A DEMOCRACIA DEPOIS DO LIBERALISMO: ENSAIOS SOBRE TICA, DIREITO E

POLTICA

JOS EISENBERG (IUPERJ)

Para a Viviane

SUMRIO APRESENTAO INTRODUO: ENTRE A HISTRIA E A CINCIA: A TEORIA POLTICA HOJE SEGUNDO CAPTULO: O DIAGNSTICO HABERMASIANO DA MODERNIDADE: UM LIBERALISMO ANTILIBERAL? TERCEIRO CAPTULO: A POLTICA E OS INTERESSES I: UMA CRTICA HISTRICA QUARTO CAPTULO: A POLTICA E OS INTERESSES II: UMA CRTICA ANALTICA QUINTO CAPTULO: POR UMA TICA DAS VIRTUDES: OS LIMITES DA DEONTOLOGIA E DO UTILITARISMO SEXTO CAPTULO: JUSTIFICAO PBLICA E RESPONSABILIDADE MORAL STIMO CAPTULO: RAZO PBLICA E O USO PBLICO DA RAZO: UM INTERLDIO SOBRE O DEBATE HABERMAS-RAWLS OITAVO CAPTULO: JUSTIA E JUSTIFICAO: DA FILOSOFIA DA LINGUAGEM TEORIA POLTICA NONO CAPTULO: A JUSTIA DE GIOTTO I: A MORALIDADE DA JUSTIA DCIMO CAPTULO: A JUSTIA DE GIOTTO II: A MORALIDADE DO DIREITO DCIMA PRIMEIRO CAPTULO: CONSENSOS MORAIS E ORDEM POLTICA: REPENSANDO A
DEMOCRACIA DEPOIS DO LIBERALISMO

CONCLUSO: A DEMOCRACIA COMO IDEAL TICO, JURDICO E POLTICO

APRESENTAO

INTRODUO ENTRE A HISTRIA E A CINCIA: A TEORIA POLTICA HOJE

O grande mal dos modernos ter perdido o senso comum sem ter aprendido a raciocinar. Isto de resto apenas uma forma do mal de hoje: o termonos desligado do passado sem nos termos adaptado ainda ao futuro. (Fernando Pessoa, Fragmentos escritos para o livro Da Ditadura Repblica)

Em nosso pas, departamentos de cincia poltica tradicionalmente congregam pesquisadores que estudam cincia poltica e pesquisadores que estudam a histria do pensamento poltico. Chamam de cincia poltica o estudo emprico da poltica tal qual ela se apresenta nos mltiplos contextos contemporneos. Chamam de histria do pensamento poltico a investigao dos autores do passado que interpretaram a poltica tal qual ela se apresentava nos contextos em que eles viveram. Esta histria uma histria do pensamento poltico, e no de sua cincia, porque at a revoluo behaviorista do sculo passado, estes autores recusavam designar a atividade intelectual que empreendiam como cincia. Um dos fatos mais curiosos sobre este universo dividido a quase completa ausncia de interlocuo entre os dois campos de investigao. Pode-se verificar este fato em inmeras prticas institucionalizadas da vida acadmica. Bibliografias de cursos de ps-graduao, currculos de graduao, agendas de pesquisa: nestas prticas, dificilmente encontramos interlocues substantivas entre os cientistas polticos e os historiadores do pensamento poltico. Principalmente, visvel o fato destes investigadores participarem de distintos milieus de debate acadmico. Enquanto isso, nos departamentos de filosofia, o estudo da poltica recebe o nome prtico e apropriado de filosofia poltica, e so poucos os filsofos dispostos a engajar em um debate potencialmente enfadonho e interminvel sobre o que seja estudar a poltica filosoficamente. O mesmo ocorre em departamentos de histria, onde convivem pacificamente aqueles que estudam a histria dos eventos polticos e aqueles que estudam a histria das idias polticas. nos departamentos de cincia poltica, 6

como que perdidos ou espremidos entre aquelas duas vertentes de investigao acadmica, que se encontram investigadores que por algum motivo misteriosos escolheram designar sua especialidade de teoria poltica. Tanto cientistas polticos quanto historiadores do pensamento poltico, cada um a sua maneira, tambm reivindicam para si o uso da expresso. Da perspectiva da cincia poltica, h todo um instrumental terico que permite desenvolver hipteses plausveis para serem testadas empiricamente. J para os historiadores, na medida em que os autores do passado no pensavam a poltica cientificamente, tornou-se cmodo designar o que eles faziam de teorias polticas e a histria que eles contam, portanto, nada mais do que a histria da teoria poltica. Para aqueles habitantes de departamentos de cincia poltica, entretanto, que por este ou aquele motivo decidiram fazer teoria poltica, e no simplesmente contar a sua histria ou utiliz-la para fazer cincia, decidir sobre a natureza deste empreendimento mais do que um mero exerccio epistemolgico de construo de uma identidade acadmica diferenciada. Para estes estranhos habitantes, pensar a poltica

freqentemente se confunde com faz-la, e fazer teoria poltica no nem explicar o pensamento do passado, nem explicar a poltica do presente, mas sim produzir argumentos moralmente vlidos que sejam capazes de persuadir uma determinada audincia. Enquanto que as perspectivas da cincia e da histria requerem argumentos capazes de produzir um consenso intersubjetivo sobre o mundo objetivo (dos fatos ou das idias), a perspectiva da teoria poltica produz sua legitimidade no interior do prprio discurso, em um consenso intersubjetivo sobre a racionalidade e a validade moral dos argumentos feitos. Este o tipo de investigao terica que se pretende realizar neste livro, e ele fica mais claramente delimitado se analisamos a etimologia da palavra teoria. A palavra

grega theria passou por diversas transformaes semnticas no perodo clssico. Originalmente, a palavra theroi designava os embaixadores enviados para os orculos ou para os jogos; o envio destes embaixadores ou o seu conjunto era chamado de theria. Com o tempo, a palavra passou a ser utilizada para designar genericamente o ato de ser espectador no teatro ou nos jogos. No tempo de Herdoto, ela j tinha o sentido ampliado de ver ou enxergar, e mais tarde passou a designar os atos de contemplao de forma geral. Se partirmos desta perspectiva etimolgica, qual a diferena ento entre teoria poltica e cincia poltica? primeira vista, nenhuma, j que o ltimo sentido imputado palavra teoria no grego muito prximo do sentido de scientia no latim (ter conhecimento). No entanto, se olharmos com mais cuidado, percebemos uma diferena importante. A palavra theria, em todos os seus significados, retm um elemento de ao que est perdido na palavra scientia. O conceito de cincia est diretamente relacionada idia de cognitio, enquanto uma facultas da mente. J o conceito de teoria pressupe uma ao daquele que contempla, que especula, que considera; aquele que vai ao teatro ou aos jogos para assistir. H uma transio semntica de uma palavra para outra que pode, grosso modo, ser comparada quela discutida por Hannah Arendt quando ela se refere traduo da noo de homem enquanto bios politikos no grego para o animalis socialis do latim.1 Ou seja, o gesto presumidamente inocente de traduo de um termo pacifica o seu sentido original, tirando-lhe o seu carter eminentemente ativo. A partir destas consideraes etimolgicas, podemos dizer que, perante o espetculo da poltica (parte daquilo que Epicurus chamava de theatrum mundi), uma cincia poltica busca entender a trama que se desenrola para que possa explicar os fatos da poltica. J uma teoria poltica contempla e especula sobre o espetculo da poltica
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Ver Arendt, H.. A condio humana, 3a edio, Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1987.

com um olhar crtico.

O que diferencia estes dois empreendimentos o carter

contemplativo (e explicativo) do primeiro e o carter ativo (e normativo) do segundo. Esta diferena entre teoria e cincia poltica fica ainda mais evidente sob a luz de uma frase de Herdoto em que o autor faz uso de um dos sentidos originais da palavra theria para descrever o que o conhecimento: theries heineken ekdmein (ir ao estrangeiro para ver o mundo).2 Para conhecer o mundo, necessrio ir ao estrangeiro, isto , sair da polis, mas sem sair do mundo. Podemos dizer, analogamente, que teoria poltica um empreendimento que busca sair da polis para critic-la, sem sair do mundo em que ela se insere. Enquanto que a cincia poltica sai do mundo da poltica em busca de um olhar objetivo sobre ele, a teoria permanece neste mundo em busca de um olhar intersubjetivo, ao mesmo tempo interno e externo ao mundo observado. Esta interpretao do empreendimento da teoria poltica enquanto uma ida ao estrangeiro para ver o mundo permite inmeras atitudes normativas perante a poltica. Em Teoria Poltica, John Gunnell oferece uma estimulante lista destes comportamentos, a partir das atitudes que, segundo ele, marcaram o fazer teoria poltica na histria do Ocidente. Como mostra Gunnell, quando olhamos concretamente para os modos como se escreve sobre a poltica, a distino epistemolgica entre teoria poltica e cincia poltica torna-se menos relevante, j que a vocao do cientista e do terico da poltica definem-se primordialmente pela relao que eles estabelecem com as suas audincias, e no por diferenas de ordem epistmica. No plano epistemolgico, cientistas, historiados e filsofos da poltica adotam posturas marcadamente distintas, j que diferentes critrios definem conhecimento verdadeiro em cada uma destas reas; mas no plano vocacional, todos necessariamente convergem na busca de formas retricas para

Herdoto, The Histories, 1.30.1.

transmitir a uma audincia uma certa viso da poltica, isto , para produzir argumentos moralmente persuasivos sobre a natureza da atividade poltica dos homens no tempo.3 Gunnell faz uso de um rol de sete metforas para descrever as diferentes vocaes do pensador da poltica que, ao meu ver, apontam muito bem para esta multiplicidade de atitudes intelectuais perante o objeto da poltica, e sua convergncia nesta idia de ir ao estrangeiro para ver o mundo. No h, evidentemente, como identificar este ou aquele pensador com esta ou aquela metfora. As formas de pensar a poltica representada por estas metforas coexistem em um autor, e at mesmo dentre de uma mesma obra. A tipologia serve apenas como uma lista de atitudes performticas que constituem o horizonte plural da reflexo crtica sobre a vida poltica das sociedades. A primeira metfora arrolada por Gunnell a do pensador da poltica como ator social, cujo pensamento opera como substituto para a ao poltica, ou mesmo como uma espcie de ao poltica. Recusando a distino formal entre contemplao e ao, a atividade intelectual de buscar compreender a poltica funciona ela mesma como forma de atuar no mundo da poltica. A segunda metfora aponta para um pensador que no precisa conceber o seu pensar como ao, pois acredita que sua reflexo o aproxima da comunidade muito mais do que o prprio ato poltico. Este pensador se considera uma personificao da comunidade poltica, um decifrador de um imaginrio coletivo inacessvel aos seus contemporneos. A terceira metfora a do pensador que se posiciona como terapeuta (ou mdico) da comunidade. Sua preocupao com o pathos da polis e ele busca, com seu pensamento, solues e curas para os males da comunidade. Tal qual o pensador que personifica a comunidade, este pensador concebese como superior e acima da sociedade e portador de um conhecimento que a ela inacessvel. Em oposio quele, no entanto, este interage com a comunidade, e deriva
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Gunnell, John. Teoria Poltica, Braslia: Editora UNB, 1981.

