MEDIOS DE PARTICIPACION Y PROTAGONISMO DEL PUEBLO Profesor: Luis Chacn

LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PROTAGNICA EN VENEZUELA, CONCEPTOS BSICOS DE SOBERANA, PARTICIPACIN, Y PROTAGONISMO, VISIN DE LA PARTICIPACIN POPULAR 1) LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PROTAGNICA EN VENEZUELA La Democracia: es en s misma y por definicin un concepto incluyente. La democracia es para todos a travs de la adecuada gestin del Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia y de la profundizacin de su aplicacin. En una concepcin menos abstracta que el Socialismo del siglo XXI para el cual, sin embargo podra constituir un excelente e indispensable puente de conexin. El Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia es un concepto surgido dentro de la socialdemocracia alemana en la dcada de los aos veinte del siglo pasado que se opone diametralmente al concepto clsico de la Democracia Liberal Burguesa decimonnica y, a lo que, en fechas ms recientes, se ha dado en denominar neoliberalismo. Constituye un concepto complejo que integra legalidad, justicia, poltica, sociedad y economa que parte de la intervencin del Estado en todos los mbitos para la construccin de la equidad, la inclusin, la justicia, la igualdad, la representacin genuina, la participacin y el protagonismo. Democracia participativa y protagnica: Sistema de gobierno en el que los ciudadanos son sujetos activos y protagonistas de su propio destino, lo que garantiza que la accin de los Poderes Pblicos est a su servicio. Es igualmente una nueva forma de relacin entre el Estado y los ciudadanos, en la que la democracia de los partidos es sustituida por la participacin protagnica de la ciudadana.

Resumen histrico En 1958 el partido socialdemcrata Accin Democrtica (AD), el Partido Comunista de Venezuela (PCV) y un sector de las Fuerzas Armadas Nacionales derrocan al dictador Marcos Prez Jimnez. Despus del derrocamiento, AD se ala con el partido demcrata cristiano COPEI para permitir la gobernabilidad, formando as una alianza llamada Pacto de Punto Fijo; en la prctica, sin embargo, ambos partidos se alternaron en el poder y el sistema se volvi bipartidista. Esto, segn alega la izquierda, fue en parte consecuencia de la fuerte presin estadounidense que en plena guerra fra trataba de asegurarse el control de Amrica Latina impidiendo que accedieran al poder tendencias izquierdistas.

Ante lo que los sectores ms radicales de la izquierda ven como una coartacin democrtica se inician las actividades guerrilleras, promovidas por el PCV y el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), desprendimiento de la juventud de AD. Despus de casi una dcada de esas actividades, se logra un dilogo que los reintegra a la vida civil y poltica. Muchos de ellos son asimilados por los partidos aliados o forman sus propias agrupaciones, el contexto poltico desmoviliza la guerrilla y los pocos irreductibles son reducidos por las Fuerzas Armadas. De esta forma, durante la segunda mitad del siglo XX se puede decir que se ha pacificado el pas y los dos partidos dominantes son Accin Democrtica y COPEI.

TRANSITO DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA A LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y PROTAGONICA EN VENEZUELA El Estado venezolano acostumbra o pretende catalogar a varios de los gobiernos de la Venezuela del siglo XX como de derecha por haber presentado posturas proclives al apoyo de polticas pro Estados Unidos o haber sido dirigidos por gorilas de uniforme, aqu no hemos contado con ese tipo de gobiernos desde el ao 1927, en el cual el general Juan Vicente Gmez comienza un proceso de reformas "de bienestar social" con las que se inici la espiral de decadencia de nuestra nacin, dejando as una lnea de gobierno que hasta ese entonces pudo ser catalogada como liberal, al menos en parte de lo que a su visin de la economa se refiere. Este primer salto al abismo dara el impulso inicial al proceso que con la muerte del General Gmez; la llegada de los gobiernos de Lpez Contreras y Medina Angarita el inicio del primer perodo democrtico, permitira el surgimiento de las dos gigantescas maquinarias que dominaron el espectro poltico del siglo XX, Accin Democrtica y COPEI. Estas dos estructuras partidistas, junto con el PCV y el partido de gobierno de la poca (PDV); constituan las nicas alternativas a consideran en un proceso democrtico. Toda la gama de partidos disponible estaba conformada, en ese entonces, por organizaciones que estaban convencidas profundamente de que el estatismo era la va correcta para lograr el desarrollo del pas; diferencindose nicamente en la tendencia estadista a la cual pertenecan Socialdemcratas (AD), Socialcristianos (COPEI), Socialismo Cientfico (PCV) y dems tendencias Socialistas (PDV, entre otros); una vez finalizada la dictadura, en 1958, Venezuela pas por un perodo de transicin de dos aos, dirigido por el Contralmirante Wolfgang Larrazabal y del cual no considero necesario hablar pues como todos estos perodos, se trata de una poca de por s muy convulsionada y a la que no se le puede exigir demasiado, an cuando el mismo fue dirigido por un hombre de tendencia izquierdista que inclin la balanza hacia la debacle un poco ms, es por tanto que prefiero ubicar al lector

