A REVOLUO NA EDUCAO Escola igual para todos.

Cristovam Buarque

Braslia, novembro de 2007.

ndice
Nota ........................................................................................... 11 Introduo ................................................................................. 13 A tragdia da educao brasileira ............................................. 17 As conseqncias da tragdia ................................................... 25
Desemprego ...........................................................................................................27 Violncia urbana ....................................................................................................27 Ineficincia econmica ..........................................................................................27 Pobreza cultural ......................................................................................................27 Apartao social .....................................................................................................28 Baixos salrios mnimo e mdios .........................................................................28 Desigualdade da renda...........................................................................................28 Dependncia e perda de soberania ......................................................................29 Trabalho infantil .....................................................................................................29 Atraso cientfico e tecnolgico.............................................................................29 Baixa produtividade ...............................................................................................29 Baixa competitividade............................................................................................30 Desaglutinao social.............................................................................................30 Baixo valor agregado na Economia.....................................................................30

As causas .................................................................................. 31
Causa cultural ......................................................................................................... 31 Causa ideolgica .....................................................................................................31 Causa poltica ..........................................................................................................32 Causa financeira ......................................................................................................33 Causa corporativa ...................................................................................................33 Causa da descontinuidade .....................................................................................34

Causa do propsito utpico .................................................................................34 Causa das metas ......................................................................................................35

As iluses ................................................................................... 36
Todos na escola ......................................................................................................36 Estamos melhorando.............................................................................................36 Temos escolas suficientes .....................................................................................37 A qualidade est melhorando ...............................................................................37 O problema da educao a falta de investimento ..........................................37 O Brasil tem um pequeno nmero de estudantes na universidade e precisa de mais vagas .............................................................................................38 preciso melhorar a qualidade da universidade, com mais recursos ............38

Como vencer os entraves ........................................................... 40

Enfrentar a causa cultural .....................................................................................40 Reformular o nosso propsito .............................................................................41 Enfrentar a causa poltica......................................................................................41 Enfrentar a causa financeira .................................................................................42 Enfrentar o corporativismo ..................................................................................42 Enfrentar a descontinuidade ................................................................................42

As propostas ............................................................................. 44
1. Transferir para o Governo Federal a coordenao nacional da educao de base, com descentralizao gerencial. .........................................44 a) Transformar o MEC em Ministrio da Educao de Base ..................48 b) Criar uma Agncia Nacional para a Proteo da Criana e do Adolescente. ...........................................................................................48 c) Garantir descentralizao gerencial..........................................................49 2. Realizar a revoluo na educao em todo o Pas em 10 ou 15 anos, iniciando-a imediatamente por blocos de cidades. ............................................49 a) Ampliar a jornada escolar e do ano letivo. .............................................50

b) Fazer a revoluo implantando o Programa Escola Bsica Ideal .......50 c) Fazer a revoluo nas demais cidades do Brasil. ....................................51 d) Para fins educacionais, comemorar todos os feriados na segunda ou sexta-feira mais prxima ......................................................51 e) Em cada cidade com Escola Ideal, firmar um pacto entre pais, professores, servidores e gestores escolares e lderes polticos .......51 3. Definir padres nacionais para todas as escolas brasileiras. ........................51 a) Padres Nacionais de salrio, formao e dedicao do professor.....52 b) Padres Nacionais para as edificaes e equipamentos das escolas ...52 c) Padres Nacionais Mnimos para o Contedo Escolar ........................52 4. Estabelecer uma Lei de Metas para a Educao e uma Lei de Responsabilidade Educacional. ............................................................................53 5. Valorizar, formar e motivar o Professor.........................................................56 a) A localizao do professor ........................................................................56 b) A conceituao do professor ....................................................................57 c) A motivao do professor .........................................................................58 d) Apoiar as leis em discusso no Congresso para criar um Piso Nacional de Salrio para a Carreira do Professor..............................58 e) Criar uma Rede Nacional para a Formao de Professores .................58 f) Retomar os projetos de valorizao do professor ..................................58 g) Criar um Conselho Nacional do Magistrio ...........................................58 h) Iniciar a implantao de uma Carreira de Estado de Magistrio Brasileiro .......................................................................................59 i) Implantar uma Rede de Centros de Pesquisas e Desenvolvimento da Educao ....................................................................59 j) Implantar o Sistema de Residncia Educacional ....................................59 k) Criar a opo de Dedicao Exclusiva para os professores da educao de base ........................................................................................59

l) Oferecer a todo professor remunerao adicional conforme sua dedicao e a conseqente contribuio para o aprendizado de seus alunos...... 59 m) Proibir a substituio de professor durante o ano letivo, salvo nas graves excees por impossibilidade fsica ...........................................59 6. Modernizar o contedo e complementar a escola ........................................60 a) Modernizar o contedo, o que implicar pelo menos 12 cuidados ....60 b) Complementar a escola, o que significa ir alm do horrio integral, adotar no processo educacional a prtica de esportes, o exerccio das artes, a reflexo filosfica, as atividades de voluntariado ...................60 7. Qualificao de infra-estrutura ........................................................................61 a) Construir pelo menos 30 mil escolas e reformar pelo menos 100 mil das atuais ............................................................................................61 b) Garantir equipamento moderno de teleinformtica e multimdia em todas as escolas .........................................................................................61 c) Garantir equipamento moderno de ginstica, teatro, msica ..............62 d) Generalizar a leitura na escola ..................................................................62 8. Qualificao de infra-estrutura ........................................................................62 a) Tratar como crime hediondo o desvio de verba ....................................63 b) Aprovar uma lei especfica para criminalizar com rigor o vandalismo nas escolas e proteger as instalaes escolares ......................63 c) Abrir as escolas populao .....................................................................63 d) Criar a Agncia Federal para a Coordenao da Segurana Escolar ..64 9. Universalizar a freqncia s aulas at a concluso do Ensino Mdio ......64 a) Atender com cuidado as crianas em idade pr-escolar, com um programa de acompanhamento da alimentao e do desenvolvimento psicolgico e pedaggico ................................................65 b) Garantir vaga a toda criana brasileira, a partir dos quatro anos de idade....................................................................................................65

c) Identificar e trazer para a escola todas as crianas que compem os 5% no matriculados .................................................................................65 d) Retomar o compromisso da Bolsa-Escola com a educao ................66 f) Garantir uniforme escolar a toda criana ................................................66 g) Atender todos os portadores de deficincias .........................................66 h) Garantir transporte coletivo para toda criana e passe livre para todo adolescente matriculado na escola ......................................................67 i) Determinar a obrigatoriedade do Ensino Mdio ...................................67 j) Ampliar a durao do Ensino Mdio para quatro anos, com a garantia de formao tcnica em pelo menos um ofcio para todo jovem brasileiro ...............................................................................................67 k) Garantir bolsa para todo aluno universitrio em curso de licenciatura nas reas consideradas prioritrias para o Ensino Mdio ....68 10. Universalizar o Ensino Tcnico ....................................................................68 a) Ampliar o nmero de escolas tcnicas de nvel mdio .........................68 b) Garantir atendimento e formao a todos os interessados .................68 c) Ampliar o PROJOVEM.............................................................................68 d) Ampliar o uso dos sistemas de educao tcnica com alternncia .....69 11. Envolver a universidade com a Educao de Base.....................................69 a) A criao de convivncia entre a universidade e a escola bsica .........70 b) A formao de professores para a educao de base ...........................70 c) A realizao de pesquisas relacionadas com aspectos pedaggicos e tcnicas de aprendizado ..............................................................................70 d) O envolvimento na educao de base de alunos e ex-alunos ..............70 12. Substituir o Vestibular pelo Programa de Avaliao Seriada.....................70 13. Criar o Carto Escolar de Acompanhamento Federal ...............................71 14. Erradicar o analfabetismo no Brasil .............................................................71

a) Retomar a Secretaria para a Erradicao do Analfabetismo ................ 72 b) Criar o programa Bolsa Alfa ..................................................................... 72 c) Mobilizar as instituies pblicas e privadas .......................................... 72 d) Criar incentivos para que os universitrios sejam alfabetizadores de adultos ......................................................................................................... 72 e) Retomar o programa de Leiturao ......................................................... 73 f) Retomar o Labirinto do Analfabetismo................................................... 73 15. Criar um Sistema Nacional de Avaliao e Fiscalizao da Educao de Base ..................................................................................................................... 74 a) Criar um TCU da educao................................................................... 74 b) Retomar o antigo Sistema de Inspetores Federais Educacionais ........ 74 16. Garantir o envolvimento das famlias e os meios de comunicao na revoluo educacional. ..................................................................................... 75 a) Estimular o envolvimento dos meios de comunicao por meio de uma Lei do Envolvimento Miditico na Educao ................................... 75 b) Estimular o envolvimento da famlia na educao de suas crianas... 75 c) Criar canais televisivos educacionais e de reforo escolar .................... 76 d) Incentivar, divulgar, apoiar o uso do Ensino a Distncia..................... 76 17. Instituir um sistema de Premiao Educacional. ........................................ 76 18. Criar o PROESB. ............................................................................................. 77 19. Retomar o Programa Educa Brasil ............................................................... 77 20. O Pacto da Excelncia .................................................................................... 78 a) Criar uma Escola Nacional para Gestores Educacionais ..................... 78 b) Implantar um sistema de mrito-democracia..................................... 78 c) Assegurar a continuidade ...........................................................................79

d) Substituir a discusso poltica, atualmente centrada na ocupao de cargos ...........................................................................................................80 e) No limitar a discusso aos apoiadores do governo .............................80 f) Usar o Conselho da Repblica para agir na Educao ..........................80 g) Garantir que, nos momentos de grandes enfrentamentos, o Poder Executivo e o Congresso Nacional trabalhem de forma combinada .....80 h) Criar o Pacto da Sala de Aula ...................................................................80 21. O custo de fazer ...............................................................................................81 22. O custo de no fazer .......................................................................................81 23. O Educacionismo e o Educacionista............................................................83

nota
Muitas destas idias e propostas orientaram os trabalhos do MEC no ano de 2003. Algumas delas foram implementadas, outras elaboradas como propostas de Projetos de Lei encaminhadas ento Casa Civil para serem enviadas ao Congresso Nacional pelo Presidente da Repblica. A mudana de administrao do MEC, em janeiro de 2004, levou interrupo desta concepo de revoluo na educao e suspenso das propostas. Desde aquele ano, apresentei boa parte delas no Senado Federal, na forma de Projetos de Lei, onde esto em andamento. Em 2006, levei-as ao debate nacional, durante a campanha presidencial. Em 2007, este texto foi apresentado ao Ministro da Educao, Fernando Haddad, em resposta ao pedido de sugestes feito pelo Presidente da Repblica, durante o primeiro lanamento do Plano de Desenvolvimento da Educao. Ao longo dos meses seguintes, o texto inicial foi ampliado, levando em conta as sugestes que tenho recebido nas muitas palestras, entrevistas, encontros e conversas nas dezenas de cidades visitadas pela Campanha Educao J. Mas, sobretudo, ele foi ampliado, modificado e complementado graas s nove audincias pblicas realizadas na Comisso de Educao do Senado Federal. Foram 39 expositores, entre professores, reitores, secretrios estaduais e municipais, prefeitos, ministros, representantes de sindicatos e de ONGs. Apesar de toda a evoluo na sua elaborao, este texto apenas um elemento para o debate que leve revoluo educacional de que o Brasil precisa. Braslia, novembro de 2007 Cristovam Buarque 11

introduo
No mundo e no Brasil, o risco de catstrofe visvel sob diversos pontos: o aquecimento global e os limites fsicos ao crescimento da economia; a desigualdade que cresce a ponto de ameaar o sentimento de semelhana entre os seres humanos; a incapacidade nacional de se proteger contra as vulnerabilidades financeiras, econmicas, demogrficas, sanitrias provocadas pela globalizao; a disperso de armas qumicas e nucleares. Alm disso, nota-se a falta de projetos utpicos, aliada a lideranas polticas fracas, sem propostas, prisioneiras do imediatismo, das pesquisas de opinio e do marketing poltico, em um mundo que j global sem deixar de ser nacional. O Brasil e o mundo precisam de uma utopia. Nesse vazio, este texto tem como fundamento terico e ideolgico: a) o objetivo utpico de assegurar a mesma chance a cada brasileiro, independentemente da renda da sua famlia, da cidade onde viva e da poca em que tenha nascido; b) os vetores revolucionrios baseados em: (i) educao para todos, com a mesma qualidade, at o final do Ensino Mdio, como forma de assegurar a mesma chance entre classes sociais; (ii) ecologia, como forma de construir um modelo de desenvolvimento sustentvel que assegure a mesma chance entre geraes, e (iii) a construo de um potente sistema cientfico e tecnolgico, capaz de fazer do Brasil um centro de produo e acmulo do capital-conhecimento; c) a base da eficincia social, poltica, econmica, gerencial, para que o Brasil d os passos necessrios para retomar o crescimento econmico, equilibrar suas contas pblicas, fazer funcionar seu sistema de sade pblica, investir para superar os apages na infra-estrutura, assegurar sistemas polticos e jurdicos confiveis, manter a estabilidade monetria; 13

d) medidas emergenciais para enfrentar pelo menos trs problemas imediatos: o desemprego e a excluso social, a violncia e a insegurana, a corrupo e a impunidade. A base ideolgica: o educacionismo

Este texto concentra suas anlises e propostas no campo da educao: o principal vetor do progresso possvel no sculo XXI. Na educao, a evoluo sozinha no faz a modificao necessria: preciso um salto revolucionrio. Assim foi em todos os pases que investiram na educao de seus povos: no sculo XIX, os pases escandinavos, o Japo, a Frana, a Alemanha, os EUA; no sculo XX, a Coria, a Irlanda, a Espanha. Foi graas revoluo educacional que aqueles pases fizeram suas revolues sociais, derrubaram o muro da desigualdade que dividia suas sociedades, e o muro do atraso que os separava dos pases com economia, sociedade e estilos civilizatrios avanados.

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O Brasil continua se negando a fazer sua revoluo educacional. Mantm sua sociedade dividida, continua atrasado segundo todos os indicadores sociais. O resultado um pas dividido, atrasado, internacionalmente dependente e vulnervel. O Brasil precisa fazer sua revoluo. A nica possibilidade nos tempos atuais faz-la pela educao: revolucionar a educao de base, refundar a universidade e construir um forte aparelho cientfico e tecnolgico. A realidade poltica e econmica do mundo global no deixa espao para uma revoluo nos moldes antigos: estatizando a economia, fechando as fronteiras, executando planejamento estatal. As caractersticas do avano tcnico e cientfico no permitem mais que vejamos a revoluo como o resultado da luta de classes dentro do processo produtivo. A sociedade moderna j no se divide entre capitalistas e operrios, mas sim entre capitalistas e operadores de um lado, usando capital-conhecimento, e as massas excludas de outro, sem o conhecimento necessrio para darem o salto de operrios a operadores. Socialmente, no sculo XXI, vive-se um sistema mais prximo da apartao, o apartheid social, do que do desenvolvimento dual dos anos 60 do sculo XX. como se uma cortina de ouro dividisse a humanidade, cortando cada pas em dois: uma parte educada e rica, e outra pobre e sem educao. S a educao pode incorporar as massas excludas e fazer do Brasil um centro gerador de capital-conhecimento. E o ponto de partida a educao de base. O que transforma um operrio em operador e o inclui na modernidade seu grau de conhecimento para operar os modernos equipamentos produtivos. O que exclui os operrios forados ao desemprego a falta de acesso educao. Ao mesmo tempo, para que um pas d um salto econmico, social e cultural, ele deve se transformar em centro criador de capital-conhecimento. 15

Os velhos sistemas de produo, cujo valor vem do capital-mquina, da quantidade de matria-prima e de mo-de-obra, j no respondem mais pelo valor dos produtos modernos. o acmulo de conhecimento embutido no produto que lhe agrega valor. As propostas aqui contidas no constituem um simples projeto dentro do atual marco da educao, querendo minorar a tragdia. Elas apresentam aes concretas que possibilitariam essa revoluo: fazer com que, no Brasil, todas as escolas tenham a mesma qualidade, equivalente quela dos pases com boa educao. Lamentavelmente, o quadro atual de uma tragdia que ameaa o futuro do Pas. Se houvesse uma guerra contra o Brasil, a estratgia mais eficaz do inimigo seria fazer o que fizeram tantos dirigentes brasileiros: destruir a capacidade intelectual de seu povo.

