ECONOMIE EUROPEAN SAU ECONOMIA EUROPEI.

TRECUT I PREZENT
PROF. UNIV. DR. AUREL NEGUCIOIU Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir, Cluj Napoca.

Abstract: Europe is the single part of the world combining market economy with a large social protection if individuals. The model described in this paper rejects and infirms the hiper-liberalism that claims the absolute autonomy of the economy over ather activities in society. <<Europa este n primul rnd un spaiu i apoi o economie i o politic>>. <<Europa ca spaiu este o minune geografic, Europa culturii este o comoar de nestemate, Europa economic este o performan. Europa politic trebuie s devin o lume a pcii i nelegerii>>. Grigore Silai <<Comunitatea European trebuie s fie motorul noii arhitecturi n Europa; un pol de nchegare a Europei de mine; un model de organizare a Europei>>. <<Europa nu se va construi n mod automat. Iar a nu o ntemeia pe dezvoltarea unei contiine europene n opinia popoarelor sale i prin nvoirea lor, ar nsemna construirea pe nisip a Europei>>. Wilfried Martens

1. Scurt privire n trecut

n prezent devine tot mai credibil paradigma popperian potrivit creia <<tot ce este viu este n cutarea unei lumi mai bune>>. Cutarea unei lumi mai bune a avut la nceputuri drept int i scop supravieuirea care a putut fi atins i perfecionat numai prin convieuire convieuire care a presupus, nainte de toate, cooperarea. La rndul ei aceasta cooperarea a generat comunicarea, limbajul, vorbirea. Cutnd o lume mai bun, oamenii au nvat s citeasc, s scrie, s socoteasc, s gndeasc i s prevad. Propoziiile gndite i rostite de om prin viu grai sau n alt form au descris i descriu stri de fapte, situaii, mprejurri etc. Aceste propoziii au fost veridice, conforme cu realitatea sau neadevrate, false. De aici s-a ajuns la cutarea adevrului obiectiv, la cunoaterea omeneasc, la tiin. Cutarea adevrului ine de tot ce este mai bun i mai mare din ceea ce a creat viaa, n cutarea ei a unei lumi mai bune. Orice adevr descoperit prin cunoatere aprindea i aprinde o lumin, mai mare sau mic, dar o lumin n ntunericul infinit al necunoaterii. n aceeai msur, tiina devenea i devine <<o busol>> tot mai eficient cu ajutorul creia omul i oamenii, i orientau i i conduceau, i orienteaz i i conduc corabia pe nvolburatele valuri ale timpului. Mai mult dect att. tiina a devenit principalul motor al progresului economiei, societii i civilizaiilor umane. n cutarea unei lumi mai bune s-a nscut ideea unei Europe unite. nceputurile ei se pierd n negura timpurilor, ca dealtfel i numele continentului. i chiar dac nu s-a bucurat de aceeai atenie de-a lungul veacurilor, ea nu a disprut cu totul. Prezent mai mult n secolul XIX, ea atrage atenia ntr-o msur mult mai mare n secolul al XXlea i mai ales dup terminarea celui de al doilea rzboi mondial. Acum se vorbete despre necesitatea i oportunitatea realizrii unei comuniti politice europene cu scopul evitrii unui nou conflict ntre statele europene i a unei comuniti economice pentru reconstruirea i realizarea economiei rilor din acest spaiu. Prima ntruchipare a ideii a fost planul de plasare sub o autoritate unic a produciei de crbune i oel a Franei i Germaniei prin nfiinarea unei Comuniti Europene a Crbunelui i a 18

Oelului (CECO). n martie 1957 s-a semnat la Roma Tratatul de Constituire a Comunitii Economice Europene (CEE) i a Comisiei Europene pentru Energia Atomic (Euroatom), care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958. Tratatul de la Roma constituie <<certificatul>> de natere a Comunitii Economice Europene, botezat i cu numele de Piaa Comun. Aceast alctuire a cuprins la nceput 6 ri europene: Frana, Germania Federal, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg. Odat cu scurgerea timpului Comunitatea Economic European a crescut cantitativ i s-a dezvoltat calitativ, devenind o alctuire tot mai complex, este adevrat tot mai greu guvernabil. Drumul de la CEE la Uniunea European (UE) este drumul de la 6 ri la 25 de ri; spaiul geografic a crescut considerabil, n cadrul su funcioneaz 25 de economii naionale. n plan economic, Uniunea European va avea ncepnd cu anul 2007 o populaie de peste 500 de milioane de locuitori. Aceast pia nu este deloc uor de stpnit i de manevrat. ntr-un anumit sens, drumul de la economia existent n Europa dup cel de al doilea rzboi mondial mai exact la sfritul anilor 50 ai secolului trecut, pn n momentul de fa cnd s-a ajuns la Uniunea European, este drumul integrrii economice. El a cuprins mai multe trepte i a mbrcat mai multe forme economico-organizatorice. Acestea sunt n principal urmtoarele: 1. Uniunea vamal care s-a concretizat n adoptarea i promovarea unei politici comerciale comune i a unui tarif vamal comun fa de rile din afara Comunitii Economice Europene. 2. Constituirea Pieei comune care i-a gsit expresia n eliminarea tuturor restriciilor dintre rile membre privind libera circulaie a factorilor de producie. 3. Realizarea Uniunii economice (sau a Pieei Unice) prin ntregirea pieei comune cu aciuni sistematice de armonizare a politicilor economice. 4. nfptuirea Uniunii economice i monetare proces aflat n prezent n desfurare i treapt superioar a integrrii, concretizat n introducerea autoritii supranaionale, suprastatale n reglementarea politicilor economice i n nlocuirea monedelor naionale cu moneda unic - EURO. Dac primirea de noi ri n cadrul comunitii a nsemnat extinderea spaiului geoeconomic al acesteia i deci al integrrii, naintarea i urcarea de la Uniunea vamal la Uniunea economic i monetar a reprezentat dezvoltarea coninutului integrrii n general, mbogirea i perfecionarea mecanismului de funcionare a economiilor naionale ale rilor aparintoare i nu n ultimul rnd naintarea spre crearea unei noi economii n Europa.