en el ao 1960. Es durante este ltimo que hace su reentrada en el poder el Sr. Rmulo Betancourt dando inauguracin a uno de los perodos ms extraamente convulsionados de nuestro pas, pues en l observamos como tres tendencias del mismo socialismo entraron en pugna llevando a los venezolanos a uno de los perodos blicos ms recientes. Fue as como Venezuela pas de ser un pas dirigido por un gobierno de tinte socialista moderado a ser dirigido por elementos de izquierda ms radicales provenientes de Accin Democrtica y del interior del Ejrcito y liderados por figuras como Rmulo Betancourt, Lus Beltrn Prieto Figueroa, Carlos Delgado Chalbaud y Marcos Prez Jimnez. Este tipo de situaciones se sucederan a lo largo de la vida poltica de nuestro pas hasta incluso llegar a la actualidad. Democracia participativa Es una expresin amplia, que se suele referir a formas de democracia en las que los ciudadanos tienen una mayor participacin en la toma de decisiones polticas que la que les otorga tradicionalmente la democracia representativa, puede definirse con mayor precisin como un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas. Se manifiesta usualmente por medio de referendos por los que los representantes consultan a la ciudadana o por medio de iniciativas de consulta que los ciudadanos presentan a los representantes. El problema bsico del concepto de democracia participativa es la disyuntiva de cmo reconciliarlo con el gobierno de la mayora. Sir Arthur Lewis, laureado con el Premio Nobel, seal en una de sus obras que todos aquellos afectados por una decisin deben tener la oportunidad de participar en el proceso de tomar esa decisin, ya sea en forma directa o mediante representantes electos. Esto implica que en esa "oportunidad de participar" se tomen decisiones mayoritarias dentro de un concepto de consenso nacional en cuestiones relativas a principios bsicos y derechos humanos. Esto no excluye el pluripartidismo sino que busca en la diversidad y el debate una poltica consensual con pleno respeto a las minoras. Razones para su promocin Una de las razones fundamentales para promover la democracia participativa consiste en que tal sistema ofrece al ciudadano una capacidad de participar en decisiones orientadas a desarrollar una economa socialmente justa y humanista. Esto promueve un ambiente de cooperacin porque se aprecian directamente las consecuencias de tales decisiones para todos y cada uno de los miembros de la sociedad.

La democracia participativa autntica hace nfasis muy especial en dar voz a los individuos y a las comunidades, cuyas opiniones, anhelos y aspiraciones rara vez hallan eco o atencin en los mecanismos tradicionales de la democracia representativa. Este es un proceso de transformacin -que ya est en marcha en muchas sociedades democrticas- que debe apuntar a promover mecanismos prcticos de participacin, medios transparentes de informacin e investigacin, adiestramiento desde la escuela en las tcnicas de participacin y un programa poltico estable que defina claramente sus metas destinadas a generar una energa social de participacin en las comunidades orientada a la vida y decisiones del barrio, del municipio, de la provincia y de la nacin, con el consecuente resultado de concertacin, tolerancia y colaboracin que necesariamente desemboque en una evidente mejora de la calidad de vida. Mecanismo e iniciativas Es indispensable calibrar con mucho cuidado los mecanismos de participacin para que en la prctica no provoquen una fatiga improductiva de comunidades abrumadas de consultas y debates. La participacin potencia a los ciudadanos para tomar decisiones desde la base popular a nivel comunitario y municipal, pero debe dejar los manejos administrativos en manos de funcionarios pblicos electos para desempear esa funcin. La participacin popular permite la supervisin comunitaria de estos funcionarios y establece procesos derogatorios aplicables a quienes incumplan los mandatos que su eleccin implique. Al nivel provincial, regional o nacional, la participacin directa es imposible salvo mediante el recurso a referndum o plebiscito- y requiere un mecanismo representativo intermediario que canalice las iniciativas de base. Las iniciativas de democracia participativa no deben orientarse a organizar una utpica democracia directa sino a promover al grado ms alto y amplio posible la participacin en un bien articulado entorno institucional. Las soluciones de cada grupo humano sobre el mecanismo que permita canalizar las iniciativas populares pueden ser tan diversas como los intereses y la idiosincrasia de cada pueblo. Por qu democracia participativa? Hay buenas razones por las cuales la democracia participativa debiera funcionar: 1.- Aprovecha las experiencias y la capacidad de todos: La sociedad funciona mediante una red que interrelaciona al gobierno, las diversas comunidades, los grupos de intereses, los sectores y las instituciones. Adems, los ciudadanos tienen un conocimiento mucho ms ntimo a nivel local de las

