Professional Documents
Culture Documents
s ordens de Vargas
O PIB e as eleies de 1 950
CAPTULO 4
A OLIGARQUIZAO PARTIDRIA
A centralidade das chefias
O PIB e seus i ni migos no Di strito Federal
O "centralismo democrtico" do PIB carioca
A marcha da parentela
O mandonismo de Lutero Vargas
So Paulo - pelegos, empresrios e l i vre-atiradores
CAPTULO 5
O PARTIDO E O GOVERNO
A estrutura interna do PIB
7
9
9
l 6
21
2 l
25
33
36
43
43
47
5 l
54
57
61
6 l
6 l
67
69
72
75
85
85
5
o partido chega ao poder
O PB de Joo Goulart
O partido deixa o governo
A disperso do carisma
CAPTULO 6
A OpO ELEITORAL E REFORMISTA
OS petebistas nas eleies de 1 955
Controle interno e atuao parlamentar reformista
PB e mi l i tares: a Frente de Novembro
O partido e as el eies de 1 958
CAPTULO 7
DAS REFORMAS AO GOLPE
Partido de governo e de oposio
O MTR e o grande cisma no PB
A sucesso de 1 960
O PB no governo Jnio Quadros
CAPTULO 8
ASCENSO E QUEDA DO PB
O 7 de setembro do PB
Goulart perde o controle do PB
A dupla estratgia do PB
O partido e o Mi nistrio do Trabalho
A crise do partido e do regime
CAPTU LO 9
ATO FINAL
Quando a desconfiana a regra
Apelando aos quartis
O equvoco das massas
A queda
Consideraes finais
BIBLIOGRAFIA CITADA
NDICE
6
88
9 1
97
1 00
105
1 05
1 1 2
1 1 5
1 1 8
121
1 21
1 25
1 29
1 34
139
1 39
1 42
1 47
1 50
1 53
159
1 59
1 62
1 63
1 65
1 68
171
181
AGRADECIMENTOS
Todos os trabalhos acadmicos que i mpl icam anos de pesquisa acumulam dbitos
com vrias pessoas e instituies. Este l i vro no foge regra. Ai nda que em curtas
palavras, quero registrar meu reconheci mento queles que de alguma maneira me
propiciaram as condies para que eu chegasse a este ponto. Sem estabelecer uma
ordem de prioridades e de i mportncia, vou mencion-los e, se omisses houver,
ficam por conta dos lapsos imperdoveis da minha memria. No Centro de Pesquisa
e Documentao de Histria Contempornea do Brasil da Fundao Getulio Vargas,
no Rio de Janeiro, onde trabalho h mais de duas dcadas, pude me beneficiar
de condies excepcionais para a i nvestigao da recente hi stria poltica brasi leira.
Na Uni versidade Federal Fluminense, instituio na qual ensino cincia pol tica,
pude contar com a compreenso de colegas, com estmulos e sugestes. No Iuperj ,
realizei meus estudos de ps-graduao e apresentei uma primeira verso deste
trabalho como tese de doutorado. Meu reconhecimento e admirao aos professores
desse i nstituto so notrios e s posso mais uma vez registrar a dvida que com
eles acumulei em minha formao profi ssional.
No ano letivo de 1 994/95, fui contemplada pela Comisso Fulbright, em con
vnio com a Capes, com uma bolsa de ps-doutorado j unto Universidade da
Flrida, no Center for Latin American Studies. Este foi um perodo i ntelectualmente
proveitoso, pois me permitiu, entre outras coisas, rever os originais do trabalho
e dar-lhes uma segunda verso, mais adequada publ icao. Por i ntermdio dos
professores Marco Antnio Rocha e Terry McCoy quero agradecer a essas ins
tituies a oportunidade que me propiciaram.
No campo das rel aes pessoais a l i sta tambm extensa e por isso ficar
incompleta. Amaury de Souza e Jos Murilo de Carvalho acompanharam esta pes
quisa desde o i ncio e sempre apresentaram sugestes criativas e inteligentes, que
mi nha falta de talento e arte me impediu de melhor aproveitar. Lencio Martins
Rodrigues, Maria Victria de Mesquita Benevides e Ely Diniz tambm ofereceram
i mportantes comentrios, que me ajudaram a reescrever o trabalho ori gi nal .
No poderia deixar de estender meus agradecimentos aos entrevistados men
cionados neste l i vro. Foram, ao todo, mui tas horas de gravao e de pacincia
por parte dessas pessoas, cuj a compreenso me foi i mprescindvel . Meu reco
nhecimento tambm presidncia do STE em Braslia e aos funcionrios de seu
7
arqui vo, os quais me permitiram uma longa consulta aos papis e registros oficiais
do PB.
Para alm da academi a h portos seguros ci mentados de afeto que tornam
os momentos de criao intelectual mais agradveis, ainda que por vezes sejam
ridos e angustiantes. Nas horas espinhosas nunca me faltaram a palavra amiga
da famli a e o sorriso dos filhos. Por isso mesmo este l i vro est sendo dedicado
a Mi l ton, Luana e Caetano.
8 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
CAPTU LO
RAZES DO SUCESSO
O RESGATE DE UMA VELHA LEGENDA
Entre os anos de 1 979 e 1 98 1 a sigla PTB - Partido Trabalhista Brasileiro -
foi alvo de intensa disputa j unto Justia Eleitoral. Exatamente 35 anos aps a
criao dessa legenda partidria, e 1 5 anos aps sua cassao por ato institucional
do governo mi l i tar i nstaurado em 1 964, o PB despertou acirrada cobia entre
antigos mi litantes, muitos dos quais haviam sido exi l ados ou tido seus direitos po
l ticos cassados. Havia entre eles consenso quanto tradio da sigla no espectro
partidrio brasi leiro e quanto centralidade da figura poltica de Getl i o Vargas
como expoente trabal hi sta, cuja memria deveria ser resgatada na reconstruo do
partido. As di vergncias se davam quanto ao teor das relaes a serem estabelecidas
com o governo e, principal mente, quanto pessoa ou ao grupo que deveria l iderar
a nova agremiao. Ao estilo do velho PTB, despontava no cenrio uma disputa
envolvendo as posies i nteras de mando.
A expectativa, no i ncio de 1 979, era de que a reforma partidria prevista
pel a Emenda Constitucional n 1 1 , de outubro de 1 978, viesse, como de fato ocor
reu, a extinguir o bi partidarismo imposto em 1 965 pela ditadura mi l i tar e, con
seqentemente, a autorizar o surgimento de novos partidos, permitindo ainda a uti
l izao das sigl as exi stentes no pr-64 que haviam sido banidas da vida e do vo
cabulrio pol tico do pais. Depois de vrios encontros no Rio de Janeiro, em So
Paulo e no exterior entre ex-petebistas exi l ados e politicos atuantes de vrios ma
tizes, alm de sindicali stas, dois PTBs estavam bem deli neados. De um lado t
nhamos o trabal hista histrico Leonel Brizola, um dos principais atores no processo
de radicalizao poltica que o pas experimentara s vsperas do golpe de 1 964
e que, ainda no exlio, apregoava uma atualizao ideolgica do PTB para revesti
l o de tendncias socialistas mais contemporneas. Concorrendo com Brizola, apa
recia a figura de Ivete Vargas, sobrinha-neta de Getl i o Vargas, l igada portanto
tradicional parentel a que havia dominado as i nstncias decisrias do antigo PTB,
e que contava ento com faci l idades concedidas pelo poder pblico. Essas fa
ci l idades estavam fundamentadas no temor que os dirigentes pol ticos nutriam acer
ca do retorno de Brizola ao pais e do sucesso eleitoral que pudesse vir a ter caso
9
viesse a di spor de um i nstrumento partidrio de flego como ainda parecia ser
o velho partido.
A disputa pel a sigla e os aconteci mentos que se seguiram mostram que a
redemocratizao da sociedade brasi leira ainda teria que passar por vrios testes.
A anistia que se planejava na poca, bem como a nova institucionali zao que
se prentendia construir visando a situar o pas na rota da redemocratizao se fariam
acompanhar de vrios retrocessos e temores quanto capacidade do pas de absorver
antigos polticos exi l ados e/ou cassados. Entre estes havia, por parte do governo,
uma espcie de hierarquizao, estabelecendo aqueles que seriam mais ou menos
benquistos. Leonel Brizola e Ivete Vargas estavam, nesse caso, em campos opostos:
o primeiro era alvo de restries, enquanto a segunda era encarada como pessoa
propci a a ganhar a confiana do governo. No se tratava portanto de um mero
exerccio de cumprimento da legislao partidria. Estavam em jogo i nteresses po
l ticos que remetiam a um projeto de transio, controlado do alto, tal como de
senhado por seus mentores. Por outro lado, cabe i ndagar por que velhos colegas
de partido no conseguiram, naquela ocasio, se abrigar sob uma mesma legenda.
Cremos que no desenvolvimento deste trabalho a resposta ficar clara. Ou seja,
falaremos aqui de um partido de origem carismtica, extremamente marcado por
personal ismos e que girou em torno da disputa pelo legado trabalhista de Vargas.
O personalismo estava na sua origem e a competio entre l ideranas secundrias
pel o comando da agremi ao marcou sua histria e seu retorno.
Em 26 de maro de 1 979, data oficial do ani versrio de fundao do antigo
PIB - e ainda antes da regulamentao da Emenda Constitucional n
1 1 , que
s ocorreria em dezembro, com a Lei n
6.767 g o grupo ligado ex-deputada
Ivete Vargas lanou o manifesto do Partido Trabalhista Brasileiro, um documento
que procurava, em estilo l i terrio pouco convincente, resgatar aquele legado e dar
i ncio formal reorganizao do partido. Assi nado por 1 07 pessoas, o manifesto
comeava lembrando as origens hi stricas do PB: "O PIB sugiu em 1 945, com
a redemocratizao do pas, e sob a i nspirao do iderio de Getl i o Vargas, para
ser um instrumento de ao poltica, na defesa das conquistas dos trabalhadores
e assalariados em geral e do pugnar pelos legtimos interesses da sociedade bra
sil eira em seus anseios de l ibertao econmica, j ustia social, integridade e respeito
aos direitos do cidado e prevalncia do conceito de Nao sobre o Estado [ . . ]
Para os trabal hi stas, Getl i o Vargas foi a sntese de trs fundamentos de nosso
programa: Democracia - afirmao autntica e l i vre da vontade nacional; Tra
balhi smo -defesa dos anseios daqueles que so o arcabouo da estrutura do pas;
1 0 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
Nacionalismo - esforo coletivo para a criao da Ptria grande e comum e o
protesto contido na denncia histrica da espol i ao do povo brasileiro pelo capital
i nternacional" (TSE, 1 983: 66).
A exemplo de todas as correntes trabal histas, aqui tambm era enfatizada
a Carta Testamento de Vargas, de agosto de 1 954, como o texto original e revelador
que daria a orientao a ser seguida pelo partido. As diretrizes eram traadas lon
gamente, abarcando nada menos que 1 7 aspectos da defi nio do trabalhismo. Tra
tava-se, contudo, de um programa abrangente e at convencional, que fazia da antiga
sigla e do nome de Getl i o seu principal argumento de autoridade e de original idade.
Em abril de 1 979, o outro grupo, atravs de uma Comisso Provi sria Na
cional do PTB, deu entrada, j unto ao Tribunal Superior Eleitoral, a um pedido
de registro da mesma sigla.
I
Esta i niciativa era tambm uma solicitao anteci pada,
pela qual os interessados - todos l i gados ao ex-goverador Leonel Brizola, que
ainda se encontrava exi lado - buscavam assegurar o registro da agremiao, para
cumprir posteriormente as demais exigncias que a lei viesse a determi nar. Com
uma pauta que i ncl ua a valorizao do trabalho, a defesa do direito de greve,
da l i berdade si ndical, da j ustia social e do nacionalismo, este PTB pleiteava, em
termos de ao imediata, "a reintegrao do Brasil vida democrtica" e estabelecia
que as bases da ao trabal hi sta deveriam ser defi ni das a partir de dois "documentos
fundamentais": "a Carta Testamento do nosso l der presidente Getlio Vargas e
a Declarao Universal dos Direitos Humanos".
2
Em meados de 1 979, foi realizada em Li sboa uma reunio denominada En
contro de Trabalhistas do Brasil com Trabal hi stas no Exlio. O documento ali pro
duzido, que ficaria conhecido como Carta de Li sboa, permite examinar as pro
posies trabal hi stas e as preocupaes pol ticas do grupo l i gado a Brizola. A Carta
est marcada por dois aspectos: a preocupao com a restaurao i mediata da de
mocracia no pas e o estabelecimento das diretrizes que deveriam fundamentar a
reconstruo do partido. "O grande desafio com que ns, Trabalhistas, nos de
frontamos hoje o de nos si tuarmos no quadro poltico brasi leiro para exercer
o papel renovador que desempenhvamos antes de 1 964 e em razo do qual fomos
I
TSE, 1 983: 70. Os i nteressados neste caso, signatrios do pedido. eram Doutel de Andrade, Darcy
Ribeiro, Cibi lis Viana, Eduardo Chuhay, Moniz Bandeira, Trajano Ribeiro, Carlos do Couto Ferraz
e Adal berto Ribeiro da Silva Neto.
2 TSE, Processo n 22/79.
RAZES DO S UCESSO
1 1
proscritos. Com efei to, apesar de termos ti do numerosas deficincias, no foi por
elas que camos. Fomos derrubados, i to si m, em vi rtude das bandeiras que le
vantamos. A velha classe dominante brasi l ei ra e os agentes i nternos do impe
ri al i smo, no nos podendo vencer pel o vot o, nos excluram pel o golpe [ 0 0
'
] O desafio
com que nos defrontamos , por conseguinte, o de retomar as bandei ras daquela
tentativa generosa de empreender legalmente as reformas instituci onais i ndi spen
svei s s energias do povo brasi lei ro. Especialmente uma reforma agrria [00 '] e
a regulamentao do capital estrangeiro.
,,
3
Nesse manifesto, o parti do a ser formado se autodefi ni a ainda como um ca
mi nho para a construo do social ismo brasilei ro. Pleiteando independncia j unto
esquerda brasi l ei ra, esse PTB deveria enquadrar-se em uma moderna concepo
de social ismo democrtico e, portanto, pluripartidrio. com base nesse argumento
que o prpri o Bri zol a e vri os de seus adeptos iriam criticar duramente as posies
"frenti stas" do recm-criado Parti do do Movi mento Democrtico Brasi lei ro. O
PMDB pregava que a oposio no deveria comprar a miragem do pluri parti
darismo, devendo se uni r em torno daquele que era o sucessor do MDB - Mo
vi mento Democrtico Brasi l ei ro -, parti do criado pel a ditadura em 1 965, quando
da i mposio do bipartidari smo tutelado, como um si mulacro de oposio, mas
que se convertera na grande vlvula de escape da sociedade brasi lei ra contra os
excessos do regime, particularmente em seus tempos mais duros.
4
Investi ndo contra
essa corrente "frenti sta", esses antigos trabal hi stas procuravam dar legiti midade ao
PB, advogando a atualidade de seu passado e a pertinnci a de um model o plural
e democrti co para a soci edade brasi l ei ra. Nesse sentido, o partido era no s le
gt i mo como uma necessidade.
Ao retornar ao Brasi l em setembro de 1 979,
5
l ogo aps a decretao da
anistia, Leonel Bri zol a esclarecia as l i nhas programticas do seu PTB: " um
part i do de esquerda. Sempre foi e conti nuar a ser [00' ] O que nos di stingue das
outras correntes de esquerda , j ustamente, darmos nfase aos problemas e aos
programas concretos". Entre eles ci tava "duas pri oridades absolutas. A primeira,
3 Cadernos trabalhistas ( 2) : 19, 1980. Ao fim do documento encontra-se a lista dos assinantes da Carta.
4 Sobre o MDB e o PMDB, ver Kinzo, 1988 e 1 994.
5 O retorno de Brizola foi revestido de lima relao simblica com Getlio Vargas: seguindo direto
para So Borja, terra natal de Getlio, de l comeou a emitir prudentes decl araes polticas.
1 2 S I NDI CATOS . CARI SMA E PODER
salvar as crianas [ . . . ] A segunda pri oridade so as populaes margi nais do campo,
das favelas, das grandes cidades".
6
Sem fornecer tantos argumentos, o grupo de I vete tambm destacava a im
portnci a do PTB em termos de uma proposta naci onalista e da nfase na legislao
soci al , mas criticava o grupo de Bri zol a pela i nsistncia em dar ao parti do um
contedo "soci al i sta", o que, nos di zeres de Ivete, era uma di storo do passado
trabal hi sta: "Ns no somos um parti do soci al i sta, no somos pela abolio do
capital i smo, pela abolio das classes sociais, mas somos um parti do socializante.
E essa soci al izao s se far na medida em que fortalecermos o Estado e que
esse Estado seja competente e honesto". A seu ver, o PTB se desvirtuaria fi l i ando
se I nternaci onal Soci al ista, tal como queria Bri zola. Era, nos di zeres de I vete,
um parti do que estava no "subconsciente do povo [ . . . ] sem exageros ideolgi cos,
sem sectari smos" ( Vargas, 1., 1978 e 1 979).
Em mei o a esse debate sobre os "verdadeiros" herdeiros do partido e a todas
as i mprecises sobre o desti no que lhe deveria ser traado em termos ideolgicos,
a 1 2 de mai o de 1980 a Justia El ei toral t omou a deciso de entregar a legenda
a Ivete e, ato contnuo, i ndeferiu o pedi do do outro grupo. Num gesto simbl i co
e de forte apel o emoci onal, Bri zol a rasgou publ icamente a sigla do vel ho partido.
Definida a posse da legenda, o novo PTB legalmente criado passou a defi ni r
sua atuao por uma l inha de col aborao com o governo do general J oo Batista
Figueiredo, deixando de lado as antigas bandeiras de propaganda e de agitao
el ei toral que lhe haviam dado alento e identidade em seus tempos ureos. Entre
elas, o naci onali smo, as reformas e os i nteresses dos trabalhadores. I sso iria ficar
claro em novembro de 1 983, quando o parti do votou -a favor da poltica salarial
do governo mi litar (Decreto n 2. 065), depois de haver firmado, meses antes, uma
aliana com o parti do governista, o Parti do Democrtico Social - PDS.
Antes di sso, nas eleies de 1 982, [vete Vargas conseguira para seu partido
adeses de nomes expressi vos na poltica nacional, no necessariamente vi nculados
a um passado trabalhista. Alguns, como Sandra Cavalcanti, no Ri o de Janeiro, eram,
ao contrri o, antitrabalhistas hi stricos. Outros, como Paul o Pimentel, no Paran,
e Jni o Quadros, em So Paul o, embora no fossem anti trabalhistas, estavam l onge
de ser i ntegrantes histricos do PTB. Nas palavras de Carl os Castel l o Branco, emi-
6 Entrevista a Veja, 29-8- 1 979.
RAZES DO S UCES S O
1 3
nente j ornal i sta poltico, o PTB, com essas al i anas, "ganhou viabil idade el eitoral ,
mas perdeu seu vncul o com o passado" ( Castel l o Branco, 1 988: 80).
Derrotado por Ivete, Bri zol a acabou formando o Parti do Democrti co Tra
bal hi sta, o PDT, cuj o registro provi sri o foi concedi do por unani mi dade pel o TSE
em setembro de 1 980 e cujo regi stro defi ni ti vo foi aprovado em novembro de 1 98 1 .
De toda forma, Bri zol a l evou nt i da desvantagem nessa longa qui zi la em torno
de legendas. Seu PDT era uma sigla a ser construda junto ao el ei torado e preci sava
ganhar visibil i dade poltica. Mas, como o antigo PTB, era tambm um part i do de
concepo personal ista: o PDT era o partido de Bri zola, e essa pateri dade era
mais importante do que seu nome oficial .
Nos pri meiros momentos da reforma partidria foi grande a expectativa quanto
capaci dade el ei toral do petebismo. Embora o PMDB continuasse sendo o maior
part i do de oposio, no Ri o de Janeiro, por exemplo, perdeu todos os seus senadores
e metade de sua bancada federal para os novos parti dos. A maior parte desses
parlamentares foi para o PTB. Assim como no Ri o Grande do Sul , O trabal hi smo
getul i sta era ai nda forte no Ri o de Janei ro e a i nfluncia exerci da pela legenda,
ai nda consi dervel . Essa mi grao para o PB fl umi nense evi denciava que "o poder
de atrao exercido pel a sigla do PTB ti nha origem na expectativa general i zada
de que se pudesse resgatar, por seu intermdi o, o prestgi o e a fora el ei toral da
tradio trabal hista n o Rio de Janeiro" ( Souza et al ii , 1 985: 9).
Entretanto, tanto no Rj o de Janeiro quanto no Rio Grande do Sul , acabou
por triunfar o trabalhi smo brizol i sta e no o PTB de Jvete, no obstante seu sucesso
i nicial, principalmente no caso fl umi nense. J os petebistas de So Paul o, repeti ndo
a tradio do anti go parti do, reuniram-se em torno de l vete que, assim como Bri zola,
celebrou alianas com foras sem qualquer i dentificao com o trabalhi smo hi s
trico. De qualquer sorte, provou ser correta a expectativa de substancial popu
lari dade do antigo trabal hi smo. Prova disso que, em i nci os da dcada de 90,
as bancadas do PTB e do PDT, somadas, representavam a terceira fora no Con
gresso Nacional, repetindo a situao do ps-46. Di vi di do em duas agremiaes,
o petebismo confirmava no s uma l onga histria de ambigidades, mas tambm
a fora da sigl a no imaginri o dos antigos mil itantes.
Por que no ocorreu a mesma disputa em torno de outras siglas extintas em
1 965, particul armente as do PSD (Partido Soci al Democrtico) e da UDN (Unio
Democrtica Naci onal )? Por que outras siglas do. pr-64 no foram resgatadas?
O que tornava a sigla do PTB to cobivel? Por que diferentes grupos a dis
putaram? Como entender que em fi ns da dcada de 70 antigos personagens do
14 SI NDI CATOS. CARI S MA E PODER
petebi smo ainda competissem entre si pela herana poltica de Vargas e do velho
PB?
Para responder a essas i ndagaes i mportante recapitular alguns fatos:
o Primeiro, o anti go PB foi o partido que mai s cresceu el eitoralmente de 1 945
at 1962 data das l ti mas el eies nacionais anteriores ao golpe mi l i tar de
1 964.
o Segundo, consol i dou-se associado a uma crescente atuao na rea si ndical e
a uma prtica governista, o que Lhe rendeu certa plasticidade, permitindo iden
tific-l o como um "parti do dos pobres no poder".
o Tercei ro, foi , de 1 945 at 1 964, o principal aliado na coal izo de poder que
elegeu e sustentou a Presidncia da Repblica.
o Quarto, foi o centro el eitoral de i rradiao de uma ideol ogia nacionalista que
demandava "mudanas estruturais". Pri meiro partido moderno de massas do pas
solidamente apoiado no voto metropolitano, o PB se tornou o principal frum
de agitao e debate do iderio nacionalista e das reformas de base.
o Quinto, o parti do era governo em 1 964 quando o golpe mil itar interrompeu
o regime da Constituio de 1 946. Nessa condio passou histria como a
principal vtima da quebra da legal idade. Com o golpe, o presidente deposto,
J oo Goulart, reconquistou prestgi o como o principal herdeiro do trabal hismo
de Vargas. Ambos, Vargas e Goulart, foram lembrados pel os seguidores como
pessoas escorraadas do poder pel os "poderosos", contrrios aos i nteresses po
pulares.
o Sexto, sempre esteve associado a uma pregao ideolgica e a uma estratgia
el ei toral que faziam dos trabalhadores e das reformas seus al vos privi l egiados.
o Finalmente, em torno do partido e do i maginrio popular construdo a seu redor
sempre esteve a figura de Vargas, transformada muitas vezes em argumento
de autoridade auto-explicati vo.
Ou seja, personal i smo, doutrina e ideol ogia, associados a bom desempenho
nas urnas e a faci l idades junto aos si ndicatos e ao poder, fizeram do velho partido
um caso excepci onal de sucesso. Por trs desse sucesso sempre esteve um certo
tom herico atribudo ao fat o de que, a exempl o de Vargas, elegia o trabal hador
como interl ocutor e como al vo de suas aes. Al m do mais, o part ido projetara
as mais expressivas l ideranas popul ares do perodo, t odas, al i s, cassadas depois
RAZE S DO SUCESSO
1 5
do golpe: produzir "mrtires" foi tambm uma de suas facetas. O principal fora
o prpri o Getl i o.
Nosso foco de anlise ser a estrutura i nterna de poder e as ambguas es
tratgias polticas e elei torais adotadas pel o parti do para sua consolidao e ex
panso. Trataremos tambm de analisar ua i ncapacidade de enfrentar constran
gi mentos i nternos e exteros, o que acabou esgotando suas possibil idades e
contri bui ndo para solapar a estabi l idade das i nstituies democrticas brasi l ei ras.
No obstante seu sucesso elei toral, no houve no PB uma estratgia defi nida nas
relaes com o govero e com as bases eleitorais para a manuteno de um padro
democrtico duradouro. Este fator, associado a um processo intero de mando in
tolerante e caudi lhesco, l evou o PB a uma situao insustentvel , que alimentou
a prpria crise do regime.
o YB ENTRE A TRADIO E O CARISMA
A atuao de um parti do menos produto de sua ideologia, programa ou base
social do que da forma pela qual os confl i tos e l utas interas pel o poder so admi
ni strados e eventualmente resolvidos. Este o argumento central deste trabal ho,
que examinar o Parti do Trabalhista Brasi l ei ro (PB) desde sua fundao, em 1 945,
at 1 965. O desenvol vi mento dessa hi ptese baseia-se na concepo michelsiana
( Michels, 1 982) de que, sejam quais forem suas di ferenas programticas ou de
mil itncia, partidos polticos so fundamentalmente organi zaes cuj os objeti vos
e estratgias no decorrem aut omaticamente nem de sua base social nem de seus
compromissos doutrinrios.
Segundo Panebianco, as hi pteses tradi ci onais tendem a pri vi legiar a i nflu
ncia de fatores exgenos organizao partidria na determinao das escolhas
e do comportamento dos parti dos (Panebianco, 1 988) . A primeira hiptese, de ntido
corte soci olgico, v o parti do poltico como reflexo de suas bases sociais. Sob
essa tica, a vida poltica partidria encontra sua lgica nos entrechoques de in
teresses de uma sociedade dividi da em grupos ou cl asses sociais disti ntas. E seria
precisamente a cl ivagem entre pri vi lgi o e carncias que determinaria o alinhamento
dos parti dos pol ti cos ao l ongo de um contnuo polarizado entre a defesa do status
quo e a reforma social. Outra hiptese, de i nspirao teleolgica, entende que a
ao dos parti dos no determinada pela presso de demandas externas, e sim
pela tentativa de real i zao de metas i deolgicas ou programticas. Em ambos os
casos subestimam-se vri os di lemas concernentes questo organizaci onal e atri-
1 6 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
buem-se objeti vos aos parti dos para, em seguida, a partir desses objeti vos, deduzir
se suas atividades e organi zao. Em ambos os casos tambm se opta por i gnorar
que os parti dos polticos distinguem-se de outras formas de organizao por atuarem
em uma arena especfica - a arena poltica. As atividades que ali desenvolvem
que os definem como partidos, no as metas de seus programas ou a composio
social de seus mi l i tantes e elei tores.
Outro aspecto negligenciado pela l i teratura recente a origem partidria. Em
clssicos como Weber, Michels, Duverger e Ostrogorski os partidos foram estudados
como organizaes, e sua formao e dinmica interna sempre foram um dos pontos
altos a merecer exame. Recentemente, contudo, ainda segundo Panebiarco, a nfase
recai nos si stemas partidri os, nas demandas el ei torais, nos grandes processos e
nas relaes com as classes sociais. Perdeu-se de vista a perspectiva da abordagem
interna e retom-Ia uma forma de voltar a uma vertente cl ssica da l iteratura.
Com estudos desse teor, apesar de toda a di versidade de casos que possam exi sti r,
possvel chegar a model os analticos que permitam comparaes dentro de pases
e entre experincias internacionais.
Nessa l i nha de raci ocni o, Pizzorno lembra que se pode admi ti r um processo
evol utivo na constituio dos parti dos como organizaes (Pi zzorno, 1 976). Esse
processo consistiria em passar da esfera da solidariedade, na qual predomi na a
definio da identidade especfica de uma comunidade, para a esfera do i nteresse
e da lgica da competio. A i nstituci onal i zao da organizao partidria d-se
precisamente na passagem de uma esfera outra. Ao i nstituci onalizar-se, o partido
defi ne-se em torno de um conjunto i nterno de i nteresses e, em conseqncia, a
ideol ogia que presidiu sua constituio t orna-se latente e os i nteresses coleti vos
originais so relegados a segundo plano. Admi nistrar o equi l bri o dos interesses
internos torna-se tambm um objeti vo central e a l i derana passa a ser val orizada
pela sua capacidade de controlar zonas de incerteza em seu i nteri or. Assi m, a ma
neira pela qual os parti dos enfrentam as lutas i nternas e a forma pel a qual se d
a distribuio de poder oferecem a chave para o entendimento de sua atuao na
arena poltica.