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sua autoridade perante ela do sucesso de suas prescries normativas, e no da beleza ou preciso de uma personificao do esprito comunitrio. O quarto tipo de pensador aquele que se apresenta como o idealizador de uma nova ordem. Enquanto que o personificador e o terapeuta dependem da manuteno da ordem vigente (um para represent-la e o outro para cur-la), a metfora do idealizador sugere a figura do visionrio que imagina uma utopia social e que preconiza um destino verdadeiro para sua comunidade. Muitas vezes, a ruptura a imagem central da passagem para esta nova ordem, mas nem sempre; h tambm visionrios, como os profetas hebreus, que simultaneamente personificam a ordem social vigente e apontam para o seu destino no horizonte futuro. O quinto modelo aquele do marginal de uma sociedade, e sua capacidade de compreender a comunidade deriva precisamente de sua condio ambgua e contraditria de membro e no-membro. Um exilado, um estrangeiro ou meteco, at mesmo um flaneur benjaminiano, este quinto tipo de pensador oscila entre a observao solitria, atnita e pessimista das malaises incurveis da comunidade na qual ele habita, e a contemplao ligeira e otimista dos grandes movimentos de transformao que atores sociais pem em curso perante os seus olhos. A sexta metfora a do artista que busca a beleza em uma expresso da ordem vigente que nasce de seu processo criativo de refletir sobre ela. Do caos das interaes sociais, ele extrai a ordem, e a harmonia da comunidade (re)nasce das simetrias e continuidades que ele exprime, melhor do que ningum, em belas palavras. Nem sempre ele o artistafundador daquela ordem harmnica, cuja criao pode ser obra do(s) deus(es) ou de heris do passado, mas sua a responsabilidade de mostrar aos seus pares a beleza daquela criao. Por fim, a ltima metfora a do pensador como destruidor de iluses, terrorista das idias correntes e das ordens que elas geram, ontem e hoje, e que do alto de sua solido recusa a dar sentido positivo a qualquer uma das imagens produzidas

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pelos pensadores expressos nas metforas anteriores. Niilista, talvez, mas certamente um crtico contundente, este pensador pergunta-se at mesmo se h sentido na idia de poltica e se ela merece ser fomentada entre os homens. Para ele, coberto s vezes de um verniz estico, a prpria comunidade pode perder seu sentido histrico. Qualquer que seja a chave metafrica sob a qual compreendemos o empreendimento da teoria poltica, ao longo do sculo vinte, testemunhamos um declnio da perspectiva terica da anlise da poltica. Dividida entre uma histria do pensamento poltico (voltada para a erudio e o conhecimento do cnone que constitui a tradio milenar da poltica no Ocidente), uma cincia poltica behaviorista (inspirada no positivismo lgico e no empiricismo experimental) e uma filosofia analtica (voltada aos problemas lgicos e neuro-lgicos do microcomportamento humano), a reflexo terica sobre a poltica, ao longo de boa parte do sculo vinte, erradicou a idia weberiana de postulados racionais relativos a valores e, conseqentemente, obstruiu a produo de uma interpretao, ao mesmo tempo, objetiva e normativa da poltica, preocupada simultaneamente em explic-la e transform-la.4 A partir da dcada de 1960, no entanto, como aponta Terence Ball, testemunhamos um gradual renascimento da teoria poltica enquanto reflexo crtica que busca produzir, atravs do debate pblico, uma justificao racional para valores.5 Este renascimento de uma teoria poltica normativa recebeu um estmulo particularmente importante com a publicao do livro de John Rawls Uma Teoria da Justia, em 1971. Em um esforo de sistematizar argumentos de diversos artigos anteriores e defender um liberalismo centrado na idia de eqidade, John Rawls inaugurou uma nova agenda de debates, tanto acadmicos quanto pblicos, ao redor do modelo de justia pressuposto pelo modelo do Estado de Bem Estar Social (welfare state). Cinco anos aps a
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Idem. Ver tambm Gunnell, John. The Descent of Political Theory, Chicago: University of Chicago Press, 1993. 5 Ball, Terence. Reappraising political theory, Oxford: Clarendon Press, 1995.

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publicao de Uma Teoria da Justia, j havia mais de cinco livros de teoria poltica escritos na forma de uma resposta direta quela obra.6 Ao mesmo tempo, e sem nenhuma relao direta com estes desenvolvimentos na academia americana, inmeras outras tentativas de revitalizar um pensamento poltico com contedo normativo invadiram a agenda intelectual da dcada de 70: os historiadores do pensamento poltico em Cambridge (UK) como John Dunn, Quentin Skinner e o neozelands J.G.A. Pocock procuravam dar conseqncias prticas a seu historicismo revisionista no plano das idias polticas contemporneas; os novos expoentes da teoria crtica da Escola de Frankfurt na Alemanha como Jrgen Habermas e Karl-Otto Apel buscavam escapar do quasi-niilismo de Adorno e Horkheimer; pensadores do direito nos EUA, como Ronald Dworkin, Bernard Williams e Mangabeira Unger, tratavam de produzir uma veemente crtica tradio do positivismo jurdico que dominava as instituies jurdicas norteamericanas; sem falar na monumental obra de filsofos e historiadores franceses como Michel Foucault naquela dcada, e seus efeitos marcantes sobre a interpretao das instituies disciplinadoras das sociedades contemporneas. Em todo o mundo, a dcada de 1970 representou um importante momento de inflexo dos estudos tericos sobre a poltica. O objetivo comum deste complexo e diverso grupo de intelectuais consistia em devolver teoria poltica a capacidade de produzir afirmaes crticas e diagnsticos clnicos dos males que assolam a poltica contempornea. Esta combinao de critica social e normatividade, evidentemente, no ocorreu sem tenses, em particular no que se refere converso destas crticas e diagnsticos clnicos em instrumentos eficazes de transformao das instituies polticas existentes. Por um lado, autores como Foucault e os historiadores da Escola de Cambridge encontraram no mtodo da histria os instrumentos necessrios para a produo do
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Entre elas destacam-se Barry (1973), Nozick (1974) e a coletnea de Daniels (1975). Para uma discusso mais sistemtica da teoria normativa desde a dcada de 60 e da recepo de Rawls, ver Ball, Terence. Reappraising political theory, pp.51 e segs.

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diagnstico subsidirio crtica social que produziam, e este mtodo de identificao dos problemas tericos relevantes, apesar de ter resultado em uma rica historiografia do pensamento poltico bem como, no caso de Foucault, em uma prolfica genealogia das epistmes vigentes na contemporaneidade, teve um papel pouco significativo em termos de intervenes normativas concretas no mundo contemporneo. Foi na teoria crtica da Escola de Frankfurt e a teoria do direito norte-americana que a produo deste diagnstico atravs de uma cincia social que permitiu a crtica de um horizonte propriamente contemporneo para os seus diagnsticos clnicos. O historicismo dos primeiros sem dvida gerou importantes estudos crticos que iluminam inmeros aspectos problemticos da vida poltica das sociedades contemporneas, mas creio que na articulao entre cincia social e teoria crtica presente na obra dos alemes e dos norte-americanos que encontramos um terreno potencialmente mais frtil para a recuperao de um ideal de teoria poltica enquanto campo de investigao que combine uma crtica social e normatividade a servio de uma interpretao da poltica nas sociedades democrticas contemporneas. Como demonstra James Tully em sua defesa da primeira perspectiva, ela tende a produzir uma sensibilidade contempornea para determinados problemas polticos a partir do horizonte comparativo que a histria fornece, tornando o diagnstico clnico do presente preponderante em relao a formulao de alternativas para ele.7 A segunda perspectiva, porm, ao privilegiar o dilogo com a cincia social, a que fornece os instrumentos mais eficazes para a crtica das instituies vigentes, na medida em que se torna capaz de mobilizar esta cincia em busca de solues de reforma e/ou transformao radical daquelas instituies. Do ponto de vista epistemolgico, talvez tenha sido Jrgen Habermas quem mais se aproximou de uma sistematizao destas tenses, atravs do seu conceito de
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Tully, James, Political Theory as a Critical Activity, APSA Annual Meeting, San Francisco, 2001.

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teoria reconstrutiva. Esta teoria construtiva porque seu ponto de partida um conjunto de premissas normativas a partir do qual uma representao do mundo pode ser produzida. Tal qual o contratualismo de John Rawls ou a teoria dos sistemas de Niklas Luhmann, por exemplo, a perspectiva habermasiana herdeira de uma dupla referncia idia de construo originalmente elaborada pela epistemologia kantiana: o ato de construo do mundo intersubjetivo pelos sujeitos humanos e ato de construo da teoria por parte do terico. Em ambos os planos, o construtivismo pressupe a produo de um modelo idealizado de alguma prtica social observada, e a capacidade explicativa deste modelo reside em no grau de parcimnia e no minimalismo das premissas necessrias sua construo.8 precisamente este carter construtivista de um modelo que d a ele a sua fora critica, j que uma vez abstradas as prticas e aceitas as suas premissas, suas conseqncias racionalmente derivveis geram os recursos tericos necessrios a um diagnstico de como estas prticas distanciam-se de resultados racionalmente desejveis,. Mas esta fora crtica do construtivismo tambm o seu custo mais elevado. A fora dos argumentos normativos do modelo diretamente proporcional a fora de suas premissas, e na medida em que estas premissas sejam resultado de racionalizaes a partir do mundo emprico, seu carter imperativo ou universal depende sempre de sua capacidade perene de representar aquele mundo de maneira persuasiva. Ciente destes limites epistemolgicos inerentes ao construtivismo, Habermas prope uma teoria reconstrutiva, cuja principal diferena consiste em modelar prticas humanas a partir de argumentos formados em parceria com uma cincia social interpretativa. Ao invs de produzir estas premissas a partir da perspectiva de um observador externo da sociedade, ela abandona esta perspectiva externa e objetivista em
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Olson, Kevin. Do Rights Have a Formal Basis, APSA Annual Meeting, San Francisco, 2001.