necesidades de la poblacin que ningn grupo de polticos desde un gobierno altamente centralizado. 2.- Promueve la legitimidad: Las instituciones, los organismos sectoriales, las empresas y los gobiernos acabarn por apreciar que tienen mucho que ganar en confianza, apoyo y colaboracin de parte de los ciudadanos si los incluyen de alguna forma en sus decisiones. Los propios ciudadanos tienen una mayor facilidad de promover iniciativas destinadas a hacer ms eficaz el medio en que se desenvuelven. 3.- Desarrolla nuevas capacidades: La participacin desarrolla la capacidad de las personas de trabajar en colaboracin con los dems, de identificar prioridades y de lograr que las cosas se hagan y los proyectos se realicen. La actividad participativa los convierte as en mejores ciudadanos. 4.- Mejora la calidad de vida: Estudios realizados por economistas, socilogos y siclogos han demostrado que las personas que participan en la toma de decisiones son ms felices que los que se limitan a aceptar o aplicar las decisiones de otros, debido a que se sienten responsables del mejoramiento de su calidad de vida. Adems, la participacin brinda al ciudadano una oportunidad de mayor eficacia en la colaboracin. La democracia, es un conjunto de reglas procesales para la toma de decisiones colectivas, en el que esta prevista y propiciada la ms amplia participacin posible de los interesados. La libertad completa de un pas se compone en realidad de tres tipos de libertades: las civiles, que se refieren al imperio de la ley, la libertad de transito, libertad de expresin, libertad de prensa, etctera. Las econmicas, referidas a un sistema bancario autnomo, un mercado regido por las leyes de la oferta y la demanda, libertad para enajenar y poseer bienes, etc. Es en esta ltima libertad, la poltica, donde entra la democracia. Por eso es necesario agregarle a la palabra democracia, el adjetivo de "participativa

SUSTITUCION DE LA DEMOCRACIA DE PARTICIPACION DIRECTA Y PROTAGONICA

PARTIDOS

POR

LA

Los partidos que estn en nuestro pas que han participado en la discusin pblica con las ideologas que se hacen sentir en el mundo de hoy: socialdemcrata, socialcristiana y marxista, con diversos matices. Hay diversos partidos entre estos estn: Partido socialdemcrata Accin Democrtica (AD), Partido socialcristiano COPEI, Movimiento al Socialismo (MAS), Unin Republicana Democrtica (URD), Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), Partido Comunista de Venezuela (PCV), Liga Socialista (LS),

Movimiento Electoral del Pueblo (MEP), Opinin Nacional (OPINA) Causa radical (Causa R). En general los partidos son del centro, de centro-izquierda y de izquierda; no es normal que algn partido aparezca como representacin de la derecha o ala conservadora. * Actualmente ha habido una polarizacin entre dos partido: AD y COPEI, esta polarizacin se debe a la decisin de los electores cada cinco aos. Se podra decir que estos son los partidos que han gobernado al estado venezolano durante sus 40 aos de democracia. En el ao que pasa que es un ao de elecciones el pueblo venezolano ya no busca estos dos partidos ya que se han diseccionado por sus dirigentes que han mandado al pas, buscan un partido revolucionario que acabe con el bipartidismo y con el la corrupcin, la inseguridad, los problemas de salud y seguridad o al menos que los disminuya, es decir, una ideologa marxista.

Con la vigencia de la nueva Constitucin Nacional de 1999, el Poder Pblico se transform del tradicional esquema de tres poderes, heredado de las ideas de Charles Montesquieu (1689-1755) y Juan Jacobo Rousseau (1712-1778), a una estructura de cinco poderes: Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.

La Asamblea Nacional Constituyente decret un Rgimen de Transicin del Poder Pblico, para realizar los cambios pertinentes de la pasada Constitucin Nacional a la aprobada en referendo del 15 de diciembre de 1999. De esta manera, nombr una Comisin Legislativa Nacional, integrada por 21 personas, que se encargarn de las funciones de la Asamblea Nacional.