A evoluo de um parti do poltico est tambm i nti mamente l i gada ao mo
mento de sua fundao e ao model o que l he deu origem. Ou seja, a ori gem de
um parti do, apesar de ser tema pouco expl orado pela l i teratura recente, , ainda
segundo Panebianco, um fator explicati vo i mportante para o entendimento de sua
consolidao. Isto , a par do processo de instituci onalizao existe um processo
gentico igualmente relevante que nos mostra como os fatores que presidiram a
RAZES DO SUCESSO 1 7
formao de um partido tm ingerncia crucial sobre seu desti no. Nesse sentido,
o autor oferece algumas possibil idades em termos de uma tipol ogia sobre a gnese
partidria. O primeiro fator a considerar seria o grau de penetrao e de difuso
territori ais. Quando o centro da organizao partidria i ncentiva a criao de es
truturas l ocais, d-se a penetrao terri tori al, o que normalmente leva a uma es
trutura central izada. Os partidos conservadores podem, por exempl o, ser defi ni dos
pela existncia de um centro poltico naci onal que controla a periferia e o poder
l ocal . Os partidos l iberais, por sua vez, tendem a se formar segui ndo o processo
da difuso, o que evidencia a capacidade das el i tes l ocais de formar organizaes
partidrias e i ntegr-Ias a uma estrutura naci onal de poder. Nesses casos, a or
ganizao l ocal se desenvolve mais espontaneamente e o parti do assume um aspecto
mais federati vo.
O segundo fat or focaliza a existncia ou no de uma i nstituio patrocinadora
igreja, rgos econmicos, grupos polticos regionais ou internaci onais - no
momento da criao do parti do. Nesse caso, a i nstituio patroci nadora pode vi r
a ser a principal fonte de legitimao da organizao partidria e a ela sero di rigidas
as leal dades dos ativi stas e el eitores.
O ltimo fator a ser considerado a presena ou no de uma personalidade
dominante - um lder carismtico - nos primrdi os da fundao de um partido.
7
Nesse caso, el e quem define as metas ideolgicas, identifica a base social e es
tabelece a identidade entre sua i magem pessoal e a do partido. O partido o ins
trumento das idias do seu criador, sendo o carisma pessoal deste que empresta
autoridade e legitimidade quele.
Partidos com essa marca de origem so normalmente instveis e dificil mente
sobrevivem morte do chefe. A baixa instituci onalizao compensada pela pre
sena de uma coalizo interna dominante, reunida em torno do l der, e as l utas
internas processam-se apenas entre os membros desse escalo dirigente, nunca contra
o lder a quem as lealdades so prestadas. Naturalmente, o
processo de i nstitu
ci onalizao em tais partidos lento, pois nem o l der, nem a coal izo de seguidores
que o cercam tem interesse em fortalecer a instituci onal izao partidria e correr
o risco de perder o controle sobre ela. Por essa razo, pel o menos enquanto o lder
Fundador estiver presente, o partido carismtico caracteriza-se pela centralizao de
cisria e pela ausncia de regras explcitas de funci onamento. Os cargos so dis-
7 Sobre o assunto, alm de Panebianco, 1 988, ver Madsen & Snow, 1 99 1 .
1 8 S I NDI CATOS . CARI SMA E PODER
tribudos segundo as preferncias do l der, e a organizao decorre dessa delegao
pessoal de poder. Em conseqnca, o conflito i nterno constantemente estimulado
entre os seguidores, que competem entre si para ganhar as boas graas do l der.
8
Em suma, o carisma como base da organizao partidria leva a uma nfase
extremada na importncia dos laos pessoais entre os seguidores e o l der, cons
tituindo-se em i rrefrevel fora contra a adoo de prticas admi nistrativas que
ameacem a base relacional do poder no seu i nterior. Mas a i nevitabi l i dade do de
saparecimento do l der fundador tambm exige a defi ni o de formas de convivncia
interna que assegurem a sobrevi vncia do partido. Este o di lema do partido ca
rismtico: como roti ni zar o carisma do lder fundador, transformando o carisma
"pessoal" em "oficial" e transferindo para o partido a lealdade antes devida ao
l der. Desaparecer como coleti vi dade organizada o preo da i ncapacidade de i ns
titucional izar-se.
Se o partido carismtico seguir a via da i nstitucionali zao, esta pode ocorrer
de duas formas. A primeira a estruturao burocrtica, atravs da qual o partido
abandona seu esprito missioneiro e adota rotinas e regras impessoais de fun
cionamento. Pode tambm tradicionalizar-se pelas mos dos seguidores mais fii s,
que reivindicam para si a prerrogativa de dar conti nui dade obra do l der fundador,
dissemi nando seu exemplo de iderio. A memria do l der seria o ci mento atravs
do qual o partido obteria unidade e continuidade.
A evol uo de dois partidos carismticos clssicos il ustra as possi bi l idades
de sobrevi vncia e consoli dao para alm do l der fundador. O Partido Gaul l i sta
( Rassemblement du Peuple Franais - RPF) um caso bem-sucedido de partido
que conseguiu sobrevi ver ao desaparecimento do lder rotinizando seu carisma pela
via racional e tradicional. O Partido Nacional Soci al i sta Al emo, por sua vez,
o caso oposto: desapareceu junto com o fundador. Apesar das di ferenas que os
separavam em termos ideolgicos, ambos os partidos tiveram em comum uma es
trutura de funcionamento si mi lar e uma origem vi nculada a uma figura marcada
pela noo de excepcionali dade, qualidade i mprescindvel ao carisma.
Esses elementos anal ticos sero centrais para o estudo aqui efetuado. O PB
foi de fato um caso bem-sucedido de rotinizao tradicional do carisma. Sua gnese,
em 1 945, indissocivel da figura de Getl i o Vargas. O lder fundador estabeleceu
sua base social - os sindicatos corporati vi stas -, e defi ni u seus objetivos em
8 Este um ponto bem explorado em Madsen & Snow, 1 99 1 .
RAZES D O SUCESSO 1 9
termos da defesa da legislao social e do desenvolvimento naci onal . Carisma e
corporati vismo uniram-se, assi m, na queda do Estado Novo para ci mentar uma
coalizo entre quadros da burocraci a federal e dirigentes si ndicais, que confluram
para a organizao partidria como forma de perpetuar a l i derana de Vargas e
mobiljzar sua base para embates el ei torais.
Como partido carismtico, permeado pela personal i dade e pelas idias de Var
gas, o PTB sofreu, desde sua fundao, fortes conflitos i nternos entre faces de
seguidores, o que no raro fi ndava com a el i mi nao poltica dos perdedores. Essas
l utas foram, contudo, decisivas para sua atuao poltica. At 1 952, o
PTB vi veu
sua fase mai s instvel, retraindo-se das di sputas el ei torais para os governos estaduais
e mobi l i zando seus seguidores em torno da figura de Vargas. Embora a presena
do chefe fosse, como no poderia deixar de ser neste caso, altamente i ni bi dora
para a formao de novas l i deranas, as tentativas de roti ni zao do carisma i ni
ci aram-se antes mesmo de sua morte. Aps a eleio para a presidncia em 1 950,
isto , aps o cumprimento da "misso" de devolver-lhe o poder, Vargas sacra
mentou Joo Goulart como seu sucessor. O perodo de relativa estabi l idade que
se seguiu foi bruscamente i nterrompido pelo suicdio em 1 954. O ressurgi mento
das l utas i nternas pelo controle do partido, entretanto, encontrou novo fulcro na
Carta Testamento. Polarizou-se, por essa razo, a terceira fase da evol uo do PB.
De um lado, fixou-se um ei xo ideolgico, fortemente comprometido com a defesa
de reformas estruturais e do nacionalismo. De outro, um ei xo tradicional da pa
rentela, do nepotismo e do c1 i entel i smo. Apropriar-se do carisma e roti ni z-Io se
gundo a frmul a mais ao alcance de cada faco consti tui u da por diante o cere
do conflito no i nterior do partido.
Seria entretanto incorreto conclui r que as duas faces se apegavam a posies
di ametralmente opostas. Ao contrrio, posicionavam-se politicamente em funo
de interesses especficos, ora i nsi stindo na i mportncia dos laos fami l i ares para
rei vindicar a herana de Vargas, quando pressentiam o perigo de v-Ia arrebatada
por polticos mais ideolgicos, ora carregando no di scurso ideolgico, quando estava
em causa uma di sputa eleitoral ou a suposta defesa do iderio de Vargas.
Brizola ter sido talvez a figura paradigmtica dos di lemas engendrados pela
dificuldade de rotinizar o carisma de Vargas. Di vi di do entre a lealdade parentela
e faco partidria mais ideolgica, encontrou no apelo di reto mobi l i zao das
massas a forma de afirmar sua l iderana no partido. Ao projetar seus conflitos
internos sobre uma arena poltica instvel , o partido acabou por selar seu prprio
destino.
2 0 SI NDI CATOS. CARI S MA E PODER
CAPTULO 2
Os SINDICATOS VO AO PARTIDO
UM PARTIDO PARA MUITAS MISSES
Apesar da mstica construda em torno do velho PB como partido de trabalhadores,
pouco se sabe at hoje sobre suas origens. Os estudos acadmicos no se detiveram
nesse tipo de anlise, a nosso ver fundamental para a compreenso de sua hi stria
e de sua partici pao nos destinos polticos do pas. Suas origens sindicais foram
at agora contadas de forma romanceada e herica a partir da memria de velhos
mi l itantes, cuja narrati va procura enaltecer a sabedoria e a viso pioneira do lder
fundador. De fato, o PB representou i ni cialmente uma proposta de organizao
partidria voltada para a i ncorporao dos dirigentes sindicai s. Organizou-se como
tal e ficou, de i ncio, sob o comando de cpulas sindicais constitudas durante
os lti mos anos do Estado Novo, mas que nem por isso tiveram posies unnimes
quanto orientao a ser dada ao partido.
No obstante sua origem estatal, o PIB nasceu mais fraco do queusualmente
se supe. Essa fraqueza era agravada pelas diferentes percepes que os petebistas
tinham acerca do papel e das funes de um partido trabalhista na poltica nacional.
Alm disso, a tentativa de transformar dirigentes sindicais corporativos em di
rigentes partidrios no foi to fci l . Tratava-se de duas experincias organizacionais
di stintas, o que trouxe para o partido, nos primeiros momentos, i nstabi lidade e
desorientao.
A fora que o movia e que lhe dava sustentao emanava do carisma de
Vargas, mas no foi suficiente para evitar que em torno do partido se formassem
grandes zonas de incerteza. Pretendendo al imentar-se do sindicalismo estado-novista
de recente i mplantao, durante vrios anos o PB iria convi ver com um processo
i nterno de disputa entre dirigentes com pouca ou nenhuma l egi ti midade frente aos
trabalhadores e, alm disso, teria que enfrentar i mportantes problemas relativos
sua i nsero na poltica nacional e s relaes que estabeleceria com o governo
federal.
O PIB de 1 945 no foi a primeira tentativa de se criar no Brasil um partido
que postulasse representar os trabalhadores. Mesmo antes do PCB, vrios partidos
de orientao operria surgiram nas principais ci dades, desde fins do sculo XIX,
2 1
particularmente no bojo do movi mento republicano. Embora de pouca longevidade,
expressaram uma tendncia de organizao que, a exemplo do movi mento in
ternacional, reivindicava para os trabalhadores uma parcela de representao e de
di reitos polticos. S no Rio de Janeiro foram criadas trs organi zaes desse teor
logo aps a proclamao da Repblica, vi sando as eleies para a Assemblia Cons
tituinte de 1 89 1 .
9
Se o PB sabidamente no representou uma seqncia dessas
tentativas, enquanto proposta de constituio de um partido de trabalhadores no
foi tambm uma novidade. Sua i novao foi o tipo de vnculo que se pretendeu
estabelecer com o sindicalismo corporativo i nstitudo no Brasil durante o Estado
Novo.
10
Tornou-se tese corrente na l i teratura brasi l ei ra afirmar que parte da motivao
para a formao do PB veio da necessi dade de criar uma alternativa partidria
que afastasse os trabalhadores do comuni smo. Esse no um argumento que se
possa descartar, pois o Partido Comuni sta, naqueles idos de 1 945, estava em franca
expanso. Entretanto, se esse foi o mvel de criao do PTB, comprovou-se logo
que a estratgia no fora bem-sucedida. O PCB continuou sendo uma alternativa
atraente de engajamento poltico e por isso mesmo ameaadora para todos os que
parti l havam de uma ideologia anticomuni sta, agravada ento pelos temores pro
duzidos pela Guerra Fria.
Na realidade, entre os antigos mi l i tantes do PB existiam percepes muito
variadas acerca dos objetivos do partido na poltica nacional. Uma i nteno i m
portante era criar uma alternativa "original" para o recrutamento poltico da cl asse
operria. Segundo Al zi ra Vargas, "o objeti vo do PB era ser um anteparo para
os operrios, mas nunca o foi , porque os polticos mais espertos se apoderaram
da sigla". Esse objetivo i nicial teria fal hado principalmente porque "o PB foi for
mado na base de homens e no de idias, como, al i s, quase todos os partidos
daquela poca. Os homens se juntavam em torro de algum que sabiam que i a
dirigi- los [ . . . ] Do ponto de vi sta doutrinrio no havia propriamente uma convico
trabalhi sta". O PB, ai nda segundo Al zi ra, no foi a rigor um mecanismo de re
presentao dos trabalhadores. Foi i nvadido por "polticos profissionais" e "apro
veitadores" e "nunca funcionou dentro dos objeti vos para os quais foi criado. Fun-
9 Ver Moraes Filho, 1 98 1 ; Gomes, 1 988; e Carvalho, 1 987.
1 0 A literatura sobre corporativismo imensa. Para o caso brasileiro, ver por exemplo Souza, A. de,
1 978; e Schmitter, Jan. 1 974.
2 2 SI NDI CATOS. CARI SMA E PODER
cionou para servir de tamborete para alguns polticos [ . . . ] Na realidade era uma
colcha de retalhos, porque os operrios no ti nham assumido pol i ticamente a sua
vida. No havia propriamente um lider entre eles e, quando algum surgia, os outros
o matavam, era l iqui dado imediatamente" ( Pei xoto, A. , 1 979 e 1 98 1 ) .
O testemunho i ndica aspectos relevantes. Destaca que uma idia "pura" e
"ori gi nal" formulada pelo lder foi mal compreendida pelos seguidores que pre
feriram sacrific-I a em favor de ambies de mando dentro da organizao. Embora
Vargas fosse um elemento catali sador, o personalismo dos l deres secundrios e
as freqentes di sputas internas extrapolavam mui tas vezes os l i mi tes da oposio
poltica entre faces e impediam uma identidade partidria mais precisa. O prprio
mito que lhe dera origem - Vargas - comportava outros tipos de arranjos e de
justificativas.
Euzbio Rocha, um petebista de So Paulo e um expoente da ideologia na
cionalista nos anos 50 que em 1 979 participou ao lado de Leonel Brizola da di sputa
pela recuperao da sigla do PTB, tambm tem um sugestivo depoimento sobre
a vocao classista do partido. Segundo ele, o PTB resultou "de um processo si n
dical, um processo l igado aos trabalhadores. No como um partido sindicalista.
Nunca foi . Era um partido que se l igava a algumas teses bsicas definidas sobretudo
pelo presidente Getl i o Vargas e sensi bi l idade do trabalhador de se aglutinar como
fora poltica, j que as transformaes que se davam no pas obrigavam existncia
de estruturas partidrias atuantes". Foi por essa razo que vrios sindical i stas de
So Paulo teriam aderido ao partido, a exemplo de Wal di mi r Cardia e
caro Si dow,
e que outros tantos empresrios industriais deram-l he cobertura financeira, como
Ermrio de Moraes e Antnio Devizate, que apoiavam a poltica industrial de Vargas
e temiam os i nteresses empresariais l i gados ao setor externo e agricultura. Assim,
"somou-se um certo interesse de desenvol vi mento i ndustrial com a perspectiva de
resguardo dos interesses dos trabalhadores", pois os industri ais "sentiam que, se
a estrutura do poder evolusse novamente para o setor rural, eles i am ter obs
taculi zado o seu processo de desenvol vi mento" (Rocha, E. , 1 984).
lvete Vargas, embora saliente a natureza do PTB como uma agremiao l i gada
a Getl i o e a seu prestgio, admite que ele "nasceu do esforo autntico de di rigentes
sindicais [ . . . ] nasceu sem nenhum compromisso com a ditadura [ . . . ] Tnhamos com
promisso com o Getlfo nacionalista e trabalhista que a di tadura permitiu aflorar.
Ns tnhamos compromi sso com o saldo positivo da ditadura" ( Vargas, 1 . , 1 978
e 1 979).
OS SI NDI CATOS VO AO PARTI DO 23
Outro i mportante trabal hi sta, Jos Gomes Talarico, que acompanhou inten
samente a criao do partido em 1 945 e conheceu a fundo a estrutura do Mi ni strio
do Trabalho, onde exerceu vrios cargos, atesta a origem si ndical do PB. Essa
teria sido a orientao dada por Getl io, e as adeses foram buscadas nos sindicatos
e nos institutos vi nculados a categorias funcionais. Segundo Talarico, predominou
a fi l iao de trabalhadores, assi m como foram eles que i nicial mente assumi ram
as funes de di reo, i ncl usi ve em nvel nacional, e que preencheram as chapas
de candidatos do partido aos cargos eletivos em 1 945 (Talarico, 1 982, 1 985 e 1 987).
Em seus primrdios, a maioria dos cargos diretivos do PB ficou, de fato,
em mos de trabal hadores. No Rio Grande do Sul , por exemplo, teve como principais
protagoni stas Jos Vecchio, presidente do Si ndicato de Carris Porto-Alegrense, e
Slvio Sanson, da di retoria do Si ndicato dos Trabalhadores da Indstria Madeireira
de Porto Alegre, que ocuparam, respectivamente, a presidncia e a vice-presidncia
da seo gacha, ainda que por pouco tempo. A ata de fundao dessa seo vem
assinada por 1 2 representantes sindicais, entre eles sete presidentes de sindicato,
e apenas dois bacharis ( Bodea, 1 984). Segundo Vecchio, apenas um de seus colegas
de di reo sindical no o acompanhou na formao do partido que representava
para eles uma continuidade da defesa dos direitos do trabalho iniciada por Vargas.
Nas suas palavras, Vargas havia "suavi zado" o sofrimento do trabalhador, cujos di
reitos, em sua maior parte, ti nham vi ndo com o Estado Novo. Antes de Getl io,
o "trabalhador no tinha nada. Tinha era priso, pOITete e morte" ( Vecchio, 1 983).
Segadas Viana, ex-diretor do Departamento Nacional do Trabalho ( DNT), pe
tebista do Distrito Federal e uma das peas centrais na criao do PB, reconhece
que em 1 945 os si ndicatos eram faci l mente mobi l i zados pel o Mi ni strio do Trabalho
e que isso faci l itou muito a organi zao do partido com base no recrutamento de
l i deranas si ndicai s. O PTB, segundo ele, era um partido de trabalhadores, com
a figura de Vargas frente, mas faltava-lhe muito em termos de organizao e
estrutura. "Era um partido que vi vi a em funo de Getl i o Vargas. No tinha or
gani zao, fez alguma organizao no Ri o de Janeiro porque a massa trabalhadora
industrial era maior e os l deres mais atuantes estavam aqui no Rio de Janeiro,
e tambm em So Paulo. No resto do Brasil o PB fracassou." Esse fracasso dever
se-ia ausncia de fortes l i deranas nos si ndicatos: "O PTB ainda vi nha com todos
os resqucios de peleguismo. Na verdade, se a gente for examinar bem, at algum
tempo passado ns no tnhamos l deres [ . . . ] o que houve sempre foi a preocupao
em obter pontos". Por essa razo, conti nua Segadas, o partido s teve uma boa
votao em 1 945 graas a Getl i o Vargas, e depois di sso sua fora eleitoral per-
2 4 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
maneceu estagnada. Somente com a campanha presidencial de Getl i o em 1 950,
quando j havia abandonado a preocupao cl assi sta no recrutamento dos dirigentes,
voltaria a crescer. Mesmo assim, nunca teria conseguido uma boa organizao: "O
PTB teve a melhor massa que j existiu para formar um partido. Em poucos pases
do mundo havia uma massa to faci l mente moldvel para fazer um bom partido
como houve no Brasi l . Mas faltaram l ideranas nos estados e faltaram homens
que pensassem mais no PTB do que nas prprias posies". Assi m, o que era
a marca do partido constitua ao mesmo tempo o motivo de sua fraqueza: o PTB
era a expresso de uma massa si ndical "fisiolgica", pelega, e sem conhecimento
de seus problemas e interesses ( Viana, 1 983, 1 987).
di scordante a opinio do ex-ministro do Trabalho, Al mi no Afonso, para
quem o PTB fraudou, manipulou, mas teve um papel fundamental nas rei vi ndicaes
dos trabalhadores, pois "criou um tipo de mentalidade e um tipo de di nmica que
transcenderam suas intenes. A despeito do que as l ideranas do PB quiseram,
a despeito da estrutura do PTB, to fechada, to excludente, to ausente de qualquer
participao popular dentro dela, a despeito de tudo, acho que o PB jogou um
papel progressista i nestimvel . Foi o partido que mais prxi mo chegou de uma
tarefa popular at o ano de 1 964. E como depois dele no houve outros, eu diria
que foi o mais significativo dos partidos deste pas" (Afonso, 1 978) .
Na memria petebista, portanto, permanece a associao entre PTB, Vargas,
trabal hadores - pelegos ou no -, anticomunismo, nacionalismo e desenvol
vi mento nacional. Permanece tambm a i mpresso de que os trabalhadores no
foram suficientemente capazes ou fortes para coordenar e dirigir um partido poltico.
Por motivos variados, de acordo com cada perspectiva aqui narrada, teriam sido
i ncapazes de dar conta dessa "tarefa hi strica" e, por isso mesmo, para o bem
da organizao, teriam que ser substitudos do comando partidrio.
A defi nio e a escolha dos dirigentes foi um dos primeiros desafos par
tidrios. A substituio dos si ndical istas s se deu depois de um breve perodo
experimental em que no comando partidrio predominava uma cpula sindical se
lecionada no mbito do Mi ni strio do Trabalho. o que veremos a seguir.
DIRIGENTES SINDICAIS COMANDAM UM PARTIDO
No pr6cesso de redemocratizao de 1 945, a par das foras que exigiam a mudana
poltica, havia outra corrente favorvel ao continusmo. Nessa corrente, o movimento
queremista, assentado no lema "Queremos Getlio", foi o que ganhou maior vi-
OS SI NDI CATOS VO AO PARTI DO 2 5
si bi l i dade. Tratava-se de um movi mento de rua apoiado pelo Mi nistrio do Trabalho,
pelo DIP e pela interventoria pauli sta, chefiada por Fernando Costa.
1 1
A partir de
fevereiro de 1 945, o queremismo j lanava em diversos pontos do pas a candidatura
de Vargas para um novo mandato presidencial e, oficialmente, em maio, o "Mo
vi mento Pr-Candidatura do Sr. Getlio Vargas" seria i naugurado em Porto Alegre
pelo advogado Jaime Boa Vista. Em fins de j ulho e incio de agosto foram or
ganizados no Di strito Federal e em So Paulo, cidades alvo das manifestaes que
remistas, comits pr-candidatura Vargas. A partir de ento, o movimento cresceu
rapidamente, promovendo manifestaes e comcios em todo o pas.
1 2
As modernas
tcnicas de organizao e propaganda, assim como os custos da di vulgao do mo
vimento, que recorria a matrias pagas em grandes jornais e a transmi sses diretas
via rede nacional de rdio, evidenciavam que no se tratava, como afirmavam os
getuli stas, de simples manifestao espontnea e emocional de setores populares.
A par do queremismo, um partido de trabalhadores comeou a ser organizado
pelo governo, visando influenciar a parti cipao dos trabalhadores nas elei es de
2 de dezembro de 1 945, nas quais se deveria eleger o novo presidente da Repblica
e os deputados federais que el aborariam a nova Constituio. Vei cul ando o tra
balhismo, o govero atuava de duas formas: fortalecia a mobi l i zao di reta das
massas atravs do queremismo e providenciava a criao de um partido que pro
piciasse aos trabalhadores uma alternativa institucional de participao nas el eies.
Sob essa tica, o PTB foi de fato uma inveno da burocraci a mi nisterial e
sindical vi nculada ao Estado Novo, mas s se vi abi l i zou porque houve uma massa
disponvel para aderir proposta. Os objetivos do PB eram, em princpio, os mes
mos do queremismo, isto , promover a imagem de Vargas, fazer a defesa da le
gislao social criada durante o Estado Novo e garanti r a continuidade de uma po
ltica governamental que preservasse os di reitos sociais j conquistados. Para
perseguir esses objetivos, del iberou-se que a nova organi zao partidria deveria
ficar sob a di reo formal de l i deranas sindicais. De um lado, seria tarefa dos tra
balhadores fazer a defesa de seus direitos. De outro, o PTB seria mais uma i mportante
iniciativa de Vargas no sentido de dar aos trabalhadores uma identidade poltica.
1
i
O movimento queremista, em suas atividades, manifestaes e relaes com a admini strao do
Estado Novo, est vastamente documentado em Cabral, 1 974; ver ainda Vale, 1 978.
1
2 A organizao do movimento queremista no Rio de Janeiro examinada tambm no documento
"Quando surgiu a campanha queremista", de Ciribeli Alves (FGV/CPDOC, CDAlQueremismo).
2 6 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
A criao do partido foi cuidadosamente estudada pelos mentores da re
democratizao, parti cularmente Agamenon Magalhes, mi ni stro da Justia, e Mar
condes Fi l ho, mi ni stro do Trabalho, e contou com a colaborao deci si va de Jos
de Segadas Viana, ento di retor do Departamento Nacional do Trabalho ( DNT),
a quem coube a tarefa de convocar as l i deranas si ndicais. A data ofi ci al da criao
do PB, segundo os registros legais existentes, 26 de maro de 1 945. Na verdade,
esta foi uma data arbitrada pelo di retor do DNT em seu gabinete, "num dia de
menos movimento", quando pde escrever a ata de fundao do partido para ?epois
sol icitar a assi natura dos si ndicali stas que al i comparecessem para tratar de assuntos
de seu i nteresse.
13
Ou seja, as formalidades legais ficaram por conta da burocraci a
estatal, enquanto se procurava revest ir a i nici ati va de ato espontneo e decorrncia
natural da pol tica trabal hi sta de Vargas.
Em maio de 1 945, a imprensa comeou a notici ar a criao de uma Comi sso
Executiva Nacional que organjzaria o Partido Trabalhista Brasileiro,
1 4
enquanto os
Centros Trabalhistas de Estudos Polticos, formados em diversas cidades do pas du
rante o Estado Novo, passavam a fazer o recrutamento para o partido e para o que
remismo. A si mbiose dessas duas iniciativas concomitantes se dava na medida em
que o centro de irradiao era a figura do l der e promov-l o era a finalidade maior.
Em junho, j circulava um manifesto partidrio di ri gi do s cl asses traba
lhadoras, onde se afirmava que "nosso convvi o nos locai s de trabalho, si ndicatos
e em nossos lares levou-nos a promover a congregao de todos os trabal hadores
em um partido poltico que se chamar trabal hi sta. O partido que fundamos ser
norteado por um supremo pensamento: o bem do Brasil e por isso ser brasi lei ro
l . . . ] o PTB ter mbito nacional".
1 5
No dia 27 de j ulho de 1 945, o si ndical i sta
1 3 Segadas Viana, em depoimento autora em 1 987. Vrios relatos indicam datas e locais di ferentes
para a fundao do partido. e os prprios petebistas s vezes se contradizem. Um dos fundadores e
presidentes do PTB. Paulo Baeta Neves. por exemplo, lembrou certa vez que o partido fora Fundado
numa barbearia da praa Tiradentes em 9 de abril de 1 945 e, em outra ocasio, narrou o mesmo episdio
como tendo ocorrido numa gafieira da praa da Repblica. Apesar dessas imprecises, o certo que
os getulistas sempre se esforaram por criar um mito de origem que desse ao partido um tom popular.
Ver discurso de Baeta Neves em O Joral, 1 -7- 1 945. e Arquivo Getlio Vargas, GV 47. 1 2. 1 5.
14 A Comisso era formada por Lus Augusto Frana, Manuel Fonseca, Paulo Baeta Neves, Calixto
Ri beiro Duarte, Antnio Francisco Carvalhal e Romeu Jos Fiori, todos vinculados ao movimento sin
dical no Rio de Janeiro, com exceo do ltimo, que dividia sua mi litncia com So Paulo. Todos
integraro o primeiro Diretrio Nacional do PTB. Ver Gomes & D' Araujo, 1 987.