2. Economie european sau economia Europei?

Ajungnd aici ne ntrebm: ce fel de economie exist n prezent anul 2005 - n Europa? Este ea o economie european sau o economie a Europei? nainte de a rspunde la aceast ntrebare notm, c nu excludem posibilitatea ca pentru un cititor sau altul i chiar pentru mai muli cititori, s priveasc formularea noastr ca un nereuit joc de cuvinte, fie ca o propoziie lipsit de semnificaii sau conotaii cognitive. De aceea, subliniem c prin economie european noi nelegem, un agregat economic unitar, situat n spaiul geoeconomic, de asemenea unitar, al Uniunii, care cuprinde toate economiile naionale privite n unitatea i legturile lor n calitate de pri constitutive. Economia european va prezenta o nou alctuire economic, un nou sistem n care raporturile dintre ea i fostele economii naionale sunt raporturi dintre ntreg i prile sale constitutive. ntr-o asemenea nelegere, economia european se va caracteriza, probabil, prin urmtoarele trsturi eseniale: 1. existena unei piee unice ansamblu unitar al pieei mrfurilor obiectuale i nonobiectuale, al pieei capitalurilor, al pieei forei de munc etc.; 2. asigurarea libertii de micare a ideilor, mrfurilor, capitalurilor i persoanelor; 3. existena unei monede (entiti monetare) unice pentru ntregul spaiu geoeconomic al Uniunii Europene; 4. statornicirea unui sistem de diviziune social a muncii i a unui sistem de cooperare unional care s permit funcionarea tot mai eficient a ntregului organism economicosocial; 19

5. aezarea economiei pe bazele cunoaterii, a tiinei i transformarea tiinei, a inovaiei, raionalizrii i perfecionrii n motorul creterii i dezvoltrii durabile; 6. asigurarea unei ridicate puteri competitive (concureniale) a economiei europene n ansamblul ei n general i a entitilor ei celulare n special; 7. stabilitatea macroeconomic (la scara economiei europene) prin moneda i bugetul uniunii, precum i prin stabilitatea preurilor; 8. nlturarea marilor inegaliti existente ntre nivelurile de dezvoltare ale prilor constitutive; 9. nscrierea organic, fireasc i deci raional a funcionrii i evoluiei economiei europene, n micarea economic mondial, n fluxurile reale i financiare mondiale, n circuitul economic mondial; 10. asigurarea cadrului juridic (a regimului juridic) i instituional-organizatoric unitare adecvate pentru funcionarea i evoluia normal a vieii economico-sociale n ntreg spaiul geoeconomic unional i a relaiilor economice cu exteriorul. Cel de al doilea concept al ntrebrii noastre este economia Europei. n nelegerea noastr el desemneaz economia existent n acest spaiu geoeconomic n toate timpurile, indiferent de treapta i nivelul ei de dezvoltare ntr-un moment sau altul. Aceasta nseamn c economia european i economia Europei nu sunt concepte care s se suprapun la modul total i absolut. Economia Europei este conceptul care a desemnat economia existent n acest spaiu n toate timpurile, de-a lungul ntregii sale istorii. Economia european desemneaz, dup prerea noastr, acea economie, care s-a europenizat n totalitatea ei i la scara ntregului spaiu al Uniunii economice i monetare caracterizat de noi prin trsturile de mai sus. i atunci ce este economia european actual? Parafraznd ntructva o paradigm a profesorului Grigore Silai, folosit de domnia sa pentru definirea Uniunii Europene actuale, spunem i noi Economia european actual este ceva ntre ceea ce a fost i nu mai este i ceea ce va fi dar care nc nu este.