La democracia participativa establecida en el (artculo 62 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela) plantea un nuevo paradigma para el ejercicio de la democracia. Ya no se trata de un momento (el sufragio), sino de una actividad permanente de construccin social que exige proactividad, formacin, planificacin, capacidad de negociacin, consulta del pueblo o de la gente, y participacin y seguimiento por parte de todos los ciudadanos. La democracia participativa implica un cambio de cultura en la conciencia del pueblo, su ejercicio exige centrar la accin en una tica de continuo crecimiento individual y colectivo.

Por supuesto no se trata de darle vida a un simple cambio operacional sino de instaurar en la prctica una nueva visin del poder popular en los niveles local, regional, nacional e, incluso, internacional.

SUSTITUCION DE LA DEMOCRACIA DE PARTICIPACION DIRECTA Y PROTAGONICA

PARTIDOS

POR

LA

Los partidos que estn en nuestro pas que han participado en la discusin pblica con las ideologas que se hacen sentir en el mundo de hoy: socialdemcrata, socialcristiana y marxista, con diversos matices. Hay diversos partidos entre estos estn: Partido socialdemcrata Accin Democrtica (AD), Partido socialcristiano COPEI, Movimiento al Socialismo (MAS), Unin Republicana Democrtica (URD), Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), Partido Comunista de Venezuela (PCV), Liga Socialista (LS), Movimiento Electoral del Pueblo (MEP), Opinin Nacional (OPINA) Causa radical (Causa R). En general los partidos son del centro, de centro-izquierda y de izquierda; no es normal que algn partido aparezca como representacin de la derecha o ala conservadora. * Actualmente ha habido una polarizacin entre dos partido: AD y COPEI, esta polarizacin se debe a la decisin de los electores cada cinco aos. Se podra decir que estos son los partidos que han gobernado al estado venezolano durante sus 40 aos de democracia. En el ao que pasa que es un ao de elecciones el pueblo venezolano ya no busca estos dos partidos ya que se han diseccionado por sus dirigentes que han mandado al pas, buscan un partido revolucionario que acabe con el bipartidismo y con el la corrupcin, la inseguridad, los problemas de salud y seguridad o al menos que los disminuya, es decir, una ideologa marxista. Con la vigencia de la nueva Constitucin Nacional de 1999, el Poder Pblico se transform del tradicional esquema de tres poderes, heredado de las ideas de Charles Montesquieu (1689-1755) y Juan Jacobo Rousseau (1712-1778), a una estructura de cinco poderes: Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. La Asamblea Nacional Constituyente decret un Rgimen de Transicin del Poder Pblico, para realizar los cambios pertinentes de la pasada Constitucin Nacional a la aprobada en referendo del 15 de diciembre de 1999. De esta manera, nombr una Comisin Legislativa Nacional, integrada por 21 personas, que se encargarn de las funciones de la Asamblea Nacional, hasta tanto se elija el nuevo cuerpo legislativo. Asimismo, design a los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, el Fiscal General de la Repblica, el Contralor General de la Repblica y el Defensor del Pueblo. Para dar un paso a la democratizacin en la toma de decisiones, deberamos de partir por involucrar cada vez ms a los ciudadanos y ciudadanas. En el ncleo de la participacin que reside en la actitud frente al poder, acercndose a los problemas pblicos y tomar parte de ellos de cualquier forma de accin colectiva; esta participacin debe tener una cuota de conciencia e identificacin social y no solo satisfacer sus intereses individuales antes que permitirse el sacrificio por los dems. Porque no hay verdadera participacin sin solidaridad, ni hay una autntica solidaridad sin participacin. La participacin y la solidaridad se exigen mutuamente para orientarse en el bien comn.