I S O Radical, 1 9-6- 1 945.
OS S I NDI CATOS VO AO PARTI DO 2 7
Lus Augusto Frana, presidente do Si ndicato e da Federao dos Empregados no
Comrcio Hoteleiro do Ri o de Janeiro, na qualidade de presidente do PTB, obtinha
em cartrio o registro dos estatutos do partido.
16
Da l ista de fundadores constavam
20 nomes, todos relacionados como representantes de alguma rea de atuao sin
dical dos trabalhadores, enquanto os burocratas e tcnicos que ocupavam i mpor
tantes funes no governo permaneciam nos bastidores.
Munido dos estatutos, de um programa e de todas as exigncias legais, no
dia 1 7 de agosto de 1 945 Lus Augusto Frana requereu ao TSE o registro do
PTB.
1 7
A essa altura o partido possua um Di retrio Nacional Provisrio composto
de 30 sindicalistas, frente dos quais estavam o prprio Lus Augusto Frana,
como presidente, Antnio Francisco Carval hal , secretrio, e Paulo Baeta Neves,
tesoureiro.
1 8
O programa do partido era composto de 30 pontos, 27 dos quais de
dicados a objetivos scio-econmicos, sem que fosse mencionada a l iberdade si n
dical. Fazia-se ampla defesa da expanso dos di reitos sociais, havia uma breve
meno ao direito de greve e vrias demandas relativas assistncia e participao
dos t(abalhadores nos rgos pblicos que deliberavam sobre seus i nteresses. Os
trs itens polticos enfocavam a reviso constitucional, a democracia e a "repre
sentao poltica dos trabalhadores por meio de legtimos trabal hadores".
1 9
1 6
Os estatutos do PTB foram registrados no Cartrio Alfeu Felicssimo, 5 Ofcio de Registro Especial
de Ttulos e Documentos do Rio de Janeiro e, conforme os registros legais, tiveram como autores
trs sindicalistas: Nelson Procpio de Sousa, Sebastio Luis de Oliveira e Odilon Furtado de Oliveira
Braga.
1
7 TSE, Processo n 7/47. A sede do partido nesse momento ficava na avenida Ri o Branco, nQ 1 4,
I
Q andar. Segundo a lei eleitoral de 1 945, um partido, para regi strar-se, precisava de 1 0 mi l assinaturas
distribudas em pelo menos cinco estados. fato conhecido que o PTB no conseguiu sozinho esse
total e que o nmero exigido pela lei foi preenchido com l i stas tiradas do processo de registro do
PSD, por sugesto do futuro deputado Barreto Pinto, sobrinho do presidente do TSE, mi nistro Barros
Barreto, e graas tambm atuao de Osvaldo Aranha. Ver a esse respeito Talarico, 1 982, 1 985 e
1 987; e Viana, 1 983 e 1 987.
1
8
Para uma identificao dos fundadores oficiais do PTB, bem como dos membros de seu primeiro
Diretrio Nacional Provisrio, ver quadro
I
.
19 TSE, Processo nQ 7/47. A autoria do programa foi atribuda a Gurgel do Amaral Valente, Paulo
Baeta Neves, Antnio Jos da Silva, Antnio Francisco Carvalhal e ainda a Gilberto Crockatt de S
e Segadas Viana, os dois ltimos altos funcionrios do Mi ni strio do Trabalho e no integrantes do
Diretrio Nacional.
2 8 SI NDI CATOS, CARI SMA E PODER
QUADRO
"FUNDADORES" DO PB
OS fundadores do PB, como consta nos registros do Tribunal Superior Eleitoral,
foram:
o Lus Augusto Frana, presidente do Si ndicato e da Federao dos Empregados no
Comrcio Hoteleiro do Rjo de Janeiro e membro do Conselho Nacional do Trabalho.
o Antnio Francisco Carvalhal, fundador e presidente do Sindicato dos Empregados
em Moinho do Rio de Janeiro, deputado classista de 1 935 a 1 937, membro da
Comisso do Imposto Sindical e presidente da Federao dos Trabalhadores na
Indstria de Alimentao do Rio de Janeiro. Em 1 946, seria um dos organizadores
da Confederao dos Trabalhadores na Indstria (CNTI) e, posteriormente, juiz clas
sista no Tribunal do Trabalho.
o Paulo Baeta Neves, bacharel e sindicalista mineiro, secretrio da Federao das
Unies dos Vendedores e Viajantes Comercirios do Brasil durante o Estado Novo
e tambm membro da Federao dos Sindicatos dos Empregados no Comrcio do
Rio de Janeiro. Foi eleito deputado federal em 1 945.
o Nelson Prc6pio de Sousa, marti mo.
o Moiss Coutinho, presidente da Federao Nacional dos Empregados no Comrcio
Hoteleiro e Similares.
o Aldemar Beltro, membro do Conselho da Federao Nacional dos Martimos.
O Sebastio Luis de Oliveira, porturio, presidente da Federao Nacional dos Tra
balhadores no Comrcio Armazenador.
O Calixto Ribeiro Duarte, do Sindicato dos Comercirios, presidente da Federao
dos Trabalhadores no Comrcio do Rio de Janeiro. Entre 1 946 e 1 95 1 ocupou
a presidncia da Confederao Nacional dos Trabalhadores no Comrcio (CNTC).
O Odilon Furtado de Oliveira Braga, presidente do Sindicato e da Federao dos
Vendedores Viajantes do Rio de Janeiro. Faria carreira no PBIDF.
O Lus Frana Costa, mdico de sindicatos.
O Manuel Antnio Fonseca, do Si ndicato dos Estivadores do Rio de Janeiro.
O Francisco Gurgel do Amaral Valente, advogado de sindicatos. Foi eleito deputado
federal em 1 945 e assumiu a liderana do PB na Cmara dos Deputados.
continua
OS S I NDI CATOS VO AO PARTI DO 2 9
o Sindulfo de Azevedo Pequeno, da Federao Nacional dos Trabalhadores em Carris
Urbanos do Leste do Brasi l .
o Antnio Francisco dos Santos de Sousa.
o Clia Garrido, funcionria do Ministrio do Trabalho.
o Eliezer Cruz, presidente do Sindicato dos Estivadores do Rio de Janeiro e um dos
organizadores do Instituto de Aposentadorias e Penses dos Trabalhadores em Co
mrcio (laptec).
o Carlos Ner, diretor do Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Metalrgicas,
Mecnicas e de Materiais Eltricos.
o Romeu Jos Fiori, advogado sindjcalista de So Paulo, onde se filiaria inicialmente
ao PSD.
o Hilda Leite, trabalhadora no ramo de fiao e tecelagem.
Todos eles iriam integrar o primeiro Diretrio Nacional Provisrio do PIB, in
tegrado ainda por: Antnio Jos da Silva, padeiro e presidente do Sindicato dos Tra
balhadores na Indstria de Panjficao do Rio de Janeiro, eleito deputado federal em
1 945; Francisco Pinto de Almeida; Jovelino Ferando Alves, estivador; Antnio de
Oliveira Aguiar, da Federao dos Estivadores do Rio de Janeiro; Alcides Tenrio
Leite; Antnio de Sousa; Lus Ribeir Duarte, funcionrio do Mi ni strio do Trabalho;
Manuel Barbalho de Oliveira, presidente do Sindicato dos Barbeiros do Rio de Janeiro;
Euclides de Sousa; e Paulo Morrot.
Fonte: Registros do PB no TSE, Processo n 7/47. A identificao foi feita pela autora
a partir de consultas a petebistas histricos e a documentos e noticirios variados.
Enquanto se providenci avam o regi stro e a organizao do partido, Lus Augusto
Frana seguia para o Paran a fim de promover a candidatura presidencial do general
Dutra, lanada pelo PSD.
20
Comeava aqui o fim de seu curto reinado, pois a defesa
da candidatura Dutra no se coadunava com a orientao queremista do partido,
nem com a dos que viam no general o responsvel pelos constrangimentos impostos
continuidade de Getl i o no poder. Alm disso, havia no PB uma vertente l iderada
por Baeta Neves e por Segadas Viana que pregava o apoio ao candidato Eduardo
20 O Radical, 4 e 1 2-8- 1 945 e Correio da Manh, 4-8- 1 945.
3 0 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
Gomes, da UDN, caso se confi nnasse ser impossvel o continusmo de Vargas. A
defi nio em torno dos candidatos presidenciais foi , assim, fator i mportante para
as definies e mudanas i nteras do partido no incio de sua existncia.
Segundo o Departamento de Estado norte-americano, que acompanhava aten
tamente todo o relacionamento das foras polticas brasi l ei ras, o PB, o PCB e o
movimento queremista dividiam as prefernci as eleitorais dos trabalhadores. O PB
era visto como um organismo semigoveramental, formado por situacionistas dis
postos a sustentar a candidatura de Getl i o Vargas, com ativa organizao em vrios
estados. Seu Comit Central era composto, segundo os referidos registros, por cabeas
de federaes de sindicatos e, por isso, o partido no seria influente j unto s massas.
Seu grande fator de sucesso e de coeso era a candidatura de Getl i o Vargas.
2 I
Por todas as evidncias, a questo que mais mobilizava a cpula partidria
era a defi nio em relao s eleies presidenciais. Se o presidente provisrio, Lus
Augusto Frana, era defensor da candidatura Dutra, outros prceres petebistas en
contravam a motivo suficiente para quebrar a hi erarquia e desrespeitar os recm
aprovados estatutos do partido. E foi exatamente o que aconteceu. revel i a de
Lus Augusto Frana, membros do Di retrio, l i derados por Segadas, convocaram,
para fi ns de agosto, a I Conveno Nacional, para tratar do pronunciamento do
partido quanto sucesso presidencial. Nada de novo foi decidido a esse respeito,
pois o partido manteve sua posio eqidi stante em relao ao tema. O ponto-chave
desse demorado encontro foi a escolha de um novo Di retrio Nacional, com carter
defi ni tivo, e de uma nova Comi sso Executiva Nacional .
22
Nessas substituies fo
ram incorporados representantes de diversos estados do pas, numa tentativa cl ara
de nacionalizao do PB, mantendo-se contudo a predominncia de trabaLhadores
e dirigentes sindicais e uma ntida preocupao em evidenciar que todos os ramos
de atividade sindical estavam ali representados. A par disso, confinnava-se a ten
dncia anti-Dutra, l iderada por Segadas, agora membro formal da el ite dirigente
petebista, ocupando o importante cargo de primeiro-secretrio.
23
21 Carta do vice-cn ui Donald Larm a Adolf Berle, de 30-7- 1 945. e carta de Vinton Chapin ao secretrio
de Estado em Washington, em 27-8- 1 945 ( FGV/CPDOC, Coleo Departamento de Estado). Segundo
esses e outros relatrios, so apresentados como mentores do PTB, alm de Marcondes Filho, o presidente
do Conselho Nacional do Trabalho, Filinto Ml ler, e o chefe de Polcia, Joo Alberto.
22
TSE, Processo n 7/47. Sobre a Conveno ver tambm O Radical, 28-8- 1 945 e 2, 9 e 1 1 -9- 1 945.
A primeira Conveno Nacional do PB ocorreu entre os di as 26 de agosto e 5 de setembro de 1 945.
No decorrer de sua exi stncia o partido realizaria ainda outras 1 4 convenes nacionais.
23
Sobre a nova composio dos rgos dirigentes do partido, ver quadro 2.
OS S I NDI CATOS VO AO PARTI DO 3 1
QUADRO 2
DIRETRIO NACIONAL DO PB
Escolhido na I Conveno Nacional, realizada entre
26 de agosto e 5 de setembro de 1945
Jos Mansueto da Silva (Maranho, industririo)
Severino da Silva Melquades (Paraba" industririo)
Fiuzza Lima (Perambuco, bancrio)
Herosio Barana (Bahia, bancrio)
Antnio Jacob Paixo (Esprito Santo, comercirio)
Paulo Baeta Neves (Distrito Federal, vendedor pracista)
Salvador Gulizza (So Paulo, comercirio)
Maximino Znon (Paran, industrial)
Aristides Largura (Santa Catarina, advogado)
Svio Sanson (Rio Grande do Sul, comercirio)
Sinval Siqueira (Minas Gerais, joralista)
Trabalhadores na indstria: IIacir Pereira Lima, Luis Menocci e Antnio Francisco
Carvalhal,
Trabalhadores no comrcio: Calixto Ribeiro Duarte, Nelson Ferandes e Lus Augusto
Frana,
Trabalhadores em transportes terrestres: Si ndulfo Alves Pequeno, Armando Afonso
Costa e Leandro M. Mota Jnior.
Trabalhadores em transportes martimos: Jelmirez Belo Conceio, Milton Soares San
tana e Severino Ramos de Farias.
Trabalhador em empresa de crdito: Aristteles Ferreira.
Profissional liberal: Jos de Segadas Viana.
Funcionrio pblico: Jos Artur da Frota Moreira.
Trabalhador rural: Antnio Jacobina Filho.
Representante da mulher trbalhadora: Hilda Leite.
Livre escolha do Diretrio: Francisco Gurgel do Amaral Valente, Alexandre Fonseca,
Frederico Faulhaber, Antnio
s
o descontentamento com os rumos da organizao persistiam no prprio Getlio. Em
carta a Marcondes Fi lho, ele notava que "apesar da demonstrao de fora elei toral
e da evidente simpatia com que fui recebido pelo povo em geral , no tenho boa
33 Diretrizes, 1 2- 1 - 1 946.
34 Para presidir essa nova comisso foi escolhido o sindicalista Nelson Femandes e, para integr-Ia,
foram indicados Benjamin Farah, deputado federal pelo Distrito Federal, o prprio Hugo Borghi, de
putado federal por So Paulo, e Jarbas Levy Santos, deputado federal por Minas Gerais. Ver a esse
respeito cartas de Nelson Femandes e de Paulo Baeta Neves a Getlio Vargas, Arquivo Getlio Vargas,
GV 46.0 1 . 1 7/ 1 .
35 Arquivo Getlio Vargas, GV 46.03.0 I .
36 A diviso do PTB transparece tambm na escolha de Segadas Viana para liderar o partido na As
semblia Nacional Constituinte. Buscando conciliar as tendncias em choque, Getlio imediatamente
apoiou a eleio de Marcondes Filho, ligado a Borghi, para vice-lder. A escolha dos lderes do PTB
na Constituinte foi objeto de intensas discusses e avaliaes, que ficam bem expressas na corres
pondncia entre Getlio, Segadas e a Comisso Executiva do PTB constante do Arquivo Getlio Vargas
sob os cdigos GV 46.01 . 22/4; GV 46.01 . 29; GV 46.01 .00/3; GV 46.00.0012 e GV 46.02. 1 2.
OS S I NDI CATOS VO AO PARTI DO 3 7
i mpresso da atual situao dos trabal hi stas. Falta-lhes organjzao e disciplina. Todos
mandam e ni ngum obedece. Os di retrios local e nacional no so atendidos nas
suas solicitaes. Os deputados tambm no os acatam, pleiteando pessoalmente no
meaes de seu i nteresse, para fazer prestgio prprio, em detrimento da autoridade
do partido e favorecendo a poltica personalista, feita pelo govero no Minjstrio
do Trabalho. Assim, vai mal".
37
O Mi nistrio do Trabalho, cujo titular deveria sajr dos quadros do PB, foi
outro motivo de di scrdia no incio do governo. Borghi triunfou mais uma vez, ga
rantindo a nomeao de Otaclio Negro de Lima, que se tomou em seguida presidente
de honra do PB de Mi nas Gerai s.
38
As relaes de Negro com o partido de
terioraram-se rapidamente, e sua atuao no Congresso Si ndical de setembro de 1 946
foi a gota d' gua para consumar sua queda.
39
O Congresso foi i niciativa do prprio
mini strio e recebeu a adeso de vrios integrantes do Di retrio Nacional do PTB.
40
Segundo Segadas Viana, o que o mj ni stro pretendia com essa reunio era uma de
finio do movimento si ndical a favor de Dutra (Viana, 1 983 e 1 987). O Congresso
acabou se di vi di ndo, contrapondo-se os mi ni steriali stas aos comunistas e trabal histas
hostis ao mi nistro. Apesar de mi noritrios, os sindical istas que se opunham ao mi
nistrio conseguiram sucesso, esvaziando as propostas dos setores l i gados ao govero.
A reao do mi nistro foi dissolver o Congresso. A principal ciso dentro do Congresso
Si ndical se deu entre os aliados de Borghi (mi nisterialistas) e os de Segadas (an
tiministerialistas). A derrota dos mj nisteriali stas foi , assi m, uma vitria daqueles que
se opunham a um compromisso com o governo. Para Segadas, "houve uma grande
ciso durante os trabalhos do Congresso. Com Negro ficaram apenas cento e poucos
di rigentes dos dois mil e quatrocentos presentes. Orientei todos os nossos com
panheiros, mantendo constante contato com os l ideres nos estados. Parece que nos
samos bem, pois nossa turma agiu brilhantemente".
4 1
37 Arquivo Getlio Vargas, GV 46.05.03.
38 Sobre o assunto ver Arquivo Getlio Vargas, GV 46.01 . 1 4; GV 46.01 . 1 8/3; GV 46.02. 26/4; GV
46.01 . 281 1 ; GV 46.02. 1 012; GV 46.01 . 27.
39 O Congresso Sindi cal de setembro de 1 946 foi objeto de vrias anlises, entre as quais se destaca
a de Vianna, 1 976.
4
0
Ver Arquivo Getlio Vargas, GV 46.08.001 1 , e Direrrizes, 1 0- 1 0- 1 946.
41 Carta a Vargas, Arquivo Getlio Vargas, GV 46.09.26. Sobre a partici pao de Borghi no Congresso
ver, no mesmo arquivo, carta de Borghi a Vargas, GV 46.08. 3 1 /2. Tambm o jornal Diretrizes noticia
que alguns presidentes de federaes estavam a servio de Negro de Lima, citando nominalmente
Sindulfo Pequeno, da Federao Nacional dos Trabalhadores em Carris Urbanos do Leste do Brasil;
Antnio Francisco Carvalhal, da Federao de Trabal hadores das I ndstrias de Al i mentao do Rio
de Janeiro, e Calixto Ribeiro Duarte, da Federao dos Trabalhadores do Comrcio do Rio de Janeiro.
Ver Direrrizes, 23-9- 1 946.
3 8 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
TAB E LA 2
BANCADAS REGIONAIS DO PB NA
CMARA FEDERAL, 1945-62
1 945 1 947 1 950 L 954 1 958 1 962
AC 3
AL 2 3
AM 4 3 4
BA 4 3 3 1 0
CE 2 7
ES 2 2
GO 2
GB 9 8 6 5 1 0
MA
MT
MG 2 5 5 5 6
PA 2
PB 2 2
PR 3 3 6 9
PE 4 6 L l
PI 3
RJ 5 5 4 7
RN 2
RS 1 0 1 1 L 4 L 4
SC 2
SP 6 9 8 5 L 2
SE 2
AP
RO I
RR
Totais 22 2 5 1 56 66 1 1 6
os S I NDI CATOS VO AO PARTI DO 3 9
Como resultado do congresso, as correntes em luta criaram duas centrais sin
dicais. De um lado, a Confederao Geral dos Trabal hadores, l iderada pelos co
munistas, e, de outro, a Confederao dos Trabalhadores do Brasi l , que pretendia
ser um brao auxi l i ar do Mi nistrio do Trabalho, sem vinculao com o getul i smo.
A vida breve dessas duas entidades deveu-se represso si ndical desencadeada
pelo governo Dutra, para a qual foi deci si va a contribuio de Negro de Li ma.
Foi em sua gesto, al i s, que atravs do Decreto n
9.070, o governo cerceou a
l i berdade sindical i nstaurada no pas desde o i nci o da redemocratizao.
Negro de Li ma saiu do mi ni strio ainda em setembro de 1 946 e, para subs
titu-lo, foi nomeado Morvan Dias Figuei redo, empresrio que emprestara apoio
ao partido embora no pudesse ser classificado como petebista. Com a sada de
Negro, i niciou-se o processo de sua expulso do fB de Mi nas Gerais a pedido
do presidente da seo local , I1acir Pereira Lima, que o acusava de querer apoderar
se dos cargos regionais de direo.
42
Outra derrota de Borghi foi a dissoluo,
em abril de 1 946, da Comi sso Nacional de Coordenao Poltica, recm-criada
para controlar os entendimentos com o governo federal. Final mente, o al i nhamento
do partido com o governo ficou ainda mai s comprometido quando, no ms seguinte,
S
.
egadas foi reconduzido secretaria geral do fB. Segadas Viana, nessa ocasio,
reclamava que o partido estava adormecido, sem rumos e sem orientao, devido
i nopernci a da Comi sso Executiva Nacional. Era preciso reorganiz-lo para que
no fosse fragorosamente derrotado nas eleies estaduais. Alm do mais, a bancada
de 22 membros na Constituinte pouco se pronunciava, segundo ele, i ncl usive quando
se tratava de defender o prprio Getl io.
43
Essa i ndefinio entre ser ou no ser governo, marca de origem do fB,
seria no futuro uma de suas caractersticas bsicas. Se de um lado precisava do
amparo da mquina estatal para os contatos com a rede sindical, de outro precisava
firmar uma l i nha de autonomia na defesa dos interesses polticos do chefe. Doutrina
e personal ismo eram precariamente balanceados nesses arranjos partidrios internos.
42 Diretrizes, 7-8- 1 946. Sobre a ao de Paulo Baeta Neves, presidente do PTB, contra Negro, ver
por exemplo A Noite, 1 1 -2- 1 945.
43 Arquivo Alexandre Marcondes Filho, AMF 46.00.00/3. O comentrio de que o PTB no defendia
Vargas apareceu em vrias ocasies. Ver, por exemplo, arquivo particular de Alzira Vargas do Amaral
Peixoto, carta da titular a Getlio em 22-7- 1 949. Por outro lado, elementos prximos a Vargas criticavam
tambm freqentemente a falta de preparo da bancada para assumir responsabilidades parlamentares.
4 0 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
Pelo que foi visto at agora, di ferentemente de outras experincias histricas,
o PB no surgiu do esforo e do planejamento de l i deranas sindicais. Foi um projeto
gestado dentro do governo, a parti r de 1 942, quando se comeou a estudar formas
de transio para a democracia. O que se nota que os dirigentes sindicais cederam
ao apelo do govero e se incorporaram ao partido. Mas, embora o modelo inspirador
do PTB fosse o Labour Party i ngls, no se cogitou, como no caso britnico, da
fi liao indireta, ou seja, da fil iao partidria atravs do prprio si ndicato.
4
Se num primeiro momento o partido ficou sob o comando formal dos tra
balhadores, poucos meses depois figuras expressivas do Mi nistrio do Trabalho
e outros tipos de mi l i tantes, i ncl usive empresrios, passaram a assumi r expl i ci
tamente as funes de chefia. O vncul o com o sindicato, contudo, nunca se perdeu
e foi em funo dele que, mais tarde, l i deranas de esquerda, parti cul armente do
PCB, a ele aderiram para faci l itar seu trabalho de mobi l i zao poltica j unto aos
trabalhadores. Alm di sso, como iria acontecer nos anos 60, nos seus primeiros
anos o PTB combinou a mobi l i zao di reta (o queremi smo) com a via i nstitucional
e viveu uma intensa disputa no que concerne defi ni o de seu papel no si stema
poltico, particul armente no tocante a seu al i nhamento com o governo. No obstante
a orientao i nicial de Vargas, os di rigentes partidrios se di vi di ram entre uma
proposta de composio com o governo e outra i solacionista. Esta l ti ma acabou
vencedora, quando, em jul ho de 1 947, por orientao do prprio Getl io, o partido
rompeu formalmente com o governo federal . Com um p dentro e outro fora do
poder, o PTB comeava seu ambguo padro de convi vncia com a nova ordem
poltica. Do ponto de vi sta i nterno, outros problemas precisavam de ajustes. Entre
eles, a defi nio acerca de quais l deres secundrios iriam comandar a agremiao
e de qual o futuro papel dos si ndicatos dentro do partido. A par de tudo i sso,
no demais lembrar que as lealdades a Getl i o estavam tambm bem firmadas
em outro grande partido emergente, o PSD. Vargas no poderia descuidar desse
aspecto, ainda que i mpl i casse sacri fcios para o prprio PTB. O apoio candidatura
Dutra fora um exemplo da sustentao que procurava dar a seus al i ados pessedistas.
O getulismo fazia do PTB seu veculo ofici al , mas sua fora e i nfluncia ti nham
outras ramificaes no sistema partidrio, cujos reflexos sobre o PTB no seriam
desprezveis.
4 Duverger. 1 970:42-5. Sobre a atrao do Labour Party sobre o trabalhismo brasileiro, ver " 0 programa
do Partido Trabalhista ingls e a legislao social brasileira" no Arquivo Marcondes Filho, AMF
45.07. 1 2.
OS S I NDI CATOS VO AO PARTI DO 4 1
CAPTULO 3
As ELITES VO AO PB
O PARTIDO SE APROXIMA DAS ELITES
o equi l brio de foras dentro do PTB foi seriamente ameaado pelos pri mei ros
testes el ei torais aps dezembro de 1 945. O desempenho do parti do nas el eies
de 1 9 de janei ro de 1 947 foi decepcionante. Embora tenha fei to doi s dos 1 9
deputados federais ento el eitos, no que toca s el eies estaduais no fez nenhum
governador.
45
A situao foi especi al mente delicada em So Paulo, onde Hugo
Borghi , candidato derrotado ao governo do estado, no obteve o apoi o formal
do partido, mas manteve a seu lado amplos setores do PTB paul i sta, evi denci ando
problemas i nternos de di sci pl i na e de convi vncia entre si ndi cal i stas e empre
srios.
Quando a 1 1 Conveno Nacional do PTB foi convocada
'
para os di as 5
a 1 0 de maro de 1 947, o assunto Borghi era um dos pri nci pai s temas em
pauta.
46
Em sesso secreta, a Conveno deci di u por sua expul so e, con
seqentemente, pela desart i cul ao de di retri os em So Paul o. O PTB paul i sta
fora uma obra pessoal de Borghi , que, ao sair do parti do, carregou consi go
a maior parte dos di retrios muni ci pai s (D' Araujo, 1 988) . A Conveno aprovou
tambm a reforma dos estatutos, ampl i ando o Di retrio Naci onal de 30 para
50 membros, e el egeu nova Comi sso Executi va. Nessa ocasio, a preocupao
era, mais uma vez, congregar as di ferentes regies do pas e tambm i ncorporar
novos setores soci ai s. O nmero de trabalhadores foi ni ti damente reduzi do e
os cargos de di reo comearam a ser ocupados por- pol ticos de status sci o
econmico mai s alto. A rigor, apenas doi s componentes da nova Executi va ti
nham l igaes com o movi mento si ndi cal : I1 aci r Pereira Li ma e Romeu J os
Fiori . Os demais eram profi ssi onai s l i berai s, i ndustri ai s e pol ti cos de tradi o,
a exempl o de Sal gado Fi l ho e Landul fo Al ves, membro de tradi ci onal faml i a
45 O desempenho do PB nessas eleies em comparao com as de 1 954 e 1 955 analisado em
Soares, 1 973.
46 Sobre a 1 1 Conveno Nacional do PB ver TSE, Processo n 7/47; Diretrizes, 1 0-3- 1 947; Democracia,
5. I I e 1 8-03- 1 947; O Joral, 4 a 6-2- 1 947 e Correio da Manh, 6-3- 1 947.
4 3
ol i grquica da Bahi a.
47
Visando expurgar o partido do adesi smo de Borghi ,
a Conveno deci di u ai nda criar comisses estaduai s de coordenao encar
regadas de real i zar assembl i as nos estados para eleger novos diretrios re
gi onai s. Nessa compl icada convi vnci a entre si ndi cal i stas, empresrios e bu
rocratas ficou deci di da tambm a criao de 1 8 comi sses tcni cas, para
funcionarem como rgos consul ti vos.
Consol idando a tendncia anti-Dutra, em j ul ho de 1 947 o PB ofi ci al i zou
seu rompimento com o governo federal atravs de carta circular reservada, assinada
pelo presidente da Comi sso Executiva Nacional e envi ada a todos os diretrios
regionais. Argumentava-se que, apesar da contribuio do partido para a eleio
do presidente da Repblica, este vi nha tomando deci ses i mpopul ares, contrrias
classe trabalhadora e a Getl i o, sem atentar para a gravidade da situao eco
nmica. Dizia a carta: "Recomendamos, portanto, que esse di retrio oriente sua
ao e a de seus congressistas no sentido de manter constante vi gi lncia sobre
os atos governamentais, fazendo a crtica j usta dos que forem julgados i ncon
venientes ou errados para que o el eitorado verifique que estamos cumprindo nossos
deveres e nossos compromi ssos para com a nao". Assi m, colaborar e apoiar o
governo "seria atraioar nosso programa e colaborar para o sacrifcio do povo e
especialmente dos trabalhadores".
