Ingeniería Genética Agraria

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DOSSIER SOBRE INGENIERIA GENTICA AGRARIA: CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTUA SUSTENTABLE
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE
INDICE Introduccin 1. Caminos de contaminacin por organismos genticamente modificados (OGM) 2. Casos contrastados de contaminacin por OGM 3. Impactos de la contaminacin por OGM en la agricultura sustentable 4. Caminos para evitar la contaminacin: 4.1. Laissez faire 4.2. Coexistencia 4.3. Zonas libres 5. Principales reivindicaciones 6. Conclusiones 7. Fuentes consultadas 8. Agradecimientos
INTRODUCCIN
Existe un importante debate en amplios sectores de la sociedad, acerca de los impactos que puede tener la aplicacin de la tecnologa conocida como la ingeniera gentica en la agricultura. Se han postulado muchas teoras y hay un creciente cuerpo de informacin estadstica y cientfica acerca de sus consecuencias para otros modelos agrarios, particularmente para la agricultura sostenible, la salud humana, el medio ambiente y la economa. Una de las consecuencias de la aplicacin de la ingeniera gentica en la agricultura es la potencial difusin indebida e indeseada de elementos u organismos genticamente modificados (OGM) a otros seres vivos (cultivos, mariposas, bacterias, mamferos) o elementos de nuestras vidas (alimentos) mediante diferentes procesos de contaminacin. Hoy da, hay pruebas materiales, contrastadas con mtodos cientficos de laboratorios homologados, de que existe contaminacin de OGM a lo largo de toda la cadena agro-alimentaria, desde
semillas a cultivos, cosechas, piensos ganaderos y alimentos, a la vez que la investigacin revela contaminacin de elementos de la biodiversidad natural. El presente dossier analiza la cuestin de la contaminacin transgnica desde la perspectiva de la agricultura sustentable y para la soberana alimentaria. Analiza los diferentes caminos de contaminacin GM identificados hasta la fecha, ofrece datos sobre ejemplos reales de contaminaciones, sealando las limitaciones que existen en cuanto la disponibilidad de estadsticas referentes a este problema y estudia el caso concreto de las propuestas de legalizacin de la contaminacin de semillas de origen en la Unin Europea. Tras considerar los impactos que la contaminacin tiene, se analizan la viabilidad tcnica, prctica y financiera de los diferentes caminos que se pueden tomar para evitarla, y particularmente para evitar la contaminacin transgnica de los modelos de agricultura sustentable. Se finaliza con una serie de reivindicaciones, resultado de los anlisis realizados y las fuentes empleadas, que proporcionan las fuentes originales de datos y citas.
Maz.
1- CAMINOS DE CONTAMINACIN
POR ORGANISMOS GENTICAMENTE MODIFICADOS
(OGM)
Los caminos o vas de contaminacin por OGM documentados hasta la fecha son muy diversos:
1.1. En semilla de origen: se refiere a la presencia de OGM en la semilla empleada en la siembra inicial (para multiplicacin de semilla o para obtener planta) de variedades no GM (tradicionales, hbridas o ecolgicas). Hay casos documentados ya de contaminacin de semillas de origen, de semilla de soja, por ejemplo. Una vez presente en la semilla no GM, y en ausencia de controles y seguimiento, al cultivar las semillas GM sin saber ni siquiera de su presencia, se abre la puerta a potenciales procesos de contaminacin acumulativa. Una indicacin del alcance real del problema de la contaminacin transgnica de semillas de origen o de base la constituye el traslado de la operacin de produccin de semillas desde aquellos pases en que hay grandes superficies de cultivos GM a aquellos en que se estima que hay menos o ninguna superficie. As, aunque no se dispone de informacin exhaustiva en cuanto al nivel de contaminacin transgnica, el que las grandes empresas de suministro de semillas (algunas tambin proveedoras de semillas GM) estn reaccionando ante el problema es una clara seal tanto de la realidad como de la gravedad del mismo: . Advanta abandon la produccin de semilla de colza en el oeste de Canad en 1999 ya que, segn su Director europeo, el riesgo de contaminacin era demasiado alto. Se situ en los aos 2000 en Nueva Zelanda, dnde se supona que no haba produccin con variedades GM, en el este de Canad (Brunswick) y en Montana en los EEUU. . Pioneer Hi-Bred traslad su produccin de semillas de maz a Rumania, Hungra y Austria en 1999. En 2000 su portavoz ingls indic que haba demasiados cultivos GM en los EEUU y Canad para evitar la polinizacin cruzada y por tanto una mezcla de semillas en origen. Evidentemente, y como la propia industria de la semilla reconoce, la situacin se complicar si en el futuro se 4
inicia el cultivo de transgnicos en estos nuevos centros de produccin de semillas. Este es uno de los motivos que ha llevado a las instituciones de determinados estados, regiones o subregiones a prohibir el cultivo de variedades GM negando los permisos necesarios o declarndose "libres de GM". Si la contaminacin de semillas supone un problema para las grandes empresas suministradoras de semilla hbridas, es ms problemtico an para las pequeas explotaciones agrcolas que se suministran a s mismas con semillas y que no tienen ninguna posibilidad de trasladar sus operaciones caso de haber cultivos GM en su vecindad. Por tanto, estos cultivos GM suponen una amenaza directa a uno de los pilares de la agricultura sustentable, la agrobiodiversidad. Este hecho tambin explica la enorme oposicin a la propuesta de la Comisin Europea de aprobar umbrales legales de presencia de semillas GM en lotes de semillas no GM. La pureza varietal exigida en los lotes de semillas comerciales es del 99.5 al 99.9%. Estas exigencias, en vigor desde antes de la aparicin de las variedades GM, constituyen ahora un punto de fuerte polmica: administraciones como el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin del Estado espaol consideran que estas mismas exigencias son aplicables a la produccin de semillas transgnicas, mientras que amplios sectores de movimientos sociales europeos reivindican purezas varietales del 0.0% o, como mucho del 0.1% (denominado el 0.0% "tcnico") para la presencia de semillas de variedades GM en lotes de semillas no GM.
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE La Comisin Europea, por su parte, aboga por tolerancias de entre el 0.3% y 0.7% de presencia de GM en semillas no GM (0.3% en colza y maz; 0.5% en patata, tomate, remolacha y achicoria; y 0.7% en soja). Aceptar este nivel de "presencia fortuita", o sea, contaminacin, es completamente incompatible con una poltica de conservacin de la agrobiodiversidad, un elemento imprescindible de la agricultura sostenible, ya que constituira una presencia completamente incontrolada, pudiendo iniciar procesos de contaminacin en el campo sin vigilancia alguna, que a continuacin entrara en la cadena de produccin agro-alimentaria sin etiquetarse. Adems, para semillas ecolgicas supone contravenir la propia legislacin europea de agricultura ecolgica que subraya el no empleo de OGM de ninguna clase o forma en la misma. De prosperar la propuesta de la Comisin Europea, se podran sembrar de unos 30 a 70 metros cuadros en una hectrea de cualquier campo con semillas GM sin ni siquiera saberlo. 1.2. Semilla durmiente: semilla de una variedad GM que germina a lo largo de varios aos despus de la cosecha del cultivo GM y que contamina cultivos no GM posteriores. El ejemplo ms conocido es de semilla durmiente de colza GM en Canad, que ha causado problemas agronmicos y econmicos al cultivo ecolgico de colza en el mismo pas (Soil Association, 2002). 1.3 Polinizacin cruzada: la polinizacin cruzada es un proceso natural entre plantas promscuas, pero cuando ocurre entre variedades agrarias GM y no GM o entre variedades agrarias GM y variedades silvestres se producen contaminaciones. Hay mltiples ejemplos constrastados con variedades de maz. Este proceso puede afectar tanto a parcelas experimentales como a comerciales de cultivos. 1.4. Mezcla de granos en cosechadoras: la mezcla de restos de cosechas GM con grano no GM en cosechadoras, proceso estudiado y confirmado. 1.5. Mezcla de cosecha: cosechas GM y no GM pueden (y se han) mezclado a lo largo de la cadena alimentaria: almacenamiento, transporte, industria transformadora (piensos y alimentos). Puede afectar al propio pas y a cualquiera de los que las importa como materia prima y/o productos procesados. El riesgo puede estar en el empleo real final que se le d a importaciones de grano: puede ser que tenga un destino en una industria para conseguir aceite pero hay riesgo de contaminacin en el transporte. As, para procurar proteger sus mltiples variedades autctonas de maz de Mxico de contaminaciones de los casi tres millones de toneladas de maz GM que se importa desde los EEUU el ao, se recomienda moler el maz importado nada ms llegar a Mxico. Hay documentados casos de contaminacin provocada por semilla de colza en los alrededores de los puertos de Japn. 1.6. Ayuda alimentaria: hay casos documentados desde el ao 2000, de lotes de ayuda alimentaria en forma de granos diversos en los que se han mezclado OGM. 1.7. Agentes naturales: cualquier agente natural capaz de transportar granos o poln son potenciales vehculos de material GM y su mezcla con material no GM: roedores, pjaros, viento, agua
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE 1.8. La presencia de OGM en los alimentos: En el caso concreto de alimentos para consumo humano, la falta de legislacin o la introduccin de legislacin inadecuada en cuanto al obligado etiquetado de alimentos que contengan OGM significa que en la mayora de los pases pueden estar en el mercado alimentos procesados que contengan OGM legales o ilegales, pero que no se garantiza el derecho de la poblacin consumidora a saberlo y as a decidir si lo quiere comprar o no. As, en 1999 se estim que en Australia unos 500 alimentos procesados con elementos GM estaban en el mercado, ao en el que el propio Departamento de Agricultura de EEUU estimaba que un 60% de los alimentos procesados consumidos por la poblacin estadounidense contena elementos genticamente modificados. Por su parte, a finales de 2004 el 17.7% de productos crnicos, el 16.7% de alimentos en base a cereales y el 16.4% de alimentos derivados de soja contenan soja GM en Rusia segn la Russian Consumer Inspection. Este problema de "presencia" de GM en los alimentos existe en la Unin Europea: En estos momentos slamente se etiquetan alimentos como GM si contienen un 0.9% o ms de elementos GM. Si tienen un 0.9% o menos no hay derecho a saber si contienen OGM o no, por lo que el equivalente de casi uno de cada 100 alimentos procesados puede contener GM pero la poblacin consumidora no tiene derecho ni siquiera a saberlo. La legislacin europea no requiere ningn tipo de etiquetado de productos ganaderos (carne, leche, huevos, queso) derivados de animales alimentados con piensos o forrajes GM. Simplemente no se distinguen en el mercado.
Campaa de sensibilziacin de Greenpeace, en la campaa por el etiquetaje de los alimentos transgnicos.
1.9. Las parcelas experimentales: A nivel mundial hay miles de parcelas experimentales en campo abierto con variedades GM de todos los principales cultivos, sin que se tomen medidas sobre cmo informar, controlar y vigilar debidamente para evitar contaminaciones desde las mismas (por polinizacin cruzada, en cosechadoras, en entradas en la cadena alimentaria). Se nombran aqu nicamente uno o dos ejemplos por continente, entre los muchos que hay: AFRICA: hay parcelas experimentales en campo abierto con manzanas, colza, trigo, patata, caa de azcar, via y eucaliptos; EUROPA: Ha habido al menos 20 parcelas experimentales en campos abiertos por Monsanto, AgrEvo y Pioneer en Polonia hasta 2000 sin informacin pblica o control alguno; en el Estado Espaol entre 1993 y 1999 hubo 156 liberaciones deliberadas para ensayos con algodn, maz, girasol, alfalfa, meln, patata, remolacha, soja, tabaco, lamo, tomate y colza en 15 comunidades autonmicas diferentes, realizados por 26 empresas y 8 centros pblicos de investigacin. ASIA: Parcelas experimentales con papaya (Tailandia), arroz y chopos (China) y algodn (India). OCEANA: 120 parcelas experimentales en Australia, 70 de colza. De stas 57 no cumplan las recomendaciones para experimentacin . AMERICA: en los Estados Unidos hay unas 1000 parcelas experimentales en unas 23.000 hectreas con los 7
principales cultivos de cereal, tubrculos, frutas y hortalizas, entre otros. Por su parte, en Euskal Herria se conocen los siguientes ensayos: Neiker: con patata GM en campo abierto en Alava. Neiker: con diente de len para fines farmaceticos, en invernadero, en Alava. Centro de Biotecnologa Navarra: hortcolas. ITGA: ensayos en campo abierto para comparar rendimiento y comportamiento de maz no GM con maz GM. Petoseed Ibrica: tomate GM en Navarra Senasa: con tomate, maz y trigo GM en Navarra Monsanto/Novartis/AgrEvo/Pioneer: maz en Navarra A nivel mundial hay mltiples denuncias de estas parcelas experimentales como fuentes potenciales o reales de contaminacin y que no estn adecuadamente controladas. Incluso hay Instituciones que se oponen a la realizacin de ensayos en campo abierto con variedades GM en sus territorios y ya existen numerosos llamamientos a favor de su suspensin.
2. CASOS CONTRASTADOS DE CONTAMINACIN POR OGM

A pesar de un creciente cuerpo de informacin terica acerca de las probabilidades de que ocurra la contaminacin por OGM, es de destacar que no existe un control sistemtico y exhaustivo de semillas y cultivos (y dems elementos) no GM para averiguar la existencia o no de contaminaciones en casi ningn pas por parte de las Instituciones. As, como consecuencia inevitable, no existen estadsticas sistemticas y exhaustivas de la contaminacin de los diferentes elementos de la cadena agroalimentaria ni de la biodiversidad por OGM. Se subraya, por tanto, que la informacin ofrecida aqu describe el escenario mnimo de contaminacin, siendo una incgnita la situacin y alcance real de la misma. No obstante, se sabe que la contaminacin transgnica existe. Hay datos disponibles de laboratorios homologados, de ONG, de algunas instituciones y de investigacin en parcelas experimentales. Se puede resumir la informacin acerca de esta contaminacin transgnica de la siguiente manera: Se han encontrado datos referentes a un tipo u otro de contaminacin transgnica en los cinco continentes, en todos los casos con datos contrastados. Cabe decir que ms del 90% del cultivo GM se concentra en un solo continente, el americano. Hay casos documentados y contrastados de contaminacin transgnica en ms de 50 pases diferentes Hay casos documentados y contrastados de contaminacin transgnica en toda la cadena agro-alimentaria: semillas, cultivos, cosechas, piensos y alimentos humanos y ayuda alimentaria. Hay casos documentados del cultivo ilegal de variedades GM, los cuales, al estar completamente incontrolados, son fuentes de contaminacin de cualquier elemento de la cadena alimentaria a que se suministran (piensos y alimentos fundamentalmente) y de la biodiversidad. Hay, igualmente, casos documentados y contrastados de contaminacin transgnica de elementos de la biodiversidad silvestre. De esta forma la contaminacin GM supone una amenaza clara a la agricultura sustentable (ver apartado 3). 8
Hay que volver a subrayar que no existe un control sistemtico y exhaustivo por las administraciones pblicas de semillas y cultivos (y dems elementos) no GM para averiguar la existencia o no de contaminaciones en casi ningn pas, por lo que no existen estadsticas sistemticas y exhaustivas de la contaminacin GM de los diferentes elementos de la cadena agroalimentaria. Este hecho tiene dos consecuencias: No se conocen todos los casos de contaminacin ni se puede conocer el alcance real del problema que supone, con todo lo que esto implica para la agricultura sustentable. La fuente de informacin de la gran mayora de los casos conocidos de contaminacin de OGM son ONG o medios de comunicacin, siendo muy pocas institucionales, algo que refleja la gran reticencia habida entre stas para creer en la existencia del problema y/o de hacerlo pblico una vez reconocido. En todo caso, un alto porcentaje de las denuncias y casos de contaminacin recogidas estn contrastadas con datos de laboratorios homologados y, de hecho la pgina web www.gmcontamination register.org nicamente recoge casos as contrastados. Cabe, no obstante, la pregunta de por qu no existen pginas web institucionales del mismo tipo? Hasta aqu se ha centrado el anlisis de este documento en casos de contaminacin de elementos de la agricultura, quedando latente el riesgo que supone la contaminacin GM para sistemas y modelos agrarios no GM y particularmente los sustentables, como los modelos tradicionales y agroecolgicos. No obstante, tambin hay una creciente literatura que indica la existencia de riesgos potenciales o comprobados de la liberacin deliberada de variedades GM para la biodiversidad silvestre, no solamente mediante la contaminacin pero tambin mediante el impacto de estos contaminantes en ciclos y comportamientos de diferentes elementos naturales. Este es una faceta crtica, ya que el mantenimiento de la integridad de la biodiversidad y el medio natural es imprescindible para el mantenimiento estable y duradero de los modelos agricultura sostenible. Hay mucha documentacin disponible a la cual se puede acceder a travs de Internet de revistas cientficas directamente o de organizaciones como Genet que hacen una labor de bsqueda y resumen de dicha informacin (www.genet-info.org). En la pgina 12 se citan 4 de los ejemplos de contaminacin por OGM de elementos de la biodiversidad y sus posibles repercusiones en la agricultura sustentable.
Ejemplos de casos documentados de contaminacin transgnica