La participacin tiene dos tipos: Participacin Directa, que es el derecho de participar de los ciudadanos en el gobierno y en los asuntos pblicos; Participacin Indirecta, se da por medio de los representantes libremente elegidos. Pero la democracia no se legitima por la participacin indirecta, a travs del voto, transfiriendo el poder a los representantes, por mucho que estos sean elegidos democrticamente. La legitimacin de la democracia exige la delegacin de la cuota de poder y la capacidad de gestionar por parte de la ciudadana en sus diferentes contextos sociales para mantenerlos o transformarlos. Pues para la consolidacin de la democracia requiere mantener abiertos los canales de la participacin y despiertos los valores que le dan estabilidad al rgimen. La convivencia entre la representacin poltica y participacin ciudadana es la que supone una doble obligacin: Por un lado la del gobierno hacia la sociedad que les ha otorgado el poder y por otro lado de los ciudadanos hacia los valores sociales (aspectos normativos) sobre los que descansan la democracia hacia la convivencia civilizada. Teniendo en consideracin que la participacin es un derecho y va fundamental en la democracia, la participacin es reconocida por nuestra Constitucin. Pero muchas normas en nuestro pas dejan mucho que desear, porque han habido contados los resultados favorables, por las barreras y obstculos que hacen difcil lograr algn xito, ms an si los gobernantes no tienen voluntad poltica de apertura, por ejemplo: Los Consejos Consultivos Locales (CCL) y Consejos Consultivos Regionales (CCR) no pasan muchsimas veces de ser meramente consultiva; los gobiernos locales y regionales en reiteradas ocasiones hacen odos sordos de sus propuestas, desalentndolos a los ciudadanos; los Presupuestos Participativos no es ms que una formalidad que cumplir ya que la sociedad civil en su conjunto que participa es una minora y se impone el voto de la mayora que son parte del gobierno. Pero debemos de entender que es una ventana abierta y que abre posibilidades para dar inicio y trnsito hacia la verdadera Democracia Participativa en la toma de decisiones. FINES, VALORES Y PRINCIPIOS DE LA DEMOCRACIA Los principios: son el conjunto de valores, creencias, normas, que orientan y regulan la vida de la organizacin. Son el soporte de la visin, la misin, la estrategia y los objetivos estratgicos. Estos principios se manifiestan y se hacen realidad en nuestra cultura, en nuestra forma de ser, pensar y conducirnos, hay que luchar por la libertad, la justicia social, la igualdad y la solidaridad en nuestro pas y en el mundo. Deseamos un pas en paz, en el que puedan realizarse estos valores fundamentales, en el que cada individuo pueda vivir una vida plena desarrollando su personalidad y sus capacidades, y en el que los derechos humanos y civiles estn amparados en el marco de una sociedad democrtica.

Nuestra constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, lo establece en el Prembulo, donde se expresa que el fin supremo es refundar la Repblica para establecer una Sociedad democrtica, participativa y protagnica, en busca de una sociedad donde la libertad ye igualdad sean la bandera de nuestro pueblo, existiendo una serie de valores y principios que fundamenten la convivencia social como son: La Justicia Social: es el fin de toda discriminacin contra los individuos y la igualdad de derechos y oportunidades. Exige que las desigualdades cualesquiera que ellas sean se vean compensadas, aminoradas y de ser posible totalmente suprimidas por la sociedad y el Estado, sin que estos fines resulten supeditados ni a quienes detentan el poder econmico ni a quienes ejerzan el poder poltico. La Igualdad: Que no se define como una imposible uniformidad o identidad de todos los seres humanos, sino como principio que reconoce las diferencias y al mismo tiempo sostiene que ellas no pueden ser soporte para ningn tipo de discriminaciones. La igualdad consiste en una misma posicin y una misma condicin de todos los ciudadanos ante leyes idnticas para todos, con los mismos derechos y garantas tutelados por una sola e imparcial administracin de justicia y un mismo tratamiento por parte de todos los organismos de la sociedad y del Estado. La igualdad tambin se entiende como igualdad de oportunidades, ya como el derecho garantizado que tiene todo ciudadano de desarrollar libremente sus aptitudes y capacidades sin interferencias ni impedimentos indebidos, y entendida tambin como la obligacin ineludible que tienen la sociedad y el Estado de brindar las facilidades, medios y recursos para que puedan acceder libremente a las oportunidades quienes en razn de desventajas econmicas, sociales, culturales o aptitudinales de cualquier naturaleza se hallan impedidos de acceder a las mismas. La Libertad: Como plena autonoma de la voluntad del individuo, como derecho que tienen los seres humanos a hacer todo cuanto est lcitamente permitido y todo cuanto no est explcitamente prohibido. Libertad como principio esencial que garantiza a toda persona el pleno ejercicio del derecho a decidir su comportamiento y accin sin interferencias ajenas a la propia persona y sin lesionar los derechos de los dems, en el marco de lo consagrado en el sistema jurdico de la doctrina universal de los derechos humanos. Libertad como posibilidad de ejercer plenamente los derechos econmicos, sociales, polticos, religiosos, de salud, vivienda, educacin, cultura, sufragio, expresin, comunicacin y todos los dems inherentes a la persona humana sin otras limitaciones que las restricciones mnimas establecidas democrticamente por razones de inters social. La Solidaridad: Como virtud humana y democrtica que se expresa en la concurrencia y cooperacin entre los seres humanos, en la contribucin de sus aptitudes y potencialidades, en la aportacin recproca de esfuerzos y voluntades tanto para lograr fines individuales y sociales como para superar sus dificultades.