48
Apesar desses esforos na orientao a ser seguida pelo partido, o processo
i nterno de i nstitucionalizao continuava tumultuado. Al zi ra Vargas, por exemplo,
mostrava-se descrente quanto possi bi l i dade de v-lo crescer de forma ordenada
e sob a l i derana d Vargas. Segundo ela, o partido no devi a se envolver na luta
municipal que seria travada em novembro de 1 947. Como escreveu a seu pai,
"tarde demais para o PB tomar deci ses municipais. No tem organizao, nem
47 A Comisso Executiva ficou assi m composta: presidente, Paulo Baeta Neves; vice-presidente, Joaquim
Pedro Salgado Filho, advogado e ex-mini stro da Aeronutica; secretrio-geral, Jos de Segadas Viana;
primeiro-secretrio, Landulfo Alves, engenheiro agrnomo e oligarca da Bahia; segundo-secretrio, I l acir
Pereira Lima, industririo de Mi nas Gerais; tesoureiro-geral, Romeu Jos Fiori, industririo de So
Paulo; primeiro-tesoureiro, Othon Silva Sobral, advogado do Cear; segundo-tesoureiro, Maximino Za
non, industrial do Paran. Para o Conselho Fiscal foram escolhidos o sindicalista Calixto Ribeiro Duarte
e Jos Junqueira, do Distrito Federal, e ainda Vivaldo Lima, do Amazonas. A Conveno tambm
deliberou eleger o sindicalista Heroslio Barana, da Bahia, e o poltico e advogado Alberto Pasqualini,
do Rio Grande do Sul, como vice-presidentes de honra, e manteve como presidente de honra Getlio
Vargas. TSE, Processo n 7/47.
48 Arquivo Getlio Vargas, GV 47.07. 1 0.
44 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
dinheiro, nem gente para colocar nos cargos".
49
Dias depois, em nova carta a Var
gas, Al zira seria ainda mais incisi va: "Por favor, manda dar um banho de creol i na
no ffB ou ento desliga-te dele [ . . . ] continuar como est i mpossvel , suicdio
lento e certo [ . . . ] No quero que penses que estou tentando dar razo a outros
partidos contra o fB, nem ao menos dizer que nos outros s h anj i nhos. Apenas
os outros partidos fazem sujeira por conta prpria, e o PTB o faz em teu nome".
SO
Assim como os burocratas no conseguiam controlar completamente os si n
dicalistas, a poltica interna do PTB e as contnuas disputas pelas posies de mando
escapavam ao controle do prprio Getl i o. De outro lado, ficava cl ara a ambi
valncia da famli a Vargas entre fortalecer o PTB ou o PSD. Para alguns, como
Euzbio Rocha, de So Paulo, Alzira no foi uma petebista: "Ela no foi 'bab'
do ffB, foi sempre 'bab' do PSD [ ... ] Jamais serviu ao ffB, jamais foi membro
do fB e jamais se identificou com o ffB. Representou realmente a grande 'bab'
do PSD dentro das estruturas do PTB para manter a hegemonia do PSD" (Rocha,
E., 1 984). J para Segadas Viana, o prprio Getl i o nunca se empenhou de fato
em consolidar a mquina do partido, posto que nunca aceitou assumir na prtica
funes de direo, apesar dos constantes apelos para que o fizesse, temeroso de
tomar posio hostil aos i nteresses do PSD, do qual tambm era presidente de
honra ( Viana, 1 983, 1 985 e 1 987). Um exemplo de como eram tnues os laos
partidrios ocorreu no Rio Grande do Sul . Patrono dos doi s partidos, Getl io acabou
sendo expulso do PSD gacho em 5 de dezembro de 1 945, basicamente por ter
se declarado favorvel ao candi dato petebista ao governo local, Al berto Pasqual i ni ,
contra o pessedista Walter Jobi m ( Bodea, 1 979 e 1 984).
Foi em meio a essas incertezas e como partido de opo
s
io que o PTB par
ticipou das eleies municipais de novembro de 1 947, em que mais uma vez as
atenes se voltaram para So Paul o. Getl i o, que representava o nico fator con
creto de identidade partidria, acabou se envolvendo diretamente nas eleies pau
l i stas para a vice-governana, apoiando Cirilo Jnior contra Novel l i Jnior, can
didato de Dutra, do governador de So Paulo, Ademar de Barros, e de Borghi.
Segundo Maciel Fil ho, um dos mais i nfluentes conselheiros de Vargas, essa eleio
assumiu o carter de desforra do 29 de outubro de 1 945, com ntido sentido de
afirmao getulista. "Estamos tentando um empreendi mento nico na histria bra-
49 Carta de Alzira Vargas do Amaral Peixoto a Vargas, arquivo particular da remetente, 1 2-9- 1 947.
5
0
Idem, 2- 1 0- 1 947.
AS E LI TES VO AO PTS 4 5
si l ei ra: derrotar ao mesmo tempo o governo estadual e o governo federal no estado
mais forte do Brasi l . E a derrota no ser di scutvel, ser apenas esmagadora.
,,
5 1
Vargas participou ativamente da campanha, dando-lhe carter plebisci trio,
a fi m de que a eleio paulista expressasse uma aval i ao da admi nistrao Dutra.
52
Os resultados frustraram suas expectati vas. O candidato de Vargas perdeu as el ei-
f
es, e esse fato teve reflexos negati vos sobre o partido. A aval i ao de Vargas
era desalentadora: "Mi nha opinio que o pleito de So Paulo fortaleceu o governo.
Deixei de ser o bicho-papo. J no fao medo num pleito el ei toral. I sto os deixou
tranqilos e satisfeitos. preciso agora reorganizar o PTB. To cedo no teremos
eleies, exceto, talvez, as vagas dos comuni stas. conveniente aproveitar esse
tempo para trabalhar numa obra de organi zao e l i mpeza".
53
As notcias de que Vargas resolvera abandonar o PTB tornaram-se correntes
no i ncio de 1 948, quando Dutra entabulou conversaes para um acordo i nter
partidrio tendo em mira o apoio sua admi ni strao e as el eies presidenciais.
Vargas se ops ao i ngresso do PTB no acordo, usando para tanto sugestiva ar
gumentao: "Quando o PTB estava no auge de sua fora e com el a assegurava
a vitria do candidato presidncia nas eleies de 2 de dezembro, foi posto
margem da coalizo e hosti l izado, depois, atravs do prprio Mi nistrio do Trabalho.
Hoje ele est fraco, rodo pelas dissenses i nternas, sem poder dar ao governo,
com o apoio que este pretende, a segurana que espera, e procurado". Um partido
fraco como o PTB seria, nos di zeres de Vargas, tirado do ostraci smo para apoiar
medidas "reacionrias", na medida em que Dutra estaria desejando criar para si
uma "unanimidade nacional" custa da populao.
54
O acordo interpartidrio, de cunho conservador, foi firmado em janeiro de 1 948,
reunindo o PSD, a UDN e o PRo Confirmando a disposio de Vargas, o PTB no
o endossou e, pelo menos formal mente, ficou na oposio, legitimando as tendncias
i nteras que propalavam uma postura de i ndependncia e de isolacionismo. Para essa
deciso contou tambm o clculo poltico de capitalizar a falta de apelo popular de
que se revestia a administrao Dutra. Apesar de fraco e inconsi stente, o PTB ainda
5
1
Arquivo Getlio Vargas, GV 47. 1 0. 23/ 1 .
52 Sobre o assunto. ver D' Araujo. 1 992.
53 Carta de Getl io a Alzira em 29- 1 1 - 1 947, arquivo particular desta.
54 Correspondncia entre Vargas e Baeta Neves, Arquivo Getlio Vargas, GV 48.05.05 e 48. 06. 1 0.
Sobre o acordo partidrio, ver D' Araujo, 1 992.
4 6 S I NDI CATOS. CARI S MA E PODER
era o principal recurso de que dispunha o trabalhismo getul ista para di sputar futuros
pleitos. Entre eles, o alvo maior era fazer de Vargas o prximo presidente.
AJUDANDO A CASSAR O PCB
Em 1 945, era visvel a crescente i nfluncia do Partido Comunista Brasileiro, prin
cipalmente nos grandes centros urbanos. A campanha pel a anistia do l der comuni sta
Lus Carlos Prestes, e a participao deste nos comcios em prol da redemocra
tizao projetaram Prestes e Vargas como os principais l deres populares. Prestes,
que passara todo o perodo do Estado Novo atrs das grades, voltava mi l itncia
poltica para apoiara redemocratizao do pas encami nhada por Vargas. Juntamente
com outras correntes populares, o PCB defendeu a tese de que a transio de
mocrtica, ao invs de tratar da substituio de Getlio, deveria dar prioridade
feitura de uma nova Constituio. Essa postura cautelosa frente aos poderes cons
titudos refletiu-se, na prtica, na defesa da "Constituinte com Getl io". Expressava
ainda a subordinao do partido l i nha internacional de apoio aos esforos de
"unio nacional" nos pases que se colocassem contra o nazi-fascismo.
A afi ni dade de posies entre comunistas e getul i stas era apenas aparente.
Para os comunistas, tratava-se de usar a figura do ditador como foco da propaganda
antinazista e com isso fortalecer o papel do partido na poltica nacional. Para o
queremismo, tratava-se de defender a ao e os planos do governo e pleitear sua
continuidade. Getlio deveria continuar governando, independentemente da forma
de govero. O golpe de 29 de outubro representou assi m uma derrota do que
remismo e do PCB. Prestes chegou mesmo a sugerir a Vargas que reagisse ao
golpe com armas. No seu entender, Vargas "no resistiu porque no qui s", preferindo
ficar ao lado de seus i nteresses de classe.
55
As tenses entre os trabalhadores getul i stas, reunidos no PTB, e os comuni stas
eram cl aras no que diz respeito disputa pelo movimento si ndical e pelo voto.
Entre o fim do Estado Novo e a cassao do PCB, ambas as correntes disputaram
avidamente posies no meio sindical, em meio a forte movimento grevista, que
levou o governo Dutra a decretar nova lei de greves ( Decreto n
9. 070) e a proibir
por um ano as eleies em todos os sindicatos do pas.
56
55 Moraes & Viana, 1 982: 1 1 1 . Sobre o PCB nesse perodo, ver tambm Pandolfi, 1 994.
56
Sobre as greves do perodo ver os estudos clssicos de Francisco Weffort, particularmente sua tese
de livre docncia ( 1 972).
AS ELI TES VO AO PTB 47
No plano eleitoral, o PCB sai u das eleies de 1 945 como um grande partido
nacional, tendo obtido 9% dos votos proporcionais e eleito 1 4 deputados e um
senador. Alm do PSD e da UDN, foi o nico dos 1 2 partidos que apresentou
candidatos em todos os estados. A exemplo de Vargas no PIB, Prestes tambm
funcionou no PCB como um excelente "puxador de legenda". Elegeu-se senador
pelo Di strito Federal , cargo pelo qual optou, e deputado federal por So Paulo,
Rio Grande do Sul, Pernambuco e Distrito Federal .
Sem contar com benesses governamentais, os comunistas fizeram uma ban
cada constituinte equivalente a 2/3 da bancada petebista. Depois de anos de clan
destinidade, era vi svel o i mpulso do partido, quer do ponto de vi sta eleitoral, quer
junto ao movimento operri o. Nas eleies de 1 9 de j aneiro de 1 947 elegeu mais
dois deputados federais - pela legenda do PSP - e 46 deputados estaduais, dis
tribudos por 1 5 estados. No Distrito Federal, fez a maior bancada na Cmara Mu
nicipal, el egendo 1 8 vereadores. Segundo um jornalista e atento observador poltico,
como resultado das eleies de 1 945 e 1 947, "comunistas recm-sados dos cr
ceres" sentaram-se ao lado de seus "implacveis i ni migos". Passaram a ser cha
mados de "excelncia" e a receber honrarias e continncias reservadas s auto
ridades. Alguns deles chegaram a ocupar cargos legislativos i mportantes, como a
primeira secretaria da Cmara Municipal do Rio de Janeiro. Essa convivncia, no
entanto, no era faci l mente assi mi lvel pelas el i tes nacionais (Rocha, H. , 1 98 1 : 1 0) .
Desde o i ncio de 1 946, pessoas l igadas a Vargas informavam-no constan
temente sobre os avanos do comunismo na capital. Alguns, como Jos Soares
Maciel Filho, j ustificavam, atravs de extensos relatrios, a convenincia de can
celar o registro do PCB. Segundo essas apreciaes, o PIB no possua suficiente
disciplina e organizao para constituir uma alternativa vivel, que impedisse os
trabalhadores de emigrar para o comunismo.
57
Entretanto, como em 1 935, foi ne
cessrio um fato concreto para incriminar j udicial mente o partido. Prestes propiciou
essa situao quando, ao ser vrias vezes provocado, inclusive no Congresso, a
respeito de que atitude tomaria frente a uma guerra entre Brasil e URSS, deu res
postas que ofereciam provas de "impatriotismo". Foi com base nesse argumento
que em maro de 1 946 o advogado e ex-procurador do recm-extinto Tri bunal
de Segurana Nacional , Hi malaia Virgul i no, encami nhou ao TSE o pedido de can-
57 Ver, por exemplo, no Arquivo Getlio Vargas, cartas e relatrios de Jos de Segadas Viana, Maciel
Filho, Andr Garrazoni e Abelardo Mata ao titular: GV 46.01 .0017; GV 46.01 .00/ 1 4; GV 46.02. 1 7;
GV 46.03.00.
4 8 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
celamento do registro do partido. A i niciativa foi apoiada pelo deputado petebista
pelo Distrito Federal Barreto Pinto, e o j ornal Brasil-Portugal, na ocasio o principal
porta-voz do PIB, i ni ci ou i mediatamente ampla campanha contra Prestes e o co
muni smo "aptrida", "fora-da-Iei" e "sanguinrio".
Embora o PIB atuasse no Congresso, atravs de suas lideranas, contra a cassao
do PCB, havia por parte de certos getulistas a convico de que o medo do comunismo
precisava aumentar para que o PIB pudesse crescer. Segundo Al zi ra, "enquanto este
perigo no for bastante, eles (os petebistas) no obtero nem dinheiro para organizar
o partido, nem apoio do govero para obter posies".
58
Maciel Filho era categrico
quanto posio a ser adotada. O PIB deveria se colocar contra o PCB, e foi exa
tamente com esse objetivo que aceitou i ntegrar a direo nacional do partido.
Como lembra Hi ldon Rocha, o processo de cassao foi articulado pelos ho
mens do governo, principalmente pelo PSD, mas gradativamente os l iberais l hes
deram as mos num processo "contagiante de entorpecimento" (Rocha, 1 98 1 : 1 0) .
Quando o registro foi cancelado, em maio de 1 947, a surpresa ficou restrita ao
prprio PCB. Vrios comunistas, e mesmo Prestes, reconheceram terem subes
timado essa possi bi l i dade. A opi ni o de Prestes na ocasio era de que o movimento
em favor da cassao parti a de um "i nexpressivo grupelho fasci sta" e no refletia
as i ncl i naes da burguesia brasi l ei ra.
59
Por trs votos a dois, o TSE deci di u pelo cancelamento do regi stro do partido.
Ini ciava-se a nova polmica, desta feita em torno dos mandatos dos comunistas,
e coube ao PSD encaminhar a tese da cassao. A UDN fazi a a defesa da l i berdade
partidria e de organi zao, mas, na prtica, acabou em parte se al i nhando ao PSD.
O PIB no foi menos ambguo. Suas l i deranas na Cmara e no Senado, res
pectivamente Gurgel do Amaral Valente e Salgado Fi lho, discursaram em defesa
da legal i dade dos mandatos dos comunistas, mas ao mesmo tempo deixavam claro
os problemas que a ideologia comunista representava para a estabi l i dade das
.
ins
tituies. Enfaticamente registravam que, ao contrrio de outros partidos favorveis
cassao, o PTB jamais fizera qualquer al iana com os comunistas. Uma al i ana
desse teor teria sido, na opinio de Salgado, uma traio aos trabalhadores.
60
58 Correspondncia de seu arquivo particular de 30-4- 1 946.
59
Gorender. 1 987:20; Basbaum, 1 976. Prestes reconhece a mesma falha em seu depoimento a Denis
de Moraes e Francisco Viana ( 1 982: 1 1 5 ).
6 Brasil-Portugal e Democracia, jul . 1 947.
AS ELI TES VO AO PTB 4 9
Em 29 de outubro de 1 947, em segunda votao, o Senado aprovou a cassao
dos mandatos, deciso ratificada na Cmara em 7 de janeiro e 1 948. As sesses
foram tensas. "No ardor do debate, foram sacadas armas - revlveres e punhais.
[ ... ] Lembro-me do comunista Gregrio Bezerra sacando o revlver enquanto o padre
Arruda se coava levantando a batina para pegar sua peixei ra" (Franco, 1 965: 1 1 9).
Em mei o a um cl i ma de paixes, a cassao foi aprovada por larga maioria de votos:
35 a 1 9 no Senado (num total de 63 senadores) e 1 69 a 74 na Cmara (num total
de 304 deputados). A votao final na Cmara e no Senado foi uma demonstrao
da fora dos partidos conservadores, particularmente o PSD, que destinou 70% dos
votos de sua bancada a favor da cassao dos mandatos. A UDN se dividiu na votao.
Tambm dividido, o PTB destinou menos da metade de seus votos contra a cassao.
A tabela 3 descreve o compoltamento dos partidos na Cmara acerca desse episdio.
TAB E LA 3
DISTRIBUIO DOS VOTOS NA CMARA
DOS DEPUTADOS, POR PARTIDO
Na votao para a cassao
dos mandatos parlamentares comunistas
Partido A favor Contra
Abstenes
Total
e ausncias
PSD 1 1 9 1 8 2 1 1 58
UDN 28 24 27 79
PR 7 3 O 1 0
PB 6 1 1 7 24
PSP 5 3 O 8
PTN 2 O O 2
PDC 2 O O 2
PCB O 1 2 2 1 4
PSB O 3 O 3
No identificados O O 4 4
Total 1 69 74 61 304
Fontes: TSE. Dados estatsticos, 1 945 e 1 947; Hi ppolito, 1 984.
5 0 S I NDI CATOS. CARI S MA E PODER
De qualquer forma, o PTB foi ator fundamental para o desfecho do caso.
Embora suas l i deranas defendessem da tribuna a legiti midade dos mandatos, o
PB aj udou a engrossar o coro do anticomunismo. Nos bastidores, a ao de homens
inti mamente l igados a Vargas, como Maci el Fi lho, foi i mportante para que se che
gasse quele resultado. Finalmente, vale lembrar que a ilegalidade do PCB no
era uma hi ptese desprezvel para o PTB. No havendo partidos expressivos di s
putando o voto dos trabalhadores, o PTB tornava-se potencial mente o partido mais
bem colocado para captar a massa de el eitores que vi nha at ento votando com
os comuni stas. Se o comunismo era encarado como um i ni migo nacional, no caso
do PTB ele era, acima de tudo, um i ni migo eleitoral.
A GESTO SALGADO FILHO
Oficialmente, desde julho de 1 947 o PTB era um partido de oposio ao govero
Dutra, posio confirmada em janeiro de 1 948, quando se recusou a participar do
acordo i nterpartidrio. Mas interamente eram fortes as presses para que aceitasse
continuar em composio com o governo, e os que defendiam essa tese recusavam
se a obedecer ao comando da di reo partidria. Nesse tocante, era particularmente
evidente a presso e a rebeldia do PIB de So Paulo em relao ao Di retrio Nacional.
Em meio a esse quadro, formou-se uma articulao em torno de Salgado Fi lho,
vi sando o afastamento do presidente nacional do PIB, Paulo Baeta Neves, e a
promoo da paci ficao i nterna. Em funo desse arranjo, em meados de j unho
de 1 948 toda a Executiva renunciou e procedeu-se escolha de uma Comisso
Provisria, da qual Vargas participava formalmente como presidente efetivo, tendo
como vice Salgado Filho.
6 1
Na verdade, Vargas, que pel a primeira vez deixava
de receber um cargo de honra para ser presidente de fato, jamais chegou a exercer
aquela funo. frente do partido ficou Salgado Fi l ho, poltico da confiana de
Vargas, que i niciou ento uma srie de vi agens por todo o pas, vi sando a expanso
e a articulao nacional do PIB.
62
Salgado Fi l ho era um poltico de estatura nacional, dado importante para con
seguir i mpor-se a seus correl i gionrios e demai s partidos, pri ncipalmente porque
a sucesso presidencial entrava na ordem do di a. Gacho como Getl io, Salgado
6 1
Alm do presidente e do vice-presidente, a Comisso foi ainda integrada por Landulfo Alves, se
cretrio, e Romeu Fiori. tesoureiro-geral. Baeta Neves foi escolhido presidente de honra.
62
A ata da reunio encontra-se no Arquivo Getlio Vargas, GV 48.06.30. Ver ainda O Jornal, 1 -7- 1 945.
AS ELI TES VO AO PTB 5 1
era um advogado que havia participado ativamente do movimento revolucionrio
de 1 930. Nessa poca foi nomeado delegado de polcia do Distrito Federal e em
1 932 passou a chefiar o Mi ni strio do Trabal ho, em substituio a Li ndolfo Col lor.
Anos mais tarde, em 1 94 1 , seria nomeado primeiro ti tul ar do recm-criado Mi
nistrio da Aeronutica e, em 1 947, seria eleito senador pelo PfBIRS. Salgado
era um homem de reconhecida vida pblica e de sabida experincia nos atalhos
da poltica e da burocraci a. Era por isso mesmo um poltico renomado e temido
pelos outros partidos, na medida em que se tornava mentor de uma agremi ao
com poder de fogo, baseado no carisma de Vargas.
A recomposio interna que acabou levando Salgado presidncia era uma
tentativa de tirar o PTB do cotidiano de disputas pessoais e lan-lo na poltica
nacional, visando a sucesso presidenci al . Era a "virada" ansiada por grande parte
dos getulistas, que queriam transformar o partido em i nterlocutor vlido dos setores
dominantes da poltica brasileira. Com a ida de Salgado Fi l ho para a chefia nacional ,
o VIB abandonava suas aspiraes de ser um partido dirigido por lderes sindicais.
Trs anos de vida partidria haviam demonstrado que era i mpossvel mant-lo sob
a admi ni strao de l deres classi stas sem experincia pol tica, convi vendo com po
l ticos, burocratas e empresrios treinados nos meandros da competio dentro do
poder. Para muitos, os sindicali stas haviam-se transformado em massa de manobra
para pol ticos como Segadas, Borghi e Aderar de Barros, chefe do PSP e go
vernador de So Paulo.
A partir de 1 948 i ntensificou-se um duplo movimento no PfB. De um lado,
procurou-se fortalec-lo nacionalmente, ampliar seus diretrios e di nami z-los atra
vs da atuao de Salgado Filho. De outro, buscou-se uni r os getul i stas em torno
da campanha de Vargas e do queremi smo. As di sputas i nternas no desapareceram,
mas o objetivo de fazer Getl i o presidente da Repblica era irreversvel frente
a outras ambies internas. Como o PfB se apresentava coeso em torno desse
objetivo, tornava-se tambm maior seu poder de barganha. essa a avali ao de
Jos Soares Maciel Filho: "O ambiente poltico est muito apreensivo com a soluo
de crise do PfB. Todos sentem que nas prxi mas el eies o PfB representa o
fator decisivo para a sucesso presidenci al . Verifica-se certo nervosismo em todos
os setores, e as tendncias, quer da UDN, quer do PSD, so para uma aproximao.
Examinando o panorama nacional, volto a repetir o que disse desde o primeiro
dia: quem decidir a sucesso presidencial ser Getl i o Vargas".
63
63 Carta a Getlio Vargas, Arquivo Getlio Vargas, GV 48.07.03. Ver ainda GV 48.07.07 e GV 48.08.3 1 /2.
5 2
S I NDI CATOS, CARI SMA E PODER
o momento era de euforia com a campanha de Vargas. As disputas i nternas
foram relegadas a segundo plano, enquanto se promovia um trabal ho lento de or
gani zao de diretrios. O i mpulso da campanha queremjsta chegava a ser, para
Epitcio Pessoa, um fenmeno surpreendente de difuso: "O movimento, intei
ramente desarticulado, sem chefe e sem orientao, sur.ge nos quatro cantos do
Brasi l , natural, espontneo, mas com um sentido e uma fora que surpreendem
os mais dedicados dos seus amigos e levam o pnico ao adversrio. No lhe sei
dizer onde est majs forte, se na Bahia, se em Pernambuco, se no Cear, mas
o que posso l he dizer que hoje o queremos muito mais compacto, muito mrus
forte, muito mais resistente do que em outra qualquer poca. Deixou de ser um
movimento de afeio, de amizade, de continusmo, para se tornar realmente uma
grande fora. E, j agora, no se circunscreve apenas massa mas ganha terreno
na cl asse mdia e j atinge as el i tes".
64
A ida de Salgado para a presidncia deu forte i mpulso ao partido. Maciel
Fi l ho, Epitcio Pessoa e Napoleo de Al encastro Guimares empenharam-se nu
i
na
campanha por recursos financeiros na qual se i ncl ua a criao de uma empresa
de jornalismo, que, numa aluso di reta derrota do brigadeiro em 1 945, chamou
se Sociedade Annima I ndstria Grfica o Marmiteiro (Saigom). Essa sociedade
passou a ser responsvel pela impresso dos jornais Diretrizes e O Radical. Pa
ralelamente, estudava-se o retorno de A Democracia. O partido i nsistia na ne
cessidade de uma i mprensa prpria para a di vul gao da doutrina trabalhista, cri
ando um canal de comunicao para os setores getul i stas.
A preocupao com a doutrina no era nova, mas ganhou maior vigor
aps a gesto de Salgado
.
Fi l ho, convencido da necessidade de dar ao PB um
tom doutrinrio si mi lar ao do Partido Trabal hi sta ingl s. Segadas Viana tambm
havia se i nspi rado na mesma fonte, mas as di ferenas entre os dois pases eram
gritantes. Na I ngl aterra isso s foi possvel , por exempl o, aps os trabalhadores
terem obtido representao no Parlamento.
65
Se o modelo britnico fracassou
entre ns, sobrevi veu no partido forte tendnci a doutri nria, que procurava apro
xi mar o PTB de seu si mi lar i ngl s no tocante aos pri ncpios programticos. I sso
foi tentado enfaticamente por Al berto Pasqual i ni e, em menor escala, pelo prprio
6 Arquivo Getlio Vargas, GV 48. 1 0. 1 0/4.
65 A bibl iografia sobre o trabalhismo ingls extensa. A ttulo de exemplo, podemos citar: Webb
& Webb, 1 920; Werthei mer, 1 930; Pelling, 1 965; Mackenzie, 1 967; Attlee, s./d. ; A social democracia
e o trabalhismo il/gls ( 1 982).
AS E LI TES VO AO PTB 5 3
Sal gado. Logo aps sua el eio para a Executi va, Sal gado escreveu a Cl ement
Attl ee, pri meiro-mi ni stro i ngl s, comuni cando estar na presi dnci a do PTB e
sol i ci tanQo que l he envi asse cpia de todas as publ icaes e i nformaes per
ti nentes sobre o Partido Trabal hi sta britnico, especi al mente o relatrio de sua
confernci a anual .
66
o novo presi dente do PB acompanhava com i nteresse a pol ti ca i n
ternaci onal , particul armente os avanos dos part i dos trabal hi stas e democrticos
em pases como a I nglaterra e os Estados Uni dos. Como se sabe, a parti ci pao
dos si ndi catos na campanha de Truman em 1 948 foi fundamental para sua
vi tri a, e isso era vi sto pel a American Federati on of Labor como si nal dos
novos tempos, com ampl as possi bi l i dades para o movi mento si ndi cal norte
americano.
67
Para Sal gado Fi l ho, a estava a evi dnci a de que o "mundo todo
marcha para o trabal hi smo, o qual real i za o i deal da revol uo sem sangue,
da evol uo progressi va. A era do capi tal i smo pri vati sta j morreu e no vol ta
nunca mai s".
68
s ORDENS DE VARGAS
Em meio s arti cul aes sucessrias e s tentativas de i mpri mi r novas di retrizes
ao parti do, ganhou relevo a figura de outro ator, que desempenharia papel crucial
na vida do PTB nos anos segui ntes e rapidamente vi ri a a substi tui r o prprio
Salgado Fi l ho. Era Danton Coelho, antigo auxi l i ar e ami go pessoal de Vargas,
que durante a campanha presidencial foi o "pombo-correio" entre Vargas e as
Foras Armadas.
Danton Coelho era tambm gacho, revol ucionri o de 30. Aps a re
vol uo paul ista de 1 932, fora nomeado para a chefi a de pol cia em So Paul o.