A continuacin se resume informacin acerca de casos conocidos y contrastados de contaminacin por OGM en la cadena agroalimentaria. No es un resumen exhaustivo.
Contaminacin transgnica por continentes, tipologa de contaminacin y aos Amrica Contaminacin de semilla convencional de colza por semilla GM de Monsanto Contaminacin de semilla convencional de colza de Advanta por colza GM de Monsanto (GT73). Afecta al menos a 4 Estados europeos en ms de 5.000 hectreas. Semilla, cultivo y cosecha de colza por variedades GM Contaminacin de cultivos de trigo por plantas de colza GM Contaminacin de maz ecolgico por maz GM Parcelas experimentales: toxina de maz Bt contamina a refugios 1997 Contaminacin de trigo almacenado o harina de trigo por soja/maz GM Contaminacin de semillas y cultivos ecolgicos certificados Contaminacin del 50-83% de semilla estado-unidense de colza, maz y soja por OGM en anlisis en laboratorios Parcelas experimentales (Maine) de maz GM contaminan maz no GM Cultivo "indebido" de maz Bt10 Contaminacin de variedades tradicionales de maz por maz GM Ayuda alimentaria en 8 pases (Bolivia, Ecuador) por maz GM en mezcla soja/maz; por soja GM en mezcla de trigo y maz; y soja GM en mezcla de maz y soja Maz GM en importacin maz de EEUU Cultivo ilegal (sin control) de maz GM (GA21), soja y algodn
2004
2003
2003
2000 2002
AMERICA
9
2004
1999-2000 2005
2001
2001
Contaminacin de alimentos procesados, por ejemplo, con maz GM Starlink 2000 y 2005 Contaminacin de semilla de maz y soja y cultivo de trigo y maz Polen de hierba G (Agrostis sp) a otras hierbas Parcelas experimentales con hibridizacin entre colza y familiares silvestres
2001/2002
2002
2000...
2004
1999 y 2005
1994
1997-2005
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE Contaminacin transgnica por continentes, tipologa de contaminacin y aos Europa Alimentos procesados por GM maz (Bt11) y soja (GA 40-3-2) y algunos por variedades GM de soja no autorizadas en la UE 2000-2004 Alimentos de beb con lecitina de soja GM exportados a 9 pases Semilla de colza GM importada de Canad de Advanta Semilla y cosecha de maz por MON810, MON809, Bt11 y Bt176 Pienso ecolgico contaminado con maces MON810 y Bt176, T25 y NK603/GA21 y con soja GTS 40-3-2 2001-2003 Planta de remolacha azucarera por GM de Aventis
1998-1999
2004
1999-2000
Semilla y cultivo/cosecha de maz y soja ecolgica 2001-2004 Semilla y cultivo ilegal de algodn GM entre 4000 y 9000 ha en Grecia Cultivo ilegal de maz GM (Croacia) Contaminacin de cultivo de soja por GM Miel importada de Canad con polen de colza GM de Monsanto no autorizada en la UE. GM detectados en papaya importada Investigacin detecta gen forneo de colza en bacteria habitando el intestino de abejas de colmena Piensos animales con soja y maz GM
2000 2005 2000
EUROPA
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1998-2004
Parcelas experimentales de: * soja GM cruce con mostaza (Hirschfeldia incana) y otras Brassicas 1995 * colza GM con rbanos silvestres 1995 * colza y mostaza GM a hongo (Aspergillus nger) 1994 * colza GM contamina a nabo silvestre 1999 * poln de colza en plantas a distancias de hasta 2.5 km 1994 * remolacha con GM de Aventis 2000 * tabaco y alfalfa sin control (Bulgaria) 1991 Harina de trigo de EEUU con partculas de soja y maz GM Semilla y cultivo de maz sin control (Bulgaria) Harina de gluten de maz destinados a piensos animales por maz Bt10, ilegal Importacin maz GM Bt10 ilegal en la UE Ayuda alimentaria contaminada por GM (Albania)
2003 2000
2000 2004
2001-2004 2005
2004
2000 1999-2003
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE Contaminacin transgnica por continentes, tipologa de contaminacin y aos Asia Alimentos con maz G Starlink de Aventis Alimentos en base a patata importados de EEUU/Canad contaminados por patata GM "New Leaf Plus" Contaminacin de alimentos procesados (Kellog's cornflakes, palomitas, habas de soja y arroz) Productos de soja (tofu) con soja GM Colza GM de semilla importada de Canad derramada cerca a puertos y encontrada creciendo de forma "silvestre" 2000 Importacin maz GM Bt10 ilegal, descubierto en aduanas Parcelas experimentales incontrolados con 8 cultivos GM 2005 1999
2001
ASIA
Cultivo experimental y comercial sin control de chopos (Populus), (rboles GM resistentes a insectos) Cultivo ilegal de arroz, algodn y papaya GM Contaminacin de papaya con papaya GM Importaciones de trigo de EEUU con presencia diversos OGM
2004 1999-2005 2004
2000 2004
1999
2005
Semilla de colza por GM de Aventis Incertidumbre alimentos (falta control)
OCEANIA
Oceania 2000 1999
Cultivo de algodn por GM Topas 19/2 de Bayer Tres casos de semilla de maces
2005 2002
Africa Ayuda alimentaria con maz GM Starlink 2002 y 2005
Fuentes de los cuadros, ver EHNE 2005 y la pgina web www.gmcontamination register.org.
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AFRICA
Ejemplos de interacciones de elementos contaminantes de OGM en la biodiversidad y sus impactos en la agricultura sustentable
El empleo excesivo de la toxina del Bt (Bacillus thurengiensis) incorporada a muchos cultivos GM (maz, algodn, patata) para combatir determinados insectos (por ejemplo, el taladro del maz), est provocando el desarrollo de resistencias a dicha toxina en algunas poblaciones a un ritmo mucho mayor de lo que sera "natural" y mil veces ms rpido del que se haba previsto. Una de las implicaciones de este hecho para la agricultura sustentable es que incide negativamente en la utilidad del empleo de biocidas basados en el Bt autorizado en la agricultura ecolgica. La misma toxina del Bt en maz GM puede pasar al suelo y tener impactos negativos en la fauna edfica, repercutiendo en las redes trficas y por tanto en elementos de la fauna que son tiles para la agricultura. En 1999 el gobierno ingles encarg un estudio de los impactos de determinados tipos de cultivos GM en la diversidad y densidad de la flora y fauna silvestre de las explotaciones agrarias, en comparacin con los impactos del cultivo de variedades convencionales de los mismos cultivos, en ensayos comparativos de variedades GM y no GM de cuatro cultivos en 266 parcelas. Las primeras conclusiones indicaron que, para los campos de colza y remolacha GM, el empleo de los herbicidas de amplio espectro en los cultivos GM supone la desaparicin de especies vegetales que sirven de refugio y alimento a numerosos insectos, afectando tambin as a la avifauna y a pequeos vertebrados que dependen de estos insectos, o sea, una merma en
negativo en la biodiversidad. Especialmente negativo era el impacto en el nmero de abejas que se redujo a la mitad y en las mariposas con una reduccin de las dos terceras partes. En el caso del maz, el cultivo GM tena ms plantas silvestres, ms semillas y ms insectos que en el campo de maz convencional, pero es conveniente subrayar que poco despus de finalizar este estudio se supo que en los cultivos de maz GM en los EEUU se desarrollaban resistencias en plantas silvestres a herbicidas del tipo ensayado en Inglaterra y que se estaba tratando ms del 75% de los cultivos comerciales de maz GM con un herbicida muy agresivo, el atrazine, prohibido actualmente en la Unin Europea. Lo curioso del caso es que Aventis, la empresa que comercializa esa variedad GM de maz, lo modific para evitar el empleo de, precisamente, el atrazine. Un estudio realizado por el Instituto Max Planck (Berln) finalizado en 2000 revel que el cultivo de patatas GM genera cambios en las comunidades de bacteria edfica. Teniendo en cuenta que cambios sutiles en la ecologa microbiana pueden tener impactos drsticos a largo plazo en la fertilidad del suelo, la accesibilidad de nutrientes o en la promocin de patgenos como nematodos, hongos o bacterias, se propuso un plan de investigacin de las consecuencias a largo plazo de estos cambios en el suelo, las comunidades de bacterias y en la biodiversidad. Desde hace algo ms que una dcada, poca en que se inici algn que otro estudio sobre los impactos de la introduccin de la ingeniera gentica en el sector agrario, se ha dificultado el debate en torno a esta tecnologa por una serie de factores relacionados, precisamente, con el tipo y cuanta de investigacin realizada, tema que se aborda en otro dossier de esta serie (Ingeniera gentica agraria: investigacin, tecnologa y propiedad intelectual).
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3. IMPACTOS DE LA
CONTAMINACIN POR
OGM EN
LA AGRICULTURA SOSTENIBLE
Los impactos de la contaminacin por OGM en la agricultura sustentable son varios, algunos directos y otros indirectos. Se indican aqu las principales repercusiones: La contaminacin en todas sus formas en semillas, cultivos y cosechas influye negativamente en la agrobiodiversidad disponible e imprescindible para las estrategias de diversidad de cultivo fundamentales en la agricultura sustentable y, por tanto, para la soberana alimentaria. Por ejemplo, la mera contaminacin de variedades no GM con material transgnico causa un impacto directo y negativo en la posibilidad de practicar una agricultura sustentable al reducir el nmero de variedades no GM disponibles para la produccin agraria. La simplificacin de los agroecosistemas consecuencia de la contaminacin (y empleo deliberado) por OGM, desequilibra las interrelaciones an existentes entre agricultura y medio ambiente La falta de control (institucional) eficaz del empleo de variedades GM en semillas y cultivos supone que es difcil prevenir la contaminacin de modelos de agricultura sustentable, y an en el caso de intentarlo, es muy costoso y prcticamente inviable en trminos prcticos (ver apartado 4.2). La contaminacin de la biodiversidad silvestre, de cuya integridad dependen los modelos de agricultura sustentable, tienen impactos negativos indirectos de igual importancia. As, se producen impactos imprevistos y negativos en la cadena trfica, con impactos negativos en, por ejemplo, insectos tiles. Como ejemplo, est documentado el caso de impactos negativos en la fecundidad y longevidad de las mariquitas que constituyen un herramienta interesante en la agricultura sustentable al alimentarse del pulgn. Procesos de recombinacin gentica y trasferencia horizontal de ADN forneo que comprometen seriamente y particularmente a la ganadera y alimentacin y, por ende, al aporte a la nutricin sustentable. La dejadez o la oposicin abierta de la gran mayora 13
de las instituciones, desde la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) hasta las administraciones locales, a conocer, controlar y evitar la contaminacin GM incrementa la velocidad con la que se producen los impactos de la contaminacin en los modelos de agricultura sustentable. Muchas variedades GM de cultivos no solamente mantienen y fomentan el empleo de productos qumicos, sino la contaminacin GM de otras variedades agrarias o silvestres con caractersticas de, por ejemplo, resistencia a herbicidas, creando nuevos problemas para la agricultura sustentable. Se rebaja el valor de las cosechas de la agricultura sustentable caso de revelar contaminaciones GM, poniendo en dificultad econmica la produccin al no corresponder el precio del producto final con los costes de produccin sostenible. Por ltimo, conviene tener en cuenta el empleo de la contaminacin como un camino ms para controlar el sector agrario por parte de grandes intereses econmicos y cmo esto influye en la sustentabilidad de las actividades del sector. As, hay casos sonados de explotaciones agrarias cuyos cultivos han sido contaminados por variedades GM y las empresas "dueas" de dicho material gentico han ganado en pleitos por uso indebido de su material gentico. No se ha tenido en cuenta la procedencia del material (contaminacin, no compra ilegal), ni el hecho de que la persona ms perjudicada por la presencia "indebida" era la agricultora, sino que la legislacin vigente consider como perjudicada a la empresa. Por otro lado, el sistema de patentes de variedades GM en los EEUU supone no poder guardar semilla, lo cual supone un obstculo total a uno de los principales procesos de creacin de agrobiodiversidad, aunque fuese, en este caso, transgnica.
4. CAMINOS PARA EVITAR LA

CONTAMINACIN TRANSGNICA
Hay tres maneras de enfocar el trabajo a favor de prevenir los impactos de la contaminacin generada por cultivos y ganadera GM en la agricultura sustentable: El laissez faire, o accin nula La coexistencia o normas para la prctica conjunta de modelos agrarios GM, convencional y ecolgico La prohibicin del empleo de la ingeniera gentica en un determinado espacio fsico
cado genticamente" (Monsanto, 1999). Estas empresas, e instituciones como el gobierno Federal de los Estado Unidos, optan por descartar intervenir en la aplicacin de la ingeniera gentica en el sector agrario, se oponen a propuestas como la declaracin de zonas libres de OGM y se oponen, de hecho, a cualquier regulacin especfica de OGM como puede ser el etiquetado o la coexistencia. Por otro lado, tambin hay quienes insisten en que con el tiempo la propia naturaleza silenciar la informacin gentica fornea introducida en una planta (u otro ser vivo), por lo que no hay que preocuparse especialmente por procesos iniciales de contaminacin. No hay modelos cientficos convincentes que apoyen esta teora, sino una larga lista de experiencias empricas que sugieren todo lo contrario (ver uadros pgs. 9-11). Se conocen casos en los que determinadas plantas han silenciado informacin gentica fornea ("inestabilidad transgnica"), como es el caso de algunas variedades de petunias, arroz y de tabaco y se sabe que existen dos posibles caminos: los mecanismos de defensa que protegen la integridad del organismo que procuran "silenciar" o desactivar genes forneos mediante su integracin en el genoma hasta el punto de que dejan de expresarse (este camino est relacionado hoy da con las defensas anti vricas de un organismo); y la inestabilidad estructural de los propios OGM, por lo que se rompen y recombinen frecuentemente con otros fragmentos de ADN, (algo ms polmico ya que puede intensificar procesos de recombinacin y transferencia horizontal de ADN). De todos modos, el proceso de silenciar informacin gentica fornea no puede considerarse una base fija y segura para garantizar la integridad de la agricultura sustentable en el futuro, ni responde a la pregunta de qu hacer con los elementos contaminados en el camino.
4.1. Laissez faire