La Honestidad: La promocin, exigencia y salvaguarda de nuestras actuaciones individuales y colectivas dentro o fuera del Partido caracterizadas por la tica, probidad, rectitud, honradez y transparencia. Honestidad como comportamiento honorable individual y social, en el Partido y en el Estado, en la actividad privada y en la funcin pblica. Honestidad como respeto al ordenamiento jurdico, a las instituciones y a las normas de convivencia social y moral. Honestidad como observancia rigurosa y respeto a nuestros principios, reglas, historia, deberes ciudadanos y partidistas. Honestidad como garantes de la sancin a las infracciones ticas y disciplinarias. El Pluralismo: Que se expresa en la necesaria y pacfica coexistencia de las ms diversas formas de ser y de pensar, en la profesin de diferentes ideologas y cultos y como valor que garantice la convivencia entre sectores diferentes de la sociedad incluso ms all de su diversidad y heterogeneidad. Pluralismo garantizado en la tolerancia incluso de las ideas y posiciones antagnicas de nuestros adversarios. Pluralismo que halla autntico sentido y expresin en garantizar el ejercicio del disenso, de las deliberaciones y polmicas que puedan conducir o no al consenso. AD, adems de reconocer el valor del disenso y el consenso democrtico al que aquel debe conducir, los proclama como principios esenciales e inquebrantables de la verdadera democracia. 2) CONCEPTOS PROTAGONISMO. SOBERANIA Es el "poder absoluto y perpetuo de una Repblica El soberano es ahora la colectividad o pueblo, y esta da origen al poder enajenando sus derechos a favor de la autoridad. Cada ciudadano es soberano y sbdito al mismo tiempo, ya que contribuye tanto a crear la autoridad y a formar parte de ella, en cuanto mediante su propia voluntad dio origen a esta, y por otro lado es sbdito de esa misma autoridad, en cuanto se obliga a obedecerla. Tambin la palabra "soberana" se conceptualiza como el derecho de una institucin poltica de ejercer su poder. Tradicionalmente se ha considerado que tres son los elementos de la soberana: Territorio, pueblo y poder. La CRBV establece en su art 5, que: La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos. BASICOS DE SOBERANIA, PARTICIPACIN Y

PARTICIPACIN Y PROTAGONISMO - La participacin ciudadana se concibe como un medio o recurso que permite ampliar las capacidades de accin del aparato pblico del Estado y otros visualizan la participacin como la influencia o incidencia de la ciudadana en la toma de decisiones, especialmente, en lo relativo a la definicin de la agenda pblica. - Proceso social, dinmico, autnomo, consciente y crtico que se propone la democratizacin del poder. Se motiva por intereses y/o valores que se pueden desarrollar individualmente o colectivamente, en la sociedad y con respecto al Estado, dentro de un contexto histrico determinado y bajo unas condiciones expresamente establecidas. El protagonismo es participar en poltica que consiste en tener como parte de la sociedad al poder del estado. Creemos que es utilizar el poder en beneficio del bien comn y en particular de los excluidos y marginados de la sociedad. La CRBV establece: En su artculo N 6, establece el Gobierno Participativo (con protagonismo vinculante de las poblaciones organizadas). Y una de sus instituciones ms simblicas y emblemticas, la Revocabilidad de todos los cargos por eleccin popular, mediante plebiscito a partir de la mitad del perodo en ejercicio. En su artculo N 55, establece la participacin de la sociedad civil organizada en la administracin de la seguridad pblica. En su artculo N 62, establece la participacin vinculante de la sociedad civil organizada como deber obligatorio del Estado. En su artculo N 66, establece con rango constitucional la exigencia de cuenta pblica y cumplimiento del programa ofrecido en campaa a los cargos elegidos por eleccin popular. En su artculo N 70, establece con rango constitucional el derecho a la participacin protagnica, las asambleas ciudadanas vinculantes, las cooperativas y otras formas de cogestin civil de lo pblico. En su artculo N 72, establece la revocabilidad de todos los cargos elegidos por votacin popular, a partir de la mitad del perodo en funciones y teniendo como requisito la solicitud de referndum por el 20% de los electores. En sus artculos N 73 y 74, establece que las leyes sern aprobadas o derogadas, plebiscitariamente, con el requisito de que as lo soliciten o dos tercios de los legisladores o el 5% de los electores del pas.

Artculo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrtica y de la paz social.