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prol de uma perspectiva interna e intersubjetiva dos processos e atores sociais que so o objeto da teoria. Por um lado, as premissas normativas so derivadas de um conjunto de normas legitimadas socialmente e aceitas como vlidas pelos atores, cuja apreenso requer uma anlise emprico-sociolgica das linguagens nas quais elas se articulam e das instituies que as reproduzem.9 Curiosamente, Quentin Skinner, um historiador da Escola de Cambridge, quem talvez tenha formulado melhor as razes para adotar uma perspectiva reconstrutiva produo de teoria poltica: ...o problema do ator que deseja legitimar o que faz ao mesmo tempo em que consegue o que quer, no simplesmente o problema instrumental de adaptar suas linguagem normativa aos seus projetos. necessariamente tambm o problema de adaptar os seus projetos s linguagens normativas a ele disponveis.10 Ou seja, a elaborao de uma teoria poltica no meramente um esforo de produzir argumentos que expliquem objetivos racionais. necessrio tambm escolher e inventar objetivos que possam ser legitimados atravs de argumentos moralmente vlidos: este o sentido bsico de uma teoria poltica normativa. Na medida em que uma teoria poltica normativa busca argumentos moralmente vlidos que sejam (ou possam ser) aceitos pelos atores sociais do contexto do autor, ela se torna uma teoria poltica reconstrutiva. Na busca por argumentos vlidos, as linguagens normativas mobilizadas no so meramente reproduzidas, caso no qual a teoria poltica teria um papel eminentemente conservador; nesta busca, novos argumentos e conceitos so (re)introduzidos, dando teoria poltica normativa em questo o seu carter propriamente transformador.

Peters, Bernhard. On reconstructive legal and political theory in Deflem, Mathieu (org.), Habermas, Modernity and Law, London: Sage Publications, 1996. Ver tambm, Simone Chambers, Reasonable Democracy: Jrgen Habermas and the politics of discourse, Ithaca: Cornell University Press, 1996, cap.8. 10 Skinner, Quentin. Some problems in the analysis of political thought and action in Tully, James (org.). Meaning and Context: Quentin Skinner and his Critics, Princeton: Princeton University Press, 1988, p.112.

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Os motivos para tomar a perspectiva reconstrutiva de Habermas como ponto de partida para uma teoria poltica que reflita sobre os dilemas da poltica contempornea extrapolam estas questes epistemolgicas. Do ponto de vista substantivo, nas ltimas trs dcadas, a obra de Habermas tornou-se uma referncia indiscutvel para um enorme leque de questes centrais reflexo terica sobre a democracia e seus problemas. Seja no plano da tica, seja no plano das instituies polticas e jurdicas, Habermas conseguiu ater o status de um dos maiores intelectuais europeus do ps-guerra por um conjunto de motivos que somente uma biografia intelectual, que ainda est para ser escrita, ser capaz de contemplar. Mas sua obra atingiu esta estatura tambm por um outro conjunto de razes que uma biografia no seria capaz de explicar. O lugar destacado de Habermas na filosofia e nas cincias sociais hoje resulta no somente da criatividade e sistematicidade de seu monumental empreendimento intelectual, mas tambm do que ele representa na constelao do pensamento social contemporneo. Podemos dizer, em uma chave weberiana, que Habermas representa o momento mais alto de racionalizao do mundo existente. Sua obra capta inmeros aspectos centrais do desenvolvimento do capitalismo avanado e, em particular, de seus valores ticos e de suas instituies polticas e jurdicas. Enquanto esforo de reconstruo do projeto da modernidade, ningum melhor do que ele conseguiu enxergar as crises contemporneas das nossas formas de vida, e produzir novas formas de compreender instituies (por exemplo, o conceito de esfera pblica) e prticas sociais (por exemplo, o conceito de ao comunicativa) que pudessem dar continuidade quele projeto. Em uma chave mais hegeliana, poderamos dizer que Habermas representa o momento mais alto de conscincia do mundo possvel. Ao identificar os limites da modernizao em curso, especialmente no plano da legitimao de seus instrumentos de controle social e do exerccio da soberania, Habermas aponta para um universo de possibilidades

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concretas de sintetizar as contradies do nosso tempo, sem abdicar dos princpios denticos fundamentais que marcam, desde o idealismo alemo, as estratgias de justificao de uma interpretao mais forte e robusta da democracia liberal moderna. Em qualquer uma destas duas chaves interpretativas, Habermas se torna uma referncia intelectual importante para qualquer reflexo sria sobre teoria poltica no mundo de hoje. O flego de sua obra, atravessando quase todos os campos disciplinares das humanidades filosofia, tica, psicologia, sociologia, direito, poltica e economia poltica o coloca em interlocuo com quase todas as tradies importantes de reflexo sobre a sociedade contempornea. O alcance de suas idias, por outro lado, eleva-o ao estatuto de interlocutor necessrio, j que qualquer tentativa de interpretar a contemporaneidade, seja para defend-la, revis-la ou critic-la, requer um dilogo com os inmeros argumentos do filsofo alemo que pautam, desde a dcada de 1960, o debate intelectual do mundo ocidental. Na teoria poltica brasileira, tambm testemunhamos um renascimento de uma perspectiva normativa teoria poltica desde a dcada de 1970, e Habermas vem devidamente ganhando o estatuto de interlocutor necessrio. Seja na filosofia, seja nas cincias sociais e jurdicas, a obra de Habermas vem ganhando crescente importncia nos debates que buscam interpretar os caminhos e descaminhos da democracia brasileira, reinstaurada a partir de 1985. Em particular, a consolidao de uma gama de direitos constitucionalmente garantidos como base da ordem social democrtica e o fortalecimento de uma esfera pblica composta de cidados ativos e portadores daqueles direitos dois temas centrais teoria poltica habermasiana so hoje de premissas indispensveis a uma reflexo crtica sobre o Brasil. Trs momentos so particularmente importantes na demarcao crescente de Habermas enquanto interlocutor necessrio para a teoria poltica brasileira. No plano da filosofia, o artigo Habermas: mo e

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contramo (1991) de Jos Arthur Gianotti publicado na Novos Estudos Cebrap representou uma primeira recepo crtica da teoria da ao comunicativa e de suas implicaes mais imediatas a uma filosofia da linguagem pragmatista. No plano da teoria poltica, a reao a teoria habermasiana em Poltica e Racionalidade (2000 [1984]) de Fbio Wanderley Reis e a defesa de suas premissas centrais em A moralidade da democracia (1996) de Leonardo Avritzer abriram as cincias sociais para as temticas da sociologia habermasiana. No plano do direito, mais recentemente, a recepo de Habermas por constitucionalistas como Gisele Citadino (2000), e por socilogos do direito como Werneck Vianna et al. (1999), reorganizou de forma irreversvel o debate sobre o regime jurdico instaurado com a Constituio de 1988 e os novos instrumentos por ela criados. Este acmulo de esforos de dialogar com Habermas no Brasil tem contribudo de inmeras maneiras para uma recepo organizada e competente de sua obra, adaptando-a s especificidades de nosso processo modernizador e aos imperativos sociolgicos que elas impem a este dilogo. Diferente destes esforos anteriores, entretanto, este livro busca um dilogo transversal com a obra de Habermas no trs planos acima descritos. A sistematicidade com que Habermas faz a transio de um plano para o outro requer uma cuidadosa anlise dos problemas existentes em cada plano e suas conseqncias tericas no outros dois. O meu diagnstico que, do ponto de vista da produo de uma alternativa poltica efetiva aos modelos contemporneos da democracia liberal adotados nos pases desenvolvidos (e replicados no Brasil), a teoria poltica reconstrutiva de Habermas apresenta problemas nos trs planos em que ela se desenvolve (tica, direito, e poltica). Em primeiro lugar, sua tica do discurso incapaz de superar os limites de uma deontologia kantiana, na medida em que permanece articulada a um modelo de razo prtica em que os cidados representam seus interesses privados no mbito da esfera

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pblica (aquilo que Habermas designa de uso pblico da razo). Em segundo lugar, sua teoria do direito, ainda que avance em relao a doutrinas liberais como a de Rawls ao recuperar elementos republicanos que apontam para a co-determinao da autonomia pblica e da autonomia privada dos cidados (e, portanto, a co-determinao dos direitos e deveres dos mesmos), no apresenta nenhuma inovao significativa do ponto de vista de conceber novos instrumentos de ao dos atores do sistema jurdico ou de ao dos cidados no mbito daquele sistema. Em terceiro lugar, sua teoria delega uma capacidade de regenerao e legitimao da ordem social s instituies j existentes da democracia representativa e aos modelos de produo da opinio na esfera pblica que contradizem as experincias de crise de legitimao de inmeras democracias contemporneas. Precisamos comear a refletir sobre como a democracia deve funcionar depois do liberalismo. Minha hiptese central, neste sentido, que a teoria habermasiana o ponto de partida, e no o ponto de chegada, para um dilogo crtico com modelos ticos, jurdicos e polticos alternativos que possam contribuir para a superao dos limites do liberalismo contemporneo. Conferir a devida estatura obra de Habermas requer que adotemos a mesma perspectiva crtica que define a sua obra e a tradio da Escola de Frankfurt; isto , tom-lo como ponto de partida para uma reflexo que busca superar os limites da sua teoria, tanto do ponto de vista da lgica interna de seus argumentos, quanto da aplicabilidade de seu modelo para os mltiplos contextos da modernidade contempornea. Podemos dizer que Habermas , parodiando Gramsci, o Benedetto Croce do nosso tempo. Tal qual dizia Gramsci sobre o papel de Croce na intelectualidade europia do comeo do sculo passado, Habermas tem o ofcio de lder da cultura liberal democrtica; ele o inspirador e fermento de todo movimento srio que se proponha a renovar os costumes polticos. Como Croce usando as

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metforas de Gramsci mais uma vez Habermas tem a prosa cientfica de Galileu, oferecendo-nos uma cincia social que refuta o positivismo, mas que no abre mo do conceito de objetividade; ele tem a atitude tica de Goethe, buscando uma transformao profunda dos valores desta sociedade sem que esqueamos de suas tradies e razes no projeto da modernidade; e, finalmente, Habermas, como Croce, o ltimo homem do renascimento, buscando em sua obra abarcar um estudo das inmeras dimenses de uma perspectiva humanista condio humana. Ele , enfim, uma espcie de papa laico da modernidade, exercendo uma vasta influncia sobre a legio de cientistas sociais, filsofos e juristas que ainda crem que o projeto inaugurado com o advento do moderno ainda no esgotou sua fora e no cumpriu seu destino terico e prtico.11 Nesse sentido, podemos afirmar que os objetivos deste livro coincidem com os objetivos que levaram Gramsci a dialogar com Croce, aquele que ele considerava o momento mais alto da conscincia moderna no incio do sculo passado. O objetivo no defender os argumentos centrais de sua teoria nem defender a tradio da teoria poltica contra estes argumentos. Os ensaios aqui coletados discutem idias centrais da teoria de Habermas com o objetivo nico de super-la. A misso que temos a de realizar uma reflexo crtica deste autor, fortalecendo sua teoria no processo de revis-la e de avanar argumentos que permanecem confusos, incompletos ou simplesmente equivocados em sua obra. Fazer teoria poltica reconstrutiva em dilogo com Habermas significa, como ele, combinar crtica social e normatividade. Mas significa tambm, citando Herdoto mais uma vez, ir ao estrangeiro do universo intelectual daquele autor para ver os limites de sua teoria para compreender o mundo no qual ela se insere.