Entre 1 940 e 1 947 esteve afastado do pas ocupando cargos em del egaes
econmicas e di pl omticas, no tendo parti cipado do esforo i ni ci al de criao
do PB. Vol tou ao Brasil em 1 948 para assumi r o cargo de ofi ci al do Imposto
de Consumo e logo se colocou a servi o da campanha de Vargas. A partir
de ento seria figura central no PTB. Suas crticas seriam constantes, ati ngi ndo
66
Carta de 23-7- 1 948, Arquivo Salgado Filho, Arquivo Nacional, caixa 6, pasta 7.
67
Sobre o trabalhismo norte-americano ver, por exemplo, Greenstone, 1 970; Laslett, 1 970; Pelling,
1 960: PuddinglOn. s.ld.
68
O Dia (Curitiba), 1 3-2- 1 949.
5 4 S I NDI CATOS, CARI S MA E PODER
o prprio Sal gado. A seu ver, o parti do careci a de l i derana com capaci dade
de organizar a massa getll l i sta. O qlleremi smo estava composto apenas de "sol
dados", e sua "ofi ci al i dade" conti nuava ausente, trabal hando apenas para sa
ti sfazer suas ambi es pessoai s.
69
"O Brasi l mostra-se como um i menso ar
qui pl ago formado por um sem-nmero de i l has e i l hotas queremi stas,
i ndependentes umas das outras - e por vezes at ri vai s - ani madas e unidas
pelo culto sua memria. De quanto tenho podi do observar em So Paul o,
Mi nas e aqui ( Ri o de Janeiro), o PB fator nul o na cri ao e manuteno
deste espri to.
,,
70
Com a entrada de Danton, repeti a-se o ci cl o: cada l i derana que procurava
se afirmar no PTB defrontava-se i medi atamente com outra, i nstal ando-se o
confl ito entre pessoas com l i gaes mui to estreitas com Getl i o Vargas. Na
opi ni o de Sal gado Fi l ho, o PTB s e comportava como um "parti do em que
os seus el ementos, em l ugar de combater os adversrios pol ti cos, vi sam s
os companhei ros, numa l uta fratri ci da, que s no o enfraquece pel a msti ca
get ul i sta".
7 1
Com estas pal avras, Sal gado rel embrava um aspecto central para
o PTB. A si gl a no comportava a popul ari dade do chefe, que podi a por i sso
mesmo se val er de outros recursos de poder para respal dar seus projetos.
Era esta certeza de que o mi t o se manteri a para al m do parti do que l evava
al gumas correntes a sugeri r sua i ncorporao a outros partidos exi stentes. No
fi nal de 1 949, Nel son Fernandes, j untamente com Danton, entrou em enten
di mentos com o PSP em So Paul o vi sando cel ebrar uma proposta de fuso
entre os dois parti dos para vi gorar aps as el ei es. Em meados de maro
de 1 950 foi sel ado um pacto secreto entre Danton Coel ho, pelo PTB, e Erl i ndo
Sal zano, em que os doi s partidos acertavam os termos do apoi o a Vargas
no prxi mo pl ei to presi denci al .
72
si ntomti co que tenha si do Danton, e no
Sal gado, o patroci nador desses entendi mentos. De fato, enquanto Sal gado Fi l ho
buscava dar novo fl ego ao PTB, expandi ndo-o por todo o pas, Danton dava
cont i nui dade estratgi a de fortal eci mento da l i derana pessoal de Getl i o,
6 9 Ver carta de Danton a Vargas, Arquivo Getlio Vargas, GV 49.0 1 . 30/2.
70 Carta a Getlio Vargas, Arquivo Getlio Vargas, GV 48. 1 0. 1 1 /2.
7 1 Carta a Getlio Vargas de 1 5-9- 1 949, Arquivo Salgado Filho, AP 49, ex. 69. pasta
I
.
72 Sobre o assunto. ver correspondncia entre Nelson Fernandes e Getlio no Arquivo Getlio Vargas,
GV 49. 1 2. 1 4/ 1 ; e cartas de Alzira Vargas do Amaral Peixoto a seu pai de 22 e 26-3- 1 950, arquivo
da remetente. A ntegra do "pacto" encontra-se em D' Araujo, 1 992: 82.
AS E LI TES VO AO PTS 5 5
propondo a uni o das duas pri nci pai s fi guras popul i stas da poca, Vargas e
Adernar.
No dia 1 9 de abril de 1 950, data do ani versrio de Getl io, Aderar de Barros
lanou a candidatura do ex-ditador.
73
No domingo, 1 7 de j ulho, a candidatura foi
oficialmente lanada no Palcio Tiradentes.
74
Comeava a marcha para o Catete,
que se tornava priOlitria em relao organizao partidria. Na reuni o do Di
retrio Nacional de 26 de jul ho, Salgado Fi l ho foi substitudo pel o articulador el ei
toral Danton Coelho e nova Executiva foi escolhida.
15
Nas palavras de Vargas,
com "algum custo e forando a nota", ele afastara Sal gado Filho e Landul fo Al ves,
pois "eles precisavam desencarnar da Executiva, onde estavam i nati vos, para irem
trabal har pelas suas candidaturas nos estados".
?6
Por uma irnica coincidncia, Salgado Filho faleceu trs dias depoi s, vtima
de um desastre areo, quando vi ajava de Porto Alegre para ltu num avio fretado
pela campanha do PB. Com essa morte o partido perdia um grande articulador,
mas desaparecia tambm a nica l i derana em condies de atuar com alguma
independncia dentro do PTB. A l i derana de Vargas, agora, no teria ri vais. Graas
sua i nterveno, num nico di a Danton Coelho foi eleito membro do Di retrio
73 Como qualquer deciso sobre candidatos deveria ser submetida apreciao da Conveno Nacional,
havia para o parido a necessidade urgente de legalizar a situao de sua Executiva Nacional, posto
que desde junho de 1 948 encontrava-se em exerccio uma Comisso Provisria. Pelos estatutos, a durao
do mandato do Diretrio Nacional era de trs anos, e a ltima eleio se dera em maro de 1 947.
Como medida de emergncia, a Executiva Provisria obteve o apoio dos diretrios estaduais para alterar
os estatutos, fixando o mandato do diretrio em trs anos e meio. O Diretrio Nacional teve seu mandato
prorrogado ainda mais duas vezes. Alm desta, em 1 3 de abril de 1 950, na IV Conveno de 1 6 de
junho de 1 950 foi prorrogado para quatro anos e, por deciso da Executiva Nacional de 28 de fevereiro
de 1 95 1 , foi estendido por mais seis meses. A rigor, o Diretrio Nacional eleito em maro de 1 947
sofreu alteraes substantivas, mas permaneceu em vigor at setembro de 1 95 1 pela impossibilidade
poltica do panido de promover uma eleio que renovasse os 50 membros estatutariamente previstos.
74 Nessa Conveno foram preenchidas nove vagas no Diretrio Nacional. Os novos integrantes do
Diretrio eram Vivaldo Lima Filho, do Amazonas; Abilon de Souza Naves, do Paran; Leodegrio
Ludgero de Souza, da Bahia; Joo Emlio Falco, do Piau; Joo Lima Guimares, de Minas Gerais;
Jos Barbosa, de So Paulo, e Lourival Fontes, por Sergipe. Ver TSE, Processo n 7/47, e carta de
Alzira a Vargas de 1 6-6- 1 950, arquivo da titular.
75 A Executiva ficou assim compo ta: presidente, Getlio Vargas; primeiro vice-presidente, Danton Coelho;
segundo vice-presidente, Baeta Neves; secretrio-geral, Lourival Fontes; primeiro-secretrio, Epitcio Pes
soa; segundo-secretrio, I1acir Pereira Lima; tesoureiro-geral, Romeu Jos Fiori; primeiro-tesoureiro, Eurico
Souza Gomes; segundo-tesoureiro,
caro
Si dow, dirigente do Si ndicato dos Empregados Vendedores Viajantes, e Armando
Gomes, ex-diretor do mesmo rgo.
I 02
Na verso do paulista Pedroso Jni or, o PTB foi uma i niciati va do De
partamento Nacional do Trabalho, ou, mais precisamente, de seu diretor Segadas
Viana, e teve boa aceitao em vrios estados do pas. Em So Paulo, no entanto,
o "movimento si ndicali sta, por demais numeroso, era rebelde submi sso. Do
mi nava o peleguismo ( l deres impostos), e cada qual reivindicava para si a l iderana
do movi mento" ( Pedroso Jnior, s./d. ) . Os contatos para a organizao da seo
ficaram a cargo do delegado do Mi ni strio do Trabalho no estado, Fernando de
Al meida Nobre, auxi l iado por Frota Morei ra, procurador desse mesmo rgo. Para
102
Da fundao do PB paulista participaram ainda Lus Fiza Cardia, presidente da Federao dos
Trabalhadores na Indstria de Vesturio, e Jos Correia Pedroso Jnior, jornalista e presidente do Sin
dicato dos Ferrovirios da Zona Mogiana. Foi tambm notvel a participao dos rgos l igados
Justia do Trabalho e do movimento queremista, sob o comando de VaJdy Rodrigues.
7 6 S I NDI CATOS. CARI S MA E PODER
tanto, recorreu-se at a sindicalistas que haviam sido destitudos de suas funes
durante o Estado Novo. Entre eles, o prprio Pedroso Jnior, que, reconduzido
presidncia do Si ndicato dos Ferrovirios, narra sua participao nesses episdios
de modo muito semelhante ao descrito por Orlando de Carvalho e Benedito Va
ladares acerca da criao do PSD mineiro: "Residindo em Campinas, promovi uma
concentrao de representantes sindicais de todo o estado quel a cidade, com a
presena de mais de cem, e, num almoo de confraterizao, realizado no Bosque
dos Jequitibs, no dia 1 4 de junho de 1 945, selvamos o compromisso de fundao
do Partido, el egendo a sua primeira di retoria, e da prpria ata constando a trans
ferncia para So Paulo" (Pedroso Jnior, s./d. ) .
Outro aspecto i mportante desses primrdios da seo paulista foi a soluo
adotada pelo empresrio Hugo Borghi no recrutamento das bases partidrias. Se
gundo Jorge Duque Estrada, um getulista de faIl1i a tradicional, futuro deputado
estadual e diretor do Iaptec, "as bases eram os desempregados, evadidos das f
bricas, que Borghi remunerava para que se dedicassem atividade poltica. Essa
massa do PTB que dava o grande sabor de origem mais humi lde do PTB" ( Estrada,
1 977). Sob o controle de Borghi, a seo paul i sta se modernizou. Al i foi fundado
um Di retrio Profissional de Jornali stas, chefiado por Jos Barbosa, que criou uma
empresa jornalstica para o partido, a qual Borghi teve o cuidado de registrar em
seu nome pessoal . O empresrio, com planos de chegar ao govero do estado em
1 947, ainda adquiriu outros jornais. O Trbalhista, por exemplo, foi criado em
meados de 1 946 e era dirigido pelo queremista Valdy Rodrigues. Alm disso, Borghi
conseguiu o controle de O Radical, era dono da popular Rdio Amrica e de outros
i mportantes rgos da imprensa paulista.
A par dessas i ni ci ati vas, como candidato ao governo estadual , Borghi fazia
ai nda vasta di stribuio de al i mentos e desenvol vi a contatos j unto aos setores
si ndicais, ganhando o apoio de si ndi cal i stas como Deocleciano de Holanda Ca
valcanti, presidente da Federao dos Trabal hadores na I ndstria de Al i mentao,
e Lus Fi za Cardia, que passaram a i ntegrar o Di retrio do PB paul i sta. Um
dos apoios mais vi sados por Borghi em 1 947 era o do prprio Getl i o, que naquele
momento desaprovava o lanamento de candidatos petebistas ao governo dos es
tados. Contra as pretenses de Borghi estavam tambm os que condenavam as
li gaes do empresrio com o governo Dutra. A candidatura Borghi foi lanada
pel a Conveno Estadual em dezembro de 1 946 e dias depois foi i mpugnada
pel a Comi sso Executiva Naci onal . Ato contnuo, o Di retrio Nacional promoveu
A OLl GAROUI ZAO PARTI DARI A 7 7
uma reorganizao no Di retrio Regional de So Paul o e excl ui u os el ementos
borghstas.
Borghi acabou concorrendo ao govero pelo Partido Trabal hi sta Nacional
( PIN) e perdeu para Aderar de Barros numa el eio em que o PIB ficou ofi
cial mente sem candidato. Parte do partido apoiou Ademar e outra ficou com Borghi,
que ao deixar o PB transferi u para o PIN a maior parte dos di retrios petebistas
que organizara. Acompanhando Borghi deixaram o Di retrio Regional 1 7 membros,
e a Executiva Estadual teve que ser reformul ada para contorar o problema das
evases.
No mesmo momento em que o partido era abalado pela expulso de Borghi,
logo aps as el eies de 1 947, nova fora surgiu na agremi ao para marc-Ia
para sempre. Tratava-se agora do governador Aderar de Barros, que, na qual i dade
de interventor, havia formado uma das mais poderosas cl ientelas da poca. A fuso
entre o PSP de Ademar e o PIB foi , a partir de ento, vrias vezes cogitada.
Em torno de Aderar, Borghi e Dutra foi que o PIB/SP se movi mentou nesses
primeiros anos, e cada uma dessas correntes procurava arrastar consigo os dirigentes
sindicais. Relatrio do Di retrio Regional de meados de 1 947 enfatizava a infuncia
de Borghi, que continuava sendo a maior fora eleitoral de So Paulo, e ressaltava
que a seo estava controlada pel o Sesi e pelo Sesc e sobrevi vi a graas a uma
sala cedida por Aderar. Sem quadros e sem recursos, conclui o relatrio, a seo
de So Paulo "vegeta".
A seo paul i sta, a exempl o do que ocorria no plano nacional, no con
sol i dou l i deranas si ndicais em seus quadros dirigentes. Mais do que i sso, ficou
desde cedo atrelada a figuras polticas de grande expresso local e naci onal , que,
como Borghi e Aderar, eram donas de legendas prprias. Mais tarde, i ri a l igar
se tambm a Jni o Quadros. Essas i nfl uncias externas teriam fortes repercusses.
Em primeiro l ugar, estavam di retamente vi ncul adas s di sputas pelo controle da
poltica paul i sta e, em segundo, ti nham fortes conexes com os rumos da pol ti ca
naci onal .
J nos primeiros anos, o PIB/SP defi ni u-se como um apndice estratgico
nas al i anas el ei torais para os cargos de goverador e de prefei to da capital e para
as el eies presidenciais. Para tanto, foi i mportante a orientao geral dada ao par
tido de que no deveria concorrer com candidatos prprios aos cargos executivos.
Em So Paulo, mais do que em qualquer outro estado, o PIB foi um parti do co
l i gado e, dentro dessa orientao, teve l i berdade para a troca de al i ados no tocante
poltica domstica.
7 8 S I NDI CATOS. CARI S MA E PODER
A seo foi sempre um al iado potencial para as pretenses das l ideranas
locais, e cada uma delas, a seu modo, procurou fixar suas bases dentro do partido.
Desde cedo, a lgica que passou a mover a seo foi a de ganhos eleitorais a
curto prazo e a do bom relacionamento com os governos federal e estadual . A
i ntensidade da competio entre as correntes do PTB paulista e a centralidade desse
estado no conjunto da poltica nacional so fatores i ndi spensveis para o enten
dimento das mltiplas al ianas eleitorais que ali foram feitas e desfeitas.
Outra caracterstica importante do PTB paulista logo aps os primeiros anos
foi a ao intervencionista da di reo nacional, sempre pronta a desestabil izar co
mandos locais que ali se notabi l izassem na busca de autonomia. A prtica de i n
tervenes constantes, inaugurada nos primeiros embates da di reo nacional contra
Hugo Borghi, i mpediu por muito tempo que qualquer grupo firmasse sua hegemonia
sobre os demais.
A seo paulista no foi faci l mente domesticvel por Vargas ou pelos bu
rocratas do partido. Por isso mesmo, a estratgia adotada por Vargas foi a de impor
delegados de sua confiana, que garantissem a execuo dos acordos fi rmados no
plano nacional, e l i berar a seo para os arranjos locai s. Danton Coelho e o major
Newton Santos, dois gachos, foram os exemplos maiores da i ngerncia de Vargas
na seo. Sua tarefa era garantir a unidade do partido para a eleio de Vargas
em 1 950, o que se conseguiu mediante al iana com Ademar e Borghi . Para o go
vero estadual, contudo, esses dois polticos paul istas corriam em campos opostos.
No plano estadual, portanto, cada corrente do PTB negociava seus acordos e es
tabelecia suas alianas, enquanto nas questes nacionais, envol vendo o nome do
chefe, era exigida uma posio unnime.
A rigidez da disci pl i na imposta pelos dirigentes nacionais quando das eleies
presidenciais de 1 950 teve como conseqncia dois desdobramentos. De um lado,
expurgos e expulses retalharam as tendncias locais que, em princpio, ti nham
autonomia para entendimentos na poltica paulista. De outra parte, essa ingerncia
da cpula produzia fortes descontentamentos em relao ao Di retrio Nacional .
No foi por acaso que, ainda durante o governo Vargas, surgiu em So Paulo a
Ala Autonomista, l i derada por I vete Vargas e Newton Santos, que patroci nou, em
1 952, a queda de Danton Coelho da presidncia nacional do partido, o que pos
sibil itou, pouco tempo depois, a ascenso de Joo Goulart.
O PIB/SP, por vrias razes, pode ser caracterizado, desde seus primrdios,
como uma "legenda de aluguel" no que toca aos cargos majoritrios no estado.
Essa disponibil idade para compor alianas locais i ntensificava " I sputas e rivali-
A Oll GAROUI ZAO PARTI OARI A 7 9
dades, mas o facciosismo interno no impedi u que partissem dali as principais in
vestidas contra a di reo nacional . O que parecia ser a fraqueza da seo paul i sta,
isto , as divi ses e a "confuso" ali reinantes, era ao mesmo tempo sua fora.
Isso porque, dada a centralidade da poltica paul i sta, qualquer deciso local im
plicava necessariamente amplas negociaes com correntes solidamente estabe
lecidas na poltica nacional. Lembre-se que, alm de Borghi, cuja fora eleitoral
era inquestionvel, So Paulo era principalmente o estado de doi s i mportantes pre
sidenciveis: Jnio Quadros e Aderar de Barros. Como presidenciveis e como
postulantes ao governo do estado e prefeitura da capital, eles negociavam, via
PTB, seu apoio a candidaturas petebistas em outros estados. I sso ficou claro, por
exemplo, no apoio que a maioria do PB/SP deu a Aderar para a prefeitura da
capital em 1 957.
No parece fora de propsito aceitar, como quer Euzbio Rocha, que a di
reo nacional ti vesse boicotado a seo paul i sta, temerosa de que seu sucesso
pudesse i nibir a chefia gacha. H que l embrar, contudo, que a di nrilca das
vrias faces impediu o surgimento de um partido mais coeso e unificado. O
PTB era em So Paulo uma federao de faces freqentemente ameaada por
uma disciplina rgida i mposta de ci ma, principal mente por ocasio das eleies
presidenciais.
At fi ns da dcada de 50 foi impossvel a formao de uma ol igarquia i nterna
em So Paulo que sobrepuj asse as demais. Freqentemente so lembrados os m
todos cl ientel sticos de Ivete para chegar a essa condio. Isso explica muito pouco.
O mais i mportante que, mantendo i ndependncia no nvel local, o grupo de Ivete
Vargas soube acatar as decises nacionais do partido para os pleitos presidenci ai s.
Apoiou Getl i o em 1 950, Juscelino em 1 955 e Lott em 1 960. Ou seja, demonstrando
discipl i na nesse plano, obteve o reconhecimento da cpula nacional. Outro fator
importante para sua fora poltica foi o apoio que Ivete recebeu do governo J us
cel ino.
No plano interno, para tomarmos apenas alguns exempl os, o grupo de I vete
apoiou Jnio contra Aderar e contra o candidato do PB, Toledo Piza, na eleio
para o governo do estado em 1 954; apoiou Adernar para a prefeitura da capital
em 1 957; e novamente ficou contra Adernar para o governo d
,
o estado em 1 958,
quando emprestou seu apoio a Carvalho Pinto, da UDN. Vale l embrar ai nda que
essa independncia na composio de al ianas ad hoc no pl ano estadual nem sempre
se adequava aos interesses da cpula nacional petebista. No entanto, obedecendo
8 0 S I NDI CATOS, CARI SMA E PODER
di reo central nas questes nacionais e i mpondo sol ues prprias para a poltica
estadual, o grupo de I vete forou o reconheci mento de seu poderio.
As duas tumultuadas convenes regionais ocorridas em So Paulo em fe
vereiro e maro de 1 958, que resul taram na consagrao de I vete, foram uma de
monstrao da fora da parentela e da capacidade do PB/SP de articular alianas
i ntrapartidrias.
I 03
Nesse ano de 1 958, nas eleies de outubro, o partido teve em
So Paulo o pior desempenho em eleies parlamentares de toda a sua hi stria.
I 04
Recomps-se gradativamente apelando para todas as alternativas e valendo-se so
bretudo do di scurso radical reformista que marcava a poltica da poca. Em 1 962,
obteve expressiva vitria, desta feita al i ando-se ao Partido Socialista. Paradoxal
mente, em composio com [ vete, os sociali stas foram, ao fim do regi me da Carta
de 1 946, a alma do PTB paulista.
TAB E LA 7
SO PAULO: BANCADAS NA CMARA FEDERAL, 1945-62
Ano PSD UDN PTB PSP PTN PDC Outros Total
1 945 1 6 7 6 5 35
1 950 7 6 9 1 3 5 40
1 954 1 0 4 8 I I 5 6 44
1 958 1 1 4 5 6 7 4 7 4
1 962 8 7 9 9 6 9 1 1 59
Fonte: TSE. Dados estatsticos.
10 Num primeiro momento a conveno optou pela escolha do empresrio Mrio Aprile para a direo
regional do partido. Embora Goulart apoiasse a candidatura de outro empresrio, Olavo Fontoura, [vete
imps seu nome e derrotou a i ndicao do presidente nacional do partido.
1
(. Para as bancadas do PB de So Paulo na Cmara Federal e na Assemblia Legislativa, no perodo
1 945-62. ver tabelas 7 e 8.
A OLl GAROUI ZAO PARTI DARI A 8 1
TABELA 8
SO PAULO: BANCADAS
NA ASSEMBLIA LEGISLATIVA, 1947-62
Partido L 947 L 950 1 954 1 958 1 962
PSD 26 9 L J 7
UDN 9 1 0 7 9 1 1
PTB 1 4 1 2 8 6 1 2
PCB L I
PRP 2 3 5 7
PSP 9 1 9 1 7 1 6
PR 3 3 7 7 1 3
PDC 2 5 4 1 1 1 2
PN 9 7 1 0
PSB 2 4 6 2
PST 3 6 1 0
PRT* 2 3 6
PL 2
PSDIPSP 20
PTN/MTR 1 9
PRT** 9
Total 75 75 75 9 1 1 1 5
* Partido Republicano Trabalhista.
** Partido Rural Trabalhista.
Fonte: TSE. Dados estatsticos.
A profunda l i gao com o empresariado, as tenses e a rebel di a em relao
di reo nacional, a i nterveno de que foi alvo e a conformao de vrias ten
dncias internas, na maioria das vezes com repercusso nacional, foram carac
tersticas da seo paulista. Em comum com todo o partido, a seo apresentou
imensa capacidade de ampliar suas bases eleitorais e de consolidar posies junto
8 2 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
Previdncia Social e estrutura sindical. Foi sobretudo uma seo que levou
ao l i mite o pragmatismo e que se uti l i zou do di scurso mobi l i zatrio e nacionalista
como recurso eleitoral. O PTB/SP tirou sua fora dos compromissos que firmou
visando o envol vi mento da seo nas coalizes articuladas pela di reo nacional
nas sucesses presidenci ai s.
Resumindo essas observaes sobre a dinmica i nterna do PTB no plano re
gional, cabe lembrar que o Di strito Federal e So Paulo, j untamente com o Ri o
Grande do Sul foram as sees mai s i mportantes do PTB e, nos doi s casos ana
l i sados, pode-se detectar paralelos i mportantes. Seguiram uma orientao exclu
dente, recorreram ao carisma de Vargas e parentela como elementos agl uti nadores
e aliaram uma prtica cl ientel i sta e autoritria do ponto de vi sta i nterno a uma
poltica em defesa das grandes questes nacionalistas. H que ressaltar ainda o
esforo i nicial para enquadrar os di rigentes sindicais e o fato de o partido acabar
sendo dirigido, nas duas sees, por fami l i ares de Getl i o Vargas.
Apesar das semelhanas, o Di strito Federal e So Paulo vi veram situaes
disti ntas no que toca dinmica das relaes entre o partido e o governo e das
relaes de poder dentro do partido. O PTB de So Paulo sempre demonstrou maior
propenso a al i nhar-se com os governos federal e estadual. Esse foi um problema
central desde os primeiros momentos da seo paul i sta, e iria se repetir ao fim
do regi me. Quanto di nmica i nterna, exi sti u um pacto mni mo entre So Paulo
e o Diretrio Nacional no sentido de a seo paul i sta col aborar com a direo
nacional na coalizo presidencial em troca de autonomia para entendimentos locais.
So Paulo teve um PTB mais i nstvel e menos domesticado pel a di reo nacional,
enquanto o Distrito Federal era uma espcie de apndice al i ado do Di retrio Na
cional. So Paulo foi o quartel-general da desobedinci a i nterna no PTB, e o Distrito
Federal foi o centro ideolgico do partido. Em nenhum deles, contudo, a figura
do chefe nacional foi jamais questionada. Era este prncipio agl utinador que sempre
permitia a unidade de contrrios.
A OLl GAROUI ZAO PARTI DARI A 83
CAPTULO 5
o PARTIDO E O GOVERNO
A ESTRUTURA INTERNA DO PB
Formalmente, a estrutura i nterna do PB era si mi l ar dos demai s partidos do ps-
1 945, quando se i nsti turam os partidos polticos nacionais. Al gumas di ferenas,
contudo, merecem exame, porque espelham o arcabouo legal pel o qual foi possvel
consolidar, antes e depois da morte de Getl io, uma coal izo di rigente oligrquica
e centraJi zadora tpica de partidos com o recorte do PB.
Desde logo observa-se que o PB no era, a exemplo do PSD e mesmo da
UDN, um partido de corte federativo. Era, ao contrrio, uma organizao cen
tralizada, quer da perspecti va formal, quer do ponto de vista de sua prtica corrente.
Isso fica demonstrado pelos di spositivos constantes em seus regulamentos, pel a
prtica, sutil ou no, com que os di rigentes tentavam contornar os textos legais,
pela forma como eram compostos os rgos di rigentes do partido, responsvei s
por todas as decises importantes na agremi ao, e, principalmente, pela ausncia
de regras explci tas sempre que se tratava de referendar i nteresses ou as ordens
do chefe.
Embora os estatutos sej am o i nstrumento pelo qual se pode apreciar a or
gani zao i nterna de um partido, no caso do PB h que fazer duas ressalvas.
Em primeiro l ugar, seus estatutos sofreram contnuas alteraes. Em praticamente
todas as 1 5 convenes nacionais que o PB real i zou durante sua exi stncia, foram
aprovadas ou di scutidas mudanas estatutrias. Em segundo l ugar, na maioria das
vezes em que uma deciso drstica precisou ser tomada pela cpula partidria,
ela o foi, mesmo que lhe faltasse amparo legal , modificando-se a segui r os estatutos
para adequ-los realidade partidria. Essa prtica prevaleceu nos primei ros anos
de vida do partido, e foi dominante nas relaes que a di reo nacional estabeleceu
com algumas sees estaduais, notadamente So Paulo. Constava desses estatutos
um conj unto de clusulas que permitiram o estabelecimento de um comando fe
chado, capaz de impor solues ad hoc sempre que di sputas i nternas ameaassem
as chefias estabelecidas. Esses di spositivos, na verdade, estimulavam a intolerncia
no trato dos membros que di scordavam das orientaes traadas pelos di rigentes.
Mais do que qualquer outro dos grandes partidos nacionais, o PB caracterizou-
8 5
se pelo comando de uma coalizo dominante extremamente fechada e de corte
nitidamente michelsiano ( Michels, 1 982).
A i nstncia decisria mxi ma era a Conveno Nacional. Esta devi a reunir
se ordinariamente a cada trs anos para a prestao de contas e a el eio dos mem
bros do Di retrio Nacional, seis meses antes das eleies presidenciais, no i nci o
de cada legislatura, ou a qualquer tempo, em convocao extraordi nria. Na verdade,
esse calendrio nunca foi cumprido, e as 1 5 convenes foram quase sempre rea
l izadas em situaes emergenciais, para referendar alianas el eitorais ou resolver
questes i nternas graves relativas a prazo de mandatos ou cises.
O que chama a ateno no tocante Conveno Nacional sua composio.