Hay quienes opinan que el modelo de agricultura transgnica es tan vlido y benigno como los dems y que no hay que tomar medidas especiales o particulares en cuanto a evitar flujos genticos entre plantas de modelos sustentables y modelos transgnicos ya que dichos flujos han existido siempre y son naturales. La equivalencia de la agricultura GM con la no GM es uno de los postulados de las empresas promotoras de la ingeniera gentica agraria y suele acompaar su propaganda en sus pginas web en Internet o en cualquier charla pblica en que participan. Por ejemplo, Monsanto, principal empresa promotora de la ingeniera gentica agraria, mantiene que "la transferencia de genes de cultivos GM a otras plantas es equivalente a la transferencia de genes de cultivos que no han sido modifi-
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Diversas instituciones han procurado cuantificar qu supondra el laissez faire para los modelos agrarios no GM y particularmente para la agricultura sustentable. Un ejemplo es el estudio encargado por el Condado de Sonoma (California, EEUU) cuyo informe final titulado "Los costes de la contaminacin: un informe de los potenciales impactos econmicos de la contaminacin por organismos transgnicos en la economa agraria del condado de Sonoma" (Henson, 2005) responde a una pregunta formulada por su Administracin condal: a cunto ascendern las prdidas comerciales locales e internacionales, tanto en volumen como en primas de precio de los productos agrarios del condado de Sonoma, si sus cultivos, productos lcteos, salmn y otras cosechas se mezclan o se contaminan con variedades GM si el condado no toma medidas para evitar la presencia de OGM en su territorio mediante la decisin de declararse "libre de OGM"? Las conclusiones del estudio son contundentes: Sector vitivincola: Equipos de investigacin de la uva estn de acuerdo en que es rutinaria la polinizacin cruzada y el intercambio gentico entre Vitus vinifera, la uva vincola domesticada y Vitus californica, la uva silvestre local que se encuentra en la mayora de las zonas ribereas del centro y norte de California. Si se introdujesen variedades GM de Vitus vinifera stas se cruzaran con la uva silvestre (Vitus californica), se trasladaran por los corredores ribereos para luego cruzarse de nuevo con las 15
variedades no GM de Vitus vinifera en otros viedos. El estudio identifica probables impactos en la economa vitinincola del condado ya que el vino producido con estas uvas vincolas dara positivo en el anlisis de identificacin de ingredientes GM, con consecuencias en las ventas del vino en los mercados estadounidense y europeo. (Por ejemplo, el 80% de los mayoristas vincolas de Inglaterra, pas que importa el 30% de todas las exportaciones vincolas de los EEUU, han indicado que rechazarn vino procedente de uva GM). As, el estudio indica que, aunque se postulan posibles beneficios econmicos derivados de variedades GM de uva resistentes a determinadas enfermedades o plagas de la via, peligran directamente tanto el precio como la posibilidad de comercializar el vino del condado por valor de decenas de millones de euros, caso de dar positivo regularmente por presencia de ingredientes GM. Idntica preocupacin tiene el sector vincola italiano por lo que ha promovido un proyecto de ley, actualmente en tramitacin, cuyo primer artculo dice "El uso de denominaciones de origen no se permitir en el caso del empleo de variedades GM de uva", mientras que un grupo influyente de viticultores/as del Estado francs (incluyendo los Bordeaux Chateaux como Latour y Cos d'Esournel, de la zona Burunds como Domaine de la Romane-Conti y Vega Sicilia del Estado espaol) se han opuesto a intentos de iniciar ensayos con uva GM, aunque recientemente el Gobierno Francs ha dado el visto bueno a ensayos con 70 vias genticamente modificados para, tericamente, resistir a un virus.
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE La produccin lctea: Todas las ganaderas ecolgicas de Sonoma perderan su calificacin ecolgica si se cultivasen maz, avena y alfalfa GM en el condado ya que estos tres cultivos se caracterizan por la polinizacin cruzada (o "abierta") y no se evitara la contaminacin de los forrajes ecolgicos. Est cientficamente demostrado el amplio flujo gentico entre diferentes variedades de maz, diferentes variedades de avena y diferentes variedades de alfalfa mediante su polen y semillas, y el estudio de Sonoma cita observaciones cientficas del flujo gentico entre parcelas de alfalfa de hasta 4 kilmetros. Igualmente, las ganaderas cuyas vacas pastan en prados abiertos, consumen regularmente plantas "voluntarias" de avena, alfalfa, varias Brassicas y otras plantas de pradera que son vulnerables a la polinizacin cruzada con variedades GM de las mismas familias. Aunque podran ser bajos los niveles de ADN forneo detectados en la leche, las regulaciones ecolgicas de California, la UE y Japn, por ejemplo, estipulan niveles de tolerancia a presencia de ADN forneo de cero o casi cero. Se producira, por tanto, un rechazo inmediato del mercado a esta leche o productos lcteos derivados caso de contaminarse con ingredientes GM. El valor de la produccin lctea en Sonoma de alrededor de $79.321.800 en 2003 (66 millones), se mermara considerablemente en este caso, a la vez que los mismos mercados peligraran. La produccin de salmn: En 2002, el salmn autctono y silvestre pescado en el condado de Sonoma tena un valor mercantil de algo ms de un milln de dlares (833.000) pero ms que su valor econmico el salmn tiene profundas implicaciones sociales en la zona: miles de personas participan en labores de vigilancia y control de las rutas del salmn cada ao, entre ellas el alumnado de los colegios locales, las asociaciones de pesca, activistas ambientales y bilogos/as. El salmn es uno de los pocos alimentos , no-criados, que an se captura y se come. No obstante, varias empresas privadas quieren comercializar salmn GM (y otras especies de peces, gambas, etc). El Informe de Sonoma presenta informacin de estudios que concluyen que segn el tipo de especies involucradas, si se librasen nicamente 60 peces GM a una poblacin de 60.000 peces silvestres, en 40 generaciones la especie silvestre se extinguira. Si la liberacin de salmn GM tuviera consecuencias similares en las poblaciones de salmn silvestre en Sonoma (reduccin o extincin), se generaran impactos negativos para la pesca local, la industria turstica y los enormes esfuerzos de toda la comunidad de habitantes del condado para preservar la especie local. La fruticultura y la horticultura: La principal preocupacin econmica para los sectores frutcola y hortcola de Sonoma es que cualquier parcela con especies o variedades de fruta o verdura algena (abierta a la polinizacin cruzada) en que la parte cosechable contiene semillas viables (como son las manzanas, melones, calabacines, etc) es vulnerable a la polinizacin cruzada con variedades GM de parcelas cercanas. Tras la polinizacin cruzada es muy probable que la semilla de determinada verdura o fruta contenga la caracterstica GM, por lo que es probable (ms o menos segn qu fruta o verdura) que un anlisis de ADN revelase la presencia de ADN forneo.
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CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE Si la entidad que compra fruta o verdura convencional o ecolgica requiere que stas superen el anlisis de ADN forneo, la explotacin frutcola u hortcola contaminada perder su mercado. Ya hay docenas de industrias alimentarias que exigen materias primas libres de GM y estos mercados se cerraran a las explotaciones frutcolas y hortcolas de Sonoma caso de contaminarse sus productos. Igualmente, la mayora de las explotaciones frutcolas y hortcolas del condado de Sonoma venden productos especializados en mercados locales restaurantes, plazas y dems - dnde se exigen productos no GM. Una vez ms, el informe reconoce que es imposible cuantificar totalmente el coste de no declararse Sonoma "libre de OGM", pero indica que es mayor la prdida econmica que generara la contaminacin GM que las potenciales pero no demostradas ventajas econmicas derivadas de la agricultura GM. La produccin ecolgica en Sonoma: en el ao 2002 haba ms de 1000 hectreas de produccin ecolgica en el condado de Sonoma, superficie que se incrementa cada ao habiendo, en 2003, 164 explotaciones ecolgicas registradas. Caso de no mantenerse como "zona libre de trangnicos", el informe sobre costes de la contaminacin transgnica conclua que: . Toda la poblacin dedicada a la agricultura ecolgica se vera amenazada por la introduccin de variedades GM de sus propios cultivos. Se calcula que la prdida conjunta de mercados para esta poblacin sera de decenas de millones de euros. . Tambin se expondran al riesgo de la contaminacin las docenas de miles de huertas particulares convencionales y ecolgicas de la poblacin local de Sonoma. Eso tendra evidentes consecuencias econmicas pero tambin enormes impactos en la agrobiodiversidad de la zona: hay una docena de asociaciones de huertas que actan como redes de semillas para las personas hortelanas que intercambian/venden cientos de variedades tradicionales de plantas, algunas nicas y muy antiguas. Hay 75 huertas ecolgicas pedaggicas de flores y verduras en las escuelas pblicas primarias y secundarias. Los programas de huertas escolares del condado de Sonoma son de los ms exitosos de los EEUU y estn caracterizados por mdulos de educacin participativa en horticultura y ecologa. Todas estas variedades locales y tradicionales y todas estas iniciativas a favor de su mantenimiento estaran amenazadas por la contaminacin GM. El estudio demuestra la incompatibilidad de la agricultura GM con los modelos agrarios no-GM, particular17
mente la agricultura sostenible, y la inviabilidad, por tanto, del lassez faire.
4.2. La coexistencia
Otra opcin muy trabajada, especialmente desde las instituciones europeas, ha sido la de desarrollar las normas necesarias para hacer compatibles los modelos ecolgicos, convencionales, tradicionales y transgnicos de la produccin agraria en un mismo espacio geogrfico o en tiempos consecutivos. Se conoce a esta opcin como la "coexistencia" y tiene su base legal en la Unin Europea en el artculo 26 de la Directiva 2001/18 de Liberacin Deliberada de OGM al Medio Ambiente, artculo referente a medidas para evitar la presencia involuntaria de OGMs. La coexistencia pretende desarrollar prcticas y normas ya empleadas en la agricultura sustentable para mantener y multiplicar diferentes variedades de vegetales agrarios en condiciones de "pureza". As, tradicionalmente, se extreman las precauciones en dos pasos imprescindibles en este trabajo: Para guardar semillas se tiene que garantizar la separacin de aquellas variedades cuyo polen puede cruzarse, por lo que se separan mediante el tiempo (plantar variedades tempranas y tardas que no florezcan en el mismo momento), el espacio (garantizar una distancia mnima entre variedades promiscuas de una misma especie relacionada con la distancia en que puede viajar su polen) o el obstculo fsico (introducir redes, bolsas o filas de plantas altas que eviten el traspaso de polen de una variedad a otra por el viento, insectos o cualquier otro agente natural) o mediante una combinacin de estas medidas. Evitar, mediante la precaucin en cada paso de su gestin, la mezcla de la propia semilla de diferentes variedades (recogida, secado, almacenamiento, siembra).
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE Este trabajo lo ha realizado la propia poblacin agraria durante siglos (desde el inicio de la agricultura) y, ms recientemente, (desde hace unos dos siglos) lo realizan tambin aquellas empresas que se dedican a la multiplicacin y suministro de semilla. La pretensin de emplear las mismas tcnicas para procurar garantizar la pureza de las variedades agrcolas no-GM y GM (en semilla, cultivo y cosecha) desconoce, no obstante, una caracterstica especfica de la relacin entre la agricultura GM y no GM: la no tolerancia por parte de la agricultura convencional y ecolgica, por definicin, de las variedades GM, especialmente en la agricultura ecolgica, que, por norma legal, no puede usar la ingeniera gentica (Reglamento 2092/91). No es cuestin, por tanto, de minimizar la presencia de semillas o plantas GM en cultivos ecolgicos y convencionales, sino de evitarla totalmente. De lo contrario, simplemente no hay agricultura no GM y, por ende, no hay agricultura sustentable. Es importante subrayar esta diferencia de punto de partida en el desarrollo de normas de coexistencia, entre instituciones que estn dando un enfoque de minimizacin de la contaminacin GM y movimientos sociales que estn buscando la inexistencia de la contaminacin. Como indica un anlisis jurdico de conceptos relacionados con la coexistencia encargado por cuatro organizaciones no gubernamentales inglesas (de agricultura ecolgica -Soil Association-, de consumo -Consumer Association-, y ambientalistas -Amigos de la Tierra y Greenpeace), "la coexistencia significa la capacidad de la poblacin agraria a elegir de forma prctica entre una produccin GM, convencional o ecolgica. Medidas que permiten cierto umbral de contenido GM no dan esta posibilidad de opcin a la poblacin agraria Las medidas de coexistencia tienen que prevenir la contaminacin eludible y no simplemente minimizar la contaminacin a niveles (aceptables) de tolerancia" (Lasok, 2005). Un coalicin de 44 organizaciones sociales (agrarias, ambientalistas, de cooperacin, de consumo ecolgico.) del Estado Espaol subray idntico objetivo en su crtica al borrador de Orden estatal de coexistencia: "el objetivo de las medidas de coexistencia debe ser evitar la presencia de OMG en los alimentos, no legitimar un cierto nivel de contaminacin de los mismos". Se ha introducido el concepto de coexistencia en la Unin Europea desde la perspectiva de hacer posible la agricultura transgnica. De hecho, una y otra vez se encuentra subrayada la importancia del "equilibrio equitativo entre los intereses de los agricultores (sic) de todos los tipos de produccin". Este hecho tambin introduce novedades ya que, formulado de esta manera se sugiere intencionadamente que la agricultura GM tiene el mismo derecho de existir que los modelos no GM, y de existir en igualdad de condiciones. No obstante, es evidente que: Es la agricultura GM la que est generando problemas a modelos no GM (contaminacin) Los modelos no GM anteceden claramente en el tiempo al modelo GM Hacer valer el principio de "quin contamina paga" requiere admitir como no iguales o diferentes los modelos GM y no GM.
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CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE La legislacin vigente en la UE en cuanto a la coexistencia es compleja ya que la UE como entidad no tiene un Reglamento marco sobre el particular. As, la introduccin de las normas de coexistencia en la UE est en manos, actualmente, de cada Estado Miembro ya que la Comisin Europea se limit a aprobar, el 23 de julio de 2003, unas Recomendaciones sobre las Directrices para la elaboracin de estrategias y mejores prcticas en cada Estado Miembro con el fin de garantizar la coexistencia (2003/556/CE), recomendaciones que ofrecen una lista de principios y elementos generales para la elaboracin de las normas estatales de coexistencia. De esta manera, las normas de coexistencia varan entre Estados Miembros en contenido, calendario de introduccin y ejecucin, e implicaciones para la continuidad de los modelos agrario no GM. An muchos Estados Miembros siguen sin haber aprobado normas, algunos ni siquiera aprueban el concepto mismo de la coexistencia y, en el caso del Estado Espaol, no hay normas de coexistencia pero si hay cultivos GM. 4.2.1. Normas concretas de coexistencia Para procurar garantizar la "coexistencia", las normas propuestas cubren varios campos: Medidas para evitar la polinizacin cruzada en el campo Medidas para segregar el cultivo, la cosecha y el almacenamiento de semillas, para evitar as impurezas en las mismas Medidas para garantizar informacin pblica acerca de emplazamientos geogrficos de cultivos GM Disposiciones acerca de la responsabilidad civil de los cultivos GM Disposiciones acerca del empleo de las normas de coexistencia para dar base legal a la declaracin de zonas como "libre de OGM". El problema principal es, para muchos movimientos agrarios y sociales, que la coexistencia no es viable. Como ejemplos, se analizan aqu las medidas para evitar la polinizacin cruzada y la posterior segregacin del cultivo, los dos primeros de los campos arriba mencionados. 4.2.1.1. Distancias entre cultivos GM y no GM: La principal medida propuesta en normas o borradores de normas de coexistencia para evitar la polinizacin cruzada es la de marcar distancias entre un cultivo GM y otro no GM. Como se ha comentado arriba, esta medida no es nueva ya que se emplea como tcnica en la prctica de guardar semillas en los modelos agrarios no GM en que hay gran inters en preservar la pureza de una variedad. Emplear la distancia como eje para evitar la polinizacin cruzada entre variedades GM y no GM requiere, no obstante, cierta matizacin: Hay una gran escasez de datos tcnicos que permiten conocer con exactitud qu distancias son necesarias para evitar el flujo de polen de una variedad a otra, segn la especie, las condiciones climticas (particularmente los vientos dominantes pero tambin la temperatura), la disposicin geomorfolgica del terreno y presencia de poblaciones de insectos que pueden trasladar polen de una planta a otra. No hay, por tanto, un criterio nico Europeo en cuanto a qu distancias emplear en las normas de coexistencia, ni qu factores tener en cuenta para decretarlas. As, para el maz, caracterizado tanto por la polinizacin cruzada (es una especie "algama") como por la abundancia de su polen (del orden de varios millones de granos de polen por planta) y la ligereza de su polen (aunque es el que ms pesa entre las plantas anemfilas) que se dispersa principalmente con el viento (es una especie "anemfila"), las distancias citadas en normas aprobadas o en borrador varan entre los 25m de Holanda hasta los 1000m de Alemania. Hay una opinin generalizada entre organizaciones e instituciones preocupadas por la contaminacin de que tanto los 25m son claramente insuficientes, que podran serlo tambin los 1000m y que son necesarios estudios que proporcionen datos fehacientes antes de lanzarse a decretar distancias que supuestamente evitaran la dispersin de polen GM. 19
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE cie, se procura maximizar la pureza de la variedad para el propsito de guardar semilla mediante el empleo de barreras fsicas de un tipo u otro o la separacin de la floracin en el tiempo. En el caso concreto del maz, el sistema ms eficaz es el de tapar durante el da las partes masculinas y femeninas de las plantas y polinizar a mano al anochecer. Evidentemente, esto supone un alto coste en mano de obra y la produccin de semilla pura a gran escala de esta manera es inviable. Parece evidente que tiene que dependerse de las distancias para garantizar la pureza pero qu distancias? y qu niveles de pureza? En todo caso, se tratara de establecer enormes zonas aisladas para la produccin de semilla libre de GM. Aunque el Anexo III del borrador de normas del Estado Espaol se refiere a las "barreras para el polen" en la lista de medidas que deberan aplicarse para permitir la coexistencia, no se desarrolla en absoluto este concepto para facilitar su evaluacin como medida viable ni para agilizar su aplicacin prctica en el campo, con la excepcin de mencionar posibles "barreras de obstculos naturales" en su apartado 1, pero una vez ms sin especificar qu tipo de barrera, de qu tamao, de que disposicin geomorfolgico, etc.
El segundo borrador de norma del Estado Espaol dice nicamente que "segn los estudios realizados, alrededor del 95% del polen se deposita dentro de los 5 primeros metros", pero evita referirse al restante 5% del polen ni a otros estudios que sugieren una dispersin ms amplia de un mayor porcentaje del polen. Cabe decir que por "estudios realizados" el borrador de normas del Estado Espaol refiere al muestreo de cultivos de maz convencionales prximos a cultivos comerciales de maz GM y a tres estudios llevados a cabo en Madrid, Albacete y Catalua, estudios en los que intervinieron las empresas Monsanto, Pioneer y Nickerson Sur, subsidiaria de Limagrain. El tamao de la superficie cultivada con variedades GM vara de experimento a experimento, y estaba comprendido entre el 0.75 y 21 hectreas, siendo una base muy pobre para establecer la distancias necesarias para evitar la contaminacin ya que los ensayos solamente duraron un ao de produccin y no representan a todas las zonas y condiciones cultivables con maz. No hay modo transparente alguno para determinar el peso (i) del valor de la agrobiodiversidad, (ii) de los modelos agrarios no GM o (iii) de los intereses de las empresas promotoras de la ingeniera gentica agraria en la decisin de proponer una u otra distancia en la norma de cada Estado Miembro. No parece que se cumpla as los requerimientos de transparencia en el seno de la UE. El borrador de normas del Estado Espaol incluye algn proviso cuando "por alguna razn no puedan conseguirse estas distancias de aislamiento". En este caso, el Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentacin (MAPA) propone el establecimiento de "zonas tampn" o el empleo de variedades de diferentes perodos de floracin (ver abajo). En todo caso, no hay indicacin de que en cuntos metros menos pueden llegar a ser estas distancias, y conviene tener en cuenta, en todo caso, que en la prctica tradicional de guardar semillas frecuentemente se emplean un conjunto de medidas y no medidas individuales para garantizar la pureza de una variedad. 4.2.1.2. Barreras para el polen: Para determinadas especies y en determinadas situaciones, particularmente cuando se cultiva una variedad de una especie promiscua (algena) y en una regin en que se cultivan variedades distintas de la misma espe20
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE 4.2.1.3. Zonas tampn: Como se ha comentado, se contempla en algunas normas de coexistencia que, cuando la distancia de aislamiento es muy corta, se pueda sustituir parcialmente la distancia por zonas tampn. No obstante, si el tamao de la parcela de maz convencional es mayor de una hectrea no es preciso establecer una zona tampn. nicamente en el caso de que la parcela colindante sea menor de una hectrea se deben sembrar al menos 3 surcos de maz convencional en la parcela GM, surcos cuyo cultivo se cosechar y se mezclar con el maz GM y ser etiquetado como tal. Como ejemplo, en el caso concreto de emplear variedades GM con resistencia al "taladro" - Sesamia nonagrioides y Ostrinia nubilalis, primeras variedades de maz GM autorizadas en el Estado espaol- se debe dejar un refugio de al menos el 20% del total del maz sembrado en la parcela GM, que tambin se cosecha y se vende como si fuera GM. La eficacia de estas zonas tampn est ya muy cuestionada en muchos crculos. 4.2.1.4. Empleo de variedades con produccin reducida de polen o variedades con esterilidad masculina: Estas medidas propuestas en el borrador de normas del Estado Espaol constituyen un arma de doble filo. Si por un lado pueden reducir la cuanta de polen, y por tanto, el riesgo de la contaminacin transgnica, por otro: El empleo de variedades con una produccin reducida de polen no elimina el riesgo de contaminacin y puede crear un falso sentido de seguridad El empleo de variedades con esterilidad masculina influye en la eficiencia de la prctica de guardar semilla, eliminndola en el caso de la esterilidad, y terminando con una milenaria prctica y un derecho de la poblacin agraria, con evidentes impactos a 21 medio/largo plazo en la agricultura sustentable. 4.2.1.5. Medidas de gestin coordinadas: Otra medida contemplada en borradores de normas como el del Estado Espaol es la posibilidad de coordinar la gestin de un grupo de explotaciones agrcolas, en este caso en aras a evitar la existencia en un mismo tiempo de polen de diferentes variedades de maz: Utilizar variedades con pocas de floracin diferentes Escalonar fechas de siembra de diferentes variedades para evitar floraciones simultneas Una vez ms, aunque sobre el papel estas medidas podran ser eficaces no se indica cmo lograr acuerdos voluntarios entre formas tan distintas de produccin por lo que esta medida no est en absoluto garantizada en la prctica. Igualmente, adelantar o retrasar la siembra de maz no es una cuestin tan fcil teniendo en cuenta los condicionantes del cultivo propiamente dicho relacionados principalmente con cambios meteorolgicos estacionales. Puede no ser viable identificar y emplear en una determinada zona dos variedades de forma adecuadamente escalonada en el tiempo. 4.2.1.6. Prohibiciones de cultivos GM contiguas a cultivos no GM de la misma variedad: Otra medida paralela contemplada es la de no autorizar el cultivo de variedades GM si se cultivan variedades no GM de la misma especie en la zona (como propone el borrador propuesto para la regin de Wallonia en Blgica ). Esto refleja la preocupacin suscitada por no contar con posibilidades reales de evitar la contaminacin mediante el tipo de medida descrito arriba.