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Ver Gramsci, Antonio. El materialismo histrico y la filosofia de Benedetto Croce, Buenos Aires: Ed. Nueva Version, 1973, pp. 182, 187, 256 e 259. Agradeo a Luiz Werneck Vianna pela sugesto da comparao entre Croce e Habermas.

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SEGUNDO CAPTULO O DIAGNSTICO HABERMASIANO DA MODERNIDADE: UM LIBERALISMO ANTILIBERAL?

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De acordo com a perspectiva liberal, o processo democrtico se d exclusivamente atravs de forma de compromissos entre interesses. (...) De acordo com a perspectiva republicana, por outro lado, a formao democrtica da vontade tem a forma de uma autocompreenso tico-poltica. (...) A teoria do discurso recupera elementos de ambos os lados e os integra em um conceito de procedimento ideal para deliberao e tomada de decises.(Habermas, Between Facts and Norms)

Habermas o mais complexo dos autores liberais de nosso tempo. A assertiva de que Habermas um autor liberal com certeza controversa. Poucos refutariam o carter democrtico de sua teoria. Mas cabe denominar Habermas de um autor liberal? Sua teoria poltica est ancorada em uma distribuio de direitos e deveres em que o tema da liberdade sem dvida preponderante. Mas o papel que ele confere ao tema da soberania popular parece, s vezes, subverter o carter liberal de sua teoria. O uso da expresso liberalismo antiliberal para designar a teoria poltica habermasiana requer, portanto, uma explicao mais minuciosa dos termos que a compem. Se por um lado, precisamos entender em que medida esta teoria poltica mantm-se vinculada tradio do liberalismo, por outro, est suposto que h nela, pelo menos de forma latente, os instrumentos tericos necessrios a uma crtica contundente ao liberalismo que a libertaria de seus vnculos a esta tradio. Evidentemente, a escolha desta expresso para descrever a teoria poltica de Habermas j indica, ou pelo menos insinua, a direo que a crtica deste livro tomar: superar Habermas significa retomar e dar continuidade ao empreendimento radical e democrtico iniciado por ele em seu dilogo com o marxismo, e encontrar uma alternativa terica para a engenharia institucional excessivamente liberal e acanhada que ele prope. Convm ressaltar que comungamos com Habermas na necessidade de fazer a crtica do projeto da modernidade sem romper com seus laos fundamentais: a noo de emancipao humana que define este projeto deve continuar sendo o horizonte normativo do empreendimento de fazer teoria poltica.

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Mas dar continuidade ao projeto infindo da modernidade no significa dar continuidade ao modelo liberal de poltica que se tornou hegemnico em seu seio. E para demonstrar os vnculos habermasianos a este modelo, necessrio primeiro definir a interpretao peculiar que Habermas d ao projeto da modernidade e possibilidade de sua continuidade.

O Pensamento Ps-metafsico Habermas opta por fundamentar a sua interpretao do deslocamento do horizonte da modernidade na superao pragmtico-lingustica da metafsica, definindo dessa forma o seu pensamento como pensamento ps-metafsico. Ele visa, como esta autodefinio, apresentar-se como uma alternativa s diversas outras leituras que procuram entender este deslocamento. Em primeiro lugar, Habermas no acredita que ele represente o fim da modernidade, e, portanto, que no deva ser denominado de psmodernidade. Diferente de Lyotard e os que seguiram o filsofo francs nesta denominao, para Habermas o discurso filosfico da modernidade no est esgotado porque a crtica contundente idia de razo que movimenta esta corrente neoestruturalista reduz-se a uma crtica concepo instrumental de razo, tal qual mobilizada pelo complexo cientfico-tecnolgico que hoje funciona como motor do conhecimento. Tal crtica, para Habermas, no significa que seja impossvel resgatar o conceito de razo e conferir a ele uma significao distinta que ainda permita pensar no projeto de emancipao humana que define a modernidade.12 Tambm no procede a denominao deste deslocamento do horizonte da modernidade em termos culturalistas, como aquela oferecida por autores como Ronald Inglehart, ainda que este no seja um interlocutor privilegiado de Habermas.13 O suposto
12 13

Habermas, Jrgen. O discurso filosfico da modernidade, Lisboa: Dom Quixote, 1990. Inglehart, Ronald. Culture Shift in Advanced Industrial Societies, Princeton: Princeton University Press, 1990 e Modernization and Postmodernization, Princeton: Princeton University Press, 1997.

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surgimento de uma cultura ps-material no desloca os problemas da esfera da necessidade e da reproduo, e duvido que uma cultura estritamente material tenha estado no centro do projeto moderno em algum momento de sua histria. O avano da economia poltica ao longo dos sculos dezenove e vinte e sua ascenso condio de primeira cincia social indicam, sem dvida, a centralidade dos problemas da esfera da necessidade e reproduo, mas a secularizao da filosofia e da cincia que antecedeu a este movimento nunca foi completa. Inmeros temas que definem a tal cultura psmaterial constituem, na verdade, temas de uma cultura pr-material que apesar de laicizada na sua verso contempornea, continua a remeter a uma esfera de valores cuja justificao necessariamente antimaterialista antes mesmo de ser ps-materialista. Ela s pode receber esta segunda designao em lugares do mundo onde os problemas da reproduo e da necessidade esto efetivamente solucionados, mas mesmo nestes lugares, as garantias de que estas solues so duradouras so bastante duvidosas. Mas do que consiste ento, sob a tica habermasiana, este deslocamento para um pensamento ps-metafsico? Habermas prope designar com este termo as fundaes de uma nova forma de reflexo filosfica, orientada pelo desejo de superao dos limites da filosofia moderna, em particular seu elemento metafsico. Para ele, o fim do pensamento metafsico no implica no fim da modernidade (e por isso este novo pensamento ps-metafsico, e no ps-moderno ou ps-material), e superar a metafsica implica, portanto, em buscar uma soluo reconstrutiva, e no desconstrutiva, para o mundo moderno. O pensamento ps-metafsico opera enquanto uma soluo intermediria entre a metafsica e a crtica da razo, que recupera o sentido de modernidade conferido pela metafsica s formas de vida ocidentais, sem incorrer no movimento metafsico de transcendentalizao da razo.

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Para Habermas, este movimento de ruptura com a metafsica teve incio no idealismo alemo depois de Kant. Em um primeiro plano, a diviso kantiana da razo nas trs crticas encerra a possibilidade da unidade da metafsica, que visava uma cincia do universal, do imutvel e do necessrio. Em um segundo plano, o antinaturalismo da metafsica, implicando em uma forte ciso entre o mundo inteligvel e o mundo sensvel, derrotado no sculo dezenove por uma nova tica naturalista, em que o fenmeno da conscincia interpretado do ponto de vista do sujeito concreto. Por fim, em um terceiro plano, este naturalismo resulta em uma nova concepo do sujeito, que no mais permite a dualidade entre reflexo e ao, e que insere a conscincia no seu milieu de articulao no real, qual seja, o contexto interativo das relaes recprocas de comunicao. Estas mudanas tm como resultado uma reorientao fundamental do programa de reflexo filosfica, particularmente a partir do final do sculo dezenove. Habermas identifica quatros grandes movimentos da filosofia a filosofia analtica, a fenomenologia, o marxismo ocidental e o estruturalismo que abriram a filosofia do sculo vinte para a possibilidade de superar a metafsica, ainda que as crticas que estes movimentos fizeram metafsica no tenham sido capazes de gerar solues ou alternativas concretas. O horizonte da modernidade foi deslocado no sculo vinte por uma sntese destes quatro movimentos, que alavancaram uma apropriao da lgica ps-aristotlica e da semntica fregeana, e constituram as bases da constelao filosfica denominada pensamento ps-metafsico. a partir deles que podemos compreender os trs temas do pensamento ps-metafsico enquanto desafios introduzidos historicamente ao pensamento metafsico: a racionalidade procedimental, a razo situada, e prioridade da prtica sobre a teoria.

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O sintoma mais evidente do surgimento de um pensamento ps-metafsico est na superao do papel da filosofia na produo da inteligibilidade do mundo natural e do mundo humano, e o crescente papel da racionalidade procedimental da cincia neste empreendimento. Esta substituio da filosofia pela cincia na construo do modelo do que conta como pensamento verdadeiramente terico, leva o pensamento crtico a migrar de um questionamento dos fundamentos metafsicos da filosofia para um questionamento dos fundamentos empricos da cincia. Este novo pensamento substitui portanto a ontologia e as categorias a priori que aliceravam o pensamento metafsico por uma fenomenologia que prioriza as manifestaes concretas da razo na experincia humana. Tanto a fenomenologia de Husserl, quanto os estruturalistas so agentes desta transformao, mas a idia de racionalidade procedimental uma tese weberiana sobre a transformao dos modos de conceber a relao entre pensamento racional e mundo sensvel. Sob o paradigma da metafsica, a razo terica se redescobre em mundo estruturado racionalmente ou, alternativamente, so a natureza e a histria que adquirem uma estrutura racional a elas atribuda por esta razo terica. Esta razo terica, portanto, uma razo substantiva, que organiza os contedos do mundo que pode ento ser interpretado racionalmente. Em oposio a esta racionalidade substantiva da filosofia alicerada na metafsica, a cincia emprica e uma moralidade autnoma (isto , livre das algemas de uma razo divina) confiam somente na racionalidade de seus prprios procedimentos: por um lado, o mtodo do conhecimento cientfico e, por outro, o ponto de vista abstrato sob o qual a moralidade autnoma se torna possvel. Assim, a racionalidade se torna algo formal, e o critrio de correo de raciocnios deixa de ser a lgica formal-abstrata de suas assertivas, passando a ser a capacidade de resolver problemas com sucesso atravs de interaes com a realidade que sejam