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a tragdia da educao brasileira

A primazia absoluta da economia criou a expresso dcada perdida para definir a falta de crescimento econmico nos anos 80 do sculo XX. Mas ela escamoteia o sculo inteiro perdido pela educao da populao brasileira, ao longo da histria republicana. Tivemos um sculo perdido em comparao a outros pases, que aproveitaram o sculo XX para dar um salto na educao do seu povo. Entramos no sculo XXI enfrentando uma verdadeira tragdia educacional. Os dados da tragdia
EDUCAO BSICA NO BRASIL Faixa etria 0-3 4-6 Subtotal 7-14 15-17 Subtotal Populao total 11.496.926 10.121.197 21.618.132 27.124.709 10.702.499 37.827.208 Matriculados na escola 1.494.600 7.287.262 8.781.862 25.632.850 8.316.912 33.949.762 Taxa de frequncia escola(%) 13,0 72,0 40,3 95,00 77.71 89,7

Fonte IBGE - PNAD 2005

ESTRUTURA (Educao Infantil, Ensino Fundamental, Ensino Mdio, Educao Especial e Educao de Jovens e Adultos) Federal Escolas Professores Estabelecimentos 206 14.825 203.973 Estadual 33.336 958.593 206 Municipal 134.894 1.146.505 33.336 Particular 35.537 527.491 35.537 Total 203.973 3.647.414 134.894

Fonte MEC/INEP Censo Escolar 2006

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O resultado dessa situao que nossas crianas atravessam sua vida educacional como se passassem por um funil: o funil da excluso e do atraso. Da excluso, porque menos de 40% das crianas terminam o Ensino Mdio. Do atraso, porque o potencial de mais de 60% deixado para trs, ao longo do caminho educacional. um funil da excluso social e da perverso poltica do Brasil.

Este funil mostra a tragdia nacional, quando se observa que: a) O Brasil tem 28% de suas crianas entre 4 e 6 anos fora da escola; daquelas com 7 anos, 1% no se matricularam. 18

b) Apenas 5, em cada 10 que se matricularam, terminam o Ensino Fundamental; 3 terminam o Ensino Mdio, mais de 6 so deixadas para trs. c) Das que concluem o Ensino Mdio, 90% entram no Ensino Superior, aprovadas em vestibular depois de terem sido excludas quase 7 de cada 10 crianas brasileiras. d) bvio que o Ensino Superior perde um enorme potencial. Alm dos 7 que ficam para trs, menos da metade dos concluintes do Ensino Mdio tem uma boa formao. e) O Ensino Superior fica, portanto, comprometido. A tragdia se v ainda mais pelos dados adicionais abaixo: 3,8 milhes de crianas com idade entre 4 e 14 anos e 2 milhes de jovens com idade entre 15 e 17 anos esto fora da escola. 1,3 milho de crianas entre 10 e 17 anos trabalham em vez de estudar, e mais de 4,8 milhes so obrigadas a trabalhar e estudar ao mesmo tempo. O Brasil tem entre 15 e 20 milhes de analfabetos com mais de 18 anos. 33 milhes de brasileiros so incapazes de ler ou escrever, apesar de terem sido formalmente alfabetizados. Quase um tero (28%) dos alunos brasileiros no conseguem completar a 4a srie do Ensino Fundamental na idade adequada (11 anos). Menos da metade (42%) dos brasileiros consegue completar a 8a srie do Ensino Fundamental na idade adequada (15 anos). 73% dos brasileiros atualmente com 18 anos ou mais mais de 100 milhes de pessoas no chegaram a cursar ou concluir o Ensino Mdio. Destes, apenas metade recebeu uma Educao Bsica de qualidade razovel. Apenas 65% dos jovens com mais de 18 anos esto concluindo o Ensino Mdio. 52% dos alunos da 4a srie no dominam as habilidades elementares de Matemtica. Em Portugus, a situao ainda pior: 59% dos alunos esto na 4a srie sem terem adquirido as competncias e habilidades necessrias. 19

 48% dos professores sofrem da sndrome da desistncia: no vem mais o aluno como um ser em evoluo. Entre 31 pases investigados, o Brasil ficou em ltimo lugar na mdia de desempenho de Matemtica. A mdia salarial dos professores do Ensino Bsico de R$ 530, sendo que 80% ganham em mdia R$ 360. Alm de atrasada, pobre e incompetente, a educao no Brasil uma fbrica de desigualdade. Em vez de criar identidade e integrao nacional, a educao tem sido uma poderosa criadora de desigualdade, em funo da absurda variao na oferta e na qualidade da educao, segundo a renda familiar, o nvel de escolarizao de seus pais ou a cidade onde a criana vive. As chances de freqentar a escola so melhores para crianas brancas, de renda mdia ou alta, residentes no Sudeste, Centro-Oeste ou Sul do pas, cujas mes possuam alto nvel de escolarizao. Para as demais, as chances de estudar e aprender so mnimas. Como resultado, temos milhes de brasileiros que simplesmente abandonam a escola, abrindo mo do seu futuro e das chances de uma vida digna, enquanto outros estudam por longos anos, em escolas de qualidade.* O funil da excluso tambm um funil da desigualdade. a) As crianas fora da escola so todas filhas de pobres. b) Na escola pblica, na qual quase todos so filhos de pobres, de cada 100 que iniciam a 1a srie, mais da metade abandona a educao antes de concluir o Ensino Fundamental; quase 70 abandonam a escola antes de terminar o Ensino Mdio. Na escola privada, mais de 70 terminam o fundamental, e 64 terminam o Ensino Mdio. So taxas elevadas de brasileiros deixados para trs, mesmo na escola privada, mas percebe-se a diferena. Na pblica, pouco mais de 30
*Ver livro O Bero da Desigualdade, de Sebastio Salgado e Cristovam Buarque, Braslia: UNESCO, Fundao Santillana, 2005, 2 edio 2006.

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concluem o Ensino Mdio; na particular, mais de 60. A desigualdade social fica ainda mais visvel quando analisamos os alunos do ensino particular por classe social, considerando que h escolas baratas freqentadas por camadas pobres, e so esses os que ficam para trs. Outros indicadores de disparidade
Taxa de Reprovao na 1 srie do EF Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro Oeste
Fonte MEC/INEP

Taxa de Abandono na 5 srie do EF 12,8 14,1 20,6 5,9 5,2 16,1

Distoro idade-srie na 8 srie do EF 40,6 58,2 60,7 29,2 24,1 43,8

15,1 25,2 20,3 6,2 13 13

Mdia de anos de estudo da populao de 25 anos ou mais de idade, 20% mais pobres e 20% mais ricos 10,3

Taxa de escolarizao das pessoas de 15 a 17 anos de idade, 20% mais pobres e 20% mais ricos 93,3

Distribuio dos estudantes do Ensino Superior pblico, 20% mais pobres e 20% mais ricos 59,2

Distribuio dos estudantes do Ensino Superior privado, 20% mais pobres e 20% mais ricos 74,0

73,0

3,4

2,3

1,2

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 Um brasileiro de classe mdia gasta 50 vezes mais com educao, ao longo de sua vida, do que um brasileiro pobre. So R$240.000 contra R$4.800. Os primeiros estudam 20 anos, a um custo mdio de R$ 12.000 por ano; os demais, apenas 4 anos, a um custo anual de R$ 1.200. Os primeiros tm em mdia 6 horas dirias de atividades educacionais, para os outros a mdia no chega a 3 horas por dia. Uma criana brasileira com idade entre 7 e 14 anos, filha de me com baixa escolaridade, tem onze vezes menos chance de freqentar a escola do que uma criana filha de me com alta escolaridade. Uma criana brasileira de cor negra, com idade entre 7 e 14 anos, tem duas vezes menos chance de freqentar a escola do que uma criana de cor branca. No Brasil, uma criana da Amaznia com idade entre 7 e 14 anos tem 7 vezes menos chance de freqentar a escola do que uma criana do Distrito Federal. Um adolescente pobre, com idade entre 12 e 17 anos, tem cinco vezes menos chance de freqentar a escola do que um adolescente de classe mdia ou alta. O resultado desse quadro vergonhoso que o Brasil tem um dos piores desempenhos mdios em todo o mundo, como se v nas tabelas a seguir, que refletem a avaliao feita pela OCDE, Organizao de Cooperao para o Desenvolvimento Econmico, formada pelos pases europeus, para medir os resultados de questes postas a alunos de cada um desses pases, em temas de matemtica e leitura no seu prprio idioma.

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as conseqncias da tragdia
Nessas condies, o Brasil no se transformar em produtor de capitalconhecimento, em um tempo em que este o principal gerador de valor e riqueza. Nem reduzir a desigualdade social, em uma poca em que a formao educacional o vetor da igualdade de oportunidades. A conseqncia dessa tragdia palpvel: o Brasil no tem futuro. Um povo s tem futuro se tratar cada criana como um tesouro a ser formado. A educao a mina onde esse tesouro gerado. A educao o meio para formar esse tesouro, at transform-lo em um cidado capaz de: a) entender o mundo, b) deslumbrar-se com suas belezas, c) indignar-se com suas injustias e ineficincias, d) agir para faz-lo melhor, mais justo, mais belo, e) ter um ofcio que lhe assegure um emprego e os instrumentos para transformar a realidade. Quando nasce, cada criana um tesouro. A escola, a famlia, a mdia, tudo o que a cerca vo apurando o tesouro, pela educao, fazendo dele um recurso pessoal e social, econmico, cultural, cientfico, tecnolgico, participante, solidrio. O futuro de um povo est em como suas crianas so educadas. O futuro de um pas tem a cara do seu sistema educacional. No Brasil, a escola pblica est em runas; as famlias, desarticuladas; os meios de comunicao no tm compromisso com a educao; as cidades e o meio no qual a criana cresce no so educados, contaminam, no incentivam o educador nem permitem a competio entre os educados. Assim, o Brasil segue destruindo seus tesouros, abandonando-os, deixando-os para trs no caminho da educao. O abandono da educao 25

de nossas crianas faz com que apenas 18% delas terminem o Ensino Mdio com uma qualidade razovel. como se, a cada 100 poos de petrleo, o Brasil tapasse 82, baseando seu futuro em apenas 18. O Brasil fica sem futuro porque destri seu maior potencial. Continuar deitado no bero antigamente esplndido. Isso ainda mais grave em um tempo em que o principal capital da economia o conhecimento. Por isso, no difcil perceber a veracidade do diagrama abaixo.

At a dcada de 80, era possvel acreditar que esses problemas decorriam do subdesenvolvimento econmico. Hoje, sabe-se que h uma explicao: educacional.

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Desemprego era causado pela falta de investimentos, mas essa no mais a causa. Atualmente, o investimento no cria empregos, podendo at reduzir postos; e para aqueles criados, exige qualificao para o uso dos equipamentos modernos. Em So Paulo, as agncias de empregos recebem diariamente milhares de pessoas procurando trabalho; a maior parte sai sem conseguir uma posio, e muitas vagas ficam sem ser preenchidas, por falta de candidatos qualificados. Violncia urbana era causada por razes culturais, que nos diferenciavam de outros pases, e pela falta de razes, provocada por grandes migraes do campo para a cidade. Todos acreditavam que cadeia, polcia e economia controlariam a violncia. Hoje, a violncia causada principalmente pela falta de oportunidades decorrente da falta de uma educao universal de qualidade para todos. Ineficincia econmica bastava qualificao profissional, garantida por cursos tcnicos intensivos. Hoje, qualquer curso tcnico exige, no mnimo, formao educacional de nvel mdio. J passou o tempo em que o retirante nordestino, sem base educacional, se preparava em um curso do SENAI que lhe permitisse operar equipamentos industriais. Hoje, at mesmo os equipamentos agrcolas exigem um mnimo de capacitao em informtica, at noes de Ingls. Isso vale ainda mais para o setor de servios, como o turismo. Alm disso, a eficincia econmica exige tambm um ambiente social educado. Pobreza cultural acreditava-se que a cultura era uma conseqncia do desenvolvimento econmico, graas infra-estrutura dada pela produo material. Isso era falso antes, e o ainda mais agora, no mundo globalizado. Obviamente, todo povo tem uma riqueza cultural prpria e autnoma, mas uma cultura limitada, sem possibilidade de vos evolutivos. Alm disso, a cultura local tende a se desvanecer, submergida pela invaso cultural externa. S um povo educado capaz 27

de manter sua cultura, interagir com as culturas externas e desenvolver seu padro cultural. Apartao social na economia dos pases desenvolvidos, a desigualdade mantinha a integrao social. Dcadas de importao de um modelo de desenvolvimento desadaptado para os pases subdesenvolvidos provocaram um fenmeno mais radical do que a desigualdade: o apartheid. Sua forma mais expressiva foi na frica do Sul, com a excluso racial. No Brasil, existe um apartheid social, a apartao*. Essa situao no ser resolvida pelo crescimento econmico no Brasil, como no foi resolvida na frica do Sul. L, a renda no permitia a integrao racial; aqui, a renda no chegar aos escales inferiores, salvo nos mnimos valores de esmolas oficiais, salvo por uma revoluo educacional. Baixos salrios mnimo e mdios est certa a economia quando diz que os baixos salrios so decorrentes da baixa produtividade. Mas est errada quando refora a velha crena de que a produtividade aumenta graas apenas aos equipamentos vindos do capital. A alta produtividade induzida pelo capital exige uma alta qualificao profissional vinda da educao de todos. S uma radical revoluo ser capaz de elevar a produo geral e tambm de forar o aumento dos salrios mnimo e mdio. Desigualdade da renda na viso da economia, a desigualdade decorria da apropriao maior do capital (por meio do lucro) do que o trabalho (por meio do salrio). No presente, a desigualdade no se d mais por causa da propriedade entre capital e trabalho, mas sim por causa da desigualdade no acesso ao conhecimento. Um profissional bem educado e qualificado tem hoje o padro de vida muito prximo ao do dono de sua empresa; e muito diferenciado em relao aos trabalhadores sem qualificao.
*Ver o livro O que apartao: o apartheid social no Brasil. So Paulo: Editora Brasiliense, 1993, 7 reimpresso, 2007. Coleo Primeiros Passos, 278.

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Dependncia e perda de soberania no mais o fato de dispor de indstrias que garante soberania, como se imaginava nos anos 50. Na economia global, s a capacidade de interagir de forma interdependente ser capaz de oferecer soberania. a produo de certos insumos e o desenvolvimento das tecnologias que produz. S um parque cientfico e tecnolgico capaz de dar condies a um pas para assegurar uma menor vulnerabilidade no sistema econmico global. Trabalho infantil o trabalho infantil sempre foi visto como decorrncia da necessidade de complementao da renda nas famlias pobres, um problema da economia. Mas sabe-se que uma famlia, especialmente a me, com um mnimo de educao, mesmo sem a implantao da Bolsa-Escola, tem muito mais chances de manter seus filhos na escola, estudando em vez de trabalhar. Atraso cientfico e tecnolgico at recentemente, pensava-se que o atraso cientfico e tecnolgico era conseqncia da falta de recursos para comprar conhecimento. E que bastava uma universidade para que poucos alunos absorvessem a tecnologia comprada. Sabe-se hoje que a renda vem do capital-conhecimento. Sem conhecimento no h capital. A compra de equipamentos no basta para que sejam usados. Alm disso, impossvel construir um grande parque cientfico e tecnolgico se apenas 18% da populao conclui o Ensino Mdio em condies de disputar uma vaga universitria, de se transformar em cientista, em um profissional capaz de se ajustar s necessidades do conhecimento moderno e faz-lo avanar. Baixa produtividade a produtividade, como j se viu antes, no mais produto de uma funo onde o capital era determinante, com uma mo-de-obra recebendo apenas uma pincelada de qualificao. No h mais produtividade alta com trabalhadores sem a educao necessria para adquirir qualificao.