Era i ntegrada por delegados estaduais, em nmero de dois por estado ou territrio,
i ndicados pelos di retrios regionais. Esses, por sua vez, tinham que ter sua com
posio reconhecida pelo Diretrio Nacional. Alm disso, as credenciais dos de
legados deviam ser examinadas caso a caso, quando i nstalada a Conveno. Isto
, s chegavam como delegados Conveno Nacional aquelas pessoas efeti
vamente da confiana da cpula nacional do partido.
Em comparao com a UDN e o PSD, o central i smo do PB era gritante.
No caso da UDN, a Conveno Nacional, i mpreterivelmente realizada a cada dois
anos, era composta pelos representantes do partido no Congresso Nacional, pelos
delegados dos di retrios municipais (na razo de um para cada 5 mil votos obtidos
pelo partido nas el eies federai s) e ainda por um delegado de cada departamento
especi al izado do partido.
l OS
O PSD era ai nda mais generoso. Participavam da Con
veno Nacional todos os parlamentares com assento no Congresso Nacional, os
governadores el ei tos pelo partido, a di reo naci onal e representantes de todos os
municpios onde houvesse di retrio organizado (com di rei to a um voto para cada
5 mi l votos obtidos pela legenda no municpio na l ti ma el eio para a Cmara
Federal ).
1 06
Nas convenes pessedistas, portanto, reunam-se de 2 a 3 mi l pessoas,
enquanto nas do PB esse nmero nunca ultrapassou 50.
Grande parte dos estatutos cui dava exatamente de regulamentar e detalhar
possveis si tuaes de l i tgio e formas de resoluo. Mais de um tero dos quase
1 00 artigos dos estatutos do PB os da UDN tinham pouco mais de 40
eram dedicados a pormenores relativos renncia ou deposio de di retrios
105
Estatutos da UDN, 1 946 (FGV/CPDOC, Coleo Correio da Manh); Benevides, 1 98 1 .
106
Peixoto, E. , 1 986; Oliveira, 1 973; Hippolito, 1 984.
86 S I NDI CATOS, CARI S MA E PODER
municipais e regionais e nomeao de comisses executivas provisrias. A os
satura legal do ?B revela, desde o i ncio, um partido preparado para a aniquilao
de faces interas. No por acaso, foi, durante o perodo de 1 945 a 1 964, o partido
que mais recorreu Justia Eleitoral.
I 07
As bases do PB s vezes se insurgiam contra essa estrutura fechada e ex
cl udente, mas ela se manteve i ntacta at mesmo nos anos 60, perodo de intensa
mobi l izao partidria. Prevaleceu o controle da cpula nacional, sobretudo na me
dida em que o partido crescia e novas l i deranas apareciam em cena, confirmando
no s a roti ni zao como a di sperso do carisma.
A estruturao partidria determinava a organizao em trs nveis: o nacional,
o regional ou estadual, o municipal, e, dentro deste, o distrital. Em todas essas
i nstncias existiam dispositivos destinados a permitir a ingerncia da di reo na
cional. O Diretrio Nacional (DN) reconhecia os di retrios regionais, mas podia
tambm destitu-l os. A par disso, cabia Comisso Executiva Nacional (CEN),
escolhida pel o DN, autorizar os acordos e al ianas partidrias regionais, bem como
indicar parte dos candidatos a cargos legislativos. A CEN tambm reconhecia os
rgos subordinados e deliberava sobre a prorrogao de mandatos de di retrios
regionais. Cabia-lhe ainda designar direes regionais provisrias sempre que um
diretrio fosse dissolvido por iniciativa do DN ou por renncia de metade de seus
componentes.
Do ponto de vista da longevidade das chefias, o PSD estava mais prximo
do ?B. Em ambos tiveram longos mandatos pessoas l i gadas a Vargas - Amaral
Peixoto e Joo Goulart. No entanto, os dois partidos diferiam no tocante di nmica
i ntera. O PSD, assim como a UDN, sempre esteve mais incli nado a respeitar
as di vergncias dos grupos regionais e a resolver, via negociao, os problemas
internos de gesto e disciplina. O ?B, ao contrrio, adotou uma forma inter
venci onista e foi comandado por uma rgida cpula nacional. Al m di sso, o ge
tulismo o converteu em uma organizao afei ta ao culto da personalidade, fosse
ela Getlio, Joo Goul art ou Brizola. Centralizao decisria, chefias pessoais e
i ntolerncia com os adversrios i nternos so marcas de um partido de origem ca
rismtica e tm no ?B um exemplo sofisticado.
17 Isso faci l mente constatado na massa de processos e decises relativos ao PB no acervo do
TSE em Braslia. desproporcional mente maior que a dos outros partidos.
o PARTI DO E O GOVERNO 8 7
o PARTIDO CHEGA AO PODER
A chegada do PB ao poder, com Vargas na presidncia da Repblica, representou
mais um esforo para sedimentar as relaes entre o partido e o movimento tra
balhista. O perodo foi marcado por uma tentativa de adequar o sindical ismo vi a
partidria, o que se procurou fazer mediante uma dupl a estratgia: incentivo es
trutura corporativa, atravs de Segadas Viana, e mobi l i zao sindical, atravs de
Joo Goulart. Vargas formou seu governo com os quadros getulistas do PSD e da
UDN, cabendo ao PTB a pasta do Trabalho, para a qual foi nomeado Danton Coelho,
ento na presidncia da Comisso Executiva Nacional do partido (D' Arauj o, 1 992).
Nessa dupl a condio, este buscou i mpri mir uma l i nha partidria de composio
com os setores responsveis pela eleio de Vargas e, menos de um ms aps a
posse do governo, promovia uma reunio da Executiva Nacional para exi gir a do
mesticao do di retrio paulista e permitir o reingresso do empresrio Hugo Bor
ghi.
1 08
Na IV Conveno Nacional do PTB, realizada no Ri o de Janeiro nos dias
8 a 1 0 de junho de 1 95 1 , essa admi sso foi autorizada, sob os protestos da seo
paul i sta de Segadas Viana, presidente do PTB/DF, e dos que temiam a capacidade
do empresrio em termos de mando e controle dentro da organizao.
1 09
Com a i nterveno em So Paulo e a reincorporao de Borghi, que nessa
mesma conveno foi eleito para o Di retrio Nacional do PTB, Danton passou
a ser alvo de crticas dentro e fora do partido. Em 5 de setembro, formalizou sua
sada do mi nistrio, sendo substitudo por Segadas Viana, presidente do PB ca
rioca. Se a nomeao de Segadas aparentemente contrariava interesses da faml i a
Vargas, que reiteradamente criticava seu central ismo e mandonismo no PTB/DF,
era no entanto salutar para os desgni os do chefe. Tratava-se do ex-diretor do De
partamento Nacional do Trabalho durante o Estado Novo, que conhecia mais do
que ni ngum os meandros da poltica si ndical . Mergul hado em di sputas i nternas,
o PTB di fici l mente se converteria num canal eficaz de comunicao com o mo-
I O
R
A reunio decidiu pela interveno no di retrio paulista, sendo nomeado para presidi-lo o deputado
nacionalista Euzbio Rocha.
1 0 Na ocasio foi eleito o novo Diretrio Nacional e uma nova Executiva, com Getlio na presidncia
e Danton na primeira vice-presidncia e no comando de falo do partido. Para o estratgico cargo de
secretrio-geral foi escolhido Frota Moreira, de So Paulo. Deliberou-se ainda que dentro de oito meses
nova conveno seria realizada para aprovar as alteraes programticas e estatutrias. TSE, Processo
n 2.7 1 2/5 1 ; Arquivo Getlio Vargas, GV 5 1 .06. 1 0 e GV 5 1 .07.02.
88 S I NDI CATOS, CARI S MA E PODER
vi mento sindical e com os trabalhadores. O presidente da Repblica, assi m, optou
por uma estratgia de contato di reto com os sindicatos, e ni ngum melhor que
Segadas para esse papel . Enquanto parte da nova bancada parlamentar eleita em
1 950 pelo PB passava a veicular programas doutrinrios para a poltica trabal hi sta
e nacionalista, Getl i o recorria aos mtodos clssicos do Estado Novo para controlar
o movimento si ndical. A novidade dessa conj untura era a democracia representativa,
e por mais que o PB pudesse ser suprfuo para a pol tica si ndical getulista, uma
organizao partidria trabalhi sta se fazi a necessria. Por isso Vargas no podia
descartar o PB, embora pudesse eleger l i nhas auxi liares para preservar seus vn
culos com os trabalhadores.
A perspecti va de benesses governamentais, associada aos recorrentes pro
blemas internos de organizao, desorganizou por algum tempo a di reo nacional .
Danton se licenciara da funo de presidente em exerccio da Executiva Nacional
ainda em junho de 1 95 1 , passando o cargo a seu sucessor hierrquico, Ernesto
Dornelles, outro representante da parentela. As di sputas internas, no entanto, fazi am
do PB um barco sem comando. A V Conveno Nacional, realizada em fevereiro
de 1 952 e que consumou o afastamento de Danton, um i ndicador cl aro dessa
situao. Entre os petebistas, e no noticirio da poca, tornaram-se clebres as ob
servaes de Getlio de que a Conveno escapara ao seu controle, apesar de ter
buscado uma soluo conci l iatria.
I
1 0
Segundo Getl i o, os convencionais no s
depuseram Danton como ainda aprovaram novos estatutos e criaram o cargo de
presidente do Diretrio Nacional sem que ele ti vesse prvio conhecimento dessas
medidas. Dessa forma, os "convencionais del iberaram em desacordo com o que
eu havia aconselhado e opinado [ . . . ] Por outro lado no posso deixar de reconhecer
democraticamente que a Conveno soberana". Certa ou errada, a deciso tivera,
na opinio de Vargas, um carter de renovao nos hbitos polticos e "no posso
repudiar o fi l ho que ati ngi u a maioridade e se emancipa pel o pensamento".
I I I
A
maioridade a que se referia o presidente era, na verdade, o reconhecimento de
que l i deranas secundrias comeavam a ganhar flego na agremi ao, ainda que
vrias delas fossem l igadas parentela.
Por mais instvel que fosse, o partido era imprescindvel a Vargas para as
segurar-lhe um canal paralelo aos rgos governamentais que desse l egiti mi dade
1 1 0
As atas da Conveno encontram-se no TSE, Processo n 2. 7 1 5/5 1 .
1 1 1 Declaraes de Vargas publ icadas em O Radical, 1 5-2- 1 952.
o PARTI DO E O GOVERNO 89
a suas proposies de governo. Nas palavras do petebista baiano Joel Presdio,
Di narte Dornel les, o novo presidente do partido, precisava assumi r o comando do
PIB, poi s, desde a eleio de Vargas e a gesto de Danton no Mi ni strio do Tra
balho, quase nada fora feito "para fortalecer seus quadros, [ poi s] os responsveis
pela di reo do Partido dei xaram os companheiros desamparados e os compromissos
e os ideais partidrios relegados a segundo plano, cada qual cuidando e defendendo
seus prprios interesses. [ . . . ] Somente depois que Di narte Dornelles assumi u [ i n
terinamente] a presidncia do Partido e Segadas Viana o cargo de mi ni stro do Tra
balho, os i nteresses do PIB comearam a ser levados em conta".
1 1 2
Desencadeava-se, com fora indita dentro do PB, uma di sputa por cargos
e privilgios em nome da valorizao do partido.
I
1 3
Os processos j udi ci ai s entre
Danton e Dornelles na Justia El ei toral, para aferi r a quem de di reito cabia a pre
sidncia, deixou o partido durante alguns meses em si tuao precria do ponto
de vista legal. Alm do mais, Danton, desprestigiado, ali ou-se a uma efmera di s
sidncia partidria denominada Frente Trabalhista Brasi l ei ra ou Partido Trabal hi sta
Brasi lei ro Independente.
I
1 4
Este foi um momento i mportante para a configurao
de futuras tendncias, pois alguns parlamentares el eitos em 1 950 formaram ao lado
de Danton, menos por afi nidades eletivas do que por oposio aos mtodos ex
cl udentes do grupo vitorioso. I mportantes parlamentares como Lcio Bi ttencourt
( MG), Euzbio Rocha (SP), Frota Agui ar ( DF), Al berto Pasqual i ni (RS) e Vieira
Lins ( PR), constituram um grupo de destaque no parlamento, fora do controle
da di reo nacional. Assi m, ao lado das di sputas pelos postos de comando, cris
tal i zava-se uma c1 i vagem entre a base parlamentar e a di reo partidria na qual
superpunham-se di vergncias ideolgicas e ambies de poder.
A estratgia de Danton foi bem-sucedida, conseguindo que a Justia El eitoral
i ndeferisse a eleio de Dorel les. Vargas entrou em ao, reordenando o partido
1 1 2
TSE. Processso n2 2.7 1 5/5 1 .
1 1 3
Para Toledo Piza, um " I orde" petebista de So Paulo ligado a Danton, o PTB fora "assaltado por
um grupo que quer usar o partido para ter acesso aos cofres bancrios e s autarquias. O senhor Dinarte
Dornelles, depois de alguns meses de direo petebista, j diretor de duas empresas comerciais, muito
embora sem nenhuma credencial tcnica ou econmica. A ele ligaram-se Borghi, o maior devedor do
pas, Frota Moreira, citado recentemente como um dos defraudadores do Fundo Sindical. e Newton
Santos, modesto funcionrio pblico e atualmente devedor de mais de quarenta mil contos ao Banco
do Brasil" (O Esrado de S. Paulo, 1 7-2- 1 952).
1 1 4
Arquivo Getlio Vargas, GV 52. 02. 1 2/4; O Tempo, 2 1 -2- 1 952; TRE/DF, Processo n2 375/52.
9 0 S I NDI CATOS, CARI SMA E PODER
e oferecendo uma proposta conci l i atria. A escolha recaiu em Joo Goulart, um
jovem parlamentar l igado pessoalmente a Getl io. Por unanimidade, a VI Con
veno Nacional, de 20 de maio de 1 952, referendou essa escolha e regularizou
a composio do Di retrio e do Conselho Fiscal.
I 1 5
Joo Goul art, gacho como Getlio, era ento um parlamentar inexpressivo
e um rico fazendeiro. Suas relaes com a faml i a Vargas remontavam ao Estado
Novo. No processo de redemocratizao de 1 945/46, Getl i o o lanou na vi da p
blica e apoiou sua candidatura para a Assemblia Legislativa do Rio Grande do
Sul . Em 1 950 participou ativamente da campanha de Getlio, ocasio em que se
elegeu deputado federal.
^
expresso vi va de que "tropa e sindicatos" estavam uni dos falando a mesma lngua
na defesa da emancipao nacional e do bem-estar do povo brasile A al iana
entre o povo e as Foras Armadas, entre "soldado e trabal hador, entre quartis
e sindicatos" foi tambm lembrada por Goulart, enquanto o marechal Lott com
parecia Conveno para afirmar que no era candidato de partido, e sim de toda
a nao e de todos os brasileiros. O candidato marcava sua posio favorvel ao
patriotismo e ao nacional i smo e defi ni a que seu governo manteria relaes co
merciais e diplomticas apenas com aqueles pases que respeitassem a democracia.
Nessa definio, Lott exclua claramente a abertura do Brasil para os pases so
cialistas, ponto forte da campanha do candidato Jnio Quadros. O marechal se com
prometia fi nalmente a levar a cabo uma reforma agrria em terras da Unio e
a manter os direitos dos trabalhadores.
1 75
Em que pese ao verniz nacionalista de Lott, ficava cl aro nesses pronun
ciamentos que o PB e seu candidato estavam seguindo cartilhas diferentes. Para
o partido, contudo, essa era uma oportunidade i ndita para firmar-se j unto aos se
tores nacionalistas das Foras Armadas, mesmo que isso impl icasse lanar um ma
rechal anticomunista.
O PTB pregava ento uma estranha forma de democracia. uscava a de
mocraci a mi l itarizada, atravs da al iana entre quartis, sindicatos e partido, o que,
em outros termos, pode ser entendido como uma tentativa de partidarizar as Foras
Armadas e transform-las em agentes estratgicos de apoio s reformas de base.
Se o partido buscava uma via mi l i tar partidarizada, o certo que Lott pri vi legiava
a unidade de sua corporao, como ficou comprovado poucos anos depois quando
1 75 TSE, Processo nQ 1 . 592/59. Uma boa cobertura dessa conveno foi feita pela Folha de S. Paulo,
1 8 e 1 9-2- 1 960.
1 3 2 S I NDI CATOS . CARI SMA E PODER
da conspirao mi l itar para depor o governo Goulart.
1 76
Tambm neste aspecto
havia, portanto, um hiato a separar o PB de seu candidato.
Aps a Conveno, o PTB preocupou-se em redefi ni r sua imagem j unto ao
governo. A medida para tanto foi a substituio dos titulares do Trabalho e da
Agricultura, que, embora fossem pastas cativas do PTB, ti nham sido at ento ocu
padas por pessoas da confiana do presidente Juscel ino. Para a pasta do Trabalho
foi escolhido Joo Batista Ramos e para a da Agri cul tura o pernambucano na
cionalista Barros de Carvalho, aps o veto dos nacionalistas indicao de San
Tiago Dantas, considerado at ento um dos expoentes dos setores vincul ados ao
capital internacional.
s
vsperas do golpe, os setores mais radicais do PTB, ao perceberem a dimenso
1 6 2 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
da conspirao mi l itar que se avizi nhava, tentaram aderir a uma coal i zo proposta
pelos setores mais moderados denominada rente Progressista. Mas a essa altura
a mobil izao extraparlamentar j era a estratgia mais i mportante para os radicais,
e a determinao dos mi litares que se opunham a Goulart j se explicitava a favor
de uma interveno. Deflagrado o golpe, o PTB no disps da fora poltica nem
do apoio mi l i tar que tanto preocupavam os chefes na caserna. A avali ao do go
verno quanto s suas foras mi l itares fora irreal. A aval i ao do PB quanto ao
apoio das massas fora igualmente superdimensionada.
O governo chegava ao fi m sem que o grupo mi litar que tomava o poder
soubesse exatamente que projeto implantar. O objetivo principal era depor o governo
Goulart e isso foi obtido com menos custo do que se i maginava. O golpe, e isto
deve ficar bem marcado, no trazia defi ni do um projeto de governo e, muito menos,
trazia demarcado que nos prxi mos anos o pas entraria em um de seus piores
momentos em termos de l i berdades polticas. O que houve a partir de ento foi
um longo processo de di sputas i ntrami l itares e de acirramentos ideolgicos que
seriam contornados com a concesso de maiores poderes aos "revolucionrios" mais
radicais de primeira hora, a fi m de, com isso, manter a coeso mi l itar.
O PTB foi o alvo pri vi legiado das conspiraes e um fator complicador da
quela conjuntura, na medida em que intensificou a poltica de radicalizao. Pa
rafraseando Joo Pinheiro Neto, a competio entre l ideranas "foi aos poucos em
purrando o governo para extremos condenveis" ( 1 993: 1 63).
o EQuvOCO DAS MASSAS
Quando a reao ci vi l e mi l itar ganhou as ruas no dia 1 Q de abri l , trazia em seu
rastro uma evidncia desconsiderada no mbito do reformismo petebista: as massas
populares haviam sido o objeto privi legiado do discurso reformista, mas no se
transformaram em agentes ativos de sua defesa. As massas, reiteradamente no
meadas de quarto poder, ficaram ausentes no momento da resistncia. Embora,
como querem alguns, a poltica tenha deixado de ser, durante o governo Goul art,
"pri vi lgio do parlamento, do governo e das classes dominantes, para alcanar de
forma i ntensa a fbrica, o campo, o quartel" (Toledo, 1 982: 67), o certo foi que
na hora do confronto o governo ficou sozinho. Como l embra o ex-mi nistro da
Justia, Abelardo Jurema, na hora da sublevao mi l itar, as massas estavam imo
bi l i zadas. Os l deres operrios "no ti nham armas nem tampouco qualquer dis
positivo de comunicao [ . . . ] Do 'grupo dos onze' , de Brizola, nem fumaa [ . . ]
ATO F I NAL 1 63
Da greve geral, nem notcia [ . . . ] Da massa na rua para apoio e sustentao ao
governo, nem 'protestantes' que no falham nas suas pregaes nas praas p
blicas !
,,
2 1 4
O aprendizado poltico da mobi l izao parecia ter sido eficaz apenas
entre a classe mdia e os setores conservadores. Esse fato em si tambm uma
dura evidncia de que o PB, apesar de sua pregao trabal hi sta, nacionalista e
sindicali sta, no foi um i nstrumento adequado para uma ao poltica dos tra
balhadores autonomamente organizada. Isso j estava cl aro desde o ascenso dos
movi mentos grevistas a partir dos anos 50, quando governo e l deres sindicais es
tabeleceram uma dependncia recproca crescente: os l deres si ndicais tiravam seu
prestgio do prestgio que obtinham do governo, que, por sua vez, fazi a do mo
vi mento sindical um i ndicador de sua fora frente aos setores conservadores (Ro
drigues, 1 98 1 ).
De forma correlata ao ocorrido no movimento sindical, o PB, em nome
de uma poltica de massas, concentrou-se num debate acalorado entre l ideranas,
num esforo para ungir aquele ou aqueles que seriam, dentro do partido, os mais
autnticos representantes dos setores populares. Por tudo isso, o PB funcionou
como um excelente i nstrumento de mobil izao eleitoral, mas pouco contribuiu
para' a institucional i zao das relaes de poder, particularmente no que toca in
corporao poltica da massa trabaLhadora. Mais do que isso, ao fazer dela seu
pblico alvo para a propaganda das reformas, e ao i nsinuar o poder dessas massas
para uma soluo de fora em nome das reformas, o PB contribuiu para acentuar
o bias to presente no pas de que os trabalhadores so atores i ndesejveis e i n
convenientes no processo poltico.
Outro fator i mportante para a ausncia de participao da massa na resistncia
ao golpe de 1 964 est l i gado ao prprio carter do governo Goulart, marcado por
instabilidade, descontinuidades e desorientao. Segundo o ex-ministro Celso Fur
tado, com Goulart no houve de fato um govero e nem houve condies de go
vernar. Foi um perodo caracterizado pel a transio "para alguma outra coisa", e
todos os mini stros tinham que se ocupar mais com o que viria depois do que com
os assuntos pertinentes s suas pastas. O governo, ainda segundo Furtado, uti lizava
seus meios no para governar, no para coordenar decises ou fixar objetivos, mas
para dirigir a opinio pblica. Primeiro o presidente teve que l utar para obter o
2 1 4
Jurema, 1 979: 253. Sobre as razes ideolgicas e polticas que levaram os trabalhadores a se omitir
frente ao golpe, e principalmente sobre o apoio dos trabalhadores interveno militar, ver Cohen, 1 989.
1 6 4 S I NDI CATOS . CARI SMA E PODER
poder contra os vetos mi l i tares, depois teve que lutar para recuperar o presi
denciali smo, e quando o recuperou no tinha mais govero. A par disso, teve que
enfrentar precocemente a questo da sucesso presidenci al . Dessa forma, "o governo
Jango, a rigor, nunca existiu [ . . . ] nunca conseguiu sair dessa situao de tran
sitoriedade" (Furtado, 1 98 1 : 1 48) .
Como legado do governo Goul art, perodo excepcional para a atuao das
l ideranas petebistas, ficou o temor ao movimento sindical organizado. A revelao
que o golpe nos trouxe foi que esse movimento s era to forte porque apoiado
e consentido pelo governo. De toda forma, perderam os trabalhadores, perdeu a
democracia. No campo trabal hi sta, as organizaes si ndicais de trabalhadores foram,
sem dvida, as mai s atingidas.
Os l ti mos momentos de existncia do PB revelam a presena de um vi
goroso partido eleitoral, desorientado pel o conflito intero quanto s estratgias
a serem usadas na sua ao poltica. Revelam principalmente que a presena entre
ns de um partido trabalhista com bases sindicais atuantes, i ntegradas ao si stema
poltico e com uma pauta de valori zao da democracia social, econmica e poltica,
continuava sendo uma i luso: a i l uso trabalhista.
A QUEDA
Vitorioso o golpe de Estado, o PB foi o partido mais atingido. Perdeu o govero
e figurou em primeiro l ugar nas listas de cassaes ( Kinzo, 1 988). Em i ncios de junho
de 1 964, o PB havia perdido cerca de um quarto dos membros do Diretrio Nacional.
Num total de 32 cassaes estavam includos sete dos 2 1 membros da Comisso Exe
cutiva Nacional que acabara de ser eleita dias antes do golpe.
2 1 5
Essas perdas atingiram
o partido no s pela quantidade como pelo fato de as l i deranas mais expressivas
terem sido obrigadas a deixar o pas, iniciando o que seria um longo exlio.
I nstaurado o govero militar, e em meio a perseguies polticas, i mps-se ao
PB um novo dilema. Como em 1 945, a grande questo em 1 964 era definir que
tipo de relao o partido deveria estabelecer com o novo govero. A exemplo do que
acontecera na administrao Dutra, o PB passou para a oposio, mas sem o respaldo
unnime dos petebistas. Alm do mais, a ausncia das principais chefias acentuou a
disputa pelo controle do partido e o descontentamento em relao aos mecanismos
2
1 5
TSE, Processo n 2. 72 1 /64.
ATO F I NAL 1 6 5
i nteros de participao. Dois grupos emergiram nesse embate. De um lado, os "or
todoxos" (reformistas), como Osvaldo Lima Filho e Doutel de Andrade, lder do PrB
na Cmara, que postulavam a oposio do partido ao govero militar e denunciavam
o carter ditatorial do regime. De outro, os "adesistas", tambm denominados "dis
sidncia" ou "bigorrilhos", que defendiam o apoio ao govero Castelo Branco.
2 1 6
Outra c1i vagem dizia respeito poltica intera do PB, e envolveu uma corrida
pelo controle partidrio. Um grupo, o dos chamados ortodoxos, representava o domnio
janguista, e outro, a ofensiva dos famil iares de Vargas. Uma terceira diviso prendia
se s formas de participao, colocando na ordem do dia a questo da democratizao
intera, contra a qual se erguia a maior parte dos janguistas. A corrida dos Vargas
para recuperar a hegemonia no partido ocorreu principalmente na Guanabara, onde
Lutero Vargas vetou todas as sugestes de Gou lart para a sucesso estadual de 1 965.
2 1 7
Contra Lutero ficou a maioria dos diretrios paroquiais e da bancada estadual, mas
isso no o impediu de impor a candidatura de Lott ao govero estadual, a qual seria
logo em seguida impugnada pela Justia Eleitoral. Quando o PrB/GB, a menos de
um ms das eleies de 3 de outubro de 1 965, decidiu apoiar Negro de Lima, isso
foi feito com o aval de Lutero, aps reafrmar seu domnio sobre a seo.
2 1 8
A Conveno Nacional de 1 Q de maio de 1 965 ratificou o acordo entre "os
Vargas" e os "bigorrilhos" na di vi so dos cargos de direo. Lutero Vargas foi
escolhido presidente da Executiva Nacional e os jangui stas perderam posies.
2 1 9
O entendimento, no entanto, duraria pouco. Aps os resultados das eleies es
taduais de outubro de 1 965, quando o governo comeou a estudar formas de de-
2 1 6
Mais uma vez So Paulo liderou um movimento dissidente dentro do PTB visando o apoio ao
governo federal. Isso rendeu, em 1 965, a expulso de oito petebistas da seo de So Paulo, liderada
por Ivete Vargas. Sobre essas expulses e as tendncias no partido ver O Estado de S. Paulo, 2
e 1 8-4- 1 965; 1 2- 1 0- 1 965 e O Joral, 20-4- 1 965.
217
Lutero vetou os nomes de Nelson de Almeida, Doutel de Andrade e Negro de Lima. Sobre seus
esforos para recuperar a direo da legenda, ver o excelente artigo de Carlos Castello Branco em
Jornal do Brasil, 22-4- 1 965.
2 1 8
A tensa e tumultuada XI I Conveno Regional do PTB/GB, realizada em agosto de 1 965, assim
como as decises da Justia sobre as candidaturas Lott e Negro esto vastamente documentadas no
TRE/RJ sob os processos ns 1 1 9/65, 1 30/65, 1 57/65, 1 72/65 e 1 84/65.
2 1 9
Na ocasio, alm da substituio de Baeta por Lutero e Ermrio de Moraes na presidncia do PTB,
foram escolhidos 35 novos membros para as vagas do Diretrio Nacional, 32 das quais decorrentes
de cassaes. TSE, Processo n 2. 72 1 /64.
1 6 6 S I NDI CATOS , CARI SMA E PODER
sarticular o sistema partidrio existente, os "bigorrilhos", l i derados pelos opositores
de ( vete Vargas em So Paulo, tentaram uma l tima cartada. Ensaiaram construir
um novo partido trabal hi sta, reunindo o Partido Republicano Trabal hista, o Partido
Trabalhista Nacional e o MTR, contra o domnio de Lutero, I vete - a parentela
- e dos radicais.