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE 4.2.1.7. Medidas para segregar el cultivo, cosecha y almacenamiento de semillas La coexistencia tambin debera abordar la posibilidad de segregar el cultivo y la cosecha de una variedad para luego garantizar la pureza de la semilla para futuros cultivos o para evitar la aparicin de plantas GM en parcelas no GM (o para garantizar la pureza de los productos agrcolas finales, aunque ste no es objeto de anlisis en este documento). Las implicaciones del adecuado manejo de semillas son tales que, para garantizar el carcter no GM de los bancos de germoplasma agrario ex situ de la FAO, el CGIAR (Grupo Consultativo de Investigacin Agraria Internacional) ha propuesto medidas para minimizar la contaminacin de semillas aportadas a sus colecciones o durante el continuado proceso de regeneracin de entradas. * La pureza de la semilla en origen: Caso de tratarse de un cultivo para multiplicar semilla certificada, el borrador de normas de coexistencia del Estado Espaol sugiere unas distancias mayores, de entre 220 y 300 metros de cualquier otra parcela sembrada de maz. Esto por si solo suscita dos comentarios: Si se reconoce la necesidad de mayores distancias para guardar la pureza de la semilla, es lgico pensar que se necesitarn, tambin, para garantizar la pureza del cultivo y cosecha. Si son necesarias mayores distancias para guardar la pureza de la semilla, automticamente cualquier cultivo de maz convencional y ecolgico del que se quiere conseguir semilla para la siguiente siembra tambin tendra que exigir estas distancias, sea o no semilla "certificada". De todos modos, al igual que en el caso de procurar evitar la polinizacin cruzada, se sigue sin justificar claramente estas distancias de 220 a 300m en concreto y merece la pena recordar de nuevo los 1000m de las normas alemanas, distancia establecida no para la multiplicacin de semilla nicamente, sino para cualquier cultivo no GM. Por ltimo, el borrador indica que "se debe mantener una cuidadosa separacin de las semillas destinadas a los distintos sistemas de produccin con el fin de evitar mezclas "accidentales", a la vez que descarta a los agentes naturales (viento, roedores, aves) como vas de traslado de semillas entre parcelas de diferentes variedades de maz. La realidad demuestra que este es otro punto dbil en las normas de coexistencia ya que es imposible controlar estos agentes al 100% (como tampoco los fallos del propio ser humano). Como indica el Instituto de Investigacin de la Agricultura Ecolgica de Suiza, se practica la agricultura en sistemas abiertos en el que es imposible controlar todos los ciclos, procesos y agentes. En este contexto, se plantea el no empleo de OGM como el nico camino viable para prevenir la contaminacin.
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CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE del maz convencional a GM. * Transporte y almacenamiento: Se propone una separacin fsica de partidas derivadas de distintos sistemas de produccin desde la cosecha hasta el primer punto de venta. Una vez ms, se observan problemas operativos en estas normas, donde ser imposible un control eficaz y seguimiento gil de sus provisiones. 4.2.2. El acceso pblico de la informacin acerca de la ubicacin y caractersticas de los cultivos genticamente modificados Conocer con antelacin la futura ubicacin de cultivo GM, tanto experimentales como comerciales tiene una gran importancia: Es la nica manera de garantizar la puesta en marcha de normas de coexistencia Es, igualmente, la nica manera de garantizar medidas de vigilancia y seguimiento por parte de las administraciones pblicas Es el nico mecanismo disponible al pblico, sea del sector agrario o no, de poder intervenir en las decisiones de autorizaciones de cultivos y plantear factores limitantes o prohibitivos del cultivo GM en determinada zona Las normas o borradores de normas que se elaboran en la UE deben hacer referencia a estos Registros Pblicos. Hay Estados Miembros, como Alemania, Dinamarca y Austria que establecen Registros Pblicos con cartografa detallada de parcelas GM, tal y como la Directiva europea base (18/2001 sobre la liberacin intencional al medio ambiente de OGM) estipula, ya que obliga a los Estados Miembros a "crear registros pblicos donde se refleja la localizacin de los OGM liberados (sin o con fines comerciales)" y que dichas localizaciones "se debern poner en conocimiento del pblico". No obstante, en el caso del Estado Espaol se interpret de forma muy sui generis este punto en la legislacin estatal (Ley 9/2003 y Real Decreto 178/2004) estableciendo que "la informacin relativa a la localizacin de cultivos de variedades vegetales Modificados Genticamente (MG) ser la correspondiente a su distribucin por comunidades autnomas y provincias" y se limita el acceso al registro a las "partes interesadas". Cabe decir que con fecha de hoy no existe tal Registro en el Estado Espaol. 23
* El empleo de maquinaria compartida: Las normas de coexistencia insisten en la necesidad de la limpieza de todas aquellas mquinas que pueden dispersar semillas, principalmente las sembradoras y cosechadoras. En el caso de las sembradoras se suele indicar que solo deben compartirse entre explotaciones agrarias del mismo sistema de produccin "debiendo evitarse, en cualquier caso, la dispersin accidental de semillas al ir y volver de la parcela y en las lindes", reconocimiento explcito de la posibilidad de que existan contaminaciones de este tipo. En el caso de las cosechadoras, tambin deberan compartirse nicamente en explotaciones del mismo sistema de produccin procediendo tambin a su limpieza antes y despus de su utilizacin para evitar la dispersin de semillas. El empleo compartido de cosechadoras y sus movimientos entre diferentes explotaciones representa otro punto dbil en la coexistencia, pero esta norma se debilita an ms al introducir un proviso en las normas del Estado Espaol, por ejemplo, que permite que una cosechadora se traslade a parcelas no GM tras finalizar la cosecha de variedades GM. En este caso, para evitar mezclas de semillas se propone que se coseche al menos 2000 metros cuadros de maz no GM y se etiquete como GM. Surgen dos dudas: en primer lugar, si esto es suficiente para garantizar la no mezcla de cosechas (granos de maz, o sea semillas, en este caso); y en segundo lugar, no se aclara quin paga el coste de gestionar ese lote de maz de forma diferente y cualquier coste de la devaluacin
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE Ha surgido en el debate en torno a la coexistencia la pregunta de para qu vale un registro pblico si la coexistencia no funciona. En todo caso, tener un registro pblico es imprescindible para poder hacer un control e inspeccin de los cultivos GM, calibrar su impacto real en la agricultura sustentable y as poder proponer ajustes a las propias normas caso de no contener la contaminacin en su forma inicial. O sea, mostrar la viabilidad o inviabilidad de normas concretas de coexistencia o de la coexistencia en s. En cuanto a esta posibilidad de ajustar las normas de coexistencia, el MAPA del Estado Espaol nicamente contempla un ajuste para aplicar las medidas ms estrictas contempladas en sus normas (Anexo III) a todos los cultivos GM caso de observar problemas de coexistencia. No plantea endurecer sus medidas de coexistencia mediante la declaracin de zonas libres, prohibir el cultivo GM en determinadas regiones o reformular sus normas de coexistencia para evitar contaminaciones aunque las inspecciones, controles y vigilancia sugieren que existen. Se limita a estipular como objeto "comprobar el funcionamiento de las medidas de coexistencia". Una propuesta evidente sera disear, consensuar y decretar un sistema de replanteamiento de las medidas de coexistencia y de calibrar su viabilidad. Por otro lado, tampoco hay mencin alguna en las normas de coexistencia de medidas especiales para garantizar la posibilidad de recuperar para la agricultura no GM aquellas parcelas cultivadas y/o contaminadas con variedades GM. Esta posibilidad est ntimamente relacionada con las caractersticas particulares de cada especie. Particularmente pertinente es la capacidad de una semilla de germinar en los aos siguientes a su maduracin. As, hay especies cuya semilla tiene la capacidad de aguantar largo tiempo en el suelo y germinar en aos sucesivos: la semilla de colza, por ejemplo, puede estar hasta 10 aos en el suelo y germinar con xito, mientras que la semilla de la soja pierde su capacidad de germinacin pasado algo ms de un ao. Para el cultivo de colza, por tanto, se complica mucho la recuperacin del cultivo no GM (como ha constatado con preocupacin la poblacin agraria de Canad, por ejemplo). En el caso concreto del maz, existe cierta capacidad de "dormir" en el suelo, pero pierde capacidad de germinar con, por ejemplo, bajas temperaturas. Caso de aparecer plantas "espontneas" de maz se limita el borrador de normas del MAPA a declarar que "pueden ser eliminadas por medio de labores o herbicidas". Naturalmente, no obstante, esto supone un coste que asume, por omisin, la agricultura no GM. 4.2.3. Los costes de la coexistencia Hay diversos estudios tericos y prcticos de los costes que genera la coexistencia. Las conclusiones de estos estudios son completamente antagnicas: por un lado los hay que concluyen que los cultivos GM y no GM han coexistido sin generar costes econmicos ni comerciales para los modelos no GM y, por otro, los hay que indican que la coexistencia solamente ser posible admitiendo mayores costes de produccin para proteger a los cultivos no GM y que an as generar prdidas econmicas por consecuencias comerciales (se repasan datos en detalle en EHNE, 2005). En octubre de 2004 se public un informe de la empresa PG Economics Ltd que concluy que los cultivos GM pueden coexistir con cultivos convencionales y ecolgicos sin causar problemas econmicos ni de comercializacin. De paso acus a los grupos "anti-GM" de exagerar la dificultad para lograr la coexistencia entre cultivos GM y convencionales (no mencion los cultivos ecolgicos) y consider que condicionar los cultivos GM con severas medidas de coexistencia y responsabilidad sera desproporcionado y desequilibrado. La misma empresa, PG Economics Ltd ha estudiado el caso de coexistencia de los cultivos GM y no GM en el Estado Espaol y en Amrica del Norte y tambin concluye que no han causado problemas econmicos ni de comercializacin.
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CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE En el apartado 4.1. (pg.17) del presente documento se han resumido las conclusiones de un estudio encargado por la administracin condal del Condado de Sonoma, que investig exactamente qu costes se generaran si no se aplicasen medidas de control de los OGM, conclusiones que sugieren que los costes son altos. Otro estudio, del Instituto de Poltica Agraria y Comercial, tambin de los EEUU, anot los mayores costes incurridos por la poblacin agraria ecolgica para evitar la contaminacin transgnica de sus productos y analiz qu costes generaran intentos de segregar cultivos y cosechas GM y no GM y, de hecho, para qu cultivos sera inviable dicha segregacin: La nica manera de cumplir normas estrictas de pureza para semilla de maz sera mediante el cultivo y multiplicacin de semillas en enormes zonas aisladas en las que las nicas variedades de maz cultivadas fuesen no GM y crear y administrar una zona de este tipo y hacer cumplir su carcter no GM tendra dificultades organizativas que se traducen en costes econmicos Para garantizar la limpieza de sembradoras a un nivel del 99.9% de ausencia de semillas, calcul que hara falta entre 40 minutos y 55 minutos de trabajo (segn el tamao de la sembradora), lo cual en esos momentos podra costar entre $12 y $15 dlares (10-12.5), en base a un salario de $15/hora (12.5/hora). No indica quin tendra que sufragar estos gastos. Para la limpieza de las cosechadoras, calcul que dos personas tardaran aproximadamente 4 horas para eliminar el 100% de granos de una cosechadora, con un coste de $120 ( 100). Alternativamente se puede lavar la maquina durante 15 minutos lo cual costara algo ms de la mitad, 25 teniendo en cuenta el coste energtico, de agua y salario. El transporte del grano a los silos de forma que se mantiene segregada la cosecha GM y no GM no representa un problema ya que el propio diseo de los camiones de cereal facilita su completa descarga y limpieza. Segregar grano GM de no GM en los silos requiere la construccin de nuevos silos ya que es prohibitivamente caro garantiza la limpieza absoluta de fosas, cintas transportadoras, almacenes, distribuidores y, especialmente, los fondos de los silos. El transporte segregado de grano GM y no GM no representa un mayor coste en transporte ferroviario (en los EEUU) ya que se limpian sistemticamente los contenedores para cualquier mercanca. Sin embargo en el transporte por ro generara mayores costes ya que cuesta unos $300 dlares (250) cada limpieza. El transporte por mar no generara mayores gastos al existir ya estrictos procedimientos de limpieza entre descargar y cargar mercancas. En otro caso, del maz Starlink, quedaron claramente demostrados los costes de la no segregacin de variedades GM y no GM. El maz Starlink es una variedad GM autorizada para alimentacin animal pero no para alimentacin humana y, sin embargo, fue mezclada a lo largo de la cadena agro-alimentaria con maz no GM y apareci en alimentos humanos para el mercado estadounidense e internacional. Como resultado, hubo prdidas de un billn de dlares (o euros de la misma magnitud) para Aventis CropScience, la empresa suministradora del maz GM Starlink .
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE Por su parte, la propia Comisin Europea financi un anlisis de los costes y viabilidad de la coexistencia, basado en datos proporcionados por distintos estudios europeos y que dio lugar en 2002 al informe titulado "Escenarios para la coexistencia de los cultivos genticamente modificados, convencionales y ecolgicos en la agricultura Europea" (Bock, A.K. et al, 2002). El estudio trabaj sobre la base de varios supuestos: La poblacin consumidora, la industria de alimentos ganaderos y humanos, y el comercio agroalimentario demandan un grado razonable de eleccin entre productos genticamente modificados (GM) y productos no modificados. Sin embargo, no se desagregan de forma natural los diferentes modos de produccin agraria. Si los cultivos GM aumentan su peso (actualmente muy bajo) en la agricultura europea, surgen dudas acerca de su posible coexistencia con cultivos no modificados (convencionales y ecolgicos) a nivel regional y a nivel de explotacin agraria. En este contexto el estudio planteaba la siguiente pregunta: Qu sern los niveles de presencia "adventicia" de cultivos GM en cultivos ecolgicos o convencionales, con el empleo de las actuales prcticas agrarias si el peso de cultivos GM aumenta al 10% o 50% del total? (No se entra aqu a debatir lo apropiado del trmino "presencia adventicia", sino indicar que, a efectos del presente trabajo, se interpreta como es, como sinnimo de "contaminacin") El estudio de la Comisin Europea analiz esta cuestin para tres de los cultivos para los que ya existan variedades GM (colza oleaginosa para la produccin de semilla, maz para piensos ganaderos y patata para consumo humano) aunque no se tena autorizacin para cultivar ni colza ni patata GM en la UE. A su vez se analiz la cuestin para distintos modelos agrarios (ecolgico y convencional) que se definieron para cubrir una variedad de las situaciones existentes en ese momento en el sector agrario de la UE. Para todas las combinaciones de cultivo/tipo de explotacin, se consideraron una porcin hipottica del 10 al 50% de cultivos GM. Dicha proporcin refleja la que, en esos momentos, dichos cultivos estaban alcanzando en los pases que primeramente los haban adoptado (por ejemplo, el porcentaje de colza GM en Canad era del 54% de la superficie total cultivada con colza).
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CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE Para estos escenarios se realizaron estimaciones de los niveles previstos de presencia adventicia (contaminacin) de cultivos GM en cultivos convencionales y ecolgicos mediante la combinacin de modelos informticos y opiniones de expertos/as. Segn el propio estudio, las estimaciones tienen un valor relativo muy alto (o sea, son tiles para predecir el efecto de un cambio en prcticas agrarias) pero hay que tratar con precaucin los datos absolutos obtenidos ya que no se han ajustado completamente los modelos informticos con datos del campo. Se resumen a continuacin los principales resultados (que se presentan en la pgina 12), resultados que demuestran claramente los costes y en algunos casos comprobada inviabilidad de la coexistencia.: Los niveles estimados de presencia adventicia (contaminacin) de cultivos GM no cambian dramticamente entre los dos escenarios de peso total de cultivos GM (10 a 50%). Una consecuencia prctica es que las medidas para prevenir la presencia adventicia (contaminacin) de cultivos GM deberan implementarse en los comienzos del empleo de stos (algo que no se est cumpliendo en el Estado Espaol). El nivel estimado de presencia adventicia (contaminacin) de cultivos GM en cultivos no-GM - siempre suponiendo las mismas prcticas agrarias vara significativamente entre tipo de cultivo y explotacin, por ejemplo, hasta un 2.2% en una explotacin intensiva de maz o nicamente un 0.1% en una explotacin ecolgica de patata. En general, hay una tendencia a esperar niveles ms bajos de presencia adventicia (contaminacin) de cultivos GM en explotaciones ecolgicas, debido a los sistemas segregados que ya funcionen, pero hay excepciones notables. Por ejemplo, en la produccin de semilla de colza, es probable que las explotaciones ecolgicas tengan mayor presencia adventicia (contaminacin) de cultivos GM debido a los problemas de controlar plantas voluntarias en las prcticas ecolgicas. Las plantas voluntarias son la fuente principal de presencia adventicia (contaminacin) por cultivo GM en explotaciones de semilla de colza (particularmente en explotaciones ecolgicas) pero son de poca importancia en explotaciones de maz, en las que las impurezas de semillas y la polinizacin cruzada causan la mayor parte de la presencia adventicia (contaminacin) de maz GM en no GM. La segunda pregunta que plante este estudio era si es 27 Soja. factible reducir esta presencia adventicia (contaminacin) de cultivos GM en cultivos convencionales o ecolgicos a niveles de inters para el diseo de polticas reales mediante cambios en prcticas agrarias. La conclusin principal era que, una vez ms, la respuesta depende del tipo de combinacin de cultivos y explotaciones: Los umbrales empleados en los anlisis son parecidos a aquellos que se debatan entonces para varias normas legales. O sea, 0.3% para la produccin de semilla de colza y un 1% para maz y patata (para usos de alimentacin ganadera y humana). Cualquier tipo de explotacin de maz y colza convencional debera poder cumplir estos umbrales si cambiara una serie de prcticas agrarias de la manera que se defina en el estudio. (Esto implica que es la poblacin agraria no GM quien tiene que tomar medidas, un claro incumplimiento del principio de quien contamina paga). Segn el propio estudio, se debe tener en cuenta que las prcticas que sugiere son resultado de un compromiso debido a la diversidad de las explotaciones europeas, por lo que algunos de los cambios propuestos (y sus costes estimados) podran estar ya adoptados y asumidos en algunas explotaciones. El estudio reconoce, no obstante, que en algunos casos (segn el tipo de explotacin) ser insuficiente cambiar las prcticas agrarias de una explotacin individual y sugiere la cooperacin entre explotaciones vecinas (mediante diferencias entre la poca de floracin de variedades GM y no-GM, o gestiones transfronterizas entre regiones). En cambio, todas las explotaciones de patata y algunas de maz (ecolgico), podran cumplir estos umbrales con las actuales prcticas agrarias tal y como se definen en el estudio (y con las reservas ya expresadas en cuanto valores absolutos).
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE A continuacin el estudio plantea si se puede evitar la presencia adventicia (contaminacin) de cultivos GM en cultivos convencionales y ecolgicos. Analiz la posibilidad de cambiar las prcticas agrarias para cumplir umbrales muy bajos (cerca al lmite de cuantificacin analtica del 0.1%) en todos los cultivos.Esto refleja la situacin en la agricultura ecolgica en la que no se permite el empleo de las variedades GM (Regulacion del Consejo (EC) 1804/1999), lo cual es un umbral de facto. El informe concluye que ser muy difcil cumplir con un umbral del 0.1% en todas las combinaciones de cultivos y explotaciones en los escenarios contemplados (de un 10 a 50% de cultivos GM en una misma regin), incluso con cambios significativos en las prcticas agrarias, salvo quiz algunos tipos de explotacin de produccin de semilla de colza que podran aproximarse a este umbral, pero nicamente con cambios significantes en sus prcticas agrarias. En cuanto a los costes que supondran estos cambios en las prcticas agrarias, aparte de volver a insistir que el anlisis de la Comisin Europea adjudica todos los costes a los cultivos convencionales y ecolgicos, las conclusiones son: Cumplir los umbrales del 0.1% 0.3% mediante cambios en las prcticas agrarias y la introduccin de un sistema de seguimiento y vigilancia, y probablemente nuevos sistemas de seguros, pueden resultar en costes adicionales del 1% al 10% del precio actual del producto en las combinaciones de cultivos y explotaciones estudiadas (en el escenario de un 50% de cultivos GM). Hay excepciones en explotaciones de produccin de semilla de colza en donde los costes pueden ser mucho ms altos (hasta un 41%). En todos los casos, las actividades de seguimiento y vigilancia suponen la mayor parte de los costes adicionales. Se podran reducir estos costes adicionales mediante la introduccin de la segregacin como parte integral de las prcticas agrarias y con una reduccin en los costes de anlisis gentico. Generalmente, las explotaciones ecolgicas tendran mayores costes por hectrea (particularmente en costes de seguros) y por tonelada de cosecha que en las explotaciones convencionales. No obstante, al comparar costes con precios, el premio pagado por cultivos ecolgicos puede reducir esta diferencia considerablemente. (Se calcularon los costes sin tener en cuenta cualquier cambio en demanda o precios de mercado que podran acompaar un nivel mayor de cultivos GM en la agricultura). Se resumen los costes, en euros de 2002, en el cuadro siguiente.
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Costes adicionales de la coexistencia (euros de 2002)

