajes en Viena (en %)
Edimburgo: una mejora de la sostenibilidad con costos reducidos
Cuadro 7.11.Distribución modal de los viajes en Edimburgo (en %)
y Edimburgo
Usos del suelo y transporte: PDU franceses y LTP británicos
La Iniciativa Bremen: colaboración entre municipios y empresas
Experiencias en América del Norte
Toronto: una política coordinada hacia una ciudad compacta
Portland (Oregon): los límites a la “suburbanización”
Experiencias en América Latina
ciudades analizadas
Curitiba: integración de las redes de buses
Bogotá: el sistema de transporte “Transmilenio”
Quito: la Red Integrada de Transporte (RIT)
Retos para América Latina: elementos clave y líneas de acción
Alberto Etchegaray
Antecedentes para la discusión
El proceso de metropolización en Latinoamérica
El debate ambiental y su complejidad
Desarrollo económico y medio ambiente
Desafíos ambientales urbanos
Cuencas hidrográficas
Basuras y desechos sólidos
Contaminación del aire
Cuadro 8.2.Parque Automotor en ciudades de Latinoamérica
Modelos de gestión ambiental
Modelos de organización institucional ambiental
Coordinación intersectorial de los entes con competencia ambiental
Estudio de casos de modelos de organización en la región
Santiago de Chile y el Plan de Descontaminación del Aire
Ciudad de México
Marco institucional y jurídico e instrumentos de gestión
La administración de sistemas ambientales urbanos
de Santiago
Administración a partir de problemas ambientales específicos
Evolución del marco institucional y jurídico legislativo ambiental
El marco jurídico
Principios jurídicos involucrados en la gobernabilidad ambiental
Regulación o limitación de externalidades negativas
Cuadro 8.5.Instrumentos de gestión ambiental
Orientación de mercado
Educación ambiental y participación ciudadana
La dificultad de formular conclusiones
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gobernarmetropolis

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