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Baixa competitividade o Brasil um dos pases com pior grau de competitividade, entre os pases de renda mdia, em parte por causa da corrupo, burocracia, protecionismo ineficincia, mas principalmente por causa do baixo grau de educao que impede o desenvolvimento de uma sociedade competitiva. Desaglutinao social a Frana e a Itlia eram pequenos principados e povos com lnguas diferentes. Foram aglutinadas pelo idioma, ensinado em suas escolas. O Brasil nasceu com um s idioma, e est se desaglutinando por causa da brecha social e da desigualdade de oportunidades, decorrentes da educao. Principalmente por causa da brecha educacional. Com a desigualdade educacional, at o idioma dos brasileiros comea a se diferenciar, entre os que tm e os que no tm instruo. S uma revoluo capaz de dar igualdade educacional a todo brasileiro ser capaz de aglutinar o pas dividido chamado Brasil. Baixo valor agregado na economia o Brasil surgiu da produtividade da terra, da produo de acar, caf, ouro. Depois, deu um salto para aproveitar seus recursos naturais, aliados ao capital mecnico importado. Hoje, o contedo do valor de um produto decorrente, sobretudo, da quantidade de conhecimento que o compe, das pesquisas para desenvolv-lo, do design para apresent-lo, da criao da publicidade para vend-lo.

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as causas
Oito causas explicam por que o Brasil despreza e destri seu maior patrimnio e tem a pior educao entre pases com renda mdia e potencial econmico equivalentes aos nossos. Causa cultural. No damos importncia educao. Ao longo de toda a nossa histria, educao nunca foi importante. A influncia colonial portuguesa que dificultava o acesso s escolas, o ritual religioso de deixar aos sacerdotes a tarefa de ler e aos fiis a tarefa de ouvir, e outras razes desconhecidas aos poucos nos fizeram um povo que no considera a educao como valor fundamental. Um brasileiro mdio fica transtornado quando encontra seu carro riscado, mas pouco se importa se seu filho passa o dia sem aula. Ele aceita satisfeito que o filho deixe de estudar para se tornar jogador de futebol, mas reage se o aluno insiste em estudar para ser filsofo ou professor primrio. A cultura brasileira privilegia a produo material de forma muito mais intensa do que a produo intelectual. Isso explica porque o Brasil esperou ate o sculo XX para criar sua primeira universidade, e no porque sentisse necessidade: a Universidade do Brasil, hoje UFRJ, foi criada em 1922, para atender ao capricho de um rei belga, que visitava o Brasil e queria um titulo de doutor honoris causa. A educao no orgulho do povo brasileiro, que prefere se vangloriar de sua indstria, agricultura, estradas, carnaval, futebol, cerveja, tamanho dos shoppings. Causa ideolgica. Os dirigentes brasileiros, suas classes ricas e mdias, desprezam o povo, e por isso nunca tiveram um compromisso com os servios necessrios para as massas, nem sade, nem transporte, nem habitao, nem educao. Desde a escravido, quando aos escravos era proibido estudar, at os dias de hoje, quando a educao do povo no vista como compromisso 31

central dos governos. Ao longo de toda a nossa histria, a elite dirigente e as camadas de renda mdia ou alta sempre se sentiram descomprometidas com o povo. Ao criar nossa bandeira, os republicanos escreveram ordem e progresso, mesmo sabendo que 65% da populao adulta de ento 6,4 milhes de pessoas no sabiam ler nem escrever. Porque para os lderes da Repblica, a maioria no lhes importava. Em 1889, os republicanos gastaram longas horas discutindo onde colocar cada uma das estrelas no desenho de nossa bandeira, mas no se lembraram dos analfabetos. Cento e vinte anos depois, o nmero de adultos que no sabem ler e no conseguem identificar sua bandeira quase trs vezes maior do que no ano da Proclamao da Repblica 16 milhes. a educao dos pobres a mais abandonada: temos escolas pblicas degradadas, mas algumas escolas privadas com a qualidade equivalente s melhores do mundo. As faculdades pblicas que recebem os filhos dos ricos tm o nvel das boas universidades do mundo. S no uma das melhores porque lhes falta algum apoio pblico, mas principalmente porque perde milhes de crebros deixados para trs ao longo da educao de base. E no apenas a educao: tudo dos pobres relegado. Temos aeroportos de padres europeus, e paradas de nibus de padres africanos. Quando o controle areo entra em crise e os avies atrasam, o assunto vira matria em todos os jornais, mas os permanentes atrasos de nibus que deixam milhes nas paradas urbanas jamais se tornam notcia. Quando a elite poltica brasileira investe em benefcios para as massas, porque essa a nica forma dela se beneficiar. Como a luta contra a plio ou contra a Aids, exemplos brasileiros, porque os vrus no escolhem classe social: cuida-se de todos ou no se cuida de ningum. Causa poltica. Alm do desprezo pelo povo, que caracteriza uma sociedade classista, aristocrtica ou escravocrata, a elite brasileira, talvez 32

inconscientemente, tem interesse em proteger seus filhos dos filhos do povo, assegurando o monoplio do ensino superior. Ao mesmo tempo em que contrria cota para negros, mantm a cota de ingressos na universidade para ricos, ao no oferecer aos pobres a chance de cursar um Ensino Mdio de qualidade. Evita assim a concorrncia que beneficiaria a maioria, que pobre: se todos tivessem acesso mesma escola, a minoria os filhos dos ricos conquistaria um nmero muito menor de vagas do que a maioria os filhos dos pobres. o que acontece no futebol: uma vez que todos tm a mesma oportunidade, porque a bola igualmente redonda, as regras so as mesmas, os campos de pelada tm as mesmas caractersticas para ricos e pobres. Mas as escolas so completamente diferentes. A bola redonda para rico e para pobre, mas o lpis do pobre diferente do computador do rico. Causa financeira. De tanto desperdiarem recursos, de tanto se endividarem para implantar um modelo econmico perverso, de tanto criarem privilgios, os governos brasileiros comprometeram seus recursos com o pagamento da dvida, com a necessidade de supervits fiscais, com a manuteno de privilgios transformados em direitos constitucionais. No Brasil, h uma lei de responsabilidade fiscal que prende o prefeito que no pagar sua dvida com um banco, mas nenhuma punio est prevista se ele fechar escolas para pagar o banco. H leis que asseguram aos servidores pblicos salrios equivalentes a quarenta salrios mnimos, mas no asseguram escolas para os filhos dos servidores de baixos salrios. O Brasil foi jogado em uma crise financeira por causa dos desperdcios e vcios da elite rica, e usa seus erros, maldades e egosmos como desculpa para no investir na educao dos filhos de seu povo. Causa corporativa. No Brasil, os que fazem a educao colocam em primeiro lugar os interesses do estado e do governo, em segundo os interesses da escola, em terceiro dos professores, por ltimo consideram 33

os interesses das crianas e dos alunos. Quando se decide tomar uma medida minimamente lgica de defesa dos interesses das crianas, como garantir vaga para todas elas, surgem os argumentos de que no h dinheiro ou a escola no suportaria ou a qualidade vai cair ou os professores ficaro sobrecarregados. Raramente se pergunta onde ficaro as crianas se no garantimos vagas para elas?. Nossos cursos de pedagogia e licenciaturas se organizam mais em funo dos interesses de pesquisas, das vaidades pessoais dos professores universitrios, do que das necessidades das crianas. Dentro das escolas, pedagogos se interessam mais em testar seus conhecimentos, escrever teses, provar suas sabedorias, do que em ajudar as crianas a se formarem. No Brasil, os alunos so muitas vezes pretexto para os interesses dos governos, dos professores, dos vendedores de equipamentos, construtores de escolas, editores de livros e fornecedores de merenda, e no a verdadeira razo de ser da educao: a garantia de que toda criana ter uma escola onde aprender a conhecer, usufruir e melhorar o mundo, independente da cidade onde nascer, da classe social de sua famlia, da sua raa ou gnero, tendo o apoio para corrigir as deficincias fsicas e mentais que possa ter. Causa da descontinuidade. Desde que comeou sua industrializao, o Brasil teve diversos governos, regimes democrticos ou ditatoriais, mas nunca mudou o objetivo do crescimento. Mais de um governo se sucede dando continuidade construo de hidreltricas, rodovias. Mas na educao, a cada governo s vezes at dentro do mesmo governo projetos iniciados so interrompidos, ou substitudos. Falta continuidade de um ano para outro, de uma gerao para outra, o que termina inviabilizando todos os projetos, que necessitam de tempo para a sua maturao. Causa do propsito utpico. O Brasil foi uma colnia por toda a sua histria. Sua independncia manteve o Pas como simples fornecedor de bens primrios, agrcolas ou minerais. Na segunda metade do sculo XX, 34

o Brasil encontrou um propsito, importado: o crescimento econmico. Em funo dele, com uma vontade surpreendente para um pas desigual, politicamente dividido, usou todos os seus recursos, endividou-se, desvalorizou vergonhosamente sua moeda, provocou uma das maiores migraes j ocorridas na histria, concentrou a renda, implantou um brutal regime ditatorial e, sobretudo, abandonou todos os demais setores, especialmente a educao de base. O resultado foi o grande xito da economia e o grande fracasso social e educacional. Causa das metas. Quando se inicia uma hidreltrica, tem-se a meta de conclu-la. Na educao brasileira, os projetos no tm metas. H dcadas se fazem programas de alfabetizao, mas s em 2003 foi criada uma Secretaria Especial com a tarefa de cumprir a meta estabelecida de erradicar o analfabetismo no prazo de quatro anos. Mas no ano seguinte a Secretaria foi extinta, e a meta, abandonada. A matrcula foi ampliada sem meta de em quanto tempo conseguir que todos estejam alfabetizados, ou que todos terminem o Ensino Mdio. Sem metas, a educao no conclui seus projetos.

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as iluses
Uma das maneiras de no se resolver um problema escond-lo. Com uma miopia cultural que no d valor educao, e para no desviar recursos de outros setores, nem ameaar os interesses corporativos, mantendo os privilgios da classe e evitando perceber a necessidade de uma revoluo na educao, as elites dirigentes do Brasil enganam e se enganam: usam artifcios ilusrios, escondem os problemas e a dimenso da tragdia por trs de iluses: Todos na escola. Essa uma das iluses mais aceitas, que esconde a realidade do quadro educacional brasileiro, por duas razes: a) Quando nos vangloriamos dos avanos ocorridos nos ltimos anos, e que nos levaram a ter at 97% das crianas matriculadas, menosprezamos o grave fato de existirem pelo menos 3%, em pleno sculo XXI, que nem sequer se matriculam; e comemoramos os 97% matriculados, em vez de nos desculparmos pela vergonha dos 3% que ficam fora da escola. Em vez de nos orgulharmos, deveramos pedir desculpas, mesmo sem ignorar que h 20 anos a matrcula s chegava a 80%. b) Confundimos matrcula com freqncia, freqncia com assistncia, assistncia com presena, presena com permanncia, permanncia com aprendizagem, aprendizagem com qualidade. Deixamos de ver e de nos concentrar em como enfrentar o trgico problema de que menos de 40% de nossos jovens terminaro o Ensino Mdio e estima-se que destes, apenas metade (18%) com um mnimo de qualidade. Estamos melhorando. No falso dizer que estamos avanando, quando comparamos o Brasil de hoje com o de h alguns anos. Mas apesar da melhora, estamos ficando para trs em relao a todos os pases emergentes com renda mdia equivalente do Brasil e ainda mais atrasados nas exigncias atuais de qualificao. Em 1970, mesmo com 36

apenas 80% de matrcula, em escolas sem qualidade, tnhamos uma situao educacional prxima da Irlanda, Coria do Sul, pases que nos superaram e hoje avanam a um ritmo muito maior que o nosso. H dez anos estvamos melhores do que o Mxico. Hoje estamos atrs. Para no falar em Argentina, Uruguai, que sempre estiveram nossa frente. Em educao, como em tudo mais, no basta melhorar; preciso avanar mais do que os outros, para no ficar para trs. Temos escolas suficientes. Temos 203 mil escolas, das quais 168 so pblicas, para 48 milhes de crianas em idade escolar, ou seja, uma escola para cada 300 crianas. Parece um indicador razovel, mas ilusrio. Primeiro porque, pela localizao, raras escolas comportam tantos alunos. preciso mais escolas espalhadas em lugares com pequena populao. Muito mais grave que essas so falsas escolas. No tm as condies mnimas para serem chamadas de escolas do sculo XXI, nem sequer da primeira metade do sculo XX. A maioria delas no passa de restaurantesmirins populares, aonde as crianas vo apenas pela merenda; sem aulas, sem deveres de casa, sem acompanhamento, algumas sem gua e banheiro, outras sem energia eltrica. A qualidade est melhorando. Essa melhoria absolutamente insuficiente, lenta, deixando milhes de crianas para trs por falta de qualificao, e o Pas para trs por falta de educao. Alm disso, a melhoria desigual dentro do Pas. Alm de ficarmos para trs em relao ao resto do mundo, estamos deixando nossas crianas para trs, umas em relao s outras, conforme a cidade onde nascem ou vivem, ou a famlia em que nasceram. No s ficamos para trs em relao a outros pases, mas tambm estamos dividindo e criando uma brecha educacional crescente dentro do nosso prprio pas. O problema da educao a falta de investimento. certo que no teremos uma boa educao gastando R$ 1.200 por ano com a 37

educao de cada criana: R$ 7,00 por dia de aula. Mas se chover dinheiro no quintal de uma escola, ele vira lama na primeira chuva. Os recursos adicionais devem ser aplicados de forma a chegar ao crebro de nossas crianas. preciso saber quanto, como, onde e quando aplicar os recursos, ou eles sero desperdiados. O Brasil tem um pequeno nmero de estudantes na universidade e precisa de mais vagas. Embora seja verdade que tenhamos poucos alunos no Ensino Superior em relao ao total da populao, nosso maior problema que poucos alunos podem concorrer a uma vaga na universidade, porque pouco mais de 1/3 dos jovens terminam o Ensino Mdio, e desses, no mais da metade tendo recebido um ensino de qualidade, e com ambio suficiente para desejar entrar na universidade. De cada 4,3 milhes de alunos que entram no Ensino Fundamental, somente 2,1 milhes o concluem; apenas 1,6 milho chegam ao final do Ensino Mdio, 900 mil com qualidade para um bom curso universitrio. Mesmo assim, 1,6 milho entram na universidade, mais do que os que tm condies. Ainda sobram vagas, e a metade desiste antes da concluso, por falta de recursos para pagara a mensalidade, mas sobretudo por falta de formao para acompanharem seus cursos. preciso melhorar a qualidade da universidade, com mais recursos. Embora seja verdade que faltem recursos para a universidade, investimentos adicionais no sero suficientes para melhor-la, enquanto no fizermos a Revoluo na Educao de Base para promover o potencial de quase 2/3 de nossos jovens que no terminam o Ensino Mdio, e enquanto no fizermos a Refundao da Universidade para ajust-la realidade do saber e velocidade com que o saber avana no sculo XXI. O Brasil tem grandes jogadores de futebol porque todos os meninos tm acesso bola, jogam futebol em campos perto de casa, e o talento vai sendo revelado entre os melhores e mais persistentes. O mesmo no acontece com a educao, porque poucos tm acesso a livros, computadores, 38

boas escolas. O Brasil nunca teve um Prmio Nobel de literatura, muito provavelmente porque ele fazia parte das dezenas de milhes de adultos que morreram nos ltimos 105 anos desde a Proclamao da Repblica sem a oportunidade de aprender a ler e a gostar de ler. O mesmo vale para potenciais cientistas que no aprenderam matemtica na idade apropriada. E tem dezenas dos melhores craques de futebol em cada copa, porque eles comearam a jogar desde a infncia.