(a) costes de conseguir el umbral de 0.1% de presencia de colza GM en la produccin de semillas de colza no GM mediante cambios de prcticas agrarias y suponiendo un 50% de cultivo GM en la zona
produccin de semilla hbrida certificada Tipo de explotacin convencional ecolgica
produccin de semilla guardada en la explotacin convencional

(50% GM en la misma explotacin)
ecolgica
Caractersticas: Superficie (ha) Tamao parcela (ha) Nmero parcelas Prcticas actuales: Presencia adventicia Contaminacin esperada (%)
131 6 1-2
131 6 1-2
351 11 6-7
351 11 6-7
0.42
0.61
0.59
1.09
Mejor cambio de prcticas para umbral del 3%: Presencia adventicia (contaminacin) esperada (%) Coste adicional (euros/ha):
Introducir cultivo de primavera en la rotacin
Retirada de primavera
Exclusividad y limpieza maquinaria
0.19 0.0
0.04 194.3
0.23 93.2
0.11 194.3
Mejor cambio de prcticas para umbral del 0.1%: Presencia adventicia (contaminacin) esperada (%) Coste adicional (euros/ha):
Inalcanzable
Combincacin de prcticas *
0.03 194.3
0.04 194.3 !
0.07 198.6
* incluyendo retirada (barbecho) de primavera, gestin en zonas fronterizas, diferencias en pocas de siembra
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(b) costes de conseguir el umbral del 0.1% de presencia de maz GM en cosecha de maz grano no GM mediante cambios en prcticas agrarias y con un 50% de cultivo de GM en la regin. Cultivo intensivo de maz Tipo Explotacin Caractersticas: Superficie (ha) Sup. parcela (ha) N parcelas Prcticas actuales: Presencia adventicia (contaminacin) esperada (%) Convencional Francia Italia 60 3-4 14 2.25 +/- 0.6 50 8 3 1.75 0.2 Ecolgica grande pequea 60 3-4 14 0.16 0.07 10 1 1 0.58 0.04 Cultivo no-intensivo de maz Convenc. Ecolgica Ecolgica grande pequea 100 20 1 0.8 0.5 100 20 1 0.17 0.09 15 3 1 0.32 0.04
Mejor cambio de prcticas para umbral del 1%
50 das entre floraciones distintas y manejo post-cosecha
Distancia mnima 200m y manejo post-cosecha
las actuales
manejo post cosecha
las actuales
Presencia adventicia (contaminacin) esperada (%) Costes adicionales (Euros/ha) Umbral del 0.1%
0.66 +/-0.30*
0.69 0.30*
0.51 0.30*
45+
n.s** Imposible de alcanzar en todos los casos!
n.s**
* Se supone que la impureza inicial de la semilla es del 0.3%, pero puede ser del 0.6% para variedades homzigas de maz GM. ** no se llega a determinar
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( c) Costes para conseguir el umbral del 0.1% de presencia de patata GM en cosecha de patata no GM, con del 25 al 50% de cultivos GM en la zona. Patata de consumo directo y procesamiento Tipo de explotacin Caractersticas Superficie (ha) Superficie parcelas (ha) Nmero de parcelas Prcticas actuales Presencia adventicia (contaminacin) esperada (%) Mejor cambio de prcticas para umbral del 1% Costes adicionales (euro/ha) Umbral del 0.1% Imposible de alcanzar en todos los casos! Convencional 150 10 3 0.36 0.15 Ecolgica 150 5 5 0.1 0.02 Patata temprana Convencional 75 3 5 0.54 0.21 Ecolgica 75 3 5 0.16 0.05
+/-
Mantener prcticas habituales en todos los casos
Fuente: adaptado de informacin ofrecida en (Bock et al, 2002). 31
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE En cuanto a la posibilidad de coexistir diferentes tipos de produccin en una misma regin, el estudio subraya que hay que analizar la cuestin cultivo por cultivo. Sin embargo, concluye que lograr una coexistencia con umbrales alrededor del 0.1% es casi imposible en cualquier de los escenarios analizados. Por ltimo, el estudio consider la posibilidad de que diferentes tipos de produccin coexistiesen en una misma explotacin. El estudio concluye que el cultivo de variedades GM y no-GM en una misma explotacin es un escenario poco real incluso en explotaciones grandes. Debido a la importancia de las planta voluntarias, la poblacin agraria productora de semilla de colza excluira los cultivos GM de sus explotaciones para evitar la presencia adventicia (contaminacin) de semillas GM en su semilla convencional o ecolgica. Igualmente, la gestin de cultivos de maz y patata GM y no GM conjuntamente en una misma explotacin sera "bastante difcil". Es importante subrayar que la propia Comisin Europea no dio publicidad a este estudio, limitndose a colgarlo en su pgina web y, una vez ms, tuvieron que ser los movimientos sociales quienes lo difundieron. Este dato es curioso teniendo en cuenta las implicaciones de los tres principales resultados del estudio: La coexistencia no es siempre posible tcnicamente en cada zona y para cada cultivo y, de hecho, es claramente imposible en una misma explotacin agraria Los costes de la coexistencia lo hacen completamente inviables para determinados cultivos El estudio de la Comisin Europea carga deliberadamente el coste de la coexistencia en los modelos agrarios no GM al considerar qu prcticas tienen que ajustar o introducir stos para evitar su contaminacin. No se pueden calcular los costes de la coexistencia nicamente a nivel de explotacin agrcola sino que tambin es importante evaluar su coste (y viabilidad) postcosecha. El Gobierno de Argentina, que ha permitido y promovido el cultivo de soja y maz GM en su territorio, llegando la soja GM a cubrir el 97% de la superficie total de soja y la de maz GM el 40%, encarg un estudio a la FAO para evaluar la viabilidad y costes de la segregacin post-cosecha de soja y maz GM y no GM, teniendo en cuenta el contenido del Protocolo de Cartagena y la potencial importancia de poder segregar sus exportaciones. Concretamente el estudio abord el anlisis de "las cadenas de produccin, acopio, trans32 porte y embarque de maz y soja, con vistas a cuantificar las inversiones y los costos que demandara la manipulacin segregada de las exportaciones de esos granos y al mismo tiempo el costo adicional de la identificacin en caso de exportacin de granos de variedades genticamente modificadas conforma al Artculo 18,2.a) del Protocolo de Cartagena". El estudio emple como umbrales de presencia el 0.9% de la legislacin europea (criterio equivocado ya que el etiquetado en funcin de la presencia de rastros de ADN fornea a 0.9% es nicamente en caso de un fallo o si es tcnicamente inevitable) y el 5% vigente en aquel momento en Japn y otro pases. Para cumplir el umbral (equivocado por invlido) del 0.9% describi como puntos estratgicos de segregacin y trazabilidad los siguientes: Trazabilidad en los semilleros, posiblemente auditada por una compaa certificadora. Inspeccin de los lotes sembrados con la semilla certificada. Identificacin de puntos de riesgos con eventual toma de muestras de lotes vecinos Toma de muestras de cada camin en el momento de la descarga. Anlisis en el momento de cargar el primer acopio completo con grano segregado a partir de las muestras tomadas a la descarga de los camiones Toma de muestras de cada transporte desde acopio al preembarque. Toma de muestra y anlisis a la carga de cada silo de preembarque Toma de muestra y anlisis a la carga de cada bodega del barco
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE Segn el estudio las inversiones necesarias, en el caso concreto de Argentina, para segregar el maz y la soja no GM se limitan a las necesarias para ampliar la capacidad del almacenamiento en fincas y en plantas de acopio (silos), instalar sistemas automticos de extraccin de muestras en los puertos y capacitar a los participantes (sic) e instituciones. Para respetar un umbral del 0.9% (umbral se insiste, inadecuado), la segregacin de lotes de un milln de toneladas requerira inversiones en: Almacenamiento del orden de 40 millones de dlares (34 millones de euros), en el caso de la soja y algo menor en el caso del maz. Equipos de muestreo en ocho terminales portuarias por valor de cerca de 300.000$ (250.000). Acciones de difusin, sensibilizacin y capacitacin de los actores (sic) a lo largo de la cadena, fortalecimiento de la capacidad de regulacin, vigilancia e informacin de las instituciones responsables de los programas de segregacin y la formulacin y gestin de un sistema de auditoria de los sistemas de certificacin con un equipo de profesionales con dedicacin exclusiva, que el estudio valor en 788.000$ (650.000). En total, la inversin sera de unos $41 millones (34 millones). A umbrales del 5% las inversiones necesarias seran de $7.4 millones (6.2 millones) en maz y $10.2 millones (8.5 millones) en soja. Esto representa una subida de entre $2.7 y $2.9 por tonelada de maz (2.25 y 2.41/tonelada) y de entre $11.7 y $17.6 por tonelada de soja (9.75 y 14.66 / tonelada). El estudio calcul, igualmente, que las primas necesarias para cubrir tanto estas subidas como costes de oportunidad de las inversiones necesarias seran de $12.2 (10.17)/ tonelada en maz, o sea, el 14.7% de su precio medio local en el periodo 1999-2003, y de $18.3 (15.25) por tonelada en soja, el 10.7% de su precio. Cabe subrayar que hace ya siete aos, cuando solamente haban pasado dos campaas de cultivos GM, empresas estadounidenses estaban ofreciendo primas para cosechas de maz no GM de entre $0.20 y $0.50 (0.16 y 0.41) por bushel (medida de ridos equivalente a unos 35- 36 litros) y para soja GM de $0.18 (0.15), que daba una idea de qu costaba mantenerse libre en aquellos momentos, cuando haba menos superficie dedicada a cultivos GM. De hecho, es curioso anotar que la propia empresa DuPont ofreci $0.25 (0.21) por bushel como prima para soja no GM en un programa fomentado por ella misma en miles de hect33
reas. De hecho, se confirma que se ha desarrollado un mercado especialista en soja libre desde 1997, con demanda de la UE, Japn y los propios EEUU y en 1999 la prima era de $0.20 / bushel (0.17).
4.2.4. Quin debe costear la coexistencia?