3. Ce fel de economie va fi economia european?

Economia Europei se afl ntr-un complex proces de devenire. Dar ce va deveni ea? Care va fi timpul i forma sa? Se va ntruchipa ntr-unul din modelele cunoscute de economie? Aa cum se cunoate, istoricete vorbind, economia modern a cunoscut mai multe tipuri, forme sau modele. ntre acestea menionm:1 1. Economia de pia complet concurenial sau economia bazat complet pe libera concuren; 2. Economia de pia bazat pe concurena imperfect; 3. Economia de pia neoamerican; 4. Economia de pia germano-nipon; 5. Economia de pia Sud-vest-european; 6. Economia corporatist; 7. Economia capitalist bazat pe intervenia statului; 8. Economia social de pia. Problema opiunii n favoarea unui model sau a altuia a constituit i constituie nc un subiect de dezbateri vii. O opiune oficial dar nc nevalidat este cea nscris n Tratatul Complet al Constituiei Uniunii aflat n curs de ratificare. Astfel, definind obiectivele Uniunii Tratatul Complet prevede c: Uniunea ofer cetenilor si un spaiu de libertate, de securitate i de justiie fr frontiere interioare i o pia interioar unde concurena este liber i c Uniunea acioneaz pentru dezvoltarea durabil a Europei fondat pe o cretere economic echilibrat i pe stabilitatea preurilor, o economie social de pia (sublinirea noast) nalt competitiv care tinde spre ocupare deplin i progres social i un

Cititorul interesat gsete o caracterizare i descriere detaliat despre tipurile, formele i modelele economiei n: Michel Albert, Capitalism contra capitalism, Editura Humanitas, Bucureti, 1994l Aurel Negucioiu, Tranzi]ia ra]ional, Editura Economic, Bucureti, 1999.

20

nivel ridicat de protecie i de ameliorare a calitii mediului nconjurtor. Ea promite progresul tiinific i tehnic. Ea combate excluderea social i promite justiie i protecie social, egalitate ntre femei i brbai, solidaritate ntre generaii i protecia drepturilor copiilor. Societatea noastr nu se poate mulumi numai cu satisfacerea trebuinelor materiale. Trebuinele care privesc persoana uman n ntregul ei i dezvoltarea sa ntr-un cadru social complet nou sunt decisive pentru realizarea fericirii sale. Modelul consensului occidental, leag organic economia de pia i cu democraia pluralist; el conciliaz economicul pur cu socialul i n final acesta contribuie substanial la soluionarea unuia din paradoxurile lumii contemporane. n ce const acest paradox? El const n urmtoarele: pe de o parte, n prezent, o anumit unitate sau omogenitate social constituie temelia Europei; pe de alt parte, socialul rmne marea fisur a construciei europene, mai ales prin repunerea n discuie a sistemelor de solidaritate sau de protecie social2. Dup prerea noastr, W. Martens are dreptate atunci cnd scrie c: Adevratul punct de plecare al procesului de integrare european este social, mai nainte de a fi economic i politic. Temelia construciei Europei nu este politic, este evident, i nu se va construi Europa ncepnd cu acoperiul3. Dup acelai autor, baza de plecare nu este economic, cci fenomenul major al economiei moderne este mai degrab mondializarea ei i n special dezvoltarea de ntreprindere transnaional pe scar mondial4. Dar dac nu exist o unitate politic european i nici chiar o economie european, exist n schimb, o societate european. ntr-adevr, caracteristica Europei este un anumit tip de societate, destul de asemntor n toate rile noastre i diferit de cel din alte pri ale lumii, inclusiv din Statele Unite5. Piedestalul construciei europene, este deci aceast societate european comun tuturor rilor noastre. Dar, mai precis, exist un model european de societate specific n plan economic i social6. Din cte cunoatem, Europa reprezint singura parte a lumii care combin o economie de pia i o larg protecie social a individului. Acest model prin realizrile sale practice, respinge i infirm hiperliberalismul care proclam autonomia absolut a economiei n raport cu celelalte genuri de activitate. Aa cum observ W. Martens De la Suedia la Spania exist mari diferene, dar nicieri piaa nu este lsat n voia ei, nici chiar n Marea Britanie7. n momentul n care procesul de nfptuire a acestui obiectiv se va fi realizat, atunci, dup prerea noastr, conceptele Economia european i Economia lumii se vor suprapune integral i vor deveni sinonime. Atunci economia spaiului Uniunii Europene se va fi europenizat pe deplin. Atunci Europa i economia ei vor ocupa locul pe care l vor merita i i vor ndeplini rolul ce li se va cuveni pe Terra i n economia mondial. Atunci cetenii Europei vor beneficia dup merit de motenirea lsat de constructorii Noii Europe.

2 3

Cf. Wilfried Martens, O europ i cealalt, Editura Metropol, Bucureti, 1995, p. 168. Op., cit., p. 168. 4 Idem (sublinierile A.N.). 5 Idem (sublinierile A.N.). 6 Op., cit., p. 169 . (sublinierile A.N.). 7 Op., cit., p. 169 . (sublinierile A.N.).

21