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como vencer os entraves

As causas da vergonha da educao brasileira podem ser superadas, se forem adotadas as seguintes aes: Enfrentar a causa cultural. Nos ltimos anos, ao perceberem o que est ocorrendo no resto do mundo, os formadores de opinio comearam a descobrir a questo da educao. Alguns empresrios tambm passaram a tratar do assunto. Diversas ONGs se organizaram. Ate polticos comearam a incluir educao em seus discursos. Mas poucos desses grupos passaram da idia ao, nem um movimento nacional nos moldes do abolicionismo de 100 anos atrs. Essas aes isoladas no conseguiro realizar as mudanas com a profundidade necessria. Para mudar a cultura brasileira de menosprezo educao, preciso levar a srio o slogan de governo apresentado em 2002, na campanha presidencial, e esquecido desde 2004: fazer uma escola do tamanho do Brasil; ou o slogan da campanha de 2006 de que s uma revoluo pela educao poder derrubar os dois muros que amarram o Pas: o muro da desigualdade e o muro do atraso. S uma liderana nacional na pessoa de um Presidente que ponha, desde o processo eleitoral, a educao em primeiro plano entre as questes nacionais, como fez Juscelino com a industrializao, pode provocar uma mudana real na cultura do nosso povo e dos nossos polticos. O Presidente da Repblica precisa ir televiso falar do assunto; levar, todos os anos, no incio das aulas, uma mensagem nao; abordar o assunto em seus discursos como uma obsesso. Recomendar leituras, falar aos professores, aos pais, mdia, solicitar que todos participem do esforo nacional para educarmos todas as nossas crianas. 40

Alm do objetivo de unificao nacional, preciso mostrar que s a educao bsica, superior, cientfica e tecnolgica poder levar o Brasil a retomar o prprio desenvolvimento econmico, em um tempo no qual o principal capital do progresso o capital conhecimento. Reformular o nosso propsito. No haver pacto poltico e ele no resistir pelo tempo necessrio, se no houver uma mobilizao nacional em defesa da revoluo na educao de base. Assim como todas as grandes mudanas nacionais vieram de mobilizaes populares, essa mobilizao no vir pela prpria educao. Da mesma forma que O petrleo nosso veio da soberania e do desenvolvimento; que Diretas J veio da democracia; que Anistia J veio dos direitos humanos, Educao J precisar vir de uma utopia mais ampla. Essa utopia pode ser a mesma chance para todos. Mostrar aos jovens que eles no tero a mesma chance que os mais velhos sem uma educao de qualidade que lhes assegure a preservao do meio ambiente e bons empregos. Os pobres, principalmente, precisam entender que, sem educao de qualidade, no tero futuro, nem a mesma chance que os ricos. A mesma chance deve ser o vetor utpico da bandeira poltica Educao J, como base para a mobilizao social que poder criar as condies polticas para a revoluo da educao. Enfrentar a causa poltica. O Brasil precisa entender que no tem futuro enquanto estiver dividido em dois Brasis. E que o casamento de um Brasil com o outro s pode ser feito na escola. Depois de quatro sculos de escravido, de uma viso imperial que separa os nobres do povo, e de uma repblica que no mudou essa viso, no vale a pena apelar generosidade da parte includa para com a parcela excluda. Em vez de generosidade, preciso pedir um egosmo inteligente e patritico. Investir mais na educao de todas as crianas brasileiras sem desigualdade por municpio ou renda da famlia uma necessidade, mesmo daqueles que j 41

tm seus filhos na escola. Deixar uma criana sem educao de qualidade at o final do Ensino Mdio como deixar inexplorado, definitivamente, um poo de petrleo, empobrece a todos. Enfrentar a causa financeira. Para fazer uma revoluo na educao, o Brasil precisa de um aumento de R$ 7 bilhes por ano em recursos federais, comeando imediatamente, at chegar a R$ 20 bilhes dentro de cinco a sete anos, alm dos R$ 61,7 bilhes gastos atualmente com a Educao Bsica pblica. Enfrentar o corporativismo. A falta de compromisso de muitos dos professores com a educao decorre de duas razes: uma natural reao ao abandono da educao e de seus profissionais, s pssimas condies de trabalho, aos baixos salrios; e a falta de um sentimento de nacionalismo, por causa da diviso do Brasil em corporaes, sem uma proposta unificada que promova a unidade do Pas. Desprezada, sem condies de exercer corretamente suas funes e vendo seu pas pela tica da sua corporao, a classe docente naturalmente perde o compromisso com a educao. A soluo est em formular um projeto nacional e valorizar o professor exigindo de cada um deles boa formao e dedicao. A escola o caminho: primeiro, porque no h outra bandeira transformadora vivel para os prximos anos; segundo, porque ela exige que se prestigie o professor. Um programa que ponha a educao em primeiro lugar vai cobrar preparo e dedicao do professor; envolvimento, em vez de desistncia; integrao, em vez de corporativismo. Para isso, eles devero receber as compensaes que merecem pelo trabalho de transformar o Pas. Enfrentar a descontinuidade. S h uma maneira de mudar a educao no Brasil: transform-la em projeto nacional de longo prazo. Pouco se pode fazer pela educao em menos de 10, 15 anos. Todos 42

os pases que mudaram sua realidade educacional definiram um projeto nacional de longo prazo, independentemente do partido no governo. O Brasil precisa fazer o mesmo, como fez pela industrializao, pela democracia, pela estabilidade monetria.

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as propostas
1. Transferir para o Governo Federal a coordenao nacional da educao de base, com descentralizao gerencial. A municipalizao da Educao Fundamental e a estadualizao do Ensino Mdio impedem a qualidade e mantm a desigualdade na educao, que fica dependendo da famlia e da cidade onde a criana tenha nascido ou viva. O Brasil um pas de imensa desigualdade, entre classes e cidades. Os 10% mais ricos, detm 50% da renda nacional, enquanto os 50% mais pobres tm 10% da renda nacional. Ou seja, 18 milhes de pessoas tm renda mensal per capita de R$ 4,5 mil, 21,5 vezes superior dos 50% mais pobres, ou 90 milhes de brasileiros, que tm renda mensal per capita de R$ 200. Isso seria ainda mais dramtico se olhssemos a distncia abismal entre os 1% mais ricos e os mais pobres. Essa desigualdade se reproduz de uma gerao para outra, tanto entre pessoas quanto entre cidades, sobretudo por causa da desigualdade na educao. O bero da desigualdade est na desigualdade do bero. A quebra do crculo vicioso da desigualdade s ser conseguida quando for quebrada a desigualdade de oportunidades, por meio de uma educao de qualidade para toda a populao, especialmente as crianas. A situao no diferente quando se considera a renda das cidades. As mais ricas tm renda at 30 vezes maior do que as mais pobres. Poucas cidades brasileiras tm renda pblica com condies de manter uma boa escola.

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Cidade Braslia Caxias So Paulo Uberlndia Campinas Governador Nunes Freire Primeira Cruz Tutia Bacuri Axix
Fonte: IBGE 2002

UF DF RS SP MG SP MA MA MA MA MA

Renda per capita (R$/hab) 16.361 14.621 13.139 11.537 10.774 680 674 617 581 526

Essa realidade no se modifica com os recursos atualmente transferidos pelo Governo Federal.
Gastos Pblicos com Educao no Brasil Esfera Federal Estadual Municipal R$ (bilhes) 14.241* 28.385 24.775 % 21 42 37 % do PIB 1,08 2,15 1,87

Gastos Pblicos com Educao Bsica no Brasil Esfera Federal Estadual Municipal R$ (bilhes) 5.800 23.843 24.527 % 11 44 45 % do PIB 0,44 1,08 1,86

* R$ 1,019 representa o sacrifcio fiscal do setor pblico para financiar a educao particular por meio de dedues concedidas aos contribuintes do Imposto de Renda.

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Fonte: MEC - SPO 2002

Nessas condies, fica impossvel assegurar um salrio que atraia para o magistrio os melhores profissionais da sociedade, e ainda mais difcil exigir qualificao, dedicao e resultados. A conseqncia que os professores brasileiros esto entre os mais mal remunerados entre pases de porte mdio, emergentes.

Para eliminar a desigualdade social preciso primeiro eliminar a desigualdade educacional. Isso no pode ser obtido com uma escola privada, porque os pobres no podem pagar por ela; nem com uma educao municipalizada, porque as cidades pobres no tm como assegurar educao de qualidade para suas crianas. A soluo para a desigualdade est na garantia de uma Educao Bsica pblica nacionalizada. Porque s o Estado Nacional capaz de universalizar a educao, e s a Unio capaz de unificar a qualidade.

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Solues pequenas, como o FUNDEB, no permitiro o salto revolucionrio de que a educao precisa para fazer a revoluo brasileira. Alm de poucos recursos federais, apenas R$ 1,52 bilho de recursos novos, menos de R$ 0,18 (dezoito centavos) por aluno por dia, ou R$ 59 por professor por ms*. Os estados e municpios no tero condies de aportar os recursos que o Fundeb exige deles. Nem so suficientes, porque representariam um aumento de apenas R$ 3,7 por aluno por dia, ou R$ 1.275 por professor por ms, ou R$ 740 por aluno por ano. Para dar o salto, o Brasil precisa investir pelo menos R$ 3 mil por criana por ano, o que no vivel, de uma vez, em todo o territrio nacional, porque (i) exigiria quase R$ 80 bilhes a mais por ano; e (ii) mesmo com esses recursos financeiros, seria impossvel encontrar os recursos reais professores, equipamentos, construes, reformas de comportamento necessrios para todo o Brasil. A revoluo deve ser feita por cidades. Com R$ 7 bilhes, possvel fazer em dois anos a revoluo que atenda 3,2 milhes de alunos, em cerca de 200 cidades com at 100 mil habitantes. Transformar a Educao Bsica em responsabilidade nacional no significa transferir para o Governo Federal o custo e a administrao das 168 mil escolas pblicas e dos cerca de dois milhes de professores da Educao Bsica, nem colocar as escolas brasileiras em uma camisa de fora pedaggica. Implica federalizar a responsabilidade, com descentralizao gerencial e liberdade pedaggica. possvel combinar descentralizao gerencial das escolas com responsabilidade federal de prefeitos e governadores e um envolvimento financeiro da Unio que v alm da distribuio de livros, merenda e transporte. O custo total disso equivale a uma parte pequena dos recursos
*O oramento federal apresenta para 2007 o valor de R$ 2 bilhes para o FUNDEB, mas isso representa, na verdade, um aporte real de R$ 1,5 bilho de novos recursos, porque, em comparao com 2006, houve reduo de R$ 480 milhes dos recursos para o Ensino Bsico.

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de que o Governo Federal dispe, mesmo depois de cumpridas as exigncias necessrias para manter os pilares da poltica econmica. Se o fizermos, o Brasil poder realizar um pacto social pela educao. Com esse pacto, e com um compromisso federal pela Educao Bsica de todos os brasileiros, iniciaremos uma poca de modernidade eficiente, justa e sustentvel. Passaremos a ver a educao do povo como investimento, e atribuiremos a ela o devido valor, fundamental para nosso desenvolvimento: o do maior capital que um pas pode ter. Para fazer uma federalizao, ou criar um sistema nico de educao, o Governo Federal precisa ser o agente coordenador do sistema educacional brasileiro, e o Presidente da Repblica o lder mobilizador da educao no Brasil. Para isso, devero ser criados dois instrumentos administrativos, no plano federal: a) Transformar o MEC em Ministrio da Educao de Base, criando-se um Ministrio especfico para o Ensino Superior ou incorporando o Ensino Superior ao Ministrio da Cincia e Tecnologia. Sem esse Ministrio da Educao de Base, o Governo Federal no ter motivao nem instrumentos para coordenar a educao de base no Pas, e continuar a dar prioridade ao Ensino Superior. Primeiro, porque as universidades so federais e, segundo, porque elas, seus alunos, professores e servidores dispem de poder e de acesso ao governo, alm de oferecerem um impacto eleitoral imediato, enquanto os investimentos na educao de base podem demorar dcadas para mostrar resultados. Implantar no Ministrio da Educao de Base uma Secretaria Especial (Provisria) para a Erradicao do Analfabetismo, e uma Secretaria para Implantao do Aprendizado Ao Longo da Vida. b) Criar uma Agncia Nacional para a Proteo da Criana e do Adolescente. Nos ltimos anos, o Brasil criou diversas Agncias Federais para regular e proteger recursos e atividades econmicas, mas nenhuma agncia especfica para apoiar o Governo Federal e o Presidente da Repblica no 48

cuidado com a infncia. Na atual estrutura administrativa do nosso Pas, nem a infncia nem a educao de base so assuntos da Presidncia da Repblica. Para ser realizada, a Revoluo na Educao precisa adotar essas duas novas ferramentas polticas e administrativas federais para cuidar da infncia e da educao do Brasil. c) Garantir descentralizao gerencial. As idias aqui apresentadas consistem no que vem sendo chamado de Federalizao da Educao de Base. Essa Federalizao significa a construo de uma Escola do tamanho do Brasil 168 mil escolas pblicas, com 1,25 milho de salas e as que ainda devero ser construdas , com um padro de qualidade equivalente para todas as 48 milhes de crianas e adolescentes em idade escolar, para os 2 milhes de professores, alm daqueles que devero ser encontrados, e tambm para os 15 milhes de jovens e adultos analfabetos e seus alfabetizadores, empresas, trabalhadores, todos mobilizados em torno de uma revoluo educacional geral do Pas. Mas a federalizao da qualidade s ser possvel com a adoo da descentralizao gerencial por escola. A centralizao gerencial nas mos da burocracia estatal vai amarrar as escolas. A mobilizao nacional pela educao tornar pais, professores e servidores da educao capazes de uma gesto mais eficiente, desde que constantemente fiscalizada pelo Carto Escolar de Acompanhamento e pelo Sistema Nacional de Avaliao. A federalizao da coordenao de responsabilidades e padres exige descentralizao gerencial nas mos dos estados e municpios e at mesmo nas mos de cooperativas de pais e mestres, independentes do poder poltico. 2. Realizar a revoluo na educao em todo o Pas em 10 ou 15 anos, iniciando-a imediatamente por cidades-plo. No h frmula milagrosa para apressar a revoluo na educao. A falta de recursos reais disponibilidade de professores qualificados, prazos para construir e equipar, o ritmo do crescimento biolgico dos verdadeiros beneficiados, as crianas e os limites financeiros exigiro um longo processo de implantao em todo o Pas. Mas sua execuo aos poucos, em todo o 49

territrio nacional, deve ser dar depressa em cada cidade, ampliando-se na medida do possvel o nmero de cidades beneficiadas. Um processo lento no horizonte territorial, e rpido na profundidade municipal, com a adoo do programa Escola Bsica Ideal em cidades-plo. a) Ampliar a jornada escolar e do ano letivo. No h educao de qualidade com menos de seis horas dirias de aula, como garantem as classes mdia e alta aos seus filhos, e somar-se as horas na escola com as atividades complementares. Mas no Brasil, as escolas pblicas fazem de conta que oferecem turnos de quatro horas, em 200 dias por ano. Na verdade, essas 800 horas anuais no chegam a 500, quando se considera que as quatro horas no passam de trs e se eliminarmos intervalos e distraes. E que os dias no chegam a 150, quando so descontados os feriados adicionais, as manifestaes, as greves. Precisamos ampliar o perodo escolar para 1.200 horas por ano de efetiva atividade escolar: 200 dias letivos e seis horas de aula por dia, juntamente com outras atividades de aprendizado. Esse ser um processo longo, mas se iniciado imediatamente, permitir ao Brasil chegar ao bicentenrio de sua Independncia com todas suas escolas em horrio integral. b) Fazer a revoluo implantando o Programa Escola Bsica Ideal, pelo qual todas as escolas de cada cidade-plo sejam inteiramente reformadas: salrios, formao, dedicao e avaliao dos professores; prdios e equipamentos; e implantao do horrio integral, em todas as escolas de cada municpio, alm da criao de um ambiente social favorvel educao em toda a cidade. O conceito de Escola Bsica Ideal no construir e fazer funcionar escolas especiais, como os CIEPs, mas sim revolucionar toda a cidade, todas as suas escolas e, alm disso, construir teatros, montar bibliotecas, quadras esportivas, praas com locais de jogos de xadrez, promover debates. Com a vontade do Presidente da Repblica, em quatro anos possvel executar essa reforma em at mil cidades-plo, comeando-se pelas pequenas. A cada dois anos, um conjunto de novas cidades teria todas as suas escolas no padro que se deseja para todo o 50

Brasil daqui a 15 anos. Para a escolha das cidades, ser preciso que o Estado e o Municpio se disponham a assumir parte do investimento, e que todas as lideranas polticas e da sociedade civil assumam o compromisso de levar adiante o programa, quaisquer que sejam os resultados eleitorais no futuro*. c) Fazer a revoluo nas demais cidades do Brasil. Enquanto a Escola Bsica Ideal vai sendo implantada nas mil cidades-plo escolhidas, as demais teriam os incentivos necessrios para implantar o horrio integral em parte de suas escolas, a uma proporo de 10% do nmero de seus alunos a cada ano. d) Para fins educacionais, comemorar todos os feriados na segunda ou sexta-feira mais prxima, como forma de evitar as perdas pedaggicas da interrupo de aulas no meio da semana. e) Em cada cidade-plo com Escola Ideal, firmar um pacto entre pais, professores, servidores e gestores escolares e lderes polticos, pelo atendimento das reivindicaes dos professores e pela rejeio de greves como o caminho para reivindicaes, e para garantir a continuidade da revoluo educacional na cidade. 3. Definir padres nacionais para todas as escolas brasileiras. Com a municipalizao e a estadualizao da educao de base, as escolas so administradas segundo a vontade e os recursos dos prefeitos e governadores. A conseqncia uma diferena radical na qualidade de nossas escolas, como se elas no formassem crianas do mesmo pas. Algumas cidades brasileiras chegam a ter renda per capita 50 vezes menor do que outras. O resultado que a criana brasileira tem seu futuro condenado, em funo da cidade onde tiver nascido ou viva. Para quebrar esse crculo, o caminho a definio de padres nacionais para todas as 168 mil escolas pblicas, independentemente da cidade onde estejam:
*Uma alternativa s cidades-plo seria a implantao da Revoluo Educacional em todo o territrio brasileiro, por srie. No primeiro ano, todas as primeiras sries do Ensino Fundamental, no seguinte acrescenta-se a segunda srie, at que, em 13 anos, todas as sries estejam includas, at o final do Ensino Mdio.