220
Nesse mesmo ms de outubro, o Ato I nstitucional n
2 dis
solveu os partidos exi stentes no pas e i mps o bi partidarismo. O PB, que ma
joritariamente aderiu ao partido de oposio ento criado, o MDB, acabaria res
surgindo 25 anos depois, reeditando entre l vete e Brizola a velha disputa pela posse
do legado getulista. Ou seja, paradoxalmente, este partido, por natureza i nstvel
em sua configurao original, foi o que mais razes deitou em nossa tradio poltica
to carente de i nstituies estveis. Por isso mesmo, excl ui ndo-se o PCB, foi o
nico caso bem-sucedido de tradio partidria no Brasi l .
Vrios estudos tm demonstrado a i nstabil idade e a descontinuidade das ins
tituies partidrias brasileiras e tm apontado ser isso um dos problemas bsicos a
expl icar a fragil idade da democracia no pas.
22
I Ao contrio de outros pases, latino
americanos ou no, que passaram por ditaduras na segunda metade do sculo XX,
o Brasil no apresentou uma estrutura partidria arraigada, capaz de sobreviver aos
anos de arbtrio. A exceo ficou por conta do PTB, que demonstrou ter flego e
sobrevida para alm do regime mi litar. Isto porque, por tudo que foi vi sto aqui, a
par de sua faceta de partido, representou tambm um movimento que atingiu a po
pulao de diversas maneiras. Em seu nome, grandes questes nacionais foram pro
pagandeadas e vrios atores polticos, de alguma maneira, se sentiram nele con
templados, especialmente trabalhadores e sindicatos. A par de tudo isso, soube como
ningum hastear a bandeira do nacionalismo e da soberania nacional num momento
em que esses temas calavam fndo nos setores metropolitanos progressistas. Com uma
agenda to vasta de questes e princpios, o PB usou a mistica de Vargas como
cimento para dar unidade e consistncia sua ao. O PTB foi o lado institucional
do carisma de Vargas. Como tal, foi o principal beneficirio da herana popular do
ex-ditador, mas essa herana lhe rendeu vrios constrangimentos interos e, como seria
de esperar, reservas e suspeitas de seus concorrentes eleitorais.
220
Ver por exemplo O Estado de S Paulo, 1 7, 23, 24 e 26- 1 0- 1 965.
221
Entre os autores que tm examinado esse tema destaca-se Bolvar Lamounier. E entre suas obras,
chamamos a ateno para um trabalho em co-autoria com Rachei Meneguello. Partidos polticos e
cOl1Solidao denwcrtica ( 1 986).
ATO F I NAL 1 6 7
CONSIDERAES FINAIS
Vrios trabalhos mencionam o PTB como um partido originado de trs correntes
polticas: os sindical istas, os doutrinrios-reformistas e os pragmticos.
222
A pri
meira seria composta pela el ite de dirigentes sindicais que se formou no Estado
Novo em todo o pas. A segunda, por tericos trabal histas, entre os quais Al berto
Pasqual i ni , Fernando Ferrari, Salgado Fi l ho e Lcio Bi ttencourt, e reformjstas como
Leonel Brizola e Srgio Magalhes. A terceira, por uma gama de polticos de ex
trao social variada e com objetivos cl aros de ascenso poltica, mas que tinham
em comum afi nidades com o getulismo, e particularmente com seu filo eleitoral.
Ao fi m da dcada de 60, Guerreiro Ramos, socilogo e ex-deputado federal
pelo PTB, fez um balano desanimador da atuao do partido e do trabal hi smo
na poltica nacional e traou um perfi l que influenciou anlises futuras (Ramos,
1 97 1 ). A el eio de Jnio Quadros em 1 960 teria expressado a crise de repre
sentati vidade dos partidos brasi leiros, que se distanciavam cada vez mais do nvel
de "discernimento das massas". Essa crise de representao atingia di retamente o
PTB, que estaria ento encerrando o ciclo beneficirio do carisma de Vargas e
promovendo o divrcio entre o paternalismo janguista e uma ala di sposta a adaptar
o partido nova conscincia nacional.
Para Ramos, as eleies de 1 958 e 1 960 i ndicaram o fim do ciclo i nici al
do trabal hi smo, e o PTB, se quisesse se transformar no "rgo de excelncia das
aspiraes da coletividade trabalhadora do pas", teria que l ivrar-se de quatro "do
enas": o varguismo, o janguismo, o peleguismo e o expertismo. Vargas teria sido
"o gnio do empirismo e, por isso mesmo, dcil resultante dos fatos", mas o
varguismo no se consubstanciou numa doutrina. Continuou sendo um elemento
residual importante de crenas e i mpresses valorativas. O janguismo, por sua vez,
seria uma forma de "seguidismo". Goulart apresentou-se como herdeiro e seguidor
de Vargas, e as posies que tomou em defesa de rei vi ndicaes salariais e si ndicais
deram-lhe grande prestgio. Todavia, Goulart pautou sua atuao pel a manipulao
das cpulas partidria e sindical e no se dedicou organizao das bases par
tidrias, isto , dos trabalhadores.
Assim, o PTB no se transformou num partido de massas, o que, segundo
Guerreiro Ramos, abriu espao para o peleguismo, "irmo siams do varguismo
222
Este por exemplo o caso de Bodea. 1 984.
1 6 8 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
e do janguismo". O "expertismo", por sua vez, indicava que, em termos doutrinrios,
o trabalhismo se utilizou de teorias encomendadas a experts, no as formulando
a partir de suas lutas internas e de sua prtica concreta. O PIB constitua, assi m,
mai s uma das i nvenes do "Brasil legal". O PIB, sob essa tica, aparece como
uma entidade que se originou de uma doutrina trabalhi sta, mas que colocou a ideo
logia a servio de interesses personal istas. Essa i nterpretao aparece com nuances
diferentes em trabal hos mais recentes, como a rigorosa pesquisa de Benevides sobre
o PIB paulista e o l i vro de Delgado.
223
Benevides confessa sua perplexidade ante
o desempenho da seo do PIB em So Paulo. No estado onde a classe operria
era mais significativa, o partido no foi eleitoral mente bem-sucedido e o varguismo
conviveu sempre com l i deranas locais estranhas a seus quadros, como Aderar
de Barros e Jnio Quadros. O petebismo em So Paulo teria sido sinnimo de
varguismo, ademari smo e janismo, mas no de trabal hismo. A autora destaca a
fragmentao, as lutas i nternas, o fisiologismo, os expurgos, o adesismo e a am
bigidade da seo paulista, onde nem Brizola nem Goul art conseguiu se i mpor.
A desarticulao pol tica, a i nconsistncia ideolgica e a longevidade nos cargos
de mando tinham como contrapartida em So Paulo o fracasso nas urnas. Tudo
confirmava, segundo a autora, a "originalidade do PIB paulista". Essa originalidade,
no entanto, no vi nha do relacionamento com o movimento sindical, pois repetiu
se ali a estratgia de alianas com as cpulas. A ori gi nal idade, portanto, s poderia
vir da dinmica da l uta pelo poder dentro do partido. Mas, como procuramos de
monstrar, os fatores de instabilidade que estiveram presentes em So Paulo foram,
com pequenas variaes, os mesmos que atuaram no plano nacional. Ou seja, se
exi ste uma especificidade do PIB paulista, esta no dada pel o critrio regional
e si m pelo formato institucional que o partido adotou rm seu nascedouro.
Delgado, por seu turno, enfatiza a duali dade do partido, ao mesmo tempo
personalista e reformista. O PB tinha a "dupla face" do pragmatismo e da ideologia
no seu nascimento e, a partir de 1 952, com a ascenso de Goulart, a corrente
reformista teria se tornado hegemnica. Essa corrente seria marcada pela doutrina,
pela demanda de uma organizao autnoma para os trabalhadores, pelo forta
lecimento da agremiao, pela independncia do partido frente s estruturas estatais,
pela coerncia ideolgica e por um novo compromisso com os si ndicatos. Goulart,
por essa razo, teria sido um "marco" na histria do PIB, como evidenciado na
223
Ver Benevides. 1 989; e Delgado, 1 989.
ATO F I NAL 1 6 9
al iana que estabeleceu poca com o PCB. Mas essa posio "hegemnica", se
gundo a autora, teve que se render fora do adesismo, do peleguismo, do controle
social e da cooptao, prticas que, paralelamente, foram desenvolvidas pelo prprio
Goul art.
As dificuldades enfrentadas por Delgado surgem exatamente porque a autora
insiste em trabalhar com a c1 ivagem ideolgica versus pragmatismo, como se isso
fosse trao peculiar do PIB ou caracterstica desviante da vida poltica. Se algo
deu ao PB um perfi l especfico foi o seu modelo gentico e o tipo de luta interna
que travou, o que acabou defi nindo a sua ao poltica. Lutero Vargas, Ivete Vargas,
Leonel Brizola e Fernando Ferrari so exemplos da i nverossi mi l hana dessa c1 i
vagem no caso do PTB.
O nacionali smo no PTB no foi incompatvel com o empreguismo, nem o
reformismo foi anttese de cl ientel ismo ou de atrelamento ao Estado. Ao contrrio,
foi bem-sucedido no partido e nas urnas quem conseguiu uni r essas estratgi as.
A questo central foi o conflito persistente no interior do partido, gerando de
sarticulao, i nstabi l i dade e ausncia de procedimentos estveis. As origens desse
conflito remetem s prprias origens do partido e ao formato que consolidou atravs
dos tempos. A par disso, a rotini zao e a di sperso do carisma formaram o ncleo
central da vida partidria. Foi esse ncleo que deu ao partido a identidade aqui
discutida, defi ni u seus l i mites e sucessos e, ao mesmo tempo, pavimentou sua rota
da desi ntegrao. Para que conti nuasse existindo como um caso bem-sucedido de
roti ni zao do carisma e como um exemplo de tradio partidria, talvez precisasse
de menos radicali zao ideolgica e de mais estabil idade nas i nstituies polticas
brasileiras. Um partido i nstvel no poder, como ocorreu a partir de 1 96 1 , s poderia
acelerar a instabil idade institucional de nosso modelo poltico. E essa instabi l i dade,
como tentamos demonstrar, no derivou das bases sociais do partido ou das di sputas
ideolgicas travadas a seu redor.
Como o conflito interno no PTB se deu da forma di scutida neste trabalho,
como esse conflito defi ni u as estratgias de ao do partido e como essas estratgias
foram cruciais na defi nio dos rumos da poltica nacional, fica, portanto, patente
a central idade do PIB na crise do regime. Fica evidenciado tambm que, a par
de outras alternativas de anlise, o enfoque aqui apresentado uma vertente segura
para se estudar a di nmica e o papel dos partidos polticos e seus reflexos no
sistema poltico. Finalmente, conviria lembrar que novos estudos precisariam ser
feitos sobre as origens e a estrutura i nterna de outros partidos brasi l ei ros para que
outras abordagens comparativas fossem realizadas.
1 7 0 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
BIBLIOGRAFIA CITADA
Afonso, Al ri no. Depoimento. Rio de Janeiro, FGV/CPDOC, 1 978.
~
n Depoimento. Rio de Janeiro, FGV/CPDOC, 1 98 1 .
Razes do golpe; da crise da legalidade ao parlamentarismo, 1 96 1 - 1 963.
So Paulo, Marco Zero, 1 988.
Alves, Ciribel i . Quando surgiu a campanha queremista. CDNQueremismo, FGV/
CPDOC.
Amorim, Paulo Henrique. Sua excelncia, o pelego. Realidade (24): 1 52-60, mar.
1 968.
Attlee, Cl ement. Bases e fundamentos do trabalhismo. Rio de Janeiro, A Noite, s./d.
Bandei ra, Muni z. Brizola e o trabalhismo. Rio de Janeiro, Ci vi l i zao Brasileira,
1 979.
Basbaum, Lencio. Uma vida em seis tempos: memrias. So Paulo, Al fa-
mega,
1 976.
Bastos, Suely. A ciso do MTR com o PB. I n: Fl eischer, David (org. ). Os partidos
polticos no Brasil. Braslia, UnB, 1 98 1 .
Benevides, Maria Victria de Mesquita Neves. O govero Kubitschek. Ri o de Ja
neiro, Paz e Terra, 1 976.
A UDN e o udenismo; ambigidades do l iberal ismo brasil ei ro. Rio de Ja
neiro, Paz e Terra, 1 98 1 .
O govero Jnio Quadrs. So Paulo, Brasiliense, 1 984.
~
n O velho PTB paulista; partidos, sindicatos e governo em So Paul o: 1 945-
1 964. So Paulo, Brasi l iense, 1 989.
Bodea, Miguel . O Partido Trabalhista Brasileiro no Rio Grande do Sul. Rio de
Janeiro, Iuperj, 1 979.
Trabalhismo e populismo; o caso do Rio Grande do Sul . So Paul o, USP,
1 984. (Dissertao de Mestrado. )
Boito, Armando. O sindicalismo de Estado no Brasil. Campinas, U nicamp, 1 99 1 .
1 7 1
Cabral, Elza Borghi de Al meida. O queremismo na redemocratizao de 1 945.
Ni teri, UFF, 1 974. (Dissertao de Mestrado. )
Caderos Trabalhistas (2), 1 980.
Camargo, Aspsia. Bresil Nordest. Mouvements paysans et crise popul i st.
cole
Pratique des Hautes
tica, 1 992.
1 7 2 S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
& Soares, Glucio Ary Di llon (orgs. ) . 21 anos de regime militar; balanos
e perspectivas. Rio de Janeiro, FGV, 1 994.
; Soares, Glaucio A Di llon & Castro, Celso (orgs. ) . Vises do golpe; a
memria mi litar sobre 1 964. Rio de Janeiro, Relume-Dumar, 1 994.
Delgado, Luclia Mendes de Al meida Neves. O comando geral dos trabalhadores.
Petrpolis, Vozes, 1 985.
O PTB; do getul ismo ao reformismo ( 1 945- 1 964). So Paulo, Marco Zero,
1 989.
Dicionrio Histrico-Biogrfico Brasileiro. Rio de Janeiro, Forense Universitria,
1 984.
Dines, Alberto. Os idos de maro. Rio de Janeiro, Jos
l varo, 1 964.
Discursos parlamentares. Braslia, Cmara dos Deputados, 1 983.
Dreifuss, Ren. 1 964. A conquista do Estado. Petrpol i s, Vozes, 1 98 1 .
Duverger, Maurice. Os partidos polticos. Ri o de Janeiro, Zahar, 1 970.
Erickson, Kenneth P. O sindicalismo no processo poltico no Brasil. So Paulo,
Brasiliense, 1 979.
Ernanny, Drault. Meninos eu vi . . . e agora posso contar. Rio de Janeiro, Record,
1 988.
Estrada, Jorge Duque. Depoimento. Ri o de Janeiro, FGV/CPDOC, 1 977.
Faria, Hugo de. Depoimento. Rio de Janeiro, FGV/CPDOC, 1 983.
Figueiredo, Argel i na C. Democracia ou reformas; alternativas democrticas crise
poltica 1 96 1 - 1 964. So Paulo, Paz e Terra, 1 993.
Franco, Afonso Arinos de Mel l o. A escalada. Ri o de Janeiro, Jos Ol ympio, 1 965.
O intelectual e o poltico; encontros com Afonso Arinos. Braslia, Senado
Federal/Dom Quixote, 1 983.
--& Quadros, Jnio. Histria do povo brasileiro. So Paulo, Culturais, 1 987.
Furtado, Celso. Da Repblica ol igrquica ao Estado mi l i tar. I n: Brasil tempos mo
dernos. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1 977.
BI BLI OGRAFI A CI TADA 1 7 3
e o Brasil no se desenvolveu. In: Mota, Loureno Dantas. Histria vivida.
So Paulo, O Estado de S. Paulo, 1 98 1 .
Gomes, Angela de Castro. A inveno do trabalhismo. So Paulo, Vrtice, 1 988.
~
+ Trabalhismo e democracia: o PB sem Vargas. I n: Vargas e a crise dos
anos 50. Rio de Janeiro, Rel ume-Dumar, 1 994.
& D' Araujo, Maria Cel i na. Getulismo e trabalhismo. So Paulo,
tica, 1 987.
Gorender, Jacob. Combate nas trevas. So Paulo,
tica, 1 987.
Greenstone, David. Labor in American politics. Vintage Books, 1 970.
Grynszpan, Mrio. Auto-retrato de uma candidatura, Tenrio Cavalcanti e as el ei
es de 1 962 ao governo do Estado do Rio. Rio de Janeiro, FGV/CPDOC, 1 982.
mimeog.
Hippolito, Lcia. PSD; de raposas e reformistas. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1 984.
Jaguaribe, Hlio. A renncia do presidente Jnio Quadros e a crise da poltica
brasi leira. Revista Brasileira de Cincias Sociais, 1( 1 ), 1 96 1 .
Jurema, Abelardo. Sexta-feira 13. Rio de Janeiro, O Cruzeiro, 1 964.
e Juscelino e Jango; PSD e PTB. Rio de Janeiro, Artenova, 1 979.
Kinzo, Maria Dal va Gi l . Oposio e autoritarismo; gnese e trajetria do MDB,
1 966- 1 979. So Paulo, Vrtice, 1 988.
~
O legado oposicioni sta do MDB, o Partido do Movimento Democrtico
Brasileiro. I n: Soares, Glucio Ary Di ll on & D' Araujo, Maria Cel i na (orgs. ). 21
anos de regime militar; balanos e perspectivas. Rio de Janeiro, FGV, 1 994.
Kubitschek, Juscel i no. A escalada poltica: meu caminho para Brasia. Rio de
Janeiro, Bloch, 1 976.
Lacerda, Carlos. Depoimento. Rio de Janeiro, Nova Fronteira, 1 978.
Lafer, Celso. The planning process and the political system i n Brazil: a study of
Kubitschek's Target Plan 1 956- 1 961. ComeU Uni versity, 1 970. ( PhD Thesis. )
Lamounier, Bol var & Meneguell o, RacheI. Partidos polticos e consolidao de
mocrtica. So Paulo, Brasiliense, 1 986.
1 7 4 S I NDI CATOS, CARI SMA E PODER
Laslett, John. Labor and the left; a study of socialism and radical i nfluence i n
American labor movement, 1 88 1 - 1 924. New York, Basic Books, 1 970.
Lima, Adamastor. Da poltica personalista polica partidria. Rio de Janeiro,
Domingos Olympio, 1 955.
Lima Junior, Olavo Brasi l . Partidos polticos brasileirs, 45-64. Ri o de Janeiro,
Graal, 1 983.
Mackenzie, Robert. 8ritish political parties. London, Heinemann, 1 967.
Madsen, Douglas & Snow, Peter G. The charismatic bond; political behavior i n
ti me of crisis. Cambridge, Harvard University Press, 1 99 1 .
Magalhes, Juraci. Minhas memrias prvisrias. Rio de Janeiro, Ci vi l izao Bra
sileira, 1 982.
Magalhes, Srgio. Depoimento. Rio de Janeiro, FGV /CPDOC, 1 978 e 1 985.
Maranho, Ricardo. O govero Juscelino Kubitschek. So Paul o, Brasi liense, 1 98 1 .
Michels, Robert. Sociologia dos partidos polticos. Braslia, UnB, 1 982.
Moiss, Jos
rico Figueiredo. . . . . 32
Alves, Ciribeli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Alves, Jovelino Fernando . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Alves, Landulfo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434, 56
American Federation of Labor . . . . . . . . . . . . 54
American Foreign Power (Amforp) . . . . . . . /45
Andrade, Auro Moura . . . . . . . . . . . . . . . . 143-4
Andrade, Doutel de . . . . . . . . . . 11, 93, 128, 166
Aprile, Mrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Aranha, Osvaldo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28, /lO
Arantes, Aldo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Arajo, Clay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . / 61
Arinos, Afonso . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 9
Arraes, Miguel . . . . . . . . . . 148
Assemblia Constituinte de 1 891 . . . . . . . . . . 22
Assemblia Legislativa . . . . . . . . . . 64-5, 82, 91
Ato Institucional n 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Attlee, Clement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Automvel Clube do Brasi l . . . . . . . . . . . . . . 162
B
Baeta ver Neves, Paulo Baeta
Banco do Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Bandeira, Moniz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . / 1
Barana, Heroslio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32, 44
Barbosa, Jos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56, 77
Barreto, Barros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Barros, Aderar de . . . . . .45. 52, 56-7, 66, 70,
78-80, 106, 109-12, 1/8, 1 34, /69
Barroso, Parsifal . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 7, 1 1 9, 124
Bastos, Jos Ferrugem de Mello . . . . . . . . . . 73
Batalha, Aparcio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Battendieri, Nrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Beltro, Aderar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Berardo, Rubens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Bezerra, Gregrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Biruti,
lvaro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Bittencourt, Lcio . . 90, 92, 99, 1 05- 7, 1 10- 1, 168
Bocaiva, Baby. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Borges, Mauro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Borghi, Hugo . . . . .33-4, 36-8, 40, 43-5, 52, 58,
66, 68, 77-80, 88, 90, 109
Bossa Nova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 20, 128
"Botinada", Nelson ver Ferandes, Nelson
Braga, Odilon Furtado de Oliveira . . . . . . . . 28-9
Branco, Carlos Castello . . . . . . . . . . . . . . . 1 3
Branco, Castelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 7, 166
Brasil-Portugal . . . . . . . . . . . : . . . . . . . . . . 49, 68
Brizola, Leonel. . 9-14, 20, 23, 74, 87, 93-4, 98,
100, 109- 11, 1/8-9, 123, /25, 1 28-30, 133, /35,
/38, 14/, 144-6, 148-50, 152-7, 159-63, 167- 70
Bul hes, Octavio Gouva de . . . . . . . . . . 144
c
Caf Filho, Joo . . . . . . . . . . . . . 73, 1 00, 105
Cmara dos Deputados . . . . . 29, 36, 39, 49-50, 58,
63-4, 68, 70, 74, 81, 86, 94, 1 00, /05, 1/8-20,
/25, /35, 141-2, 144, 147, 149, /51, 157, /66
Cmara Federal ver Cmara dos Deputados
Cmara Municipal do Rio de Janeiro . . . 48, 64,
70, 74
1 8 1
Cmara, padre Alfredo de Arruda . . . . . . . . . 50
Campanha da Legalidade . . . . . . . . . . . . . . . + /4/
Campista, Ari. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11/
Campos, Mi lton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 12
Campos, Roberto . . + . . . . . . . . . . . . . . . /44
Cardia, Lus Fiza . + . . . . . . . . + . . . . . . . . . 76 7
Cardia, Waldimir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Cardoso, Lenidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . //0
Carta Brandi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I/I
Carta de Lisboa ver Encontro de Trabalhistas do
Brasil com Trabalhistas no Exlio
Carta Testamento . . . . . . . . . . . . . //, 20, 99, //6
Cartrio Alceu Felicssimo, 52 Ofcio de Registro
Especial de Ttulos e Documentos do Rio de
Janeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Caruzo, Joo . . . . . /57, 1 61
Carvalhal, Antnio Francisco . . . 27-9, 32, 34, 38
Carvalho, Barros de + . . . . . . . . . . . . . . 124, /33
Carvalho, Orlando de + . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Castro, Caiado de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . /05
Castro, Fidel + . . . . + . . q . . . . . . . . . q . . . /35
Catalo, Eduardo . . . . = . . . . . . . . . . . . . . . . . . /28
Cavalcanti, Deocleciano de Holanda . . + . . . 77, // 1
Cavalcanti, Edson Pitombo . . . . . . . . . . . . . . . 97
Cavalcanti, Sandra . . . . . . . . . . /3
CEN ver Comisso Executiva Nacional
Centros Trabalhistas de Estudos Polticos . . . 27
Cerqueira, Benedito. . . . . . . . / 6/
Csar, Afonso + + . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . + . . 92
CGT ver Comando Geral dos Trabalhadores
Chuhay, Eduardo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . / /
Cirilo Jnior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
CLT ver Consolidao das Leis do Trabalho
Clube da Lanterna. . . . . . . . / / 7
Clube Militar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 15, /62
CNTC ver Confederao Nacional dos Trabalha-
dores no Comrcio
CNTI ver Confederao Nacional dos Trabalha
dores na Indstria
Cdigo Nacional de Telecomunicaes . . . . . /37
Coelho, Alrio Sales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . /24
1 8 2
Coelho, Danton. . . . .54-8, 70 /, 79, 88-90, 98,
/ 056, / /0-2
Collor, Lindolfo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Comando Geral dos Trabalhadores . . 145, 150, 152
Comando Nacional de Greve . + . + . . . . . . . + /44
Comcio da Central do Brasi l . . . /55-6, 158, 1 61 -2
Comisso de Mobilizao Econmica . . . . . . 66
Comisso do Bem-Estar Social. . . . . . . . . 7/
Comisso do I mposto Si ndical . . . . . 29, 67, 7/
Comisso Executiva Nacional. . . . 27, 3/, 34, 37,
40, 43-4, 5/, 54, 56-7, 77, 87-9, 97, 99, 109,
//3, 1/9, /26, 128, 16/, 165-6
Comisso Executiva Provisria . . . . . 5/, 56, 72
Comisso Executiva Regional . . . 67, 71, 73, 78
Comisso Nacional de Coordenao PoLtica. 37, 40
Comisso Provisria Nacional. . . . . . . . . . 1 /
Conceio, Jelmirez Belo + + . . . . . . . . . . . . . . . 32
Confederao dos Trabalhadores do Brasi l . . . . .40
Confederao Geral dos Trabalhadores . . . . < 40
Confederao Nacional dos Trabalhadores na In-
dstria . . . . . . . . . . . . . . . . 29, 1//, / 1 7, /3/-2
Confederao Nacional dos Trabalhadores no Co-
mrcio . . . . . . . . . . + + . + + . . . + . ~ . . . . . . 29, 67
Congresso Mundial Trabal hi sta, 1 . . . . . . . . //4
Congresso Nacional. . . . . 14, 35, 48, 66,
7/-2, 86, 91, 93, / 06, 1 1 0, 114, 1/9, /23, /29,
/34, /37, /43-5, 147-50, 153, /55-62
Congresso Sindical de 1 946 . . . . . . . . . . 38
Conselho Fiscal . . . . . . . . . . . . . 44, 67, 9/
Conselho Nacional do Trabalho . . . . . . . . 29, 3/
Conselho Poltico . . . . . . . . . . . . . / / 3
Conselho Sindical . . . . . . . . . . . . 1/4, / 6/
Consolidao das Leis do Trabalho . . . . 96, 138
Constituio da Guanabara de 1 961 . . . . . . . 64
Constituio de 1 946 . . . . /5, 81, /57
Conveno da UDN de 1 964 . . . . /58
Conveno Estadual . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Conveno Nacional . . . . . . . . . . . . . . . 86
Conveno Nacional do ?B, I . . . . . . . . . . 3/-4
Conveno Nacional do ?B, 11 . . . + . . . . . 43-4
Conveno Nacional do ?B, IV . . . . . . . 56, 88
S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
Conveno Nacional do PB. V . . . . . . . 89
Conveno Nacional do PTB. VI . . . . . . 91
Conveno Nacional do PTB. VII . . . . 93-4
Conveno Nacional do PTB. VI I I . . . 107, 109-10
Conveno Nacional do PB. I X . + . . + . + + + 113
Conveno Nacional do PTB. X . + , + , 113-4
Conveno Nacional do PTB, XI . . . . . /26. 128-30
Conveno Nacional do PTB. XI I . . . + + 130-3
Conveno Nacional do PTB. XI I I + + . + . 136, 138
Conveno Nacional do PTB. Xl V + 160-2
Conveno Nacional do PTB. XV + + + . . , 166
Conveno Regional do PTB/GB . + + + + . . 166
Costa, Armando Afonso . . . . . . . . . . 32
26, 76
. . . 75
Costa, Fernando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . +
Costa, Geraldo Calmon . .
Costa, Joo Falco da . . . . . . . . . . . 109
Costa. Lus Frana . . . . . + . + . . + . + + + . . + + . . . 29
Costa. Octvio . 142
Coutinho, Moiss. + . 29
Cruz, Eliezer . .
Cunha, Bocayuva.
Cunha. Melo
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
. . . . . . . . . . . . . 128
. . 105
o
Dantas. San Tiago . . . . . . 119. 125. 128. 132-3. 143
Danton ver Coelho. Dal1lon
De Gaulle. Charles .
Decl arao de Goinia . . .
. . . . . . . 102
. . . . . . . 148
Declarao Uni versal dos Direitos Humanos . . . 11
Decreto n 2.065 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Decreto n 9.070. . 40. 47, 114
Delegacia Regional do Trabalho . . . . . . . 98
Democracia. A . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Departamento de Estado norte-americano . . . . 31
Departamento de I mprensa e Propaganda . . . 26
Departamento Nacional do Trabalho . . . . . 24, 27,
34, 63, 76. 88
Devizate, Antnio . . . . . . . . . +
Dia do Trabalhador.