An no hay legislacin europea clara y contundente acerca de quin o quines deben pagar los costes que puede generar el empleo de la ingeniera gentica agraria en el sector agrario, en el medio ambiente o en la salud. Hay dos categoras de costes a considerar: Aquellos costes generados por la aplicacin de medidas que procuran evitar la contaminacin transgnica (coexistencia) Los costes o compensaciones derivados de casos de contaminacin transgnica (o cualquier otro impacto en el mercado) que ocurren an en el caso de tener en vigor normas de coexistencia
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE 5.2.4.1. Los costes de las medidas de coexistencia El estudio de la Comisin Europea sobre escenarios de coexistencia (Bock et al, 2002) calcula todos los costes de la coexistencia en funcin de medidas que debe tomar la poblacin agraria que no quiere emplear cultivos GM, haciendo caso omiso al principio de quien contamina paga. La norma de borrador del Estado Espaol no reserva todos los costes de implementar las medidas de coexistencia a las explotaciones agrcolas usuarias de variedades GM, como se ha ido comentando arriba. No obstante, en las Recomendaciones para la Coexistencia de la Comisin Europea de julio de 2003 se establece claramente que: "Los agentes (agricultores sic) que introduzcan el nuevo tipo de produccin debern ocuparse de poner en prctica las medidas de gestin agrcola necesarias para limitar el flujo gentico "Los agricultores (sic) debe poder escoger el tipo de produccin que prefieran, sin imponer la necesidad de modificar pautas de produccin ya asentadas en el vecindario" Estas recomendaciones no obstante, y otros estudios de segregacin y trazabilidad, siguen imputando los mayores gastos de produccin a los cultivos no GM, en su mayor parte costes adicionales que la poblacin agraria no GM tendra que asumir para evitar la contaminacin de sus cultivos por modelos agrarios GM y algo parecido est ocurriendo en el sector de alimentacin ganadera para lograr la segregacin total, preservacin de identidad y trazabilidad de piensos y forrajes no GM. Evidentemente, una estricta interpretacin del principio de quien contamina paga requerira dar la vuelta a esta prctica (impuesta por omisin) y deberan ser siempre los modelos agrarios GM que estn generando los problemas, los que diseen, financien y tomen las medidas necesarias para no generar dichos problemas. Un ejemplo muy reciente de "quin est pagando qu y cunto" ha surgido de una muy reciente contaminacin GM en Australia. Ante la preocupacin generada por el caso, el Presidente del Consejo del Cereal de Australia indic que "la industria cerealista australiana invierte anualmente $6 millones (5 millones) en investigacin biotecnolgica mientras que la poblacin contribuyente anualmente invierte $8 millones (6.7 millones) en su regulacin". 34 5.2.4.2. Los costes de los fallos (la responsabilidad) Cada Estado Miembro de la UE est abordando est cuestin a su manera en sus propias normas de coexistencia ya que ni siquiera hay un nico criterio comunitario. As, Alemania, Austria y la zona Wallona de Blgica plantean que sean las explotaciones agrarias GM quienes asuman la responsabilidad y costeen compensaciones en caso de "impactos materiales negativos". Otros Estados Miembros (Dinamarca, Holanda) plantean que se crean fondos a los que aportan las explotaciones GM pero tambin la poblacin contribuyente (al participar el Estado en el fondo) e incluso explotaciones no GM (Holanda). Otros Estados Miembros obvian el tema en sus normas y borradores de normas de coexistencia. Una reivindicacin clara y constante de las "partes interesadas" que cuestionan la aplicacin que est dando la Comisin Europea a la ingeniera gentica en el sector agrario europeo es que se cumpla el principio de "quien contamina paga" para cualquier cultivo GM (o aplicacin ganadera de la ingeniera gentica). Tambin los movimientos sociales europeos opinan que deben ser las empresas promotoras y suministradoras de variedades GM quienes asuman la responsabilidad de cualquier dao. (No obstante, las empresas replican que, al autorizar sus productos, las administraciones les eximen de responsabilidad).
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE Donde hay divergencia de opinin entre los movimientos sociales es hasta qu punto debe ser responsable o no la poblacin agraria usuaria de variedades GM. Algunos movimientos sociales (particularmente los ambientalistas) reivindican que sean las explotaciones agrarias GM las responsables, con el objetivo de procurar disuadir el empleo de cultivos GM. En este caso hay que establecer un fondo de compensacin a propsito o la explotacin GM tiene que gestionar una pliza especial de seguro especial. Cabe decir que hay casas de seguros que cuestionan e incluso descartan disear y emitir plizas especiales para cultivos GM ante el escenario de desconocimiento total y falta de precedentes orientativos de reclamaciones por daos generados por cultivos GM, particularmente en el mbito de daos al medio ambiente al desconocer completamente el tipo de reclamacin que pueda venir. La negativa a emitir plizas de seguros significa que a las explotaciones GM les queda la nica opcin de crear fondos de compensacin o procurar pasar la responsabilidad econmica a la poblacin contribuyente. La insistencia de los movimientos sociales europeos en establecer un claro rgimen de responsabilidad se basa en tres hechos: Las teoras cientficas que indican que la contaminacin transgnica ser muy probable La constancia de fuertes problemas de contaminacin transgnica en la realidad que confirman las teoras cientficas La alta probabilidad de que exista contaminacin transgnica a pesar de la introduccin de normas de coexistencia por: o La ineficiencia manifiesta de algunas medidas propuestas o El carcter inoperante de algunas de las medidas propuestas o El alto nmero de puntos dbiles de las medidas de coexistencia propuestas
o La insuficiencia de las labores de inspeccin, control y seguimiento de las normas de coexistencia
4.2.5. La inviabilidad de la coexistencia para garantizar la agricultura sustentable Resumiendo lo expuesto a lo largo de este apartado, se pueden esgrimir las siguientes razones para declarar como inviable la coexistencia entre cultivos GM y no GM: Las normas de coexistencia no controlan eficazmente toda la contaminacin transgnica an en el caso de aplicar todas las medidas propuestas por ser stas insuficientes. Ser inevitable la contaminacin de la agricultura sustentable, como demuestran los casos ya contrastados de la misma. Son dos los puntos crticos: o Los sistemas agrarios son abiertos y es imposible controlar totalmente todas las posibles vas de contaminacin GM. o Hay demasiados puntos de las normas en los que fallos humanos deliberados o accidentales, inducidos por descuido, falta de responsabilidad legal o falta de inspeccin y medidas de control, pueden generar contaminaciones Determinadas normas o borradores de normas de coexistencia estipulan que las medidas u obligaciones propuestas para las personas que quieren cultivar variedades GM ni siquiera se aplican en determinadas situaciones: o Cuando las parcelas colindantes con cultivos GM, convencionales o ecolgicos sean de distintas especies o Cuando todos los cultivos de una misma zona sean GM
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CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE Se estima que este tipo de excepcin generar an mayores problemas para la agricultura sostenible ya que: o No est claramente estipulado para qu periodo temporal se considera como "ausentes" cultivos no GM de la misma variedad, por lo que si se tiene en cuenta nicamente el ao concreto de la primera siembra GM puede que no haya variedades ecolgicas o convencionales de la misma especie en ese ao, pero que las hubiera habido antes y las habra dentro de una gestin rotativa de cultivos. o No hay previsin para el caso de renuncia de un cultivo GM en posteriores campaas y la posterior reintroduccin de cultivos no GM En ambos casos surgen dudas para el futuro de variedades agrarias no GM, en este caso por preferencia de derecho de cultivo y por potencial presencia de plantas GM voluntarias derivadas de semillas durmientes en parcelas convertidas desde GM a no GM. La caresta y las dificultades logsticas de la inspeccin y control exhaustivo y rigoroso de los cultivos GM supondr que en muchos casos se iniciarn procesos de contaminacin que se mantendrn de forma completamente incontrolada a lo largo de la cadena agro-alimentaria. Esto es especialmente preocupante para la produccin de semillas, sean para la propia explotacin sean para venta y tiene profundas implicaciones para la agricultura sustentable. La conclusin general es que el concepto de "coexistencia" es impracticable en el sector agrario por la mera necesidad de controlar tantas variables (agentes y parmetros) que resulta inoperante; por que se observa que las normas de coexistencia ni siquiera abordan todo lo necesario para demostrar una clara proteccin de los modelos agrarios no GM por parte de las administraciones pblicas; y por que los costes de un control eficaz de las medidas y la financiacin de las compensaciones que un serio y completo rgimen de compensacin econmica supondran son inalcanzables. En este contexto, numerosos movimiento sociales, pero tambin instituciones, estn propugnando el derecho legal de declarar determinados territorios como "zonas libre de transgnicos". 36
4.3. Declaraciones de "zona libre de transgnicos"