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a) Padres Nacionais de salrio, formao e dedicao do professor, nos moldes do que ocorre nas empresas estatais, a exemplo o Banco do Brasil, em que o servidor tem salrio estabelecido nacionalmente e selecionado por concurso nacional. Esses padres devem constituir, no futuro, um Plano Nacional da Carreira do Magistrio da Educao de Base. Certificao federal. Enquanto no houver um Plano Nacional, os professores s podero ser selecionados por concursos locais se dispuserem de uma Certificao Federal de Magistrio, outorgada com base em um concurso nacional, realizado anualmente. Complementao bsica federal do salrio. Antes de um Plano Nacional, quando o salrio poder ser totalmente pago pela Unio, o Governo Federal atribuir um salrio bsico para cada professor, a ser pago com recursos federais. b) Padres Nacionais para as edificaes e equipamentos das escolas. Nos dias de hoje, os equipamentos escolares esto entregues s possibilidades e vontades dos prefeitos e governadores. O resultado que, das 168 mil escolas, 22 mil no tm gua, 20 mil no tm luz, mais de 100 mil funcionam em prdios depredados ou instalaes precrias, quase nenhuma tem o nmero de salas de aula e cadeiras necessrias para todas as crianas matriculadas, rarssimas tm computadores e televiso em uso, ou professores com a formao necessria para us-los adequadamente. O Governo Federal no dispe de qualquer instrumento legal para mudar essa realidade. S a definio de padres mnimos, por meio de uma Lei Federal de Habitese Escolar, poder trazer a unificao da modernizao dos prdios e equipamentos das escolas brasileiras. Esse Habite-se Escolar (edificaes e equipamentos) impedir que os prefeitos inaugurem escolas em prdios que no atendam aos pr-requisitos modernos, em termos de construo e equipamento. c) Padres Nacionais Mnimos para o Contedo Escolar. A municipalizao e a estadualizao deixaram o contedo escolar ao arbtrio, ao descaso ou falta de recursos de cada governo estadual ou municipal. O resultado um atraso geral e um desequilbrio completo entre as escolas, no que se refere 52

ao aprendizado dos alunos. Mais de 40% das crianas na 4 srie no sabem ler. Para no falar daquelas que ficaram para trs, no se matricularam ou nem chegaram quela srie escolar. Os recentes resultados do Exame Nacional do Ensino Mdio ENEM mostram a tragdia da Educao de Base, mas sequer consideram os dois teros dos nossos jovens que abandonaram os estudos antes do final do Ensino Mdio e ficaram para trs. Portanto, a realidade pior do que mostram aqueles resultados. O Brasil precisa de uma Lei do Contedo Bsico Mnimo a ser seguido em cada uma das 1,25 milho de salas de aulas do Brasil. Obviamente, sem o rigor unificador dos anos 1930, quando o ento Ministro Capanema afirmava saber o que estava sendo ensinado naquele exato instante em cada sala de aula do Pas, mas com o vigor revolucionrio de equilibrar a qualidade das escolas brasileiras, independentemente da cidade onde estejam e da renda da famlia dos alunos. urgente definirmos a idade em que as crianas estejam alfabetizadas, o que aprendero minimamente em cada disciplina, em cada ano de estudo. O prefeito, o governador, pais e professores podero ampliar mas nunca reduzir o contedo mnimo definido nacionalmente. 4. Estabelecer uma Lei de Metas para a Educao e uma Lei de Responsabilidade Educacional. Esses padres mnimos de pouco adiantaro, se o Brasil no dispuser de uma legislao que garanta sua implantao. O instrumento disso uma lei, federal, de responsabilidade educacional. A Lei Federal de Responsabilidade Fiscal se aplica a todos administraes federal, estaduais e municipais , exigindo que seus dirigentes cumpram as metas fiscais. Mas nenhuma lei federal compromete os governantes com a educao das nossas crianas. Alm de sancionar anualmente a Lei de Diretrizes Oramentrias, a Nao submete todas as Unidades da Federao ao cumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal. Precisamos fazer o mesmo para a Educao: 53

sancionar uma Lei Federal de Metas para a Educao e definir uma Lei de Responsabilidade Educacional para punir os dirigentes que no cumpram essas metas. Assim como so punidos aqueles que no cumprem a Lei de Responsabilidade Fiscal. A Lei das Metas para a Educao definiria os propsitos nacionais de longo prazo para a educao brasileira. O quadro a seguir lista, como exemplo, metas de longo prazo para a educao. Esse quadro foi apresentado ao Presidente Lula em 2003. Aqui foram ajustados os prazos, para compensar os quatro anos perdidos. Essas metas seriam ajustadas anualmente pela lei.

Metas definidas para a Educao no Brasil. possvel. A hora esta. (*)

100% das crianas at 14 anos de idade na escola 100% das crianas at 17 anos de idade na escola O trabalho infantil abolido no Brasil A prostituio infantil abolida no Brasil O Brasil alfabetizado Toda criana alfabetizada at os dez anos de idade 96% das crianas terminando a 4a srie 80% das crianas terminando a 8a srie 80% dos jovens at 17 anos de idade concluindo o Ensino Mdio O Brasil ocupando posies de destaque no Programa Internacional de Avaliao dos Estudantes Toda escola de Ensino Fundamental com horrio integral Toda escola de Ensino Mdio com horrio integral 2010 2014 2010 2010 2010 2010 2014 2014 2019 2019 2014 2014

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Novo ensino profissionalizante implantado Matrcula garantida a todas as crianas a partir dos 4 anos de idade Apoio nutricional e assistncia pedaggica a todas as crianas de 0 a 3 anos Todos os professores com formao adequada O Programa de Valorizao e Formao do Professor implantado O piso salarial do professor definido O salrio mdio do professor duplicado O Sistema Brasileiro de Formao do Professor implantado Toda escola recuperada nas suas instalaes fsicas, com prdio de boa qualidade Toda escola com equipamento moderno e com digitalmente includa Um novo projeto para a universidade brasileira definido O PAE criado A Universidade Aberta do Brasil implantada Toda desigualdade de renda, de classe, de gnero, de regio, de raa e de deficincia fsica no acesso educao abolida

2008 2010 2010 2010 2007 2007 2011 2008 2014 2014 2007 2007 2007 2019

(*) este quadro repete as metas propostas apresentadas pelo MEC ao Presidente Lula em 2003, adicionados mais quatro anos, em funo do tempo perdido desde ento.

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A Lei de Responsabilidade Educacional definiria a inelegibilidade para os que no conseguissem cumprir as metas anuais, nos moldes do que hoje define a Lei de Responsabilidade Fiscal. Se a Lei de Responsabilidade Fiscal importante para o saneamento das finanas pblicas, a Lei de Responsabilidade Educacional fundamental para o futuro social, econmico e tico do Brasil. 5. Valorizar, formar e motivar o Professor. O Brasil tem um exrcito de dois milhes de professores na educao de base, cujo herosmo e dedicao permitem manter em funcionamento a rede de escolas pblicas. Mas os professores esto desmotivados, por causa da m remunerao, da degradao do espao de trabalho, da falta de equipamentos, dos resultados insatisfatrios de seu esforo. A maior parte deles est sem motivao ou formao para construir a escola do sculo XXI. As pesquisas mostram que at 79% dos professores da rede pblica da educao bsica no Brasil esto descontentes. O Brasil s ser um pas educado quando, ao nascer uma criana, seus pais sonhem que ela tenha a profisso de professor da Educao Bsica. No s isso no acontece, mas o magistrio quase visto como atividade secundria, sem importncia. A definio de um nvel mnimo para o salrio e a formao do professor um passo fundamental. Mas preciso ir alm e aumentar esse piso. A revoluo educacional s ocorrer se o magistrio atrair os quadros mais brilhantes da juventude brasileira, e se eles tiverem boa formao e forem dedicados ao trabalho. Ento, o professor da Educao de Base ser tratado como o profissional mais respeitado da sociedade brasileira. Para isso, sero necessrios gestos revolucionrios em termos de remunerao, formao e reconhecimento, mas tambm de cobrana de dedicao por parte do professor: a) A localizao do professor. Como todas as demais profisses no Brasil, o professor se transformou em ttulo, no mais em funo. o resultado do patrimonialismo brasileiro, que privilegia o ter, no o ser. A revoluo na educao tem que fazer o bvio: professor quem, alm de ter o ttulo, 56

est na sala de aula. Um professor que ocupa o cargo de parlamentar, deputado ou senador, e est fora da sala de aula, no est sendo professor. Isso vale para todo desvio de atividade do magistrio para outras funes. Se no faz magistrio, o professor no est sendo professor. As polticas de remunerao, apoio e benefcios devem apoiar o professor em sala de aula ou na direo da escola, e no aquele em desvio de funo. Isso bvio, mas no Brasil, precisa ser dito. b) A conceituao do professor. Desde o surgimento da escola, na Grcia e Roma clssicas, o professor um profissional com, basicamente, o mesmo tipo: um arteso do saber, esculpindo o aluno, graas ao seu conhecimento da matria que ensina, e aos recursos pedaggicos. Entre os imprios grego e romano e o mundo do sculo XX, as nicas mudanas foram o uso do quadro-negro, a partir de sua inveno no sculo XVIII pelo escocs James Pillans e as vises ideolgicas da nova escola, pelas quais o aluno visto como parte ativa do processo, sob as diferentes propostas de Dewey, Piaget, nosso Paulo Freire e centenas de outros educadores, at a viso de desescolarizaode Ivan Illich. Na sua forma, o trabalho do professor pouco mudou. A revoluo da teleinformtica exige, porm, uma mudana na prpria caracterstica do trabalho do professor. Do professor solitrio, arteso, ao professor coletivo, formado por trs profissionais: o prprio professor que conhece a matria; o especialista em programao visual, capaz de dar forma dinmica e moderna aula por meio dos equipamentos computacionais e televisivos; e o especialista em disseminar a aula alm da sala de aula, por meio dos recursos da teleinformtica. Cada professor foi capaz de aprender a usar sozinho o quadro-negro, mas no ser, salvo excees, capaz de usar todos os recursos que o computador e o desenho grfico permitem, ainda menos ser capaz de usar os meios disponveis hoje da educao a distncia. Para cada sala de aula, a escola dever ter seu professor e os demais profissionais para assessorar, diariamente, na elaborao das aulas. Alm dos dois milhes de professores existentes atualmente, as 168 mil 57

escolas precisaro de pelo menos 300 mil profissionais da rea de desenho computacional e teleinformtica c) A motivao do professor. Essa talvez seja a mais importante e mais difcil tarefa, para fazer a revoluo na educao. O envolvimento dos professores s ser possvel com um grande movimento nacional, sob a liderana de um presidente motivador, contando com um grande pacto nacional que permita garantir o prestgio mais absoluto dos professores, ao mesmo tempo em que lhes assegure todo apoio e, em conseqncia, exera sobre ele todos os apelos e avaliaes. O professor composto de cabea, corao e bolso, e ele tem que ser prestigiado nestes trs aspectos: a formao, a dedicao e a remunerao. d) Apoiar as leis em discusso no Congresso para criar um Piso Nacional de Salrio para a Carreira do Professor. e) Criar uma Rede Nacional para a Formao de Professores. No governo Lula, em janeiro de 2004, foi consolidada uma rede de 20 universidades para oferecer complementao formao dos professores. Mas isso esta longe de bastar para a construo da nova escola de que o Brasil precisa. A revoluo educacional exige a implantao de uma rede de instituies para a formao de professores, em universidades ou fora delas, dentro do Ministrio da Educao Bsica ou no ministrio que cuide do Ensino Superior. Essas unidades para a formao de professores permitiro, em primeiro lugar, realizar a imediata atualizao dos conhecimentos dos professores, e ao longo dos anos, at 2022, formar os novos professores que vo completar o desafio revolucionrio de educar o Brasil nos padres que o mundo moderno exige. f) Retomar os projetos de valorizao do professor, j implantados em anos anteriores, como o financiamento para a casa prpria do professor, doao de livros para a formao do professor, doao de bons livros para que todo professor possa complementar sua biblioteca pessoal, bolsa federal de incentivo formao, financiamento para a aquisio de computador pessoal. g) Criar um Conselho Nacional do Magistrio, similar aos existentes para 58

outras profisses, com a finalidade de definir regras, apoiar e fiscalizar o desempenho dos professores brasileiros. h) Iniciar a implantao de uma Carreira de Estado de Magistrio Brasileiro, que acompanhe o profissional que faz a opo pelo magistrio, desde sua formao inicial ate o final de sua carreira, seja na Educao de Base, seja no Ensino Superior. i) Implantar uma Rede de Centros de Pesquisas e Desenvolvimento da Educao. Todas as medidas aqui sugeridas, por mais revolucionrias, ainda se situam no tradicional sistema de ensino e aprendizagem, que j dura sculos, apesar da modernizao de equipamentos. No momento atual, porm, como em todos os demais setores, est ocorrendo uma revoluo nas tcnicas do aprendizado, com base nos avanos das cincias da cognio. At aqui, as revolues pedaggicas se davam dentro da sala de aula, mas elas passam a se ampliar, no apenas incluindo a mdia, como tambm os novos saberes derivados do conhecimento cada vez maior do funcionamento do crebro. As novas tcnicas, tanto no uso de equipamentos modernos e do computador, quanto no salto seguinte, o uso do maior conhecimento da fisiologia cerebral e da neurolingstica, exigem um grande esforo de pesquisa e desenvolvimento. Se no quiser ficar para trs, o Brasil deve criar centros de excelncia na rea do desenvolvimento da educao, nos mesmos padres dos outros centros de pesquisa, como INPE, Embrapa, CTA e outros. j) Implantar o Sistema de Residncia Educacional, nos moldes propostos em projeto de lei do Senador Marco Maciel, pelo qual o professor, depois de sua formao bsica, receberia formao complementar ao lado de professores mais experientes, como acontece com a j tradicional residncia mdica. k) Criar a opo de Dedicao Exclusiva para os professores da educao de base. l) Oferecer a todo professor remunerao adicional conforme sua dedicao e a conseqente contribuio para o aprendizado de seus alunos. m) Proibir a substituio de professor durante o ano letivo, salvo nas graves excees por impossibilidade fsica. 59