. . 23
. . . . . . . . . . . . . 92
DI P ver Departamento de Imprensa e Propaganda
Diretrio de Santa Catarina . . . . . . . . . . . . . . 111
NDI CE
Diretrio Nacional. . . . . . . . 27-8. 31 -4, 38,
43. 51, 56-7, 63, 68. 75, 77, 79, 83, 86-9, 91,
93-5, 97, 105. 109. 111-3, 126, 161, 165-6
Diretrio Nacional Provisrio + + + + + . 28, 30, 63
Diretrio Profissional de Jornalistas . . . . . . 77
Diretrio Regional de So Paulo . . . 76-8, 107. 111
Diretrio Regional do Distrito Federal. + + + . 63.
67-8, 72-3
Diretrio Regional do Paran . . . . . . . . 111
Diretrizes e Bases da Educao . 127, 137
Dire/l'ies . + . . . . . . . . . . + . . . + . . + + + + + + + 53
DN ver Diretrio Nacional
DNT ver Departamento Nacional do Trabalho
Dornelles, Di narte . . . . . . 90
Dornelles, Ernesto . . . . . . + . . + 89, 124
Duarte. Calixto Ri beiro . . . 27, 29, 32. 38. 44, 67
Duarte, Lus Ribeiro . . . . + . . . + + . . . . 30
Dutra, El oy . . . . . . . . . . . . . . + . . . . 75
Dutra. Eurico Gaspar. + + 30- 1, 33-6, 38. 40- 1,
45-7, 51, 58. 61, 71, 77-8, 112, 165
E
Eletrobrs . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107, 114, 127
Emenda Constitucional n 4 + . . . + + + + + + + 143
Emenda Constitucional n I I . . . + . + . + + + + + 9- 10
Encontro de Trabalhistas do Brasil com Traba-
lhistas no Exlio . . . . . . . . . + + . . . + . . + + 11-2
Estado Novo . . . .20-2. 24. 26-7, 29, 47, 58, 66,
70- 1, 76- 7, 88-9, 91, 105, 168
Estatuto do Trabalhador Rural . . . . . . . . . . 115
Estrada, Jorge Duque .
Eugnia, dona . . . . . .
Exrcito
Exrcito, 1 1 1 . . . . . . . . . . . .
F
Fadul, Wi l son
Falco, Hildebrando . . .
. . . . . . . . . . . . 77
. . . . . . . . . . . . . . . . 71
112, 116-8, 122, 162
141
128
109
Falco, Jos Emlio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Farah, Benjamin + . . . + + + + . . + + + . . . . . . . . 37. 66
1 83
Faria, Hugo de . . . . . . . . . . . . . . . 99
Farias, Severino Ramos de . . . . . . . . 32
Faulhaber, Frederico . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Federao das Unies dos Vendedores e Viajantes
Comercirios do Brasil. . . . . . . . . . . 29
Federao dos Empregados no Comrcio Hote-
leiro do Rio de Janeiro . . . . . . . . . . 28-9
Federao dos Estivadores do Rio de Janeiro . . .30
Federao dos Grficos . . . . . . . . . . . . . . . . . /34
Federao dos Martimos . . . . . . . . . . . . . 29, 98
Federao dos Sindicatos dos Empregados no Co-
mrcio do Rio de Janeiro . 29, 65
Federao dos Trabalhadores na Indstria de Ali-
mentao de So Paulo . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Federao dos Trabalhadores na Indstria de Ali
mentao do Rio de Janeiro . . . . . 29, 38, 63
Federao dos Trabal hadores na Indstria de Ves-
turio . . . . . . . . . . . . . . 76
Federao dos Trabalhadores no Comrcio do Rio
de Janeiro. . . . . . . . . . . 29, 38
Federao dos Vendedores Viajantes do Rio de Ja-
ro . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Federao Nacional dos Empregados no Comrcio
Hoteleiro e Similares . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Federao Nacional dos Trabalhadores em Carris
Urbanos do Leste do Brasil 30, 38
Federao Nacional dos Trabalhadores no Co-
mrcio Armazenador. . . . . . . . . . . + + . . 29
Ferandes, Nelson . . .
Ferrari, Ferando . . .
. . . 32, 36-7, 55, 76
. 74, /07, 109, 111-4,
1 18-20, 123, 1 25-6, 1 28-9, /3/, 135-6, /42-3,
153, 1 68, 1 70
Ferraz, Carlos do Couto . . . . . . . . . . 1 1
Ferreira, Aristteles . . . . . . . . . . . . 32
Figueiredo, Argemiro . . . . . . . . . . . . . . 120, 128
Figueiredo, Joo Batista . . . . . . . . . . . . 1 3
Figueiredo, Morvan Dias . . . . . . . . . . . 40. 76
Fiori, Romeu Jos . . . . 27, 30, 32, 43-4, 56, 97
FLN ver Frente de Libertao Nacional
FMP ver Frente de Mobilizao Popular
Fonseca, Alexandre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
1 8 4
Fonseca, Manuel Antnio . . . . . . . . . . . . . 27, 29
Fontenelle, Manoel Bencio . . . . . . . . . . . . 65, 69
Fontes, Lourival . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56, /05
Fontoura, Olavo . . . . . . . . . 81
Foras Armadas. 114-7, 1 /8, 121, /26,
132, 139-41, /46, 162
Frana, Lus Augusto . . . . . . . . . 27-34
Freire, Vitorino . . . . . . . . . . . . . 34
Frente de Libertao Nacional . . . . . 145, 147-9
Frente de Mobilizao Popular . . /45, 149-50, /53
Frente de Novembro . . . . . . . . . . . . . . . . 115- 7
Frente Parlamentar Nacionalista . . . . . . . 125, 129,
133, 149
Frente Populista . . . . . . . . . . . . 1 06, 118
Frente Progressista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Frente Trabalhista Brasileira . . . . . . n n . . n . . . 90
Fundo Monetrio Internacional . . . . . . . . . . . 122
Fundo Nacional de Proteo ao Trabalhador. . . 127
Fundo Sindical . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90, 110
Furtado, Cel so. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 64
G
Gabinete Executivo . .
Galglione, Dermeval . . . . . . . . . . . +
138
75
Galvo, Georges . . 109
Galvo, Ney . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Gama, Nogueira da . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Garrido, Clia . . . 30
Gomes, Armando . . . . . . 76
Gomes, Eduardo . . . . . . . . 30, 53, 57, 70, 118
Gomes, Eurico Souza . . . . . . . . . . . . . = . . . . . + 56
Gordon, Lincoln . . . . . . . . . . . . . . 144
Goulart, Joo . . . . . . . . 15, 20, 61, 70, 72-5, 79,
81, 87-8, 91- 100, 1 04-7, 109-14, 1 1 7-20, 123,
1 25-6, 128-36, 139, 141-7, 150-66, 168-70
Grande, Humberto. 115
Grupo Compacto. . . . 120, 151
Guerra Fria . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22, 140, 154
Guimares, Joo Lima . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Guimares, Napoleo de Alencastro . . . . . 53, 70,
73, 98, 105-6, 110
S I NDI CATOS . CARI S MA E PODER
Guli zza, Salvador . . . . . . . . . . 32
Gusmo, Roberto . . . . . . . . . . . . . /33
H
Hi tler, Adolf . . . . . . . + . . = = . + + . . / 02
IAPB ver Instituto de Aposentadoria e Penses
dos Bancrios
IAPC ver Instituto de Aposentadoria e Penses
dos Comercirios
IAPI ver Instituto de Aposentadoria e Penses dos
I ndustririos
IAPM ver Instituto de Aposentadoria e Penses
dos Martimos
Iaptec ver Instituto de Aposentadoria e Penses
dos Trabalhadores em Comrcio
I nstituto de Aposentadoria e Penses dos Ban-
crios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . /35
Instituto de Aposentadoria e Penses dos Co-
mercirios. = . . . . . . . . . . . . 7/, 76, /33
Instituto de Aposentadoria e Penses dos Indus-
tririos = + . = = . . = = = = = . = = = = = . . . . . . . a a a 92
Instituto de Aposentadoria e Penses dos Mar-
timos. = = . . . . 98
I nstituto de Aposentadorias e Penses dos Tra
balhadores em Comrcio 30, 7/, 77, 92, /33
Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais . . . /62
Instituto de Previdncia e Assistncia dos Ser-
vidores do Estado . . . . . . . . . . . . . . 97
Instituto Superior de Estudos Brasileiros . = + /22
Internacional Socialista . . . . . . . . . . . 13
International Telegraph Telephone ( II) . . . /45
Ipase ver Instituto de Previdncia e Assistncia
dos Servidores do Estado
Ipes ver Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais
Iseb ver Instituto Superior de Estudos Brasileiros
J
Jacobina Filho, Antnio . = . . . . = = . . = = . . . . = . 32
Jango ver Goulart, Joo
I NDI CE
Jereissati, Carlos . . . . . . . . . . . . . . . /28
Jobim, Walter . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Joffily, Jos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . //5
Julio, Francisco . = . . + . . . . = = . = = . = . . . . . . = /46
Junqueira, Jos . . . . . . . . = . . . . . . . = + = = = = 36, 44
Jurema, Abel ardo + + + = + + . . = a a . a a . . . = 1 63
Justia do Trabalho . = . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Justia Eleitoral. . . a . a . . . . . . . 87, 90, /45, 166
K
Kubitschek, Juscelino. .80, /05, /07-/4, 1/6-7,
1/9, /22-6, /29, /3/, 133, 136, /52
L
Labour Party . . . . . . . . . . . . . . . . 41, 53-4, //4
Lacerda, Carlos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . /34
Lafayette, Arnaldo . . . . . = /6/
"Laranjeiras" ver Al meida, Joo Batista de
Largura, Aristides . . . . . . . . . . . . . 32
Lei Eleitoral . . . . . . . . . . . . . . . . . / /4, /37, 148
Lei n 6.767 + . . + . . . . . . = . + . + + + + = = = = = . = . = 1 0
Lei Orgnica da Previdncia Social . . . 124, /30
Leite, Alcides Tenrio . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Leite, Hilda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30, 32
Ligas Camponesas . . . . 125, 146
Light and Power. . . . . . . . . . . . . . . . . /31
Li ma Filho, Oswaldo + + + + + + + + /29, 166
Lima Filho, Vivaldo . . . = = = + = + = = = . = . . . . . . . 56
Lima, Fiuzza . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Lima, Hermes . . . . . . . . . . . . . = . . . 144, 15/
Lima, lIacir Pereira . = . . = = 32, 40, 43-4, 56, 97
Lima, Otaclio Negro de = . . . . . . . 38, 40, 166
Lima, Renato Costa . . . . . . . . . . . . 120
Lima, Roberto Gonalves . . . . . . . . . . . . . . . 75
Lima, Santa Cruz a a . . . + + . . + . . + . + . + a = = = . . 32
Lima, Vivaldo + + = . . = = = = + . = . = = + = = = = . = 44, /05
Lima Sobrinho, Barbosa . + . . . . . . . = . a . . /48
Lins, Vieira . . . . . . . . . . = = = = = = = . = = = . . . 90, 11/
Lotl, Henrique Teixeira. .80, 1/2, 114, 116-8,
125, /29-34, 143, 166
1 85
Lucas, Nemo Canabarro . . . . . . . . / /6-7
M
Machado, Cristiano . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Machado, Joo. . . . . . . 74
Maciel Filho, Jos Soares . . 35, 45, 48-9, 5/-3, 97
Magalhes, Agamenon . . . . . . 27, /37
Magalhes, Juraci . . . . . . . . . . . . . . . 118, /25
Magalhes, Srgio . . . . 74-5, /23. /3/, /34-5, /37,
/49, /68
Mangabeira, Joo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . = . 57
Manifesto do Partido Trabalhista Brasileiro = . . . /0
Mani festo dos Coronis . . . . . . . + + + . . . . . . . . 99
Marcondes Filho, Alexandre . . 27. 3/, 37, /06
Marques, Jos Cecl io. 7/, 92
Marzago, Paulo . . . . . . . = = . . . . . . . . . . . = . /33
Mata, Abelardo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . /09
MDB ver Movimento Democrtico Brasileiro
Mello, Alaim de . . . . . . . . . . . . /36
Melquades, Severino da Si l va . . . . . = . . . . . 32
Meneghetti, lido . . . . + . . . . . . /23
Meneghetti, Mrio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123-4
Menocci. Lui s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . + . . 32
Mensagem Presidencial de maro de 196 . . 156-8,
/61
Mergulho, Benedito a a + + + + = = + = = + = = = = = = 98
Mestrinho, Gilberto . . . . . . . . . . . . . . . . . 1/ 9
Migueis, professor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7/
Mi nistrio da Aeronutica . . . . . 52
Mi ni strio da Agricultura . . . /07, /20, /23-4, /33,
/43-4
Ministrio da Educao e Cultura /27
Ministrio da Fazenda . . . /46, /50
Ministrio da Justia . . . . . . . = . . = . . . . . . . a a /06
Mi ni strio do Trabalho . . . . . 24-6, 28, 30, 33, 35,
38, 40- /, 46, 52, 70- /, 76, 88, 90, 92, 96-9,
/06-7, 1/0, /23-4, /33, /37, /45, /50-3
Mi ra, Conrado . = + . . . . = . = = = . . . . . + . . . . . . . . 32
Miranda, Tarcsio . . . . . . . . . . . . . . . . . = = = = 105
MNPT ver Movimento Nacional Popular Trabalhista
Mocidade Trabalhista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
1 8 6
Monteiro, Ges . . . . . . . . + = + + + + + + + + + + 58
Montoro, Franco . . . . . . . . . . . . . /5/
Moraes, Ermrio de . . . . . . . . . . . . 23, /66
Moreira, Jos Artur da Frota . + . . 32, 76, 88, 90,
97-8, /09-/ //3, /28
Morena, Roberto = . . . = . . . . . + . . a . . . . . . . . I / I
Morrot, Paulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Mota Jnior, Leandro M . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Moura, Alusio de Andrade . . . . . . . . . . . . + . + 97
Moura, Mrio Pimenta de . . . . . . . . . . . . + . . . 98
Movimento Democrtico Brasileiro . . . . /2, /67
Movimento Nacional Popular Trabalhista . . = 110-1
Movi mento Pr-Candidatura do Sr. Getlio Var-
gas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Movimento Trabalhista Renovador. . . 65, 82, /20,
/25, /28-9, /3/, /36, /43, /67
MTR ver Movimento Trabalhista Renovador
Ml ler, Filinto. . . . . . . . . . . . . 3/
N
Naves, Abilon de Souza . . . . .
Nery, Carlos . . . . . . . . . . . .
56, 97, /28
. . 30, 67
Neves, Francisco de Castro. . . . . . . . . . . . /5/
Neves, Paulo Baeta . . . = . .27-30, 32, 34, 37, 44,
5/, 56, 65, 68, 97, 1/0, 1/3, /28, /61-2, 1 66
Neves, Tancredo . . . . . . . . . . 143
Nobre, Fernando de Almeida . . . . . . . . . 76
Nbrega, Fernando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Novelli Jnior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
o
Oliveira, Carlos Gomes de . . 97, /05, 109, 1/3
Oliveira, Manuel Barbalho de . = . . . . . . . . . . . 30
Oliveira, Sebastio Luis de . . . . . . . . . . . . . . 28-9
Operao Nordeste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . /27
Operao Pan-Americana . . . . . . . . . . . . /22, /27
p
Pacto do ABC . . . . . . . . . . . . 99
Paixo, Antnio Jacob . . . . . . a . . . . . . . . . . . 32
S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
Partido Comunista Brasileiro. . . . 2/-2. 3/, 41.
47-5/, 62, 64. 66, 82. 92. 97-9. 1//. 1/3. /2/.
/34. 144. /50. 154. /67. /70
Partido Comunista do Brasil . . . . . . . . /50
Partido Comunista ver Partido Comunista Brasi
leiro
Partido Democrata Cristo . . . . 50, 64-5, 8/-2, /29,
/5/
Partido Democrtico Social . . . . . . . . . . . . . . . /3
Partido Democrtico Trabalhista . . . . . . . . . . . /4
Partido do Movimento Democrtico Brasileiro
. . . . . . . . . . . . /2, /4
Partido Gaullista
Partido Libertador . .
. . . . . . . . . . . . . . . . /9
65. 82
Partido Nacional Socialista Alemo . . . . . . . . / 9
Partido Proletrio Brasileiro . . . . . . . . . . . . . . . 34
Partido Republicano . . . . 46. 50, 64-5, 82, /49
Partido Republicano Progressista . . . . . 82, /49
Partido Republicano Trabal hista . . 64-5. 82, /67
Partido Rural Trabalhista . . . . . . . . . 65, 82
Partido Social Democrtico. . /4. 28. 30, 35-6,
4/, 45-6. 48-50. 52, 57-8. 64-6, 70, 77, 8/-2,
85-8. /05-/0, 1/5, /19-2/.
/
23-4. /28-30. /33.
/35, /38, /43. /48-9, /58
Partido Social Progressista . . . . . . 36, 48, 50, 52,
55. 58, 64-5, 73. 78. 8/-2, /18. /49
Partido Social Trabalhista . . . . . . . . . . 34, 65, 82
Partido Socialista . . . . . . . . . . . . . . 8/
Partido Socialista Brasileiro . . . . 50, 57, 64-5. 82,
/49, /5/
Partido Trabal hista Brasileiro
Antigo PTB . . . . /0, 15-6. 2/ -6, 4/, /68-70
Bancadas. . . . . . . 36, 39, 64-5, 8/-2
Disputas e articulaes eleitorais . . . . . 3/, 33,
35, 43, 57-9, /05- /2. 1/8-20, /29-34
Disputas e articulaes internas . .30, 34, 36-8,
40, 44-6, 5/-6, 1/3-5, /25-9
Estrutura interna . . . . . 85-7
Fundao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27-28
Fundadores . . - 29-30
Golpe de 1 964 . . . . . . . . . = . . /39-42. /62-7
f NDI CE
Partido Trabalhista Brasileiro (colltinuao)
Govero J ango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . /39-6/
Governo Jnio . . . . + . . = . . . . . . . . . /34-8
Governo Juscelino . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2/-5
Governo Vargas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88-/00
Novo PB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . /3- /4
Partido carismtico . . / 9-20. 61, 1 03-4, /59, / 70
Programa de I vete Vargas . . . . . . . . . . . . . . /3
Programa de Leonel Brizola . . . . . . . . . . . . /2
Relao com o PCB . . . + . . . . . . . . . 47-5/
Relao com os militares . . . . . . . . . . . . lI5-8
Reorgan i zao em 1 979 . . . . . . . . . . . . . . . 9- 1/
Seo carioca . . . . . . . . . . . . . 61-3, 66-75, 83
Seo fluminense .
Seo gacha . . . .
. . . . . . . . . . . 14, /66
. . 24. 52, 93, 107, /23
Seo mineira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . /07
Seo paulista . . . /4. 43, 51, 57-8. 62, 75-83,
llO, /66, 169
Partido Trabalhista Brasileiro I ndependente ver
Frente Trabalhista Brasileira
Partido Trabalhi sta britnico ver Labour Party
Partido Trabalhista ingls ver Labour Party
Partido Trabalhista Nacional. .50, 65, 78, 8/-2, /67
Pasqualini, Alberto . . . . . 44-5, 53, 90, 92, 97, 99,
/05, 107, 1/3, /23, /68
Paz, Porfrio da . . . . . . . . . . lIO
PC do B ver Partido Comunista do Brasil
PCB ver Partido Comunista Brasileiro
PDC ver Partido Democrata Cristo
PDS ver Partido Democrtico Social
PDT ver Partido Democrtico Trabalhista
Pedroso Jnior, Jos Correi a. . . . . . . 76- 7
Peixoto, Amaral . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87, /07-8
Pelacani, Dante . . . . . . . . . . . . . . . 134, /6/
Penedo, Jos Ramos. . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Pequeno, Sindulfo de Azevedo . . . . . 30, 32, 38
Pereira, Temperani . . . . . . . . . . . . . . . 137
Pern, Juan Domingo . . . . . . . . . . . . . 102-3. ///
Pessoa, Epitcio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53, 56
Petrobras . . . . 92, /14, /27, /32
Pimentel, Paulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . / 3
1 87
Pinheiro Neto, Joo . . . . . . . 144-5, 151, 163
Pinheiro, Marcos . . . + . + . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Pinto, Carvalho
Pinto, Edmundo Barreto .
. . . . 80, 133. 146
. . 28, 49, 66, 68
. . . . . . . . . 128
. . . . . . . . . . . . . . 80, 90
Pitombo, Ary . . . . . . . . .
Piza, Toledo . . .
PL ver Partido Libertador
Plano de Ao Poltica . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Plano de Metas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Plano Trienal . . . . . . . . . . . . . . . . /45, 150, 153
PMDB ver Partido do Movimento Democrtico
Brasileiro
PR ver Partido Republjcano
Presdio, Joel . . . . 90, /09
Prestes, Lus Carlos . . . . . . . . . 47-9, 109
Previdncia Social. . . 83, 92, 107-8, 124, 127, 131
PRP ver Partido Republicano Progressista
PRT ver Partido Republicano Trabal hista ou Par
tido Rural Trabalhista
PSB ver Partido Socialista Brasileiro
PSD ver Partido Social Democrtico
PSP ver Partido Social Progressista
PST ver Partido Social Trabalhista
PTB ver Partido Trabalhista Brasileiro
PTN ver Partido Trabalhista Nacional
o
Quadros, Jnio . . . . + 13, 70, 78. 80, 93, 106, 112,
125, /31-6, /38, 14/, 143, /68-9
R
Radical, 0 . . . . . . . . " . . , . , . . , . . . 53, 77, 1 09
Rdio Amrica. . . . . . . . . . . . , . . . . . . . . . . . 77
Ramos, Guerreiro . . . . . . . . . . . . . . 168
Ramos, Joo Batista . . . . . . . . . . . . . . . 124, 133
Ramos, Nereu . . . . . + . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Ramos, Paulo. . . . . . . . 109
Ramos, Rui . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109, 128, 137
Ramos, Saulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
1 88
Rassemblement du Peuple Franais (RPF) ver Par
tido Gaullista
Riani, Clodsmith . . . . . . . . . . . . . . . /61
Ribeiro, Darcy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Ribeiro, Trajano . . . . . . . . . . . . . . 1 1
Rocha, Euzbio . . 23, 45, 80, 88, 90, 92
Rocha, Jos Diogo Brochado da . . . . 109, 144. 157
Rockefeller, grupo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Rodrigues, Antnio Maria . . . . . . . . . . . . . . 133
Rodrigues, Francisco Chagas. . . . . . . . . . . . . 11 9
Rodrigues, Valdy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . + 76- 7
Romero, Abelardo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
s
S, Gilberto Crockatt de . . . . . . . . . . . . . 28, 151
S, Hermano de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Salgado Filho, Joaquim Pedro . . . 43-4, 49, 51-6,
69, 168
Salzano, Erlindo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Sanson, SOvio + + . . . . + . . . . . . . . . . . . . . . . 24, 32
Santana, Mi lton Soares . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Santos, Jarbas Levy + . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Santos, Newton . . . . 57-8, 70, 79, 90, /09, 113
Saps ver Servio de Al imentao da Previdncia
Social
Secretaria de Propaganda e Divulgao Cultural
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Secretaria Poltica . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Segadas ver Viana, Jos de Segadas
Senado . + . . . + . . . 49-50, 94, 1 07, 118-9, 148-9
Servio de Alimentao da Previdncia Social . 135
Servio Social da Indstri a. . . . . . . . . . . . . 78
Servio Social do Comrcio . . . . . . . . + 78
Sesc ver Servio Social do Comrcio
Sesi ver Servio Social da Indstria
Sidow,
caro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23, 76
Silva Neto, Adalberto Ribeiro da . . . . . . . . . . l/
Silva, Antnio Jos da . 28, 30, 63, 65, 67-9
Silva, Jos Mansueto da . . . . . . . 32
Si l va, Loureiro da . . . 1 18, 123, 135
S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER
Si lveira, Roberto da.
/28-3/, /33
. . 99, 1 13. 119. /25-6.
Si monsen, Roberto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Si ndicato dos Barbeiros do Rio de Janeiro . . 30
Si ndicato dos Carris Porto-Alegrense . . . . . 24
Si ndicato dos Comercirios . . . . . . . . . 29, 76
Sindicato dos Empregados em Moinho do Rio de
Janeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Sindicato dos Empregados no Comrcio do Rio
de Janeiro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Sindicato dos Empregados no Comrcio Hoteleiro
do Rio de Janeiro. + + . . . . . . . . . . . . . . . 28-9
Sindicato dos Empregados Vendedores Viajantes
de So Paulo . . . . . . . . . . . . . = . . . . . . . . . . = 76
Sindicato dos Estivadores do Rio de Janeiro . . 29-30
Si ndicato dos Ferrovi ri os da Zona Mogi ana
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76-7
Si ndicato dos Mestres e Contramestres da In
dstria de Fiao e Tecelagem do Ri o de Ja-
ro. . . . . . . . . . . . . . . M
Sindicato dos Padeiros ver Si ndicato dos Traba
lhadores na Indstria de Panificao do Rio de
Janeiro
Sindicato dos Trabalhadores da Indstria Madei-
reira de Porto Alegre . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Sindicato dos Trabalhadores na Indstria de Pa-
ni ficao do Rio de Janeiro . + . . . . . . 30. 63
Si ndicato dos Trabalhadores nas Indstrias Meta
lrgicas, Mecnicas e de Materiais Eltricos . .30.
67
Si ndicato dos Vendedores Viajantes do Rio de Ja-
neiro . .
Siqueira, Sinval .
Sobral , Othon Si l va
. . . . 29
. . . . . . . 32
. . . . . 44. /09
Sociedade Annima Indstria Grfica o Marmi -
teiro (Saigom) . . .
Sousa, Antnio de . . . . . .
. . 53
. . . 30
Sousa, Antnio Francisco dos Santos de. . . 30
Sousa, Euclides de . . . . 30
Sousa, Nelson Procpio de . . . . . . . . . . . . 28-9
Souza, Leodegrio Ludgero de . . . . 56
I NDI CE
Standard Oil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . / 3/
Superintendncia de Poltica Agrria . . . . . . . . 151.
/54-5. /57-8
Supra ver Superintendncia de Poltica Agrria
Susseknd, Arnaldo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
T
Talarico, Jos Gomes . . . . . . . . . . . . 24. 74. 161
Tavares, Lira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 7
Tvora, Juarez. . . . . . . . . . . . . . . . . . /06. 110-2
11l Exrcito ver Exrci to, lU
Trabalhista, O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Tribunal de Segurana Nacional . . . . . . . . . . . 48
Tribunal do Trabalho . . . . . . . . . = . . . . = = . + . . 29
Tribunal Superior El ei toral . . . 29. 34. 48-9. 87
Truman, Harry. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
TSE ver Tribunal Superior Eleitoral
TSE, Processo n 7/47 . . . . . . . . . . . . . . . . 28. 3/
u
UDN ver Uni o Democrtica Nacional
UNE ver Uni o Nacional dos Estudantes
Unio Democrtica Nacional. . . . . . . /4. 3/. 36.
46. 48-50. 52. 57-8. 62. 64-6. 80-2. 85-8. 93.
96. 1 00. 1 05-6. 112. 1/6-20. /23. /28. 1 35. 145.
/49-50. /58
Unio Nacional dos Estudantes . 141. 148. 150
v
Valadares, Benedito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Valente, Francisco Gurgel do Amaral. . . 28-9, 32
49. 66. 69. 73. 98. 109
Vargas, Alzira = . . . . . . 22. 44-5. 49. 69- 70. 1/5
Vargas. Getlio. . . . . . . . 9-/2. 15-6. 1 9-2/.
23-7. 30- /. 33-5. 37. 40- /. 44-8. 5/-9. 61, 63.
66, 68-71. 73-7. 79-80. 83. 85. 87-93. 95-7. 99-
/00. 103-4. /09. 112-6. 142. 153. /59. 162.
/66-8
1 89
Vargas, Ivete. . . . . . . 9- /0, /3-4, 23, 57-8,
69, 74-5, 79-8/, 98, /00, 111, 132, /35-6, /52,
/66-7, /70
Vargas, Lutero. . 61, 68, 70-5, /00, 118, 132,
/37, /66-7. / 70
Vargas, Viriato . . . . . . + . . . . + . . . . . . . . . . . . . . 68
Vargas Neto, Manuel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Vecchio, Jos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Viana, Aurlio + = . + . + . . . . = + . . w . . . + + /37
Viana, Cibili s . . + . . & . = . . . . . . . . . . . + + 11
1 9 0
Viana, Jos de Segadas . . . . . 24, 27-8, 30-2, 34,
36-8, 40, 44-5, 52-3, 57, 62-3, 66- 72, 76, 88-
90, 96, 98. /05
Viana, Milton . + . . + . . . . . . . . . . . . . . . . . . . = . 32
Vieira, Moura . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Virgulino, Hi malaia. . . . . . . . . . . . . . . . 48
Vista, Jaime Boa . . . . . . . . + . . . . . . . . . . . = = = . 26
z
Zano, Maximino + . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32, 44
S I NDI CATOS. CARI SMA E PODER