En su artculo N 141, establece el principio constitucional de participacin en la administracin del Estado. En sus artculos N 158 a 185, establece la descentralizacin de los Estados y municipalidades, con obligacin de participacin protagnica de la sociedad civil organizada. 3) VISION DE LA PARTICIPACIN POPULAR: BARRERAS A LA PARTICIPACIN Y COMO SUPERARLAS. BARRERAS 1. Apata: Ser muy consecuentes a la hora de prometer soluciones. Jams se debe prometer lo que no se pueda cumplir. 2. Vencer la cultura clientelar y otorgamiento de favores: Construir una nueva cultura que genere la conviccin de que es a travs de la organizacin y participacin del pueblo cmo se logra derrotar la pobreza y edificar una sociedad libre, justa y de iguales. fundamental que los recursos con que cuentan las instituciones estatales para otorgar servicios y realizar obras en la comunidad no sean distribuidos de acuerdo a criterios individuales de tal o cual funcionario del aparato administrativo, sino luego de una consulta popular donde colectivamente se determinen los criterios de distribucin de esos recursos. 3. Burocratismo: Achatar la pirmide burocrtica. Simplificar procesos, fusionar trmites, haciendo ms expeditos los caminos para la solucin de problemas, sin que ello implique un abandono de la calidad tcnica ni la pertinencia de las soluciones. La desconcentracin y la descentralizacin de las tareas administrativas son iniciativas que contribuyen a derrotar el burocratismo. Ello demanda una distribucin geogrfica diferente de gran parte de los funcionarios, lo que evita que stos se concentren en el centro de las ciudades capitales de estado en lugar de distribuirse equitativamente en todo el territorio, de modo que no slo las clases adineradas tengan facilidad de acceso a los servicios pblicos sino toda la poblacin. No se trata de elevar desproporcionadamente el tamao del Estado, sino de distribuir mejor a los trabajadores pblicos. 4. Verticalismo y Autoritarismo: Otra traba a la participacin es el estilo verticalista, autoritario, de algunos dirigentes y cuadros administrativos que

dirigen autoritariamente, pretendiendo bajar lneas de accin a las comunidades sin consultarlas en ningn sentido. Lo que interesa es que se ejecute lo indicado desde arriba, no existiendo preocupacin alguna por convencer a la gente acerca de las propuestas que se levantaban. La participacin popular exige un estilo democrtico de conduccin, que incorpore a las bases al proceso de toma de decisiones. Tenemos que luchar por eliminar todo verticalismo ya que ste anula la iniciativa de las masas. Nuestro papel es el de orientadores y no el de suplantadores de las masas. 5. Escasez de tiempo: Entender que la participacin necesita tiempo para expresarse, para convencer, tiempo para concretar una idea en actividades prcticas y sealar resaltando las ideas correctas esclareciendo argumentos. 6. Incapacidad de escuchar: Escuchar al pueblo y tener siempre el contacto, tanto los lderes como los gobernantes. 7. intolerancia: Es necesario ser tolerante; hay que adquirir una cultura de dilogo y de debate. Y esto slo es posible si se abandona la idea de que uno posee toda la verdad y los dems estn absolutamente errados. Si se acepta que las dems personas pueden tener, al menos, una parte de la verdad. Nuestra norma debe ser la tolerancia. Todos y todas tienen el derecho de ser odos respetuosamente, independientemente de que no se compartan sus criterios. 8. Dogmatismo: La superacin del dogmatismo se fundamenta en la comprensin de la singularidad de los procesos. No hay recetas, todo proceso es nico. 9. Exceso de pragmatismo: Contra este sistema de creencias deben operar las fuerzas creativas y transformadoras de los revolucionarios. Se puede hacer las cosas rpido y bien, sin dejar de lado la teora, la ideologa, la mirada estratgica. Toda accin humana merece una reflexin asociada a ella. 10. Sectarismo: interpretar el espritu de la participacin como herramienta de transformacin del ser humano mediante la discusin y los aportes de todos para arribar al mayor grado de consenso posible. BONDADES Las bondades de la participacin se ubican fundamentalmente en el crecimiento de las comunidades, y el desarrollo de sus valores 1. Eleva la autoestima popular: A medida que las personas van participando en los asuntos que le son propios y logran, con su organizacin y lucha, resolver sus propios problemas, se produce un cambio cualitativo con respecto a lo que antes exista, las personas comienzan a recuperar la confianza y se ven a s mismas como sujetos que aprenden, transforman y propician el cambio positivo. Constatan, al mismo tiempo, el poder de las comunidades organizadas.