6. Modernizar o contedo e complementar a escola. Alm da padronizao do contedo, como caminho para oferecer educao com a mesma qualidade nas 168 mil escolas pblicas do Brasil, ser foroso modernizar o contedo, para servir ao futuro do Pas e integrao das crianas na vida moderna e global. Alm de atualizar cada disciplina, incluindo novos conhecimentos, mtodos e instrumentos, a escola brasileira dos prximos anos dever incorporar pelo menos nove grandes temas: a) Modernizar o contedo, o que implicar pelo menos 12 cuidados: i. tica no comportamento pessoal; ii. solidariedade social e os direitos humanos; iii. respeito natureza; iv. respeito diversidade v. indignao diante de preconceitos e injustias vi. habilitao para o uso dos instrumentos de informtica; vii. aprendizado pleno de pelo menos um idioma, alm do Portugus, especialmente o Ingls e o Espanhol; viii. gosto pela cultura; ix. hbitos social e fisicamente saudveis; x. ensino de Matemtica e Cincias; xi. capacidade de aprender e reaprender depois da escola; xii. insero de cada aluno na perspectiva do aprendizado contnuo e permanente ao longo da vida. Tudo isso, desde as primeiras sries do Ensino Fundamental. b) Complementar a escola, o que significa ir alm do horrio integral, adotar no processo educacional a prtica de esportes, o exerccio das artes, a reflexo filosfica, as atividades de voluntariado. Por falta de professores, no ser possvel realizar esse propsito em 60

poucos anos, mas imprescindvel inici-lo j, nas cidades-plo onde for implantado o programa Escola Bsica Ideal, naquelas em que prefeitos e governadores participem da revoluo educacional e, na medida do possvel, em todas as escolas. 7. Qualificao de infra-estrutura. O futuro de um pas tem a cara de sua escola pblica no presente. Escola maltratada e atrasada futuro atrasado e desequilibrado. No h como segurar alunos em escolas com prdios depredados e equipamento limitado ao velho quadro-negro. O prdio escolar tem de ser de qualidade, tanto quanto so de qualidade as edificaes de bancos, shoppings. Alm disso, tanto quanto a pobreza do aluno, a falta de qualidade da escola um elemento decisivo de excluso escolar: a m escola expulsa os alunos. No h escola sem bons professores, mas de pouco adiantam bons professores no mundo moderno sem os equipamentos necessrios. A qualidade depende das edificaes e dos equipamentos. No mundo atual, os equipamentos de teleinformtica e multimdia so to importantes quanto foi o quadronegro desde o sculo XVIII. Dois programas so fundamentais para fazer a revoluo na educao: a) Construir pelo menos 30 mil escolas e reformar pelo menos 100 mil das atuais. Um programa federal de reforma e construo vem sendo implantado h dcadas, mas de forma modesta, sem ambio nem metas. preciso definir como meta a garantia de que todas as escolas sero bonitas, confortveis e bem equipadas. Essa reforma, alm de tornar as escolas mais atraentes, como merecem e exigem as crianas brasileiras, deve faz-las mais seguras, tanto para garantir a paz quanto para evitar os roubos de equipamentos; b) Garantir equipamento moderno de teleinformtica e multimdia em todas as escolas. perfeitamente possvel retomar e implantar em todo o Pas um programa nesse sentido, com um cronograma intenso, que siga a implantao da Escola Bsica Ideal nas cidades-plo, e nas demais cidades, a um ritmo de 10% ao ano, de forma que, dentro de 10 ou 15 anos, todas 61

as escolas brasileiras estejam integradas, dispondo de todos os modernos recursos pedaggicos de multimdia. Por esse programa, todas as escolas beneficiadas sero conectadas em rede, o que permitir o uso local de sistemas pedaggicos de teleinformtica, e cursos inteiros com base em programas de multimdia. Isso perfeitamente possvel, basta fixar metas para que, em poucos anos, todas as salas de aula do Brasil tenham a mais absoluta modernidade, como vem sendo feito h anos em escolas privadas e em tmidos programas nas escolas pblicas, todas elas conectadas por uma imensa infovia, onde cada escola ser um ponto de info-rede escolar. c) Garantir equipamento moderno de ginstica, teatro, msica. A escola de quatro horas de aulas cabe entre quatro paredes; a escola em horrio integral precisa ser complementada com quadras esportivas, auditrios para teatro, reas para dana, espaos musicais. No prazo de alguns anos, todas as escolas devero dispor desses equipamentos. Da execuo desse programa, alm do cronograma de obras e aquisio de equipamentos tcnicos, dever constar a previso de utilizao de espao externo para atender os alunos dos centros de ensino que ainda no disponham desses recursos. d) Generalizar a leitura na escola. O computador e a mdia no substituem o livro. Uma das maiores fragilidades da escola brasileira est no baixo ndice de leitura entre os alunos. A principal causa a pequena exigncia de leitura, em seguida a falta de livros. Alm da ampliao do programa de livros didticos, ser preciso uma radical ampliao na dimenso e na qualidade das bibliotecas escolares. 8. Proteger as edificaes e os equipamentos escolares. No Brasil, nenhum tipo de prdio mais degradado do que nossas escolas pblicas: vidraas quebradas, banheiros sujos, paredes manchadas. H excees, graas principalmente ao esforo de professores, servidores, alunos e sobretudo gestores, mas a regra a escola degradada. As escolas so os prdios que mais sofrem atos de vandalismo em todo o servio pblico brasileiro. comum ver-se uma escola totalmente depredada, 62

ao lado de um posto de sade integralmente respeitado. Como tambm so respeitadas as agncias do Banco do Brasil, da Caixa Econmica, dos Correios e demais rgos pblicos. Esse tratamento diferenciado decorre, em primeiro lugar, do descaso com a educao, quando comparada com as demais atividades pblicas. Mas tambm porque os alunos no gostam da escola onde estudam; os jovens, em sua maioria, j saram da escola e, excludos dela, no tm razo para respeit-la; e as famlias no vem o valor do retorno dos ensinamentos que nela seus filhos recebem. A populao se cala diante da depredao e do vandalismo da mesma forma que aceita a continuidade de longas, interminveis greves. Porque no vem valor na escola. O cuidado com a escola, por parte dos governos, trar imediatamente um respeito por seus edifcios e equipamentos. Mas isso no vai bastar para proteg-la do vandalismo contra os prdios e do roubo de equipamentos, sobretudo nos anos iniciais da revoluo educacional. Por isso, alm da campanha de conscientizao e mobilizao, ser preciso: a) Tratar como crime hediondo o desvio de verbas e toda forma de corrupo no sistema educacional. b) Aprovar uma lei especfica para criminalizar com rigor o vandalismo nas escolas e proteger as instalaes escolares, para que elas sejam sacralizadas, como as igrejas. Alm da conscientizao, preciso uma dura lei de criminalizao dos atos de vandalismo nas escolas, com penas diversas, mas tolerncia zero. c) Abrir as escolas populao. A cada dia, as escolas se fecham mais atrs de muros e grades. o caminho imediato de proteo de seu patrimnio, tambm para evitar a contaminao de alunos com a violncia e a droga que existem ao redor. Mas esses mecanismos de proteo terminam isolando a escola e afastando-a ainda mais da comunidade. O resultado um incentivo ao vandalismo e depredao. A revoluo educacional vai exigir a abertura das escolas s famlias dos alunos e comunidade 63

ao redor, especialmente aos jovens desligados dela antes do tempo. Nas noites e nos finais de semanas, as escolas devem oferecer cursos especiais, seus equipamentos precisam ser colocados disposio da populao local, instalando obviamente um sistema de proteo contra a perversa criminalidade que caracteriza atualmente a sociedade brasileira. d) Criar a Agncia Federal para a Coordenao da Segurana Escolar. Hoje, parte das nossas crianas deixa de freqentar as aulas por medo da violncia entre a casa e a escola. Professores abandonam o magistrio por medo da rua ou da violncia dentro da sala de aula. Muitos jovens deixam de se matricular em horrio noturno por causa do risco. Para fazer a revoluo pela educao, a violncia na rua e na sala de aula precisa ser vencida. Para tanto, preciso federalizar o assunto, criando a Agncia Federal para a Coordenao da Segurana Escolar. A Agncia, situada no Ministrio da Educao de Base, teria por finalidade apoiar o intercmbio de experincias, fiscalizar, cobrar e coordenar o trabalho de segurana desenvolvido pelas polcias e outros rgos locais, pelas secretarias de educao, por professores, alunos e servidores, buscando garantir segurana em torno s escolas e a paz na sala de aula. 9. Universalizar a freqncia s aulas at a concluso do Ensino Mdio. Essa deve ser uma das metas a serem definidas pela Nao Brasileira, de maneira federal. Hoje, ao celebrarmos a universalizao porque temos 97% das crianas matriculadas, estamos fazendo uma comemorao duplamente falsa: primeiro, porque imoral comemorar o fato de 3% da populao infantil estar fora da escola; e segundo, porque as 97% esto apenas matriculadas, no freqentam, no assistem, no estudam, no permanecem na escola at o final do Ensino Mdio, no recebem educao de qualidade. Menos de 40% terminam o Ensino Mdio, no mximo a metade com uma educao medianamente satisfatria. Temos, portanto, apenas 18% de nossas crianas de fato na escola e em escolas de fato. Para conseguir a real universalizao, preciso:

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a) Atender com cuidado as crianas em idade pr-escolar, com um programa de acompanhamento da alimentao e do desenvolvimento psicolgico e pedaggico. No possvel, de imediato, suprir toda a demanda por creches, mas preciso definir uma meta e comear a implantao desse programa, que j est aprovado graas a um projeto da ex-Senadora Heloisa Helena. De imediato, uma sugesto utilizar o Programa Bolsa Famlia com ateno especial s crianas e agregando a ele a distribuio de brinquedos pedaggicos. Alm disso, treinar as mes que recebem a Bolsa Famlia para cuidar dos seus filhos e dos filhos de outras famlias, em creches domsticas. O governo do PT no Distrito Federal de 1995 a 1998 manteve, com o nome de Cesta Pr-Escola, um programa desse tipo com muito sucesso. b) Garantir vaga a toda criana brasileira, a partir dos quatro anos de idade. fato sabido que, tanto quanto a qualidade da escola, a idade de ingresso o que determina o futuro aproveitamento escolar da criana. O baixo aproveitamento de hoje se deve, principalmente, idade tardia em que as crianas das famlias pobres entram na escola. Esta uma proposta que transforma necessidade em demanda, e que, quando sancionada, criar uma dinmica para a sua completa implantao em poucos anos. c) Identificar e trazer para a escola todas as crianas que compem os 5% no matriculados. Esse trabalho foi iniciado em 2003, quando foi realizado o Mapa Detalhado da Excluso Educacional, com a identificao de cada uma das 1,5 milho de crianas fora da escola. Foram formados 5 mil agentes de incluso educacional em cursos presenciais e mais 30 mil em cursos a distncia, para mobilizarem os pais das crianas, busc-las e lev-las escola. A retomada desse programa, apesar da perda provvel dos agentes formados em 2003, ser um passo importante na revoluo educacional de que o Brasil precisa. d) Retomar o compromisso da Bolsa-Escola com a educao. preciso manter a Bolsa Famlia com suas caractersticas assistenciais necessrias e como instrumento de ateno criana em idade pr-escolar, ao mesmo tempo em que se retoma e fortalece o papel educacional da Bolsa-Escola. A troca do nome Escola por Famlia teve um impacto devastador na 65

conscincia do valor da educao na populao, especialmente nas mes. preciso retornar palavra Escola, aumentar o valor da bolsa e montar um sistema de monitoramento da freqncia de cada criana escola, nos moldes do sistema informatizado montado no Mxico a partir de 1998, exigindo com rigor a freqncia para justificar o direito ao benefcio naquele ms. O pagamento deve ser feito como remunerao pelo trabalho da me de assegurar a freqncia de todas as suas crianas s aulas, e no como ajuda para cada criana, o que transformaria a remunerao por um trabalho em ajuda pelo tamanho da famlia. Por isso, o benefcio deve ter um s valor, qualquer que seja o nmero de filhos, com a condio de todos aqueles em idade escolar estarem estudando. e) Criar a Poupana-Escola. Desde que foi criada em 1987 e implementada no Distrito Federal, em 1995, havia clareza de que a Bolsa-Escola tinha o papel de induzir a freqncia s aulas, mas no bastava para manter a criana na escola. Ela precisa ser complementada com a Poupana-Escola, como foi realizado no governo do Distrito Federal em 1995-98. A PoupanaEscola consiste em um depsito em caderneta de poupana em nome de cada criana beneficiada pela Bolsa-Escola que for aprovada e matriculada, no ano seguinte, na srie subseqente. O depsito s liberado quando a criana termina o Ensino Mdio. Esse projeto reduz drasticamente o enorme custo da repetncia, e representa um forte incentivo para que a criana estude para ser promovida e continue na escola at o final do Ensino Mdio, quando ter direito a realizar o saque da quantia poupada. Projeto similar j foi executado no Mxico, e o governador Acio Neves implantou-o no comeo deste ms, no estado de Minas Gerais. f) Garantir uniforme escolar a toda criana. No mundo de hoje, com tamanho apelo consumista, a falta do uniforme expulsa milhes de crianas, que se vem impedidas de ir escola por falta de roupas consideradas adequadas por si e por seus colegas. Alm disso, a desigualdade nos trajes provoca contrastes nocivos socializao e ao aprendizado. g) Atender todos os portadores de deficincias graas ao preparo de cada escola e de cada professor para o ensino inclusivo, garantia dos 66

equipamentos visuais, locomotores e auditivos necessrios, e criao de escolas especiais, para garantir a plena formao e a incluso social e profissional desses alunos. h) Garantir transporte coletivo para toda criana e passe livre para todo adolescente matriculado na escola. Com o grau de pobreza do Pas, sem a garantia de transporte, a universalizao da educao uma falsa promessa. i) Determinar a obrigatoriedade do Ensino Mdio. A obrigatoriedade da escola at o final do Ensino Mdio uma necessidade. O Brasil um dos raros pases com nosso potencial e renda per capita onde a obrigatoriedade da educao termina no Ensino Fundamental. A conseqncia a perda de milhes de jovens impedidos de disputar vagas na universidade, o que restringe o desenvolvimento e a acumulao do capital conhecimento pelo Pas. A atual poltica de concentrar esforos na criao de mais vagas nas universidades, no lugar de promover mais jovens concluindo o Ensino Mdio e podendo disputar as vagas do ensino superior, um equvoco. Equvoco e injustia porque termina criando uma cota perversa de excluso, como se a evaso no Ensino Mdio reservasse as vagas da universidade para um pequeno nmero de jovens. j) Ampliar a durao do Ensino Mdio para quatro anos, com a garantia de formao tcnica em pelo menos um ofcio para todo jovem brasileiro. Nem todos precisam, desejam e tm condies de entrar na universidade, mas todos os jovens devem dispor de um ofcio no momento em que terminam sua formao bsica. A ampliao do Ensino Mdio para quatro anos estimula o jovem a permanecer na escola por mais algum tempo, antes de disputar uma vaga no mercado de trabalho, e oferece-lhe ainda o ensino de um ofcio para que possa ingressar no mercado em condies favorveis, no mundo competitivo de hoje. Esses cursos no devem se limitar s reas tcnicas, devem incorporar as artes pintura, escultura, msica, dana e no devem ficar limitados apenas aos ofcios tradicionais, devem trazer os novos ofcios nas reas de informtica, biotecnologia, automao, educao fsica, turismo, biomdicas, enfermagem, secretariado moderno. Parte da formao de quatro anos dever ser realizada na forma de estgio. 67

k) Garantir bolsa para todo aluno universitrio em curso de licenciatura nas reas consideradas prioritrias para o Ensino Mdio. Para universalizar o Ensino Mdio, o Brasil precisa de 400 mil professores apenas em quatro disciplinas: matemtica, fsica, qumica e biologia. Nas demais tambm faltam professores. A revoluo na educao vai exigir um esforo imediato e emergencial para formar esses professores. Diante da incapacidade das universidades estatais para absorver tantos alunos nessas reas, ser preciso atrair e assegurar a formao de professores em faculdades particulares, desde que com qualidade comprovada. Para tanto, o Ministrio da Educao garantiria bolsas integrais, em escolas pblicas, para aqueles jovens que desejarem seguir a carreira de professor do Ensino Mdio. Diante da emergncia, esses cursos devero oferecer licenciaturas parciais, de maneira que o estudante universitrio possa comear a lecionar a partir da concluso do segundo ano da universidade. 10. Universalizar o Ensino Tcnico. Nenhum jovem que deseja estudar deve ficar impedido de obter formao tcnica. a) Ampliar o nmero de escolas tcnicas de nvel mdio. Para atender s necessidades da economia, no basta a ampliao em um ano do Ensino Mdio, ser preciso ampliar ao mximo a formao especfica em escolas tcnicas. O Brasil tem hoje 147 escolas tcnicas federais, com pouco mais de 89 mil alunos. preciso um esforo para chegarmos a pelo menos 300 escolas, com cerca de 200 mil alunos. Alm disso, pelo menos outros 200 mil alunos em cursos especficos, ad hoc, de curto prazo, com o compromisso de que haver pelo menos uma escola tcnica em cada cidade com mais de 70 mil habitantes. b) Garantir atendimento e formao a todos os interessados, em cursos tcnicos de curta durao. c) Ampliar o PROJOVEM. O governo Lula criou um programa de fundamental importncia que precisa ser ampliado: o PROJOVEM. Por 68