Hay un creciente nmero de personas, entidades e instituciones que entienden que el nico camino viable para evitar la contaminacin transgnica es mediante el no empleo de la ingeniera gentica en el sector agrario. Es la conclusin a que se llega en zonas geogrficamente muy dispersas, de hecho, hay declaraciones de zonas libres en los cinco continentes, a la vez que es una reivindicacin que cruza fronteras polticas. No es una reivindicacin de una sola tendencia poltica ni de una sola zona geo-administrativa. Las razones que empujan a personas, entidades e instituciones a reivindicar y declarar a sus territorios como "zonas libres de transgnicos" son comunes en casi todos los lugares aunque puede haber mayor inters en un motivo u otro segn la zona. Hay tres grandes grupos de razones: en primer lugar, motivos basados en los impactos de los propios cultivos GM; en segundo lugar por la falta de accin eficaz de las instituciones de rango territorial mayor; y en tercer lugar por el deseo de poder mantener una serie de modelos y culturas agro-alimentarios propios, relacionados con la agricultura sustentable y la soberana alimentaria. As, se citan mayoritariamente los siguientes motivos: Falta de control eficaz y adecuado sobre los cultivos GM, puesta en evidencia por los mltiples casos de contaminacin transgnica
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE Carcter imposible e impracticable de la coexistencia Falta de informacin independiente suficiente para conocer los riesgos de los alimentos GM en la salud animal y humana Falta de investigacin suficiente sobre el impacto de los cultivos GM en la biodiversidad silvestre Evidencia contrastada de serios impactos de los cultivos GM en la agricultura sustentable Discrepancia con las polticas pro-GM de instituciones mayores Beneficios ambientales comprobados de los modelos agro-alimentarios existentes, entre otros, en el mantenimiento de la agrobiodiversidad propia local (o los mayores beneficios percibidos de recuperar modelos tradicionales que ir hacia modelos transgnicos) Beneficios sociales derivados de sistemas locales de gestin de semillas, cultivos, cosechas y alimentos Beneficios econmicos derivados del mantenimiento de las cadenas agro-alimentarias libres de GM La declaracin de zona libre no est exenta de inters econmico. Al declararse "libre de transgnicos", diferentes instituciones estn abogando por una clara opcin econmica: la calidad, los productos locales, los cortos circuitos de comercializacin, la relacin produccin-consumo. La zona libre, sobre todo de una zona amplia en trminos geogrficos, tambin ofrece una mejor posibilidad para dar mayor garanta y seguridad a actividades como el suministro de semillas libres de GM y es casi la nica baza para garantizar una agrobiodiversidad libre de GM y la propia agricultura sustentable. 4.3.1. La tipologa de la declaracin de zona libre Una zona puede declararse libre de transgnicos de forma genrica, procurando que no haya ni semillas, cultivos, piensos, alimentos o investigacin con elementos genticamente modificados en su territorio, o pueda trabajar uno o varios de estos aspectos. Hasta la fecha, la mayor parte de las declaraciones realizadas a nivel mundial han ido enfocadas a impedir la existencia de los cultivos GM. Esto no implica una renuncia a actuar en los dems aspectos (piensos, alimentos, I&D), sino que, teniendo en cuenta, por ejemplo, la urgencia de actuar en los cultivos, las mayores dificultades para actuar en los dems aspectos, el impacto meditico y poltico de una declaracin aunque fuese nicamente de cultivos y la mayor inmediatez y potencial del impacto de los cultivos GM que los alimentos. En la actualidad hay declaraciones de un tipo u otro en los cinco continentes. Donde ms incidencia hay es en Europa, donde ms de 200 regiones y 3.500 subregiones (municipios...) han realizado declaraciones institucionales de libre de transgnicos. Igualmente, hay campaas para la declaracin de zonas particulares como libres de transgnicos: en Irlanda la lista de 1000 zonas libres incluye explotaciones agrarias y restaurantes. En Euskal Herria hay hasta la fecha 250 zonas libres, incluyendo Ayuntamientos (53), huertas escolares (6), explotaciones agrarias (71) y huertas particulares para consumo domstico (120) en una campaa que evidentemente no est finalizada. Enlas pginas siguientes se detallan ejemplos de estas declaraciones.
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Declaraciones de zonas libres de transgnicos
Estado Amrica:
Canad EEUU Costa Rica Argentina Chile Brasil
Declaracin
Powell River, Salt Spring Island parishes Condados de Marin y Mendocino (California). Municipio de CEDIC (Iowa) no permite alimentos GM. Municipio de Arcata (California) Municipio de Paraso de Cartago 28-3-2005 San Marcos Sierras Ejido municipal de El Bolsn Regin de Aysen declarada libre Ro do Sol y Mato Grosso do Sol
Europa:
Italia Alemania Irlanda Hay 14 regiones, 27 provincias y 1806 municipios declarados "libres" El gobierno estatal autoriza dichas declaraciones Ms de 30 comunidades declaradas libres, toda la tierra de la iglesia protestante, explotaciones agrarias individuales Hay mil "zonas libres" declaradas por explotaciones agrarias, hoteles, restaurantes, mercados, bares, viviendas particulares y tiendas en toda la isla. Incluye tres condados y cinco municipios El Parlamento ingls prohibe alimentos GM en sus restaurantes. 22 reas libres, el Nacional Trust (con 600.000 acres) prohibe los OGM, la empresa COOP declara sus instalaciones y actividades libres Se declara libre de transgnicos (2000) y paralelamente 35 concejos se han declarados libres 39 comunidades de la regin flamenca y 81 de la regin francfona declaradas libres 11 regiones que supone el 70% del territorio y el 80% de la poblacin del pas Dos municipios del sur de Finlandia han prohibido el empleo de GM en instalaciones pblicas como escuelas, residencias, etc Tres cantones prohiben cultivos GM Bio-regin de Slovenia, Carinthia y Friuli libre Ms de 30 municipios Municipios de Mora... La regin de "Alta Austria" declarada libre Ms de mil municipios y tres regiones Todas las prefecturas declaradas libres 38
Inglaterra
Gales Blgica Polonia Finlandia Suiza Slovenia Hungra Portugal Austria Francia Grecia
Declaraciones de zonas libres de transgnicos

