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Analyse Financière-Evaluation des projets

Analyse Financière-Evaluation des projets

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Directives pour la gestion financière et lanalyse financière des projets du Groupe de la Banque africaine de développement
Analyse financière et évaluationdes projets
 
Analyse financière et évaluation des projets Chapitre 3, page 1 de 59
Directives pour la gestion financière et lanalyse financière des projets du Groupe de la Banque africaine de développement
3.
ANALYSE FINANCIERE ET EVALUATIONDES PROJETS
3.1
INTRODUCTION
3.1.1
 
Le Manuel des opérations 500 et le Manuel des opérations 600 (section 7.9 du chapitreconsacré sur la gestion des connaissances) portent respectivement sur la préparation des projets etlévaluation des projets. La préparation dun projet est le processus permettant de convertir une idéede projet en un plan formel, tandis que lévaluation dun projet permet à la Banque de déterminer (i)la viabilité du projet en question sur les plans technique, financier et économique, au regard desbesoins dinvestissement nationaux, sectoriels et locaux ; (ii) la justesse économique et financière desrésultats attendus ; (iii) la durabilité du projet et/ou de lentité ; (iv) le niveau de la contribution duprojet au développement humain et aux progrès technologiques ; et (v) les aspects du projet liés à lagouvernance. Lanalyse financière est essentielle pour se prononcer sur la viabilité financière dunprojet et sur la base financière de lorgane dexécution et sa capacité à mener à bien lexécution duprojet.3.1.2
 
Linvestissement dans les projets est un ensemble de processus visant à se priverdavantages économiques pouvant être tirés à court terme des ressources financières, en investissantplutôt celles-ci dans les terrains, bâtiments, équipements et autres immobilisations en vue de produiredes articles, biens et services directement ou en investissant dans les valeurs mobilières ou enaccordant des prêts directement aux intermédiaires financiers. A cet égard, lobjectif visé est demaximiser les avantages économiques pendant la durée du placement. La responsabilité de la gestionet de lexécution des projets incombe aux organes dexécution et aux agences de mise en uvre.3.1.3
 
Les présentes Directives reconnaissent que lanalyse des projets doit être entreprise selonune approche intégrée reposant notamment sur une évaluation complète des caractéristiquesphysiques, économiques et financières, ainsi que des aspects liés aux différents acteurs et aux risquesde chaque projet, en suivant un même cadre ou modèle. Lévaluation des caractéristiques physiquesdu projet est axée sur la détermination ou lidentification de la solution technique la plus abordablepour réaliser lobjectif du projet. Quant à lanalyse économique, elle est axée sur la contribution duprojet à léconomie du pays concerné et sur le coût économique de la production de biens ou services.Dans le cadre de lévaluation intégrée, lanalyse économique repose directement sur les flux detrésorerie concernant le projet. Le traitement économique des avantages du projet est initialement basésur les produits générés par le projet et/ou sur la réduction de ses coûts, conformément à laméthodologie dévaluation financière des produits ou de la réduction des coûts. De même, les coûtsdirects des projets constituent la base de valorisation des intrants dans lévaluation économique dunprojet. Sur cette base, les coûts sociaux éventuels sont évalués et inclus dans lanalyse économique.Lanalyse portant sur les acteurs vise à identifier les principaux acteurs concernés par le projet. Lesdécideurs doivent connaître la valeur actuelle des avantages économiques nets tirés du projet, ainsique les gains réalisés et/ou les pertes subies par chaque acteur, du fait du projet. Les décisionsconcernant les différences dans la répartition des avantages économiques nets et des avantagesfinanciers nets doivent être expliquées. Enfin, lobjectif de lanalyse de sensibilité et des risques estdidentifier les risques liés au projet et de déterminer les mesures datténuation à prendre, le caséchéant. Les gestionnaires des projets peuvent maîtriser certains facteurs de risque, dans une certainemesure, mais dautres facteurs de risque ne peuvent être gérés quau niveau de lorgane dexécution etdu gouvernement du pays concerné. Certains autres facteurs de risque sont des forces totalementexogènes quaucune institution du pays concerné ne peut maîtriser.3.1.4
 
Les présentes Directives couvrent lévaluation des projets, dans son ensemble, du point devue financier. Elles intègrent lanalyse financière des projets dans le cadre financier global et celui dela gestion financière de lorgane dexécution. Les implications financières de la solution physique
 
Analyse financière et évaluation des projets Chapitre 3, page 2 de 59
Directives pour la gestion financière et lanalyse financière des projets du Groupe de la Banque africaine de développement
retenue sont couvertes par lévaluation financière du projet concerné, tandis que les avantagesfinanciers nets du projet sont couverts par lanalyse de sensibilité et sont discutés dans le rapportdévaluation. Bien que lévaluation des aspects économiques et des caractéristiques des différentsacteurs des projets soient incluse dans le rapport dévaluation, elle échappe au champ dapplicationdes présentes Directives. Les questions relatives à cette évaluation sont couvertes par les «Directivespour lanalyse économique et la conception des projets du Groupe de la Banque».3.1.5
 
Sous la direction du Département des ressources humaines (CHRM) et la coordination duDépartement de la gestion financière (FFMA), la Banque a lancé lInitiative en faveur des projets dedémonstration (SPI), dans le cadre de ses efforts en cours pour améliorer la qualité des projets dès lestade initial, en mettant à la disposition du personnel les outils nécessaires pour entreprendre uneévaluation des projets conforme aux règles en la matière. Une équipe de consultants de la QueensUniversity a aidé le personnel de la Banque à conduire des évaluations améliorées de quatre projetscouvrant les secteurs de lénergie, de lagriculture, de leau et des télécommunications. Cesévaluations sont devenues des études de cas de référence pour le Groupe de la Banque (voir la section7.14 du chapitre consacré à la gestion des connaissances).3.1.6
 
La présente section des Directives vise à donner aux analystes financiers un aperçu completde lanalyse financière et de lévaluation des projets dinvestissement, sur la base du Manuel desopérations de la Banque et des documents directifs connexes. Le reste du présent chapitre sarticuleautour des huit sections suivantes :
·
 
3.2 Projets dinvestissement :
Cette section discute des projets potentiels générateursde revenu et non générateurs de revenu.
·
 
3.3 Listes de contrôle en matière dévaluation des projets
: Cette section discute deslistes de contrôle génériques en matière dévaluation des projets. Les listes decontrôle présentent la séquence des activités à entreprendre dans le cadre delanalyse financière des projets.
·
 
3.4 Coûts estimatifs des projets
: Cette section discute de létablissement des coûtsestimatifs des projets.
·
 
3.5 Plan de financement
: Cette section discute de lidentification du plan definancement dun projet.
·
 
3.6 Viabilité financière des projets
: Cette section discute des méthodes dedétermination de la viabilité financière des projets. Elle discute également de lanécessité pour les analystes financiers didentifier les principales questions relativesà la politique financière et den discuter, au regard des considérations de viabilifinancière et des exigences en matière dharmonisation des pratiques des bailleursde fonds.
·
 
3.7 Objectifs économiques et financiers
: La présente section discute des objectifséconomiques et financiers des projets, ainsi que des objectifs des projets en matièrede politiques.
·
 
3.8 Préparation des prévisions financières
: La présente section discute desprincipales décisions et hypothèses, ainsi que des questions de présentation que lesanalystes financiers doivent prendre en compte dans la préparation des prévisionsfinancières.

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