ele, jovens entre 18 e 25 anos que tenham feito pelo menos at a 4 srie e chegado no mximo at a 8 recebem uma bolsa para voltarem a estudar e para desenvolverem aes comunitrias. Esse programa precisa ser ampliado, saltar dos atuais 160 mil beneficiados e chegar casa do milho. Alm da ampliao no nmero de jovens envolvidos, preciso modificar seu conceito sob duas formas: a incorporao de um nmero maior de jovens nas Foras Armadas, tanto no servio militar quanto em atividades educacionais, sob a superviso das Foras Armadas; e o emprego de bons alunos das sries seguintes do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio como tutores de alunos do Ensino Fundamental, em atividades complementares e auxlio do tipo professor particular para reforo escolar, nos moldes do que foi feito pelo governo do Distrito Federal no perodo 1995-98, com o programa Escola em Casa. d) Ampliar o uso dos sistemas de educao tcnica com alternncia, parte do tempo em escola e parte do tempo com a famlia (setor agrcola) e em fbricas (setor industrial). 11. Envolver a universidade com a Educao de Base. O Ensino Superior a base da acumulao do capital-conhecimento, e por isso merece um programa de Refundao do Ensino Superior. Sem uma boa escola para todos, a universidade perder potencial, no se desenvolver plenamente, por perda dos crebros perdidos por falta de Escola Fundamental e Mdia. Neste documento, voltado para a Educao de Base, cabe lembrar o papel do Ensino Superior na formao de professores e no desenvolvimento das diversas cincias pedaggicas. A criao do Ministrio da Educao de Base permitir a realizao de convnios de apoio s universidades, e a cobrana de aes, por parte delas, voltadas ao desenvolvimento da Educao de Base. Para isso, ser necessria uma coordenao permanente entre o Ministrio da Educao de Base e o Ministrio do Ensino Superior (ou Ministrio do Ensino Superior, Cincia e Tecnologia). Essa coordenao, bem como os convnios que sejam firmados, devem buscar, de maneira especial: 69

a) a convivncia entre a universidade e a escola bsica, sem a dominao universitria das ltimas dcadas. Sem universidade, difcil formar os professores da escola de base. Mas, no Brasil, a universidade aprisionou a escola de base: os cursos de Pedagogia usam as escolas pblicas, e s vezes as particulares, como laboratrio de idias e propostas novas sobre o aprendizado. preciso ter claro que nenhum mtodo novo ser adotado de uma vez em todo o Pas. Antes de sua adoo, novos mtodos, tcnicas, idias surgidos nos departamentos de pedagogia das universidades devero ser analisados pelo Ministrio da Educao de Base. A liberdade pedaggica permitir, entretanto, a adoo independente por professor ou escola isolada. Os sistemas de avaliao aplicados e as discusses vo aos poucos mostrando o mrito dos novos mtodos. b) a formao de professores para a educao de base; c) a realizao de pesquisas relacionadas com aspectos pedaggicos e tcnicas de aprendizado; d) o envolvimento na educao de base de alunos e ex-alunos, por meio de extenso, estgios, servios comunitrios, como complementao ou contrapartida pela formao. 12. Substituir o Vestibular pelo Programa de Avaliao Seriada, nos moldes do programa implantado pela UnB e pelo Governo do Distrito Federal, na gesto de 1995-1998, com o nome de Programa de Avaliao Seriada. Esse programa substitui o vestibular e seleciona os alunos para a universidade por meio de provas ao longo do Ensino Mdio. O vestibular um sistema que parece intransponvel quase totalidade dos alunos do Ensino Mdio da escola pblica. A avaliao ao longo do Ensino Mdio d ao aluno a percepo de que a entrada na universidade possvel. Alm disso, induz o aluno a estudar com mais empenho durante todo o curso, sabendo que essa a porta para a universidade. O ENEM Exame Nacional do Ensino Mdio, que recentemente mostrou a tragdia da educao no Brasil, revelou tambm que o Distrito Federal obteve o resultado mais favorvel. O Programa de Avaliao Seriada est entre as 70

muitas mudanas feitas pelo governo do Distrito Federal em 1995-98 que ajudaram a fazer da educao nesta unidade de Federao a melhor do Brasil. A proposta de substituir o vestibular pelo ENEM no traz o mesmo incentivo, porque h somente um exame no final do curso, mantendo o vestibular, apenas substituindo a prova feita pela universidade por outra feita pelo MEC. No sistema de avaliao seriada, o rgo executor pode ser a universidade como faz a UnB h dez anos ou o prprio MEC, desde que haja provas sucessivas a cada ano, e no apenas uma no final. 13. Criar o Carto Escolar de Acompanhamento Federal. Poucas medidas teriam mais impacto na educao do que um sistema de acompanhamento da vida escolar nas mos do Governo Federal, ou do prprio Presidente da Repblica. Um cadastro do pessoal da educao complementar o CPF, fazendo com que, alm de contribuintes, todos sejam estudantes. Esse carto personalizado um salto evolutivo dos sistemas atuais de avaliao, o SAEB e o ENEM. No lugar da avaliao posterior, o Governo Federal ter conhecimento e poder informar as autoridades locais, em tempo real, do desempenho de cada criana, jovem ou adulto. O prefeito, o governador, o prprio presidente da Repblica podem intervir, e at mesmo, vez por outra, escolher aleatoriamente uma criana e telefonar ao seu responsvel para saber por que ela deixou a escola, ou no se saiu bem em determinada matria, ou felicitar pelas notas boas, pelo bom desempenho nos esportes, no aprendizado de idiomas ou em outras atividades. O efeito de uma ligao do Ministro ou do Presidente para os responsveis por uma escola ou mesmo por uma criana se espalha como prova de que cada aluno tem um papel no futuro do pas. 14. Erradicar o analfabetismo no Brasil. Em um pas cuja bandeira tem um texto escrito, inadmissvel que, 118 anos depois de sua criao, ainda haja de 15 a 20 milhes de adultos que no a reconhecem, porque no sabem ler Ordem e Progresso. A erradicao do analfabetismo , em primeiro lugar, uma obrigao moral, tanto quanto acabar com a tortura 71

ou a fome. dar ao brasileiro o direito de compreender sua bandeira. Mas tambm um objetivo educacional geral, porque tem um impacto econmico na eficincia da sociedade, e porque pais alfabetizados influem diretamente na educao dos filhos. Alm disso, qualquer proposta para a educao leva anos para ser cumprida, mas a erradicao do analfabetismo pode ser atingida em pouco tempo. Para isso, preciso: a) Retomar a Secretaria para a Erradicao do Analfabetismo, criada no primeiro ano do governo Lula. b) Criar o programa Bolsa Alfa, pelo qual cada alfabetizado recebe uma remunerao depois de escrever sua primeira carta em sala de aula e receber seu diploma. Esse programa foi testado pelo governo do Distrito Federal, no perodo 1995-98, e serve de incentivo para atrair os adultos analfabetos para a sala de aula. Favorece ainda um maior empenho e aprendizado mais rpido. Uma proposta nesse sentido est tramitando no Senado Federal. c) Mobilizar as instituies pblicas e privadas, prefeituras, governos estaduais, igrejas, ONGs, condomnios, empresas e indivduos, para que no Brasil, durante quatro anos, haja um esforo geral contra esse trgico apago intelectual que pesa sobre 15% de nossa populao adulta. Para isso, o melhor caminho implantar o sistema de pagamento por resultado obtido, por alfabetizado bem-sucedido, financiando as entidades executoras com base no nmero comprovado de alunos alfabetizados com sucesso, deixando para trs a forma tradicional de pagar por formao do alfabetizador, que nem sempre se dedica alfabetizao. d) Criar incentivos para que os universitrios sejam alfabetizadores de adultos. Essa era a idia por trs do PAE Programa de Assistncia ao Estudante, pelo qual o aluno universitrio beneficiado pelo Governo Federal com bolsa para o pagamento de sua mensalidade seria alfabetizador de adultos. Antes mesmo de ser implantado, o PAE foi substitudo pelo PROUNI, o qual, por presso dos grupos corporativos, eliminou a exigncia de contrapartida por parte do beneficiado. J no mais possvel retomar a idia inicial do PAE, retirando o benefcio sem contrapartida do PROUNI, mas ainda tempo 72

de lanar um programa de bolsas para novos universitrios que desejem ser alfabetizadores, ou comprometendo os alunos das universidades federais que recebem bolsas integrais, na forma da gratuidade. A atividade de alfabetizao no apenas um retorno gratuidade, nem um servio a favor do analfabeto. parte da melhor formao do universitrio para servir ao Pas. Levado s escolas de nvel mdio e a faculdades, serviria para que os jovens se envolvessem na luta para fazer do Brasil um Territrio Livre do Analfabetismo. Bastaria que 3% dos universitrios brasileiros fossem alfabetizadores por quatro anos, ou 12% por um ano, ou 24% por um nico semestre, para que o analfabetismo de adultos fosse eliminado em quatro anos. A incomunicabilidade entre os 15-20 milhes de analfabetos adultos e os 4 milhes de universitrios uma das maiores provas do apartheid social, a apartao brasileira. e) Retomar o programa de Leiturao, que prev a continuidade da leitura para os novos alfabetizados e para toda a populao com baixo nvel educacional. O mais conhecido o programa de bibliotecas domsticas, ou Mala do Livro, implantado com muito xito durante o governo do Distrito Federal 1995/1998, e que chamado atualmente de Arca das Letras. preciso recuperar a ambiciosa meta de implantar 100 mil Bibliotecas Domsticas. Em 2003, foram adquiridos 42 mil acervos para compor essas Bibliotecas Domsticas, em 3.659 cidades pequenas e mdias. Da mesma forma, preciso retomar o programa de aproveitamento dos carteiros como agentes de leitura, para levarem livros gratuitamente para as casas, como foi iniciado em 2003. f) Retomar o Labirinto do Analfabetismo. Com esse nome, foi concebido e construdo em 2003 um grande espao fechado, na forma de um labirinto, que simulava as condies de vida de uma pessoa analfabeta. As pessoas entravam dentro do stand e caminhavam como se estivessem nas ruas de uma cidade, tentando tomar nibus, comprar comida ou remdio, procurar emprego, mas sem conseguir decifrar o que estava escrito nas placas e sinais. Um desses labirintos foi instalado na Esplanada dos Ministrios, despertando grande emoo nos visitantes. O mesmo labirinto poderia 73

ser instalado no Salo Negro do Congresso Nacional, como mobilizao pela luta contra o analfabetismo de jovens e adultos no Brasil. Rplicas desse stand poderiam ser confeccionadas e instaladas em congressos, encontros, seminrios pelo Brasil, ajudando a criar indignao e vergonha para mobilizar o Pas contra o analfabetismo. 15. Criar um Sistema Nacional de Avaliao e Fiscalizao da Educao de Base. No apenas realizar exames do tipo Provo, IDES (criado em 2003 e extinto em 2004), ENEM, e o recente IDEB, que sem dvida representam avanos, mas ir alm, criando um rgo independente do governo para acompanhar e avaliar o andamento da revoluo na educao. a) Criar um TCU da educao, capaz de avaliar o desempenho da educao e, em caso de maus resultados, punir seus responsveis: governos, dirigentes, professores e meios de comunicao. Inclusive para servir como o fiscal da execuo da Lei de Metas Educacionais e da Lei de Responsabilidade Educacional. A ausncia de um rgo desse tipo tem feito com que o Brasil receba as notcias da tragdia educacional sem qualquer reao maior, sem qualquer cobrana sobre os governos e a sociedade, como tem acontecido nos ltimos meses. b) Retomar o antigo Sistema de Inspetores Federais Educacionais com a contratao e a formao de at 2.000 inspetores federais, que se dedicariam a fiscalizar permanentemente o funcionamento das escolas, o aprendizado dos alunos, o desempenho dos professores. Esse corpo de fiscais teria total autonomia para desempenhar o papel de vigilantes da atividade educacional, com relatrios constantes sobre o assunto, para as secretarias municipais, estaduais, ao Governo Federal, aos pais, responsveis e sociedade em geral.

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16. Garantir o envolvimento das famlias e os meios de comunicao na revoluo educacional. Foi a mobilizao social que permitiu vencer o apago energtico. No haver mudana no quadro educacional se o prprio Presidente no tomar para si a tarefa de mobilizar a sociedade para a importncia da luta contra o apago intelectual que o Brasil est vivendo. A educao no uma tarefa apenas da escola, mas tambm da mdia e da famlia. S um Presidente da Repblica pode fazer essa mobilizao, com seu carisma e os meios do cargo que ocupa. a) Estimular o envolvimento dos meios de comunicao por meio de uma Lei do Envolvimento Miditico na Educao, que induza as rdios e televises a reservarem um espao, em horrio apropriado, para programas livremente elaborados e preparados pela empresa, com intervalos comerciais, mas com contedo educacional no sentido mais amplo. Lei como essa est tramitando no Congresso Nacional por iniciativa do senador Pedro Simon. As telenovelas brasileiras podem ser elemento de conscientizao da educao, se promoverem a auto-estima daqueles que estudam. Em vez de exaltarem somente os jovens sarados, podem destacar a figura dos bons alunos, dos que lem, dos que falam de literatura, filosofia, dos que perseguem uma profisso intelectual, estudam para ingressar na universidade. Colocar livros nos cenrios e personagens jovens debatendo livros seria uma contribuio excepcional para a construo da cultura pr-educao. Ainda mais se a televiso divulgar problemas educacionais, em horrio nobre. b) Estimular o envolvimento da famlia na educao de suas crianas. Embora a Bolsa-Escola e a Poupana-Escola sejam elementos-chave desse envolvimento, o principal caminho ser a liderana dos Presidentes da Repblica, ao longo das prximas dcadas, e seu papel na mobilizao nacional pela importncia da educao; e de cada um no acompanhamento das tarefas dirias, na participao junto aos professores. Aos Presidentes caber apelar aos meios de comunicao para que utilizem a temtica educacional, no apenas divulgando instruo, mas principalmente 75

disseminando a cultura da educao como fator importante do desenvolvimento nacional. Somos um povo cuja cultura no pe a educao como valor central, e sem essa cultura, a educao no recebe a devida importncia. Os Presidentes precisam liderar a mudana dessa cultura, como fez o Presidente Lula no combate fome. A sociedade, descontente com os rumos nacionais, j comea a despertar para a necessidade da educao. H o comeo de um sentimento novo no Brasil: o de que o abandono histrico da educao uma das causas de nossa crise de violncia, atraso, desigualdade, pobreza. As lideranas polticas esto ficando para trs, como se viu no ltimo carnaval, quando escolas de samba e blocos carnavalescos manifestaram a voz popular cobrando mais apoio educao. c) Criar canais televisivos educacionais e de reforo escolar, nos moldes do que aconteceu no Japo depois da Segunda Guerra Mundial, quando foram implantados canais educativos para o reforo e a complementao do Ensino Bsico. No Brasil, em 2003, foi criado o Instituto Nacional de Educao Aberta e a Distncia Darcy Ribeiro, que precisa ser dinamizado especialmente como canal educativo de nvel bsico e Ensino Superior, servindo para a formao e complementao cultural dos professores. Mais trs canais especializados ainda sero necessrios, para atender aos alunos do Ensino Fundamental, Mdio e Tcnico, bem como aos seus pais. Esses canais serviriam para auxiliar o ensino escolar, transmitindo complementaes e reforos para o aluno, na prpria casa. Cada aluno ter, portanto, alm de suas aulas, a possibilidade de acesso a programas educacionais e culturais especficos para sua idade, pelo meio que mais lhe agrada, a televiso, e dentro de sua prpria casa. d) Incentivar, divulgar, apoiar o uso do Ensino a Distncia, sintonizando a educao brasileira, em todos os nveis, com o avano das novas tecnologias educacionais no presenciais. 17. Instituir um sistema de Premiao Educacional. fundamental ter o reconhecimento do desempenho intelectual de cada criana, da 76