Croacia Estado Espaol Euskal Herria Noruega Zona libre de GM de facto al estar prohibido el cultivo en zonas protegidas, en reas de agricultura ecolgica y de importancia ecoturstica Asturias, CAPV, Menorca, Mallorca, 35 municipios 53 municipios, 6 huertas escolares, 120 huertas particulares, 71 explot. agrarias Todo el pas es "libre" al no permitir ni el cultivo ni la importacin de OGM
Oceana:
Australia Condado de Wimmera, Estado del Oeste de Australia. Ley 2000 de Tecnologa gentica permite el establecimiento de zonas libres. Mltiples declaraciones que cubre todo el territorio excepto 2 estados. Waitakere City y Nelson City se declaran libres. El pas entero es libre de facto al no permitir el cultivo comercial de variedades GM
Nueva Zelanda
Asia
India Tailandia Pueblos se comprometen a no sembrar GM Zonas agrarias libres. Prohibicin de cultivos GM experimentales y Comerciales
Africa
Nigeria Fuente: ver EHNE 2005 Libre de facto al no permitir cultivos GM
Accin de campesinas brasileas en las instalaciones de una multinacional que utiliza la transgenia.
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CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE 4.3.2. La legalidad de las declaraciones de zona libre La declaracin de una propiedad privada (huerta, explotacin agraria) como libre es lugar. En cambio, en la actualidad la declaracin institucional de una zona dentro de la Unin Europea como "libre de transgnicos" es, en la mayora de los casos, una declaracin de intenciones polticas al no existir ni en las regiones ni en los Estados miembros claras, inequvocas e indiscutidas competencias para dar una base legal a tal declaracin. No obstante, diferentes instituciones han explorado las posibilidades que entienden que la legislacin existente ofrece: 4.3.2.1. Las normas de coexistencia Fundamentalmente, se plantea emplear las normas de coexistencia para conseguir zonas libres empleando dos vas: Imponiendo medidas que impiden, en la prctica, el cultivo de variedades GM. Fue el mecanismo propuesta por la Landa de la zona Alta de Austria, que propuso establecer una considerable superficie alrededor de cada explotacin de produccin ecolgica, superficie en la que no se podra cultivar con variedades GM. Al haber numerosas explotaciones de produccin ecolgica en dicho Estado, habra zonas enteras en que hubiera quedado imposibilitada la agricultura GM. La Landa lleg a proponer, de hecho, una Ley prohibiendo los cultivos y las semillas GM, el empleo de animales GM para reproduccin y la liberacin deliberada de animales GM especialmente por motivos de caza y pesca y se bas en el artculo 95.5 del Tratado de la UE que estipula que un Estado Miembro puede introducir legislacin estatal "si entiende que es necesaria al disponer de nueva evidencia cientfica relacionada con la proteccin del medio ambiente o del ambiente de trabajo". La propuesta fue recurrida por la Comisin Europea, pero la Landa ha llevado la cuestin al Tribunal Europeo de Justicia. Incorporar en las normas de coexistencia la propia posibilidad legal de declarar una zona libre de cultivos 40 GM. Esto es factible, ya que la nueva Comisaria europea para la Agricultura, Mariann Fischer Boell ha indicado que est considerando la elaboracin de un reglamento marco de coexistencia a nivel de la UE. Abordar esta posibilidad fue precisamente uno de los principales puntos de debate de la conferencia de Berln de zonas libres, es una reivindicacin de la Asamblea de las Regiones de Europa y es, a la vez, una de las reivindicaciones de los movimientos sociales del Estado Espaol: "el reconocimiento del derecho a las autoridades locales y regionales de declarar su zona libres de transgnicos, como estrategia de proteccin de su medio ambiente y paisaje, su cultura y patrimonio, sus semillas y prcticas agrcolas, su desarrollo rural sostenible y su futuro econmico". Evidentemente, lograr este derecho legal a nivel de la UE depende totalmente de voluntades polticas (con la correspondiente presin social). Incorporarlo, mientras, en normas estatales de coexistencia tambin lo es. No obstante, es clara la reivindicacin que se hace a la Comisin Europea de que sean las regiones o subregiones, y no nicamente los Estados Miembros, quienes tengan el derecho legal de declararse libre de transgnicos (o implementar sus propias normas de coexistencia) para evitar posteriores conflictos de competencias entre intereses de estatales y de regiones y subregiones. En estos momentos la competencia de las regiones para decretar sus propias normas de coexistencia vara segn el Estado Miembro de la UE. Un artculo 5.2 del borrador de proyecto de Real Decreto del Estado Espaol por el que se aprueba el reglamento de coexistencia de los cultivos modificados genticamente con los convencionales y ecolgicos del MAPA estipula claramente que "Corresponde a la Administracin General del Estado la elaboracin de la legislacin en materia de coexistencia de cultivos modificados genticamente, convencionales y ecolgicos". En cambio en Italia, el Reino Unido y Blgica las regiones tienen potestad para elaborar sus propias normas, pero est limitada an la posibilidad de usarlos para evitar cultivos GM
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE 4.3.2.2. Los artculos 19.3.c y 23 de la Directiva 2001/18: Por su parte, otras instituciones regionales o subregionales han querido utilizar una parte u otra del artculo de la Directiva 2001/18 de liberacin deliberada de OGM para procurar dar a su declaracin de zona libre una base legal. Los artculos 19.3( c) y 23 de dicha Directiva ofrecen unas posibilidades, muy restringidas, a las autoridades regionales y locales para oponerse a la introduccin de OGMs en determinados territorios. Concretamente, el artculo 19.3( c) dice que se pueden librar algunas zonas especficas de las medidas de la Directiva (que autoriza la liberacin deliberada de OGMs al medio) de acuerdo con sus "ecosistemas/ambientes particulares". Fue el artculo citado por el Consejo del Distrito del Centro de Devn, del sudoeste de Inglaterra cuando resolvi declararse "zona libre de transgnicos ("en la medida que se puede", con clara referencia a otros obstculos legales, ver abajo). El Consejo fundament su declaracin como "zona libre" en los riesgos a Lugares de Especial Inters Cientfico y al futuro de la agricultura ecolgica en su zona caso de producirse una contaminacin de GM. Tambin hizo referencia a la importancia de emplear el principio de la precaucin y el hecho de que otras regiones ya haban realizado declaraciones parecidas. En su caso concreto, el Consejo decidi: Tomar las medidas necesarias para evitar los ensayos en campo de cultivo GM y para evitar el empleo de alimentos ganaderos GM en cualquier propiedad del Consejo o gestionado por l Revisar todos los contratos del Consejo para el suministro de bienes y servicios para garantizar la exclusin de alimentos GM Pedir al gobierno estatal la prohibicin del empleo o venta de alimentos ganaderos GM en su distrito para minimizar la cuanta de OGM entrando en la cadena alimentaria humana Realizar un llamamiento a todas las autoridades de Sanitarias (Hospitales y Ayuda Primaria) para adoptar polticas de "libres de GM" en todos los alimentos de sus establecimientos y servicios, en inters del bienestar de las personas vulnerables de la zona El artculo 23 de la Directiva 2001/18 dice que si un Estado Miembro puede ofrecer nueva informacin cientfica que no estaba disponible en el momento de aprobar una variedad GM, puede restringir temporalmente o prohibir el 41 empleo o comercializacin de la misma. Este ha sido el tipo de argumento legal empleado por Estados Miembros como Polonia que se niegan a autorizar cultivos comerciales del maz GM MON810 en sus territorios, originando fuertes polmicas dentro de la Unin Europea. En el Consejo de Ministros de Medio Ambiente celebrado el 24 de junio de 2005, los Estados Miembros de la UE votaron, por primera vez con una mayora cualificada, en contra de las ocho propuestas de la Comisin Europea para levantar las prohibiciones que mantienen Austria, Alemania, Francia, Grecia y Luxemburgo sobre determinados cultivos y alimentos GM por motivos medioambientales y de salud (maz T25 en Austria, maz MON810 en Austria, maz Bt176 en Luxemburgo, Austria y Alemania, colza T19/2 en Grecia y Francia y colza MS1Bn en Francia). En 2007 ha habido votaciones con idnticos resultados, favorables a mantener la prohibicin al maz MON 810. 4.3.2.3. El artculo 6 de la Directiva 92/43/EC de Hbitats: Se ha investigado la posibilidad de emplear el artculo 6 de la Directiva de Habitats que trata sobre la posibilidad de rechazar planes o proyectos que pueden tener un impacto significativo en un determinado hbitat o en los objetivos de conservacin de dicho lugar. En ese caso "las autoridades nacionales competentes solamente autorizarn el plan o proyecto una vez comprobado que no tendr un impacto adverso en la integridad del lugar, y si es apropiado, tras obtener la opinin del pblico en general". El argumento empleado por diferentes regiones es que todo el proyecto de la agricultura GM traer consigo importantes impactos en cualquier lugar de inters ambiental, particularmente, pero no nicamente, humedales, zonas costeras, montaas, bosques, parques y reservas naturales. 4.3.2.4. La figura legal de las Reservas de las Biosfera: Dentro de todo el conjunto de zonas ambientalmente sensibles, se ha propuesto tambin emplear cierta reorientacin dada la estrategia de las reservas de la biosfera tras la reunin de la IUCN (Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza) en Sevilla en 1995 para declararles zonas libres de GM, a pesar de que las reservas de la biosfera normalmente cubren nicamente zonas pequeas, particularmente en pases industrializados (el caso de Urdaibai, por ejemplo), por lo que no reuniran los criterios de amplias regiones biogeogrficas libres de GM para mayor garanta de, por ejemplo, la produccin de semillas.
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE 4.3.2.5. Los artculos 6 y 18 del Reglamento 1829/2003 de alimentos y piensos GM: El articulado del Reglamento 1829/2003 declara que, en el caso de autorizar un alimento o pienso GM, la decisin tiene que incluir, cuando sea aplicable, referencias a cualquier condicin o restriccin que debe imponerse en la comercializacin y/o condiciones especficas de empleo y manejo, incluyendo la necesidad de vigilancia postmercado y, en el caso de OGM o alimentos conteniendo o hechos de OGM, las condiciones para la proteccin de ecosistemas/ambientes concretos y/o zonas geogrficas concretas. Por ltimo, es importante subrayar la conclusin a la que llegaron las personas trabajando a favor de la declaracin de zona libre en la Landa de la Alta Austria. An en el caso de ganar su pleito para declararse libre de GM, entienden que hay otras iniciativas paralelas imprescindibles: La renuncia voluntaria de la poblacin agraria en sus explotaciones individuales, a los OGM La inclusin de provisiones en cuanto a los OGM en legislacin referente a la proteccin del medio ambiente y de recursos pisccolas. La firmeza en las regulaciones de pureza varietal de semillas y "zonas cerradas de cultivo" para la produccin de semillas "limpias". Iniciativas transfronterizas, del tipo que existe entre Carinthia/Italia/Slovenia. La cuestin de la legalidad de las zonas libre en la Unin Europea solamente podr resolverse con una determinacin jurdica nueva ya que hay interpretaciones muy distintas de la legislacin vigente. Hasta la fecha la Comisin Europea se ha opuesto a las zonas libre mediante normas o la continuada autorizacin de variedades GM. Por ejemplo: Recurri, como ya se ha comentado arriba, los intentos de la zona Alta de Austria de introducir estrictas normas prohibiendo el empleo de la ingeniera gentica agraria en su territorio. En 2001 el gobierno autonmico del Pas de Gales propuso una moratoria en todos los cultivos GM como parte de su campaa a favor de declararse zona libre. No obstante, la Comisin Europea amenaz a la Asamblea galesa con una multa de 500.000 si no aprobaba las nuevas normativas europeas ya aprobadas a nivel de la UE y que la 42 Asamblea galesa no haba implementado al considerarlas insuficientes. En julio de 2003 rechaz la realidad y filosofa de las zonas libres considerando que eran contrarias a las normas del mercado interior En enero de 2004, a pesar de considerar que "las zonas libres de GM son factibles siempre y cuando la poblacin agraria toma la decisin de forma voluntaria", autoriz a continuacin nuevas variedades GM que, sin tener claro la viabilidad y contenido de normas de coexistencia, pone en peligro la agricultura, alimentacin y agrobiodiversidad que se quieren proteger con, precisamente, las declaraciones de zonas libres. En noviembre de 2004, la Comisin Europea inform a una delegacin irlandesa que ningn Estado Miembro podra prohibir el cultivo de variedades GM en su territorio y que las nicas circunstancias en que el gobierno irlands podra bloquear el cultivo de este tipo de variedad sera al aportar nueva informacin cientfica cuestionando su seguridad, y an as sera una moratoria temporal hasta que la Comisin Europea dictara sentencia teniendo en cuenta dicha evidencia.
CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE La oposicin de las instituciones pblicas mayores a las declaraciones de zonas libres no se encuentra nicamente en la Unin Europea: En 2001 el Gobierno de Sri Lanka tuvo que suspender una de las prohibiciones ms estrictas a nivel mundial de los alimentos GM tras una comunicacin de la Organizacin Mundial del Comercio. An as, el Gobierno indic que en la prctica mantendra la importarcin nicamente de productos certificados libres de GM. En 2005, un comit legislativo canadiense estudiaba la legalidad de una declaracin de "libre de GM" para la zona de Prince Edward Island. Abogados del gobierno provincial opinan que la provincia tiene margen legal para prohibir OGM, pero en caso de haber contradicciones entre la legislacin federal y la provincial, prevalecera la primera, cosa que en la actualidad no ocurre. E1 14 de marzo de 2005 la Cmara legislativa del Estado de Iowa (EEUU) aprob un proyecto de ley para impedir los esfuerzos de algunos gobiernos locales de prohibir cultivos GM. El empleo de semillas para cultivo comercial est regulado por el Departamento de Agricultura de Iowa y la nueva ley ni siquiera incorpor una enmienda que pretenda reservar el derecho de crear zonas especiales para cultivos ecolgicos (hay 450 explotaciones ecolgicas en Iowa cultivando 41.000 hectreas, particularmente de soja y maz), y cultivos de "identidad preservada", incluyendo los no GM. Para abril otros 8 Estados (Pennsylvania, Georgia, North Dakota, Idazo, Indiana, Oklahoma, Arizona y West Virginia) haban aprobado o iniciado la tramitacin de legislacin parecida con el fin exclusivo de impedir declaraciones similares de "zonas libres" a las de los condados de Mendocino y Marin. Otros 12 Estados estn contemplando una legislacin parecida. En Nueva Zelanda son los supermercados quienes han iniciado procedimientos contra las declaraciones de zonas libres con preguntas a la ministra de Autoridades Locales acerca de la capacidad legal de los municipios de declararse libres de GM. La Asociacin de Mayoristas ha comunicado su intencin de recurrir cualquier norma local de prohibicin de alimentos GM en tiendas. Otras empresas alimentarias neozelandesas estn organizando sus suministros para poder declarar sus productos como libres de GM. El que, pese a las trabas, miles de instituciones locales y regionales se empeen en declararse libre de transgnicos sugiere la necesidad de un claro dictamen legal, admitiendo o rechazando (con todas sus consecuencias) interpretaciones legales de normas existentes, o aceptando o rechazando nuevas propuestas normativas que den base legal a 43 las declaraciones de zonas libres en, nuestro caso, la UE. 4.3.3. El valor poltico de las declaraciones de "zona libre de transgnicos" Aunque las declaraciones de "zona libre de transgnicos" de territorios ubicados en la Unin Europea no tienen, en la actualidad, una clara base legal, las tres conferencias sobre Zonas Libres celebradas en 2005, 2006 y 2007, la larga lista de regiones y subregiones que han realizado declaraciones de este tipo y la plena implicacin de la Asamblea Europea de las Regiones en esta cuestin, confirman el valor poltico de estas declaraciones. Se puede resumir en 6 las ventajas principales de estas declaraciones: (i) Con las declaraciones institucionales de "zona libre" cada regin o subregin (comunidad autnoma, provincia, municipio) hace eco de lo que plantea la poblacin de su propio territorio, constituyendo las instituciones locales el eslabn ms bsico de nuestro actual "sistema democrtico". (ii) Igualmente, al declararse libre de transgnicos, las instituciones regionales o subregionales estn desmarcndose de la poltica de las instituciones de mayor rango y sealando de manera prctica su disconformidad con la misma. (iii) Se estn delimitando como agricultura y alimentacin de inters local, de calidad y de valor ambiental a los modelos no GM y, concretamente, a la agricultura sostenible. (iv) El cmulo de declaraciones institucionales "polticas" de zona libre estn ejerciendo una enorme presin en la Unin Europea (y otros Estados o continentes), tanto en cuanto a la bsqueda de cambios en la propia poltica de introduccin y legislacin de la ingeniera gentica en nuestra agricultura y alimentacin, como para lograr el derecho legal de declararse "libre de transgnicos". (v) La declaracin institucional de "zona libre" o el debate sobre una posible declaracin est siendo fundamental en el proceso de sensibilizacin, informacin, comunicacin, debate y participacin del pblico en general en la cuestin de la ingeniera gentica agraria y sus implicaciones. (vi) La declaracin institucional de zona libre da pie a esfuerzos coordinados para evitar la presencia de OGM en la agricultura. Es el ejemplo de la coordinacin de las regiones libres para conseguir alimentos ganaderos libres de soja GM, que ha influido en la decisin de determinadas empresas de ingeniera gentica agraria de retirar solicitudes de cultivos experimentales y comerciales en la UE; por ejemplo, Bayer retir en julio de 2005 su solicitud de autorizacin para el cultivo de colza GM en la UE.
5. REIVINDICACIONES
El derecho LEGAL de cualquier entidad territorial institucional de cualquier lugar del mundo de declararse libre de transgnicos Que las instituciones de Euskal Herria presionen en todos los foros posibles para lograr este derecho Mientras, que los servicios jurdicos de las instituciones de Euskal Herria exploren otras vas para lograr el derecho legal de declararse "libre de transgnicos" Mientras, que los diferentes territorios de Euskal Herria se declaren libres de transgnicos con declaraciones polticas. Que se estudien detalladamente las implicaciones del laissez faire, de la coexistencia y de la declaracin de zona libre en la agricultura sustentable de Euskal Herria, en trminos agronmicos, econmicos, agroambientales y sociales. Que se denuncie el concepto de la "presencia adventicia" o "presencia fortuita" de elementos GM, al conocer ya las rutas de contaminacin y sus implicaciones para la presencia real de elementos GM en toda la cadena agroalimentaria Que se tomen las medidas necesarias para evitar cualquier contaminacin de cualquier parte de dicha cadena agro-alimentaria, principalmente mediante la prohibicin de empleo de la ingeniera gentica agraria por la clara inviabilidad de la coexistencia y del laissez faire. Que se tome parte ms activa en garantizar piensos libres de transgnicos para cualquier explotacin ganadera que lo reclame y que se etiqueten claramente todos los productos que contienen OGM en ms del 0.0%, incluyendo los productos alimenticios derivados de animales alimentados con OGM 44
6.CONCLUSIONES
La contaminacin transgnica existe, con datos de laboratorios homologados que lo demuestran. La contaminacin transgnica afecta ya a toda la cadena agroalimentaria: semillas, cultivos, cosechas, piensos, alimentos y ayuda alimentaria Hay casos de contaminacin transgnica en los cinco continentes, a pesar de que ms del 90% de la superficie de cultivos GM est ubicada en un solo continente. No hay ni control ni seguimiento exhaustivo de los cultivos y dems elementos GM empleados en la agricultura y alimentacin por parte de las Instituciones, por lo que no existe un mapa real de la contaminacin GM, lo que hace muy posible que los casos conocidos sean solamente una mnima parte de los casos reales. Los impactos de la contaminacin en la agricultura sustentable estn relacionados con impactos negativos en la diversidad y disponibilidad agro-gentica, en las cadenas trficas naturales y sus interrelaciones con la agricultura, en la prdida de valor del producto contaminado, en la prdida de mercados y en los costes prohibitivos para procurar evitar contaminaciones, entre otros. Una poltica de laissez faire o optar por no actuar para prevenir la contaminacin GM, principalmente aprobando el empleo de cultivos GM sin ms, supone la inmediata exposicin de la agricultura sustentable a todos estos riesgos, como demuestran estudios y experiencias prcticas documentadas. Las polticas de coexistencia entre agricultura transgnica y agricultura sustentable son inviables en trminos prcticos y econmicos. Las polticas de zonas libres de trangnicos son las nicas que defienden la integridad de la agricultura sostenible frente a la contaminacin transgnica; debe darse el derecho legal a cualquier entidad territorial institucional a declarar su territorio libre.
FUENTES CONSULTADAS
Bock, A.K., et al., 2002. Scenarios for coexistence of genetically modified conventional and organic crops in European agriculture. A synthesis report. Joint Research Council. European Commission. Brussels. EHNE. 2005. Impacto de los cultivos genticamente modificados en la agrobiodiversidad. El caso vasco en el contexto internacional. EHNE. pp. 173. Las fuentes originales de muchos de los datos y las citas de este dossier estn recogidas en este documento. GeneWatch UK & Greenpeace. Varios aos. Casos documentados y contrastados de contaminacin GM. www.gmcontaminationregister.org. Henson, D. 2005. The costs of contamination: a report on the potential economic impacts of contamination by transgenic organisms on the agricultural economy of Sonoma County. Occidental Arts and Ecology Centre. Pp.7. Lasok, K.P.E. & Haynes, R. 2005. In the matter of coexistence, traceability and labelling. pp. 18. Monsanto. 1999. Mitos comunes de la biotecnologa. Monsanto. pp.7. Soil Association. 2002. Sedes of doubt. North American Farmers' Experience of GM Crops. Pp. 68.
45
OTROS DOSSIERES: Este dossier forma parte de una segunda serie de dossieres subvencionada tambin por el departamento de Vivienda y Asuntos Sociales del Gobienro Vasco. Los dossieres de la primera serie fueron: -Soberana Alimentaria -Polticas con vinculacin agraria -Modelos de produccin agraria y desarrollo -Los conocimientos: una clave de la agricultura duradera y de la soberana alimentaria -Agrodiversidad, un patrimonio comn para una agricultura sostenible -Agua: uso y propiedad -Tierra, reforma agraria, uso y propiedad
Los dossieres de la segunda serie son: -Empresas agroalimentarias desde la Soberana Alimentaria -Ingeniera gentica agraria: productos, empresas etiquetado y trazabilidad -Ingeniera gentica agraria: contaminaciones: agricultura transgnica versus agricultura sostenible (este mismo) -Ingeniera gentica agraria: investigacin, tecnologa y propiedad intelectual -Alianzas sociales por la Soberana Alimentaria -Comercializacin y economas locales -El valor del conocimiento en cuanto a la alimentacin SI QUIERES ADQUIRIR ALGUNO O VARIOS DE ESTOS DOSSIERES, DIRGETE A EHNE (945-275477)
Agradecimientos: Este dossier ha sido elaborado por el equipo tcnico y sindical de EHNE, recurriendo frecuentemente a los documentos, informes y personal de otras muchas organizaciones y movimientos sociales, a los cuales agradecemos su aportacin. 46

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CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE

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Campaa de sensibilziacin de Greenpeace, en la campaa por el etiquetaje de los alimentos transgnicos.

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2. CASOS CONTRASTADOS DE CONTAMINACIN POR OGM

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Ejemplos de casos documentados de contaminacin transgnica

2000 2005 2000

2004 1999-2005 2004

Semilla de colza por GM de Aventis Incertidumbre alimentos (falta control)

Oceania 2000 1999

Africa Ayuda alimentaria con maz GM Starlink 2002 y 2005

CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE

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4. CAMINOS PARA EVITAR LA

4.1. Laissez faire

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mente la agricultura sostenible, y la inviabilidad, por tanto, del lassez faire.

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Costes adicionales de la coexistencia (euros de 2002)

produccin de semilla hbrida certificada Tipo de explotacin convencional ecolgica

produccin de semilla guardada en la explotacin convencional

Introducir cultivo de primavera en la rotacin

Exclusividad y limpieza maquinaria

CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE

Mejor cambio de prcticas para umbral del 1%

50 das entre floraciones distintas y manejo post-cosecha

Distancia mnima 200m y manejo post-cosecha

manejo post cosecha

n.s** Imposible de alcanzar en todos los casos!

CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE

Mantener prcticas habituales en todos los casos

Fuente: adaptado de informacin ofrecida en (Bock et al, 2002). 31

4.2.4. Quin debe costear la coexistencia?

o La insuficiencia de las labores de inspeccin, control y seguimiento de las normas de coexistencia

4.3. Declaraciones de "zona libre de transgnicos"

CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE

Declaraciones de zonas libres de transgnicos

CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE

Declaraciones de zonas libres de transgnicos

CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE

CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE

CONTAMINACIONES: AGRICULTURA TRANSGNICA VERSUS AGRICULTURA SUSTENTABLE

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