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procedimentalmente apropriadas. E a prpria filosofia enquanto forma de investigao se torna a maior vtima da racionalidade procedimental, porque agora ela precisa impor a si mesma os critrios de falibilidade das cincias empricas, bem como aos critrios morais do senso comum. Desta prioridade dos fenmenos sobre as categorias a priori resulta uma mudana de paradigma que esvazia a filosofia da conscincia em prol da filosofia da linguagem. Enquanto que no primeiro paradigma, signos lingsticos eram vistos como instrumentos neutros, portadores de representaes mentais, no novo paradigma da filosofia da linguagem o domnio intermedirio dos significados simblicos adquire uma autonomia radical na investigao. Este movimento, conhecido como a virada lingstica (linguistic turn), teve como principais propulsores foram a teoria da significao de Husserl e a teoria dos jogos de linguagem de Wittgenstein. No lugar da relao entre sujeito e objeto que caracteriza uma filosofia da conscincia, opera a relao entre linguagem e o mundo, ou mais exatamente, a relao entre uma proposio lingstica proferida (i.e., uma uterncia) e um estado das coisas. A combinao da virada lingstica e da prioridade da fenomenologia resulta em um novo conceito de racionalidade que retira da razo o aspecto transcendental atribudo pelo modelo kantiano. No lugar de uma razo a-histrica, fundada nas faculdades inerentes a mente humana, surge um conceito de razo situada e concreta, imersa nas prticas concretas dos homens em que ela se manifesta: na ao social e na interao lingstica. A noo de razo situada , portanto, uma resposta idia metafsica de razo transcendental. Ela implica em uma historicizao e individuao do sujeito transcendental, movimentos ocasionados pelas cincias do simblico e da cultura. Por um lado, este um movimento heideggeriano com o conceito de Dasein (ser-no-mundo). Mas o problema deste movimento que a razo situada dele derivada

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dissolve o mundo em uma pluralidade de mnadas individuais constituintes do (seu) mundo particular, no permitindo compreender como um mundo intersubjetivo constitudo. Coube a G.H. Mead e seu modelo de individuao via socializao produzir, na opinio da Habermas, a soluo adequada para a suplantao do conceito de razo transcendental pelo conceito de razo situada. Enquanto que uma fenomenologia ontologicamente orientada rouba a razo de seus atributos clssicos de transcendentalidade, uma fenomenologia antropologicamente orientada localiza outras maneiras pelas quais este sujeito e sua razo encontram-se imersos no concreto. o paradigma do entendimento mtuo entre sujeitos comunicativos pressuposto por Mead que oferece tal soluo: Sujeitos capazes de falar e agir, que chegam a entendimentos uns com os outros sobre algo que est no mundo, e que tm como pano de fundo um mundo da vida comum, se relacionam com a sua lngua de forma simultaneamente autnoma e dependente: eles podem fazer uso de sistemas de regras gramaticais, que antes de mais nada tornam suas prticas possveis, mas podem faz-lo tendo em vista seus prprios objetivos ... Surge um processo circular entre o mundo da vida enquanto o recurso do qual a ao comunicativa extrai a sua vitalidade, e o mundo da vida enquanto o produto desta ao; neste processo, o desaparecimento do sujeito transcendental no deixa nenhuma lacuna.14 Acompanha esta migrao da investigao filosfica para o mundo concreto das interaes humanas uma inverso da relao tradicional entre teoria e prtica. Originalmente desenvolvida no seio da tradio marxista, a prioridade da prtica sobre a teoria pode ser entendida como uma virada pragmtica, que encontra expresso tambm no pragmatismo filosfico de Peirce, na anlise do mundo da vida de Husserl, e na psicologia do desenvolvimento de Piaget e Vygotski. Uma vez estabelecida a prioridade da prtica sobre a teoria, a filosofia obrigada a abdicar de seu status de esforo extraordinrio e sinttico do mundo, e precisa agora aprender a coexistir com a
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Habermas, Jrgen. Postmetaphysical Thinking: Philosophical Essays, Cambridge: MIT Press, 1992, p.43.

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arte e a religio no exerccio da funo de mediadora entre o conhecimento dos especialistas e as prticas cotidianas que necessitam de orientao. Sua atividade restringe-se resoluo de problemas e, em seu papel enquanto intrprete, deve nos tornar conscientes das deformaes do mundo da vida pelos sistemas. Para Habermas, este papel consiste em ser ...um intrprete mediando as culturas especializadas da cincia, da tecnologia, do direito e da moralidade, e as prticas comunicativas cotidianas, de uma forma semelhante quelas com que crtica literria e artstica fazem a mediao entre a arte e a vida.15 Em outras palavras, a filosofia, desprovida de sua condio de primeira produtora de assertivas verdadeiras sobre o mundo concreto, passa a ter um papel de um intrprete coadjuvante, cuja principal misso atribuir sentidos crticos e normativos aos conhecimentos das culturas especializadas perante um pblico leigo. Ou seja, seu papel normativo e crtico, e nada mais. O elemento central da reconstruo crtica da modernidade introduzida por Habermas consiste, portanto, da busca de uma nova fundamentao para ela a partir da filosofia da linguagem. A expresso pensamento ps-metafsico utilizada para descrever este empreendimento busca sintetizar atravs de duas mudanas de paradigma a que Habermas atribui os nomes de virada lingstica e virada pragmtica o processo atravs do qual o conceito de razo transcendental do pensamento metafsico substitudo por um conceito de razo procedimental e situada. Como vimos acima, nesta substituio est implcita uma determinada interpretao do papel que a filosofia realizar no mundo contemporneo e, conseqentemente, dos dilogos que ela precisar travar com as cincias sociais. Pois se o objetivo produzir uma teoria poltica reconstrutiva, os argumentos prescritivos derivados das normas consideradas aceitveis pelos atores sociais devero necessariamente interagir com argumentos descritivos
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Idem, p. 39.

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derivados da apreenso de quem so estes atores e de quais so os contextos em que eles interagem normativamente. Uma cincia social crtica e um horizonte normativo precisaro ser combinados neste empreendimento, e elemento central da cincia social reconstrutiva que fundamenta a teoria poltica de Habermas a teoria da individuao via socializao do psiclogo social G. H. Mead. esta teoria que permite uma interpretao da natureza intersubjetiva e comunicativa do mundo da vida, bem como uma interpretao do papel crucial das prticas de justificao na construo da legitimidade das normas sociais ali produzidas.

Individuao e Justificao O conceito metafsico de indivduo dotado de uma negatividade derivada do raciocnio por identidades, que define a primazia do todo sobre a singularidade das partes, e concebe a individualidade como a capacidade destas partes se definirem sem referncia ao todo. Mas na medida em que os atributos que descrevem estas singularidades devem ser (e necessariamente so) derivadas de atributos universais, ou pelo menos compartilhados com outros, o singular s pode ser definido em termos quantitativos este indivduo derivado da metafsica resulta de uma identidade que particular porm igual a todas as outras. O objetivo da teoria da individuao de Habermas chegar a uma definio de indivduo a partir de atributos singulares que possam ser descritos qualitativamente, isto , livre da condio universal e formal de sujeito transcendental, e com este objetivo em mente que ele recorre teoria da individuao de G.H. Mead. A origem de um conceito de individualidade constituda qualitativamente uma idia que j encontrava expresso no final da antiguidade, em que as categorias accidens universale e accidens particulare funcionavam como complementos s idias

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de substantia universalis e substantia particularis. Esta idia ganha fora no conceito de mnada de Leibniz, one cada indivduo torna-se um espelho particular do todo, contendo o universal dentro de si e representando o mundo como um todo de uma perspectiva particular. O conceito adquire uma nova configurao no plano da filosofia da conscincia de Kant. Se em Descartes o conceito de individualidade era mediado pela idia de autoconscincia, que por sua vez reduz-se ao ego cogito, o sujeito transcendental kantiano tem dois novos atributos: o de gerador/criador do mundo e de sujeito agindo autonomamente. Mas, mesmo assim, o que distingue um indivduo do outro permanece sendo uma abstrao no plano do universal, j que o ego racional e inteligvel tem sua ao definida como a priori e voltada para o universal atravs das leis morais autoimpostas. A crtica a esta concepo do indivduo enquanto internalizao particular do universal aparecer no expressivismo de Schiller e na apropriao que Hegel faz dele. Para Schiller, o artista o modelo de indivduo na medida em que ele reconcilia de maneira expressiva forma e contedo. O ser humano deve transformar tudo que mera forma em mundo, e realizar suas potencialidades; ao mesmo tempo, ele deve erradicar de dentro de si tudo que apenas mundo, e produzir harmonia em todas as suas mutaes... ele deve trazer para fora tudo que interno, e dar forma a tudo que externo.16 Para Hegel, este expressivismo de Schiller central produo da noo de subjetividade transcendental, j que sob a forma da metafsica tradicional o universal uma instncia de objetividade em relao a qual as individualidades so, na melhor das hipteses, apenas acidentes que se revelam perante ele como no-idnticos ou inautnticos. O esprito absoluto hegeliano, por sua vez, imbudo de uma individualidade e subjetividade, permitindo que subjetividades particulares se tornem
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Schiller, apud: Habermas, Jrgen. Postmetaphysical Thinking: Philosophical Essays, p. 157.

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indivduos da histria do mundo (world-historical individuals) e compartilhem, dessa forma, do processo de constituio deste esprito na sua singularidade. Hegel sabe, evidentemente, que a afirmao histrica do esprito absoluto no tempo depende da utilizao destas individualidades particulares enquanto meios para um fim, e que elas devero, portanto, eventualmente ser encapsuladas por ele. Mas pelo menos em Hegel os indivduos no so apenas manifestaes acidentais e marginais cujo essncia se perde a cada tentativa de especificar qualitativamente suas diferenas. Como aponta Habermas, somente com Fichte que a metafsica consegue avanar e superar este dilema da constituio do conceito de indivduo humano. Fichte desloca a problemtica do indivduo e sua individualidade do plano da autoconscincia para o plano da auto-afirmao (self-positing). Seu programa filosfico responde questo quem sou eu? dizendo que sou aquele em quem me fao (me transformo). O ato de individuao um duplo agir que praticamente executado (concreto, portanto) e reflexivamente recapitulado (abstrato, portanto, em um segundo momento). O ato de autoconstituio, dessa maneira, um ato que ocorre antes da autoconscincia, ainda que compreensvel pela razo subseqentemente. Na autoconscincia que eu me confronto comigo mesmo enquanto objeto, quando opero a diviso entre o eu que reflete e o eu sobre o qual reflito. No entanto, eu s confronto esta situao paradoxal de diviso do ego e a experincia de liberdade do eu-pensante associada a ela, na medida que isto me imposto atravs de uma expectativa ou demanda dirigida a mim por outro sujeito. quando eu descubro que esta demanda/expectativa s pode ser saciada atravs da afirmao do meu livre arbtrio, que eu me descubro enquanto sujeito livre agindo espontaneamente e de maneira singular. Portanto, o sujeito racional s se descobre enquanto indivduo quando ope o seu eu-objeto ao outro (enquanto sujeito da demanda/expectativa) e ope subseqentemente o outro-objeto ao eu-sujeito.