2. Respeto a las diferencias y superacin de las divisiones: En la medida que una comunidad organizada de base trabaja por alcanzar las metas consensuadas, se genera un proceso de reconocimiento de los otros como ciudadanos con iguales derechos. Ese proceso hace visible temas y agendas subterrneas como la del gnero, la diversidad sexual, las minoras tnicas o el respeto a la biodiversidad, enriqueciendo las prcticas comunitarias de base. 3. Politizacin: La participacin popular protagnica en las distintas instancias de gobierno hace que las personas involucradas en ella crezcan en conciencia poltica. Hay que entender que la poltica no es propiedad de los partidos polticos. Tiene que ver con la preocupacin y actuacin sobre la sociedad. Viene del griego polis, que significa ciudad. Ya el filsofo griego, Aristteles, deca que el hombre era un animal poltico. Politizacin, por lo tanto, no es lo mismo que partidizacin. Una persona se politiza o adquiere conciencia poltica en la medida en que deja de centrar toda la atencin en sus problemas individuales o de su pequeo grupo y empieza a ver los problemas en un contexto ms global; una persona que es capaz de sobrepasar los estrechos lmites de su localidad, sector, partido, gremio, grupo de opinin, tendencia, y asume como suyos los intereses globales de la sociedad de la cual forman parte. En este sentido es que la participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos se constituye en uno de los caminos para su politizacin de los ciudadanos y para dar viabilidad a un proyecto de emancipacin comn. LOS PARTIDOS Y LA PARTICIPACIN POPULAR Los partidos deben tomar conciencia acerca de la importancia de las organizaciones sociales y comunitarias, de los liderazgos de base extra partidarios que participan en la construccin de la democracia participativa y protagnica. Descubrir las potencialidades que existen en la situacin concreta de hoy para hacer posible maana lo que en el presente aparece como imposible. Construir las fuerzas sociales y polticas que podrn hacer efectivos los cambios con los que soamos. Superar el antiguo y arraigado error de pretender construir fuerza poltica sin construir fuerza social. Los cuadros polticos deben ser fundamentalmente pedagogos populares, capaces de potenciar toda la sabidura que existe en el pueblo. AMBITOS PARA LA PARTICIPACIN POPULAR EN VENEZUELA: En lo poltico: Eleccin de cargos pblicos.

Referendo: Consultivo, Revocatorio, Aprobatorio, Abrogatorio, Revocatorio. Consulta Popular: Iniciativa Legislativa, Enmienda Constitucional, Reforma Constitucional, Asamblea Constituyente. Cabildos Abiertos. Asambleas de Ciudadanos. En lo social y econmico: Asociaciones Vecinales Autogestin y Cogestin Consejo Federal de Gobierno Consejos Estadales de Planificacin Consejos Locales de Planificacin Consejos Comunales Cooperativas Comits Sectoriales AREAS, NIVELES DE LAS FORMAS DE LA PARTICIPACIN EN LOS ASUNTOS PUBLICOS EN VENEZUELA mbito Social mbito Econmico Consejos Comunales Consejos Populares de Campesinos Consejos Populares de Estudiantes Consejos Populares de Trabajadores Asociacin de Empresarios Socialistas mbito Militar mbito Poltico La Reserva Nacional Partido Socialista Unido de Venezuela Consejos de Soldados Batallones Socialistas Niveles: La base son los Consejos Comunales y pueden acudir a las diferentes instancias bien sean Municipales, Estadales o Nacionales.

MINISTERIO PARA LA PARTICIPACIN POPULAR Y DESARROLLO SOCIAL CIUDADANO Entes adscritos: Fundacin para el Desarrollo de la Comunidad y Promocin del Poder Comunal (FUNDACOMUNAL). Fundacin Centro de Estudios sobre el Crecimiento y Desarrollo de la Poblacin Venezolana (FUNDACREDESA). Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI). Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES). Fundacin Che Guevara. Fondo para el Desarrollo Endgeno (FONENDOGENO). Fondo nico Social. Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (CONAPDIS). Instituto Nacional de Servicios Sociales. Instituto Autnomo Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescente. Fundacin Misin Negra Hiplita. La Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP). EL Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales (SAFONACC). MISIONES Misin 13 de abril. Misin Alimentacin. Misin rbol. Misin Che Guevara. Misin Cristo. Misin Ciencia.

 Misin Cultura. Misin Esperanza. Misin Guaicaipuro. Misin Hbitat. Misin Identidad. Misin Jos Gregorio Hernndez. Misin Madres del Barrio. Misin Mercal. Misin Milagro. Misin Miranda. Misin Msica. Misin Negra Hiplita. Misin Nios y Nias del Barrio. Misin Piar. Misin Revolucin Energtica. Misin Ribas. Misin Robinson I y II. Misin Sonrisa. Misin Sucre. Misin Vuelvan Cara