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Reformas de Ley Venezuela

Reformas de Ley Venezuela

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11/14/2012

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Introduccion
El presente trabajo tiene por objeto estudiar la administración pública venezolana,enmarcados en las condiciones que los originaron y elementos estructurales,desde la reforma del Estado (1991-1998) hasta los producidos a partir del triunfodel presidente Hugo Chávez. La revisión del modelo de administracióncentralizado-burocrático populista (característico del período de reinstauracióndemocrática 1958-1991), sus enfoques teóricos para su modernización, así comolas líneas sobre las cuales se han introducido los cambios en la era Chávez,permitirán diferenciar los tres modelos que a nuestro juicio pueden identificarse enel caso venezolano: 1) Modelo de Administración Burocrática±PopulistaCentralizado 1958-1989, 2) Modelo Descentralizado del Estado 1990-1998, 3)Modelo de Administración Burocrático-populista con base militar 1998- endesarrollo. Los cambios observados en los modelos administrativos se centranfundamentalmente en: a) desplazamiento de mediadores clave, los partidostradicionales dan paso en el modelo de reforma del estado al estamento gerencialy en el caso del modelo administración Chávez, a la mediación de la fuerza militar,lo cual opera desde el inicio de su gobierno, b) la estructuración de unaadministración pública paralela (en una etapa más reciente con al creación de lasmisiones) de programas sociales centralizados y liderados por militares.,reproduciendo rasgos del modelo burocrático populista centralizado.
 
La
Administr 
a
ción Públic
a
 
está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principiosde honestidad, participación, celeridad, eficiencia, transparencia, rendición decuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimientopleno a la ley y al derecho"Podemos definir la Administración Pública como el contenido esencial de laactividad de correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades degestión, que el titular de la misma desempeña sobre los bienes del Estado parasuministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfacción de lasnecesidades públicas y lograr con ello el bien general, dicha atribución tiende a larealización de un servicio público, y se somete al marco jurídico especializado quenorma su ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización del contenidode actos administrativos emitidos exprofeso.
Estructur 
a
de l
a
Administr 
a
ción Públic
a
en Venezuel
a:
 Niveles de l
a
Administr 
a
ción Públic
a:
 Administr 
a
ción Públic
a
N
a
cion
a
l
Se rige por las disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Publica, estaLey creada con la finalidad de ampliar y organizar la administración del Estadoatendiendo a la organización y competencia de los poderes públicos, establecidosen la Constitución de forma descentralizada, regulando políticas administrativas yestableciendo normas básicas sobre los archivos y registros públicos.La Administración Publica, es una organización que esta conformada por laspersonas jurídicas estatales (entes) y por sus órganos, como lo precisa la LeyOrgánica de la Administración Pública Art 15
Administr 
a
ción Públic
a
Centr 
a
l
Según el Artículo 45.de La Ley Orgánica de la Administración Publica Son órganossuperiores de dirección de la administración publica Central, El Presidente oPresidenta de la Republica, el Vicepresidente Ejecutivo o la Vice PresidentaEjecutiva, El Consejo de Ministros ,los ministros o ministras y los viceministros oviceministros.Son Órganos superiores de consulta de la Administración Pública Central, LaProcuraduría General de la Republica, El Consejo de Estado, l Consejo deDefensa de la Nación, los gabinetes sectoriales y los gabinetes ministeriales.
El Presidente de l
a
Repúblic
a.
 
El poder ejecutivo reside en el presidente el cual tiene entre sus funcionesadministrativas, el manejo de la Hacienda Publica Nacional: Decretar créditos
 
adicionales, precia autorización de la asamblea nacional, negociar emprésteritosnacionales, celebrar contratos de interés nacional, designar el procurador, fijar elnumero de ministros entre otros.
El Vicepresidente ejecutivo
:
(Atribuciones Administr 
a
tiv
a
s)
Dentro de sus funciones administrativas, tiene la coordinación de la administraciónpública nacional de conformidad con la instrucciones del presidentePresidir el Consejo de Ministros previa autorización del Presidente, coordinar relaciones con la Asamblea Nacional, entre otros.
L
os Ministros y Viceministros
Según el Art. 242 de la CNRBV, los Ministros son órganos directos del Presidente,reunidos conjuntamente con el Vicepresidente forman el Consejo de Ministros, sonresponsables de sus propias resoluciones solidariamente, es decir que ningúnministro puede escudarse en los demás, sus actuaciones se rigen por la LeyOrgánica de la Administración Central, actualmente la conformación de losministerios es la siguiente:Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio deFinanzas, Ministerio de la Defensa, Ministerio de Educación Cultura y Deporte,Ministerio de educación Superior,, Ministerio de Salud y Desarrollo Social,Ministerio del Trabajo, Ministerio de Infraestructura, Ministerio de Energía y Minas,Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, Ministerio de Planificación yDesarrollo , Ministerio de Ciencia y Tecnología, Ministerio de la Secretaria de laPresidencia.El manejo de los recursos en los ministerios viene de la cuota que se le asignandel total del Presupuesto nacional, consta de dos etapas, la primera de unaformulación y la segunda que es la ejecución. La cual distribuyen a susdependencias por medio de Órdenes de Pago, que le son depositadas en unaentidad financiera del Estado. A partir del año 2006 la formulación y ejecución del presupuesto en los ministeriosse esta realizando por la elaboración de proyectos, solo los proyectos aprobadosson los que recibirán recursos.
Administr 
a
ción Descentr 
a
liz
a
d
a:
 
La descentralización de la Administración Pública se desarrolla atendiendo alprincipio de simplicidad en los tramites administrativos, para ello se creo la Ley deSimplificación de Trámites Administrativos de 1.999, se destinó específicamente adesarrollar, en detalle el principio de simplificación con el objeto de racionalizar lastramitaciones que realiza los particulares ante la Administración Pública, paramejorar su eficiencia, utilidad y celeridad, así como reducir gastos operativos.

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