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O problema desta construo fichteana, como bem observa Habermas, que ela permite apenas a afirmao de uma individualidade reativa. No plano da filosofia da conscincia em que Fichte ainda opera, a individualidade do sujeito singular emerge apenas como uma restrio de si mesmo, como uma renncia da possibilidade de realizao da liberdade perante a demanda/expectativa do outro, e no como um cultivar produtivo dos poderes interiores e essenciais do ego. O sujeito s se constri perante outros sujeitos enquanto objeto, e sua individualidade restringe-se s determinaes objetivadas da liberdade de escolha estratgica que permitem que ele se afirme enquanto um complexo de vontades arbitrrias, que podem agir autonomamente somente quando negam a determinao exterior de suas vontades pelas demandas/expectativas alheias. A intersubjetividade e individualidade nela produzida, portanto, so reduzidas relaes recprocas entre sujeitos-objetos. somente com Humboldt e Kierkegaard que o problema da intersubjetividade e o problema do papel da linguagem na construo da individualidade comea a ganhar um contorno mais claro. Em Humboldt, o papel da linguagem salientado na busca de uma perspectiva que d conta do ponto de interseco da interao entre eu e o outro, ponto este caracterizado pela presena mediadora da linguagem. Kierkegaard, por sua vez, d um passo ainda mais decisivo quando identifica nas relaes do ego consigo mesmo que so presentes em toda relao com o outro, a origem da individualidade. somente na medida em que o eu hoje se refere a si mesmo ontem como um outro, que ele capaz de constituir sentido de individualidade. , portanto, nesta reconstruo temporal permanente de sua historicidade que o sujeito encontra a si mesmo enquanto um outro objetivado que o permite apropriar-se criticamente de sua prpria experincia e gerar algo como uma subjetividade individualizada. A histria de vida de cada sujeito, pela qual cada ego se torna responsvel pelos atos do eu-objeto que agiu ontem, que se

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forma a individualidade. A histria de vida se torna o princpio de individuao, e o eusujeito precisa permanentemente escolher a si mesmo como aquele que deseja ser e que se constitui na realidade. Desta maneira, o indivduo se torna idntico a si mesmo e distinto de todos os outros em sua vida tica, isto , nas escolhas particulares de uma trajetria histrica guiada para a boa vida. O que esta pequena histria conceitual da idia de individualidade produz, para Habermas, uma agenda conceitual para a qual G.H. Mead chave de entrada: O maior alcance da contribuio de Mead consiste nele ter retomado temas que podem ser encontrados em Humboldt e Kierkegaard: a individuao no retratada como a autorealizao de um sujeito agindo de forma independente, livre e em isolamento, mas como um processo de socializao lingisticamente mediado com a constituio simultnea de uma histria de vida (life-history) que consciente de si mesma. A identidade de indivduos socializados se forma simultaneamente, atravs de um processo de compreenso mtua na linguagem e atravs da formao de uma compreenso se si mesmo que ao mesmo intrasubjetiva e historicamente constitutiva de uma trajetria de vida. A individualidade se forma em relaes de reconhecimento intersubjetivo e de autocompreenso intersubjetivamente mediadas.17 Atravs deste conceito de individuao via socializao de Mead, Habermas pode explicar o sentido da expresso individualidade atravs de uma concepo de um sujeito dotado de razo situada, cuja autocompreenso s possvel na medida em que ele se concebe enquanto sujeito capaz de discurso e ao, e que, portanto, est disposto, perante os outros participantes do dilogo ou ato, a se justificar como uma pessoa insubstituvel precisamente por ser singular. esta situao lingisticamente mediada de produo de justificaes que permite a formao de uma autocompreenso moral de si mesmo que , ao mesmo tempo, uma autocompreenso tica porque constituda intersubjetivamente: O self de uma autocompreenso tica no a possesso absolutamente interna de um indivduo. A impresso de que isto seja desta forma deriva de individualismo possessivo da filosofia da conscincia que comea com a relao abstrata do sujeito de conhecimento consigo mesmo, ao
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Habermas, Jrgen. Postmetaphysical Thinking: Philosophical Essays, pp. 152 - 153.

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invs de conceber este sujeito como resultado. O self de uma autocompreenso tica depende do reconhecimento por parte de interlocutores porque ela se produz antes de mais nada como uma resposta s demandas de um outro. Na medida em que os outros exigem que eu me justifique, eu gradualmente me torno a pessoa que eu tenho sido no processo de viver com outros.18 Portanto, a perspectiva da primeira pessoa do singular depende inexoravelmente da coexistncia (e poderamos dizer que at mesmo da co-presena) da segunda pessoa do singular. Sendo assim, necessrio reconstruir o modelo de indivduo desenvolvido no seio da filosofia da conscincia, de Leibniz Fichte, sob o novo paradigma da filosofia da linguagem. Isto implica a passagem para o paradigma das interaes simblicas lingisticamente mediadas. Quando encaramos o sujeito enquanto agente discursivo (um ator que fala no mundo, ao invs um ator que observa o mundo), da perspectiva social de um ouvinte que ele encontra em uma situao dialgica, esse sujeito se torna e se compreende enquanto um alter ego deste outro ego. Desta forma, quando o ator se orienta pela relao entre o eu e o voc da interao simblica, ele se descobre na forma de uma alter ego do seu alter ego. O eu que revelado neste processo na verdade uma imagem-memria do meu ego, tal qual ele acabou de agir na presena do outro, e o eu que consciente de si mesmo (i.e., o indivduo) s se constitui na refrao do significado capturado simbolicamente e constitudo pelo parceiro na interao h segundos atrs. Individuao, portanto, um processo que se d via socializao e gerada somente quando se inicia a interao comunicativa. At aqui, o argumento de Mead ainda permanece no plano da constituio do indivduo epistmico, daquele que conhece a si mesmo atravs da interao simbolicamente mediada. A passagem para a constituio do indivduo-ator, e portanto para a relao prtica do eu consigo mesmo que permite a ao dotada de inteno,
18

Idem, p. 170.

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requer um passo alm. Em contextos prticos, o sentido do par conceitual eu e mim sub-repticiamente alterado pela introduo da dimenso motivacional. Enquanto que a interao simbolicamente mediada permite que se monitore e se controle nosso comportamento atravs da atividade cognitiva auto-referenciada, ela no pode substituir a coordenao da ao com o outro. Para que esta coordenao ocorra, necessrio gerar expectativas comportamentais normativas e generalizadas, isto , normas conhecidas e ancoradas no sujeito da ao atravs de controles sociais mais ou menos internalizados. Esta coordenao requer, portanto, que se tome a perspectiva do outro da interao, no somente para gerar expectativas cognitivas, mas para produzir tambm expectativas normativas. Isto requer o que Mead chama de adoo ideal de papis (ideal role-taking): o ego adota as expectativas normativas do alter ego para tentar definir suas prprias expectativas e coorden-las com as dele. Ao invs de autoconhecimento, o que ego adquire neste processo autocontrole. Desta operao intersubjetiva no plano prtico resulta uma concepo de indivduo, isto , da relao prtica do eu consigo mesmo, em que o mim construdo na interao funciona como contrapeso conservador aos impulsos do eu. Estes impulsos adquirem no indivduo a forma de presses pr-sociais (desejos naturais) ou a forma de impulsos de fantasia criativa, buscando novas maneiras de se enxergar como sujeito no mundo. Individualidade, portanto, constitui-se numa dialtica entre o eu e o mim em que o segundo termo (o eu-objeto), sempre uma fora conservadora ancorada em uma concepo da boa vida (isto , em uma viso tica do mundo) que necessariamente compartilhada socialmente com outros. Mead e Kierkegaard convergem, portanto, na prioridade da tica na constituio da individualidade humana. Mas Mead avana, no entanto, na medida em que estipula a natureza da relao prtica entre o ego e o indivduo e diferencia esta relao da relao

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cognitiva. Em uma relao prtica em que eu quero, posso querer se assumo responsabilidade pelos resultados da ao gerada pela minha inteno. A responsabilidade pela ao, e a justificao pela inteno (os motivos para a ao). O mim neste contexto a conscincia moral que adere s convenes e prticas sociais da minha comunidade e que me foram a representar os motivos da minha ao enquanto motivos que conformam com estas convenes, ou a justificar a distncia existente entre elas e os meus impulsos naturais e/ou fantasias criativas. esta interpretao da relao entre o eu e o mim em interaes prticas que visam consenso, oferecida por Mead, que faz com que Habermas aproprie o seu conceito de adoo ideal de papis. Interessa a Habermas particularmente o fato que este conceito permite um tipo procedimental de justificao. A partir dele, Habermas pode formular um princpio formal de justificao para validade de normas que no mais requer suporte em uma concepo transcendental de sujeito, tal qual exigida pelo imperativo categrico da razo prtica kantiana. Este princpio, que Habermas designa como o princpio (D) est na base daquilo que Habermas designa de sua tica do discurso. a sua formulao que confere filosofia habermasiana o seu contedo moderno e, ao mesmo tempo, o seu carter ps-metafsico: toda norma vlida legtima se todos afetados por ela a aprovassem em uma situao discursiva ideal. Em outras palavras, ao adotar idealmente o lugar do outro no discurso, o eu converte-se em seu alter ego, e torna-se capaz de decidir se mim, enquanto (potencialmente) afetado pela norma, a aprovaria. A principal conseqncia deste princpio da tica do discurso habermasiana a densidade que prticas de justificao adquirem na formulao de um conceito de razo prtica, j que ego aprova uma norma e a utiliza como motivao para a ao se, e somente se, ela estiver justificada de acordo com aquele princpio. Decises baseadas

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em preferncias triviais ou fracas, e que, portanto, pouco atingiriam os afetados por ela, raramente exigem que o ator as justifiquem; mas decises baseadas em aquilo que Charles Taylor designou de preferncias fortes isto , preferncias que no designam simplesmente inclinaes, gostos ou disposies contingentes, mas sim a autocompreenso que um pessoa de si mesmo, de seu carter e forma de vida sempre exigem justificao. No pensamento metafsico, trs tradies distintas propem solues para esta demanda. O aristotelismo, ancorado em uma interpretao das formas compartilhadas de vida, compreende o esforo de justificao de normas enquanto uma busca por conselhos clnicos capazes de elucidar estas identidades ticas, e de produzir, dessa forma, imperativos incondicionais para o comportamento daqueles que compartilham estas identidades. J a deontologia kantiana ancora-se em uma universalizao da idia do sujeito afetado pela norma, e considera esta justificada se ela for capaz de gerar julgamentos morais que obrigam a partir do recurso formal ao imperativo categrico; disto deriva a centralidade do direito enquanto manifestao emprica das normas justificadas. O utilitarismo, por sua vez, parte do problema dos contextos em que a aplicao se aplica para decidir quando certos imperativos condicionais so adequados. Busca-se uma direo estratgica para a ao e justific-la encontrar tcnicas eficazes de convivncia com os afetados por ela, como por exemplo, um contrato social. Para Habermas, o ponto de vista moral do qual ns podemos julgar questes prticas imparcialmente aberto a interpretaes diversas, e na medida em que tal ponto de vista est necessariamente vinculado a estrutura comunicativa do discurso racional enquanto tal, ns no podemos dispor dele livremente. Esta estrutura comunicativa se impe intuitivamente sobre qualquer pessoa que esteja disposta a utilizar a ao comunicativa de maneira reflexiva. Mas, com bem observa Habermas, diferentes

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empreendimentos so exigidos da razo prtica, dependendo se estamos agindo sob a gide da idia de propsito (utilitarismo), da idia do bem (aristotelismo) ou da idia do justo (kantianismo). Da porque Habermas busca uma teoria da justificao racional de normas que sintetize estes diferentes empreendimentos. Usos pragmticos, ticos e morais da razo prtica exigem modos distintos de justificao, todos a disposio do ator; o que os unifica somente o fato de estarem todos sujeitos ao tipo procedimental de justificao articulado pelo princpio (D) da tica do discurso (ver figura 1).19 Para Habermas, o carter estritamente procedimental deste tipo de justificao ancora-se no potencial consentimento dos afetados em uma situao ideal de discurso, tema que requereria uma explicao mais detalhada da filosofia da linguagem habermasiana, de seus vnculos teoria dos atos de fala de John Searle, e do conceito de ao comunicativa que permite a Habermas construir essa situao ideal enquanto um horizonte normativo vlido para as interaes comunicativas concretas no mundo da vida. Este explicao, no entanto, nos ocuparia demasiadamente com a sociologia crtica elaborada por Habermas em Teoria da Ao Comunicativa, cujo debate com Marx, Weber e Parsons no so cruciais aos argumentos crticos que sero elaborados ao longo deste livro. Este tema retornar de outra maneira quando discutirmos a teoria da justia de Habermas no captulo oito, e deixo a explicao mais completa da filosofia da linguagem de Habermas (e de minha crtica a ela), para aquele momento. Aqui, nos interessa apenas observar como este caminho terico, da crtica metafsica ao conceito ps-metafsico de sujeito e sntese procedimentalista do problema da justificao, leva o filsofo alemo a um territrio intelectual em que diversos elementos do liberalismo subsistem de forma tensa e s vezes at mesmo contraditria. O empreendimento de Habermas sinttico porque apropria elementos
19

Ver Habermas, Jrgen. Justification and Application: Remarks on Discourse Ethics. Cambridge: MIT Press, 1993, captulo1.

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das trs vertentes da filosofia moral acima descritas; ele uma sntese procedimentalista porque em relao ao ponto de partida destes debates o liberalismo contemporneo Habermas toma uma rota distinta daquela escolhida pelos principais crticos internos do liberalismo, os comunitaristas e os republicanistas. Enquanto que os comunitaristas criticam o liberalismo contemporneo por ter feito uma opo errada em prol da justificao deontolgica de princpios e do esvaziamento moral da teoria poltica (a busca de uma minima moralia), Habermas critica o liberalismo contemporneo pelo motivo inverso: preciso reforar o carter procedimental da deontologia e proteg-la das tendncias moralizantes que ainda subsistem no interior do liberalismo. Diferente tambm dos republicanistas, que criticam o liberalismo

contemporneo por ter exacerbado o tema dos direitos individuais em detrimento do problema dos deveres para com a res publica e o conjunto de virtudes cvicas que o exerccio destes deveres requer, Habermas, ao contrrio, defende a prioridade dos direitos sobre os deveres, e critica o liberalismo por ter privilegiado os direitos bsicos necessrios preservao da autonomia privada em detrimento daqueles direitos bsicos necessrios produo da autonomia pblica e do princpio democrtico de legitimao. Mas enquanto que a intuio central da crtica habermasiana ao liberalismo diametralmente oposta a do comunitarismo, o mesmo no verdade em relao ao republicanismo, j que este compartilha com Habermas uma preocupao central com o tema da autonomia pblica. o prprio Habermas quem define seu empreendimento como um republicanismo kantiano. Este empreendimento republicano, porque privilegia o processo democrtico e as normas que so necessrias para que ele seja legtimo, e considera este processo uma pr-condio para a produo daqueles que os liberais chamam de direitos individuais: Republicanismo kantiano, com eu o entendo, comea de uma intuio diferente. Ningum tem o direito de ser livre em detrimento da liberdade

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de todos os outros. Porque as pessoas so individualizadas somente atravs da socializao [intuio comunitarista], a liberdade de um individuo no pode ser conectada a liberdade de todos os outros de uma maneira puramente negativa, atravs de restries recprocas. Pelo contrrio, restries corretas so o resultado de um processo de autolegislao conduzido coletivamente. Em uma associao de pessoas livres e iguais, todos os membros dever ser capazes de compreender a si mesmos como co-autores das leis em relao as quais eles se sentem obrigados individualmente enquanto objetos/alvos destas leis. Logo, o uso pblico da razo, institucionalizada legalmente no processo democrtico, a chave pata garantir liberdades iguais.20 Ele kantiano, por outro lado, porque recusa a reduo liberal do problema dos direitos ao problema da autonomia privada e as restries pblicas necessrias para garanti-la, recuperando o tema da autonomia pblica do cidado que participa da produo da lei: Uma vez que princpios morais devem ser incorporados ao meio do direito positivo e coercitivo, a liberdade da pessoa moral divide-se na autonomia pblica dos co-legisladores, e na autonomia privada dos objetos/alvos da lei, de tal maneira que estas duas autonomias pressupem uma a outra mutuamente. Esta relao complementar entre o pblico e o privado no se refere a nada dado ou natural, mas gerada conceitualmente pela prpria estrutura do meio jurdico. Logo, deixa-se que o processo democrtico defina e redefina continuamente as fronteiras precrias entre o privado e o pblico de maneira a assegurar liberdades iguais para todos os cidados na forma de sua autonomia pblica e privada.21

20

Habermas, Jrgen. The Inclusion of the Other: Studies in Political Theory, Cambridge: MIT Press, 1998, p.101. 21 Idem.

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Em suma, eu no tenho dvida de que o projeto ps-metafsico de Habermas e seu horizonte republicano e kantiano o arcabouo terico mais elaborado e relevante a uma reflexo do problema normativo que orienta este livro: como produzir uma teoria poltica que reconstrua a idia de modernidade no contexto de sociedades plurais e complexas? Os limites deste arcabouo que procuraremos demonstrar ao longo deste livro so todos limites internos, e que nos foram, portanto, a buscar maneiras de criticar sua teoria no sentido de reconstru-la em bases cada vez mais slidas. Chamar este arcabouo de um liberalismo anti-liberal , no fundo, uma provocao, um convite a refletir com Habermas contra ele mesmo. O liberalismo de Habermas melhor que o liberalismo poltico de Rawls porque mais republicano e mais democrtico. O liberalismo de Habermas melhor que o liberalismo quase-existencialista de Foucault por que ele mais pblico e mais poltico. O liberalismo de Habermas melhor que o liberalismo dos comunitaristas porque ele mais adaptado s sociedade plurais e complexas. Resta a dvida se o liberalismo de Habermas melhor do que o republicanismo por ele tantas vezes insinuado e que, se levado s ltimas conseqncias, implicaria em abandonar alguns argumentos centrais ao seu liberalismo. Para citar Gramsci novamente, o papa laico de nosso tempo precisamente isto: um papa sem religio, um liberal sem liberalismo; ou, pelo menos, um liberal em permanente tenso com os princpios desta doutrina.

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44

FIGURA 1 - MODOS DE JUSTIFICAO NA SNTESE PROCEDIMENTAL DE HABERMAS Tradio Imperativo Objetivo Concepo de Vontade Horizonte Emprico Poltica

Pragmtico

Utilitarismo

Imperativo condicional

Direo tcnica ou estratgica para ao

Escolha arbitrria

Possveis contextos de aplicao

Contrato/ compromisso

tico

Aristotelismo

Imperativo incondicional

Conselhos clnicos

Determinao

Formas de vida compartilhadas

Elucidao da identidade coletiva

Moral

Kantianismo

Imperativo categrico

Julgamentos morais

Livre arbtrio

Comunidade dos afetados pela norma

Direito

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45

TERCEIRO CAPTULO A POLTICA E OS INTERESSES: UMA CRTICA HISTRICA

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A f na cultura moderna era triste: era saber que amanh ia ser em todo o essencial igual a hoje, que o progresso consistia s em avanar com todos os sempres sobre um caminho idntico ao que j estava sob nossos ps. Um caminho assim a bem dizer uma priso que, elstica, se alarga sem nos libertar. (J. Ortega y Gasset, A Rebelio das Massas)

Se por um lado a estratgia ps-metafsica de Habermas o capacita a criticar a modernidade sem abdicar de sua agenda de emancipao humana, por outro esta estratgia, ela mesma, que o restringe no mbito da sntese das formas de justificao discutidas no final do captulo anterior. Seja no aristotelismo, no utilitarismo ou na deontologia, a tica moderna ainda opera sob a gide daquilo que designaremos de o imperativo da representao, modelo atravs do qual o pensamento moderno, incluindo o pensamento ps-metafsico de Habermas, interpreta o problema da passagem do privado para o pblico na construo da ao poltica do agente humano: ego representa-se a si mesmo enquanto eu moralizado que, perante os outros, busca o reconhecimento dos seus interesses e validar as justificaes em que eles se articulam. Ao longo da modernidade, e em particular aps o crescimento da economia poltica , tal esforo de representao torna-se imperativo. Desde a Renascena, o pensamento moderno esteve preso a esta priso elstica, que se alarga sem nos libertar. E a chave para libertar este pensamento do imperativo da representao est na superao do conceito de interesses. Neste captulo e no prximo, , adotaremos duas estratgias distintas e complementares de crtica em relao a este conceito. Neste primeiro captulo, a crtica ser histrica, procurando demonstrar que o conceito de justificao de Habermas, mesmo quando sintetiza as linguagens do aristotelismo, do utilitarismo e da deontologia, no consegue se libertar de uma tradio moderna de interpretao da poltica enquanto esfera de articulao de interesses, diminuindo dessa maneira a dimenso propriamente republicana para o qual o seu liberalismo potencialmente aponta. No captulo seguinte, a crtica ser analtica, buscando atravs de um dilogo

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47 com as teorias contemporneas da racionalidade demonstrar a necessidade de minimizar o papel dos interesses na poltica, e de conferir a esta atividade um carter mais republicano, em que cidados trazem para o debate e buscam justificar opinies que julgam virtuosas, e no desejos ou paixes canalizadas em interesses.

O conceito de interesses e o pensamento poltico moderno A interpretao da narrativa do pensamento poltico moderno e do papel do conceito de interesses em seu seio marcada pelo influente livro de Albert O. Hirschman, The Passions and the Interests: political arguments for capitalism before its triumph (1977), onde o autor argumenta que o conceito de interesses representou uma revoluo nas linguagens do pensamento poltico moderno na medida em que foi capaz de apresentar-se como contraponto s paixes. A filosofia medieval encontrava-se articulada em termos da oposio fundamental entre a razo e as paixes, sendo o papel da virtudes crists realizar o contraponto necessrio libido dominandi. Assim, de acordo com Hirschmann, o conceito de interesses foi um passo fundamental no desenvolvimento do pensamento poltico moderno no sentido de represar e conter a fora das paixes, sem que fosse necessrio recorrer a uma concepo herica de virtude dos grandes homens capazes do domar seus impulsos mais seculares. Tal conceito tinha a vantagem de no contrapr-se ao conceito de paixes, no requerendo dessa maneira mecanismos para a sua represso. Pelo contrrio, o conceito de interesses aparece como domesticador das paixes, como uma forma de repres-las na direo convergente de uma busca parcimoniosa daqueles meios que podem, simultaneamente, saciar paixes e tornar o convvio entre os homens pacfico. Nas trs linguagens fundamentais do pensamento poltico moderno, tais quais apresentadas na eficiente sistematizao de Anthony Pagden, este conceito foi

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48 gradualmente ocupando um lugar de protagonismo na articulao de argumentos sobre as condies do convvio pacfico entre homens que buscam saciar suas prprias paixes.22 Crucial para que isto pudesse ocorrer desta forma, foi a convergncia destas linguagens ao redor do imperativo da representao. De acordo com Anthony Pagden, a primeira das linguagens que pontuam a filosofia poltica no comeo da modernidade surge com o aristotelismo da escola tomista que ficou conhecida como a seconda scholastica, referncia subsequentemente para o desenvolvimento de boa parte do pensamento jusnaturalista, de Hugo Grotius a Samuel Pufendorf. Partindo do direito natural de So Toms de Aquino, este

aristotelismo foi o pilar da doutrina jurdica do Estado moderno, tornando-se o principal assunto terico dos humanistas do sculo XVI e dos contratualistas dos dois sculos subseqentes. A crtica a esta doutrina jurdica estava fundamentada em uma segunda linguagem centrada em uma recuperao do republicanismo clssico. Inspirados pelas obras de moralistas e historiadores romanos tais como Lvio, Sneca, e Ccero, filsofos dos mais diversos de Maquiavel a Rousseau trocam a preocupao dos jusnaturalistas com a ordenao racional das leis por um enfoque no problema da prtica da poltica. Colocando os conceitos de virtude e liberdade no centro da reflexo, estes autores escolhem como eixos para a filosofia poltica o problema da ao poltica dos governantes e o problema dos mecanismos de legitimao daquela ao junto sociedade. A terceira linguagem da filosofia poltica da modernidade a linguagem da economia poltica discutida por Hirschman em seu livro. Fundamentada na justificao

22

Ver Pagden, Anthony. The languages of political theory in early-modern Europe, Cambridge: Cambridge University Press, 1990. Para uma excelente coletnea de textos do pensamento poltico moderno em que o tema do interesse discutido direta ou indiretamente, ver Ornaghi, Lorenzo (org.). Il concetto di interesse, Milano: Giuffre Editore, 1984.

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49 da sociedade mercantil emergente, esta linguagem produz uma interpretao funcionalista do Estado, na qual o seu principal objetivo a reproduo e manuteno do sistema de produo vigente atravs de um sistema de administrao racional da vida social. Para Mandeville e Adam Smith, entre outros, a sociedade civil a esfera da articulao de interesses privados, no das virtudes cvicas, e ao Estado cabe garantir o funcionamento de sua principal instituio: o mercado. Pagden lista uma quarta linguagem, mais epistemolgica do que propriamente poltica, que permeia as outras trs. Uma das caractersticas fundamentais de boa parte do pensamento poltico moderno a compreenso de que a filosofia poltica de certa forma um empreendimento cientfico. Ora interpretada como um sistema dedutivo, ora como uma cincia moral (phronesis), as linguagens da filosofia poltica moderna se libertam das correntes da justificao moralista de origem teolgica-jurdica. Por um lado, a linguagem do direito natural vai se positivizando, e o procedimento ganha prioridade ontolgica sobre a substncia da graa e vontade divina. Por outro, a

linguagem do republicanismo clssico fundamenta as virtudes e a legitimidade do exerccio da autoridade na razo e na vontade geral da comunidade, buscando assim um fundamento moral na nova antropologia emprica do homem natural derivada dos encontros do novo mundo. Por fim, a linguagem da economia poltica, ao reduzir a ao poltica articulao de interesses privados, recusa qualquer moralizao da poltica que no estivesse fundada na moralidade natural do mercado. Acima de tudo, foi esta convergncia epistemolgica das diversas linguagens da filosofia poltica moderna que permitiu o intenso dilogo entre elas e os diversos sincretismos tericos que pontuaram aquele dilogo. Apesar das diferentes apropriaes que os primeiros modernos fizeram das linguagens da filosofia poltica medieval e antiga, as principais

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50 mudanas conceituais introduzidas pela filosofia poltica da modernidade resultaram de um processo convergente de secularizao daquelas linguagens.23 Mas a convergncia entre estas linguagens no se reduz a esta convergncia epistemolgica e dinmica de secularizao a ela associada. Uma anlise mais minuciosa das linguagens do aristotelismo tomista, do republicanismo clssico e da economia poltica mostra que elas tambm contm mecanismos de justificao convergentes. Apesar de terem sido aplicadas diferentemente nos contextos histricolingusticos em que foram utilizadas, estas linguagens tm pares conceituais como eixo de suas teorias pblico/privado, Estado/sociedade civil, Estado/mercado que expressam relaes anlogas. Em primeiro lugar, estes pares reproduzem um mesmo imperativo da representao, em que a participao na vida da comunidade depende da pessoa se (re)presentar perante os outros membros da comunidade como persona (mscara) atravs de artifcios retrico-jurdicos formalizados por instituies. Dessa maneira, este imperativo da representao impe sobre as pessoas que elas separem o eu das prticas cotidianas no mundo da vida (persona naturalis), do indivduo das prticas institucionalizadas que integram a vida da comunidade poltica (persona moralis); isto , o imperativo da representao implica em uma separao radical entre as prticas discursivas que constituem a vida cotidiana dos homens (local onde constituem-se e se saciam as paixes) e as prticas institucionalizadas que constituem a sua vida tica, onde estas paixes podem ser canalizadas na forma de interesses.24 Em segundo lugar, estes pares conceituais dividem aquele universo das prticas institucionalizadas em duas esferas complementares que esgotam a vida da comunidade
23

Os principais autores a traarem este movimento conceitual de secularizao so Schmitt, Carl. Political Theology. Cambridge: MIT Press, 1985; e Blumenberg, Hans. The Legitimacy of the Modern Age. Cambridge: MIT Press,1983. 24 Cf. Castoriadis, Cornelius. Philosophy, Politics, Autonomy: Essays in Political Philosophy. Oxford: Oxford University Press, 1991, pp. 144 e segs. Veja tambm Gierke, Otto. Natural Law and the Theory of Society (1500 -1800), Cambridge: Cambridge University Press, 1958, para uma anlise do desenvolvimento do conceito de persona ficta na teoria das corporaes da Idade Mdia.

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51 poltica. Na primeira esfera, as pessoas se representam como indivduos (persona moralis simplex) articulando e adjudicando interesses individuais e virtudes cvicas; na segunda, as pessoas criam uma representao coletiva de suas concepes do problema da autoridade poltica, e produzem uma pessoa moral coletiva (persona moralis composita), ou seja, um soberano. Esta diviso da vida tica dos homens em duas esferas, que j havia perturbado Rousseau, Hegel e Marx, manifesta-se de diferentes formas nos pares conceituais mencionados acima. Em todos eles, no entanto, a diviso entre a esfera da representao de interesses e virtudes, e a esfera da produo de uma representao coletiva esgota o universo das prticas institucionalizadas que constituem a vida poltica da comunidade e a vida tica de seus membros.25 A primeira verso destes pares conceituais modernos surge com a linguagem do aristotelismo tomista que serve de base para boa parte do jusnaturalismo moderno. Inspirada na dicotomia entre polis e oikos da doutrina aristotlica, esta linguagem empresta do direito romano os conceitos de pblico e privado (publicus/privatus). Todas as teorias modernas do direito natural (seconda scholastica seiscentista, Montesquieu, e especialmente os juristas protestantes de Grotius a Pufendorf) esto baseadas em uma separao radical entre as coisas que fazem parte da vida privada das pessoas, e aquelas que so comuns a elas (res publica). Para as coisas privadas, h o direito privado, governando as relaes entre os homens livres; para as coisas pblicas, h o direito pblico, preocupado fundamentalmente com as relaes entre governantes e sditos. O imperativo da representao, nesse contexto, implica na utilizao de uma categoria fundamental do direito privado (o conceito de dominium) como alicerce para a construo da persona do sdito (definido como proprietrio de seus direitos individuais) e da persona da autoridade poltica (definida como dominium politicum).
25

Os termos persona moralis simplex e persona moralis composita foram utilizados pela primeira vez por Pufendorf. Quando Rousseau descreve o soberano como corpo moral e coletivo, ele tinha em mente precisamente esta distino jusnaturalista.

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52 A linguagem do republicanismo clssico que permeia o contratualismo moderno, por outro lado, funda um novo par conceitual, Estado/sociedade civil, cujo objetivo fundamental legitimar a autoridade poltica (isto , o Estado) na articulao formal dos interesses daqueles que compem a sociedade civil. Enquanto que na linguagem do aristotelismo tomista o imperativo da representao implica em um transporte do conceito de dominium do direito privado para o direito pblico, no contratualismo este imperativo implica na converso do conceito mercantil do contrato em um instrumento de legitimao da sociedade civil e do Estado. Atravs de uma operao que simula o contrato do direito privado, os membros da sociedade civil so definidos pelos direitos naturais que elas transferem (ou no) a um soberano em troca da garantia de paz e estabilidade, assim como pelos direitos civis a eles concedidos pelo Estado. Assim, na linguagem do republicanismo clssico, a persona moralis do cidado substitui a persona moralis do sdito do aristotelismo tomista, e a persona moralis composita da autoridade poltica se converte em um resultado da negociao contratual entre os cidados. No aristotelismo tomista, a persona da autoridade poltica tambm legitimada pelo consentimento dos sditos, mas as obrigaes do rei e dos sditos no so limitadas por este fato; j na formulao do republicanismo clssico, o consentimento dos cidados fator fundante e ao mesmo tempo limitante da persona da autoridade poltica. Por fim, a linguagem da economia poltica cria o par conceitual Estado/mercado, atravs do qual a persona moralis do cidado substituda pela persona moralis do proprietrio, e a esfera de suas interaes limitada articulao de interesses. Dessa maneira, a