mesma forma que se reconhece o desempenho de cada atleta. Um sistema de premiaes pelo Governo Federal, para o aluno, o professor, a escola, o municpio e o estado, seria um incentivo adicional ao salto que precisamos dar na educao. O concurso Soletrando, promovido pela Rede Globo com auxlio da Fundao Ayrton Senna, no programa Caldeiro do Huck, certamente ter um grande impacto sobre o interesse e a dedicao dos alunos e a promoo da educao e o aprendizado da Lngua Portuguesa no Brasil. Se for mantido ao longo dos anos e ampliado para outras reas, esse programa certamente ajudar a mudar a cultura brasileira de descaso e desinteresse pela educao: descaso dos adultos e desinteresse das crianas. Mas preciso dar a esse esforo a dimenso nacional que s o Governo Federal capaz de fazer. 18. Criar o PROESB. A educao de base privada fundamental no processo educacional como complementao para atender demanda de uma elite que ainda no acredita na escola pblica e daqueles que desejam uma educao religiosa especfica. Por isso, ela deve ser respeitada, inclusive por razes de liberdade. Mas a revoluo da educao de base s ser possvel para todos os 48 milhes de crianas e adolescentes se for pblica, gratuita e, portanto, estatal. Na complementaridade entre escola pblica e privada, deve ser aprovada, pelo prazo de dez anos, a possibilidade de um PROESB, nos moldes do PROUNI: o pagamento de uma bolsa a alunos carentes para que possam estudar em escolas privadas, atendendo demanda de alunos em regies sem escolas estatais. uma soluo provisria, mas necessria para que nenhuma criana fique para trs, quando o setor pblico no for capaz de atender toda a demanda imediata. 19. Retomar o Programa Educa Brasil. A revoluo na educao no deve se limitar apenas escolaridade. preciso uma grande campanha nacional pela educao brasileira nas ruas, nos compromissos, na postura, no comportamento, como uma espcie de educao familiar em massa. Esse 77

programa esteve em vsperas de ser executado em 2003, e foi comeado, mas interrompido, em 2004. 20. O Pacto da Excelncia. Dar um Choque de Gesto no sistema educacional e em cada escola. De todos os atores responsveis pela qualidade de uma escola professor, mtodo, equipamento provavelmente o mais importante a liderana, a motivao e a qualificao do gestor de cada escola, a eficincia na gesto do sistema escolar e a garantia da continuidade do processo educacional, sem interrupes. a) Criar uma Escola Nacional para Gestores Educacionais. Uma revoluo na educao brasileira vai exigir um esforo para formar, dentro de quatro ou cinco anos, at 300 mil gestores escolares, cerca de dois por escola. Isso pode ser feito por uma Escola Nacional para Gestores Educacionais, criada nos moldes das escolas criadas no passado para formar gestores em economia e administrao - ENAP, ESAF. Nos primeiros cinco anos, sero necessrios cursos intensivos para formar pelo menos 20 mil gestores a cada trs meses, em cursos presenciais e, sobretudo, a distncia. Passado esse esforo inicial, a ENGE poder formar 15 mil gestores por ano, em cursos de ps-graduao. Esses cursos devero ser ministrados em universidades estatais ou particulares, graas a convnios firmados entre os dois ministrios o Ministrio da Educao Bsica e o Ministrio do Ensino Superior (ou Ensino Superior, Cincia e Tecnologia). Alm disso, devero ser criadas 27 ENGEs, uma em cada Unidade da Federao, todas elas diretamente ligadas ao Ministrio da Educao Bsica. b) Implantar um sistema de mrito-democracia na escolha dos dirigentes escolares. A mrito-democracia uma combinao da meritocracia condio fundamental da boa gerncia com a democracia, sem a qual professores, servidores e alunos no sero corretamente gerenciados. A escola no uma fbrica, que transforma matria-prima em produto, pelas mos de operrios que operam mquinas, ela uma encruzilhada onde professores 78

e alunos se encontram para fazer avanar o conhecimento social, a soma do conhecimento do povo, por meio da interao pedaggica. Mas esse encontro precisa de gerenciamento. Para garantir que o dirigente tenha vocao para a gerncia democrtica, a eleio deve ser feita pela prpria comunidade. E para garantir que ele tenha o mrito da gerncia tcnica, preciso que a eleio seja feita entre aqueles que tenham feito o curso da Escola Nacional de Gestores Educacionais. A escolha ser feita, portanto, por meio de uma eleio entre os que tiverem obtido o diploma de gestor. c) Assegurar a continuidade. A educao de um povo um processo de longo prazo. preciso, por isso, garantir a continuidade das polticas e programas ao longo do tempo, atravs dos governos. As linhas centrais do programa da revoluo devem por isso ser aprovadas em carter nacional, deixando de pertencer aos governos e se transformando em polticas de Estado. Depois de definidas, essas propostas para a revoluo s podero mudar por meio de pactos firmados por uma maioria expressiva das lideranas polticas nacionais e locais. Nada disso surtir efeito se ficar limitado apenas a um mandato. O projeto educacional de uma nao e de um povo exige uma execuo ao longo de um perodo histrico 15, 20, 30 anos. Por isso, no basta deslanchar o processo, preciso construir um pacto nacional de longa durao. Um pacto de todas as lideranas nacionais, principalmente as partidrias, para que o projeto tenha continuidade, quaisquer que sejam os prximos presidentes. Foi assim nos pases onde a revoluo da educao deu certo. Isso necessrio e possvel no Brasil tambm. As lideranas que fazem parte do bloco de apoio ao governo vm participando da engenharia de uma coalizo que permita assegurar a governabilidade e apoiar os projetos governamentais, especialmente o PAC. preciso transformar essa coalizo de governo pela composio do ministrio em uma coalizo de estado por um programa centrado na revoluo educacional. Estaramos assim substituindo o atual pacto de mediocridade em que famlias, governo e professores fazem de conta que 79

educam, por um pacto de excelncia nacional no qual, juntos, todos os lderes e partidos ajudaro a construir o Brasil educado. d) Substituir a discusso poltica, atualmente centrada na ocupao de cargos, pelo debate do conjunto de medidas que faro a revoluo da educao no Brasil. e) No limitar a discusso aos apoiadores do governo, mas ampli-la a todas as lideranas, inclusive aquelas que, na oposio hoje, estaro no poder no futuro, e devero se comprometer agora com a continuidade, sob o risco de vermos o processo interrompido. f) Usar o Conselho da Repblica para agir na Educao. A Constituio de 1988 criou o Conselho da Repblica para auxiliar o Presidente em tempos de ameaas ao futuro, conturbao poltica, especialmente de conflitos. A crise educacional ameaa mais o futuro do que todos os demais conflitos sociais, at porque ela a causa dos ltimos. A revoluo na educao deve ser vista como uma guerra para derrubar os dois muros que amarram o futuro do Brasil: o da desigualdade e o do atraso. O Presidente deve usar o Conselho da Repblica para tratar a educao como setor fundamental do futuro do Pas e avalizar o pacto suprapartidrio nacional, na continuidade da revoluo, na execuo das medidas necessrias e na mobilizao de todo o povo pela educao. O Conselho da Repblica j deveria ter sido convocado algumas vezes para definir rumos diante das notcias de nosso fracasso educacional. g) Garantir que, nos momentos de grandes enfrentamentos, o Poder Executivo e o Congresso Nacional trabalhem de forma combinada. Por essa razo, se a educao se transforma em vetor fundamental do progresso nacional, foroso que a Mensagem do Presidente da Repblica ao Congresso Nacional d destaque especial educao. O Congresso no pode, entretanto, tratar burocraticamente essa Mensagem, deve debruar-se sobre ela, emitir um juzo, dar apoio, fazer recomendaes e exigncias. h) Criar o Pacto da Sala de Aula. O futuro de um pas tem a cara da sua escola, e sua escola tem a cara de suas salas de aula. A sala de aula no Brasil mostra um futuro trgico: paralisia por greves interminveis, 80

descumprimento de horrios, desordem, desateno, displicncia, deboche, falta de compromisso e de cobranas. Nenhum pacto poltico reverter o quadro trgico da educao brasileira, se no for modificado radicalmente o funcionamento da sala de aula, trazendo de volta a disciplina, a pontualidade, o cumprimento de tarefas, a continuidade dos trabalhos ao longo do ano. Isso no ser possvel por imposio autoritria, mas no ocorrer naturalmente. Ser preciso um grande acordo nacional no sentido de que no sero necessrias greves, haver exigncia de horrios, as tarefas sero aplicadas, cumpridas e cobradas. 21. O custo de fazer. Cerca de R$ 7 bilhes por ano, alm dos gastos atuais, o que preciso para o Brasil iniciar sua revoluo na educao. Com menos do que esse valor, no haver o salto, apenas um avano, como aqueles que vieram no passado merenda, transporte, livros didticos, Fundef, e agora Fundeb e PDE. Mais do que esse valor, o sistema no capaz de absorver imediatamente. Nossa inanio no permitir gastos maiores. Seriam desperdiados. No seremos capazes de absorver, de repente, equipamentos para toda a rede; nem de formar todos os professores. O mximo que podemos absorver algo em torno de R$ 7 bilhes anuais, alm do que gasto atualmente, at chegar a R$ 20 bilhes anuais dentro de quatro anos. Como comparao, R$ 7 bilhes equivalem a apenas 0,3% da renda nacional, 1% da renda do setor pblico, pouco menos de um quarto do lucro de uma nica estatal em 2006 a Petrobrs. 22. O custo de no fazer. Todos perguntam de onde vir o dinheiro para aumentar o gasto atual de cerca R$ 1.100 anuais por aluno na educao de base, dos quais apenas cerca de R$ 150 anuais saem do Governo Federal. Mas ningum pergunta de onde vem o dinheiro que financia a educao de 7.346.230 alunos em escolas privadas, graas em parte deduo no Imposto de Renda de at R$ 2.480,66 para cada um. Ningum pergunta de onde saem os R$ 4.400 mensais (R$ 52.800 anuais) gastos com cada 81

jovem infrator preso. Ningum pergunta de onde vem o dinheiro para projetos de infra-estrutura, ou para compensar a reduo de impostos, ou para investir no Ensino Superior ou Tcnico, mas todos querem saber quanto custa e de onde vem o dinheiro para construir uma nica escola. Ningum tampouco se pergunta quanto custa no fazer a escola, o custo da omisso. No fazer uma revoluo na educao j est custando a alma do Brasil, perdida eticamente por causa do muro da desigualdade, e perdida econmica e cientificamente por causa do muro do atraso. Se compararmos o Brasil e a Coria do Sul, esse custo de no fazer aparece de forma drstica. No comeo dos anos 1960, a Coria do Sul tinha renda anual per capita da ordem de US$ 900. O Brasil tinha o dobro, ento US$ 1.800. A Coria fez sua revoluo educacional a partir da educao de base, tomou outras medidas, e tem hoje uma renda per capita que o dobro da nossa. Tudo repetido aqui, se tivssemos feito o mesmo, nosso PIB seria agora de ao redor de R$ 6 trilhes, em vez de R$ 2 trilhes. Adiar essa revoluo ter um custo destruidor do nosso futuro, no apenas pela perda financeira, mas por todo atraso, desigualdade, degradao, dependncia. As propostas aqui apresentadas seriam no apenas um Plano de Desenvolvimento da Educao, mas uma Revoluo da Educao. A tragdia educacional atual ainda uma herana que recebemos, mas no final de nossos mandatos ser uma herana que teremos deixado. O presidente Mandela ficou na histria do seu pas porque foi o primeiro presidente de um novo ciclo, fazendo uma revoluo para que brancos e negros pudessem caminhar nas mesmas caladas nas cidades da frica do Sul. Ns temos um nico caminho a seguir, se quisermos ser os lderes de um novo ciclo no Brasil: fazer com que em nosso pas as crianas pobres e ricas estudem em escolas com a mesma qualidade. Se fizermos isso, o mais acontecer. Porque se um pai de famlia pode dizer que educando seu filho, o mais ele far, um estadista pode dizer que educando seu povo, o mais ele far. 82

A nica revoluo possvel e lgica no mundo de hoje por meio da educao. Em vez de estatizar capital, financeiro ou fsico, disseminar o capital conhecimento; usar lpis em vez de fuzis, professores, em vez de guerrilheiros; e no lugar de trincheiras e barricadas, escolas. 23. O Educacionismo e o Educacionista. Uma revoluo s se faz com uma forte vontade poltica, e esta s se faz com uma concepo ideolgica por trs. A revoluo educacional vai exigir o educacionismo: a viso de que o progresso econmico depende do capital-conhecimento e de que a utopia social decorre da igualdade de oportunidade. A educao como vetor da transformao, e no apenas como servio social adicional. Depois do fracasso das ideologias prisioneiras da economia capitalismo, desenvolvimentismo, socialismo , o mundo exige uma nova concepo, sintonizada com as tendncias atuais. A realidade mostra que o capital do futuro est no conhecimento; e que a desigualdade social se origina da desigualdade no acesso educao. S um pas com igualdade na qualidade da educao, entre classes e regies, com todos concluindo o Ensino Mdio com a mxima qualidade, vai permitir o salto em direo ao avano civilizatrio. Por isso, uma condio necessria para a revoluo pela educao o surgimento e o crescimento de um movimento educacionista no Brasil. Nos moldes do movimento abolicionista do sculo XIX. Um partido-causa com defensores em todos os partidos-sigla na defesa da revoluo pela educao. O educacionista , no sculo XXI, aquilo que foram os abolicionistas no sculo XIX. A primeira ao de um educacionista convencer o povo brasileiro da importncia e necessidade do educacionismo: conscientizar os pobres de que tm direito a uma escola igual dos ricos, e convencer os ricos de que no haver boa educao nem futuro nacional enquanto ela ficar restrita aos seus filhos.

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Apesar do direito dvida, por causa da maneira pela qual a educao de base vem sendo relegada ao longo dos anos, no temos direito de perder a esperana. Este um documento para quem sofre com a perda de terreno do Brasil em relao ao resto do mundo, por causa do muro do atraso, e sofre com a diviso do Pas internamente, por causa do muro da desigualdade; para quem sabe que o nico caminho para derrubar os dois muros uma revoluo na educao, e sente que isso possvel, que o Brasil sabe como fazer, e tem os recursos necessrios, mas estamos adiando h dcadas, desde o incio de nossa Repblica, passando por todos os 40 presidentes que antecederam o Presidente Lula.

Gesto, regulamentao e avaliao Transferir para o Governo Federal e coordenao nacional de educao de base Estabelecer uma leis de metas para a Educao e uma lei responsabilidade Educacional Proteger as edificaes e os equipamentos escolares Criar o Carto Escolar de Acompanhamento Federal Criar Sistema Nacional de Avaliao e Fiscalizao da Educao de base Qualidade e Modernizao Definir padres nacionais de contedo e aprendizadem Modernizar contedo Retomar o Programa Educa Brasil

A Revoluo possvel
Objetivos Fazer a revoluo na educao chegar a todo Pas em 10 ou 15 anos iniciando-se de imediato por bloco de cidades Universalizar a Freqncia s aulas at a concluso do Ensino Mdio Universalizar o ensino tcnico Erradicar o analfabetismo no Brasil

Vontade poltica Estabelecer o Pacto da Excelncia Criar Educacionismo A Formao da nova escola Definir padres nacionais de tsalrio, formao e dedicao do professor Definir pradres nacionais de instalaes e equipamento qualificar infra-estrutura Formar, valorizar e motivar o professor Envolver a universidade com a educao de Base Garantir envolvimento das famlias e dos meios de comunicao na revoluo educacional Instituir um sistema de premiao Educacional Substituir o Vestibular pelo programa de Avaliao Seriada PROESB

Investimento O custo do fazer O custo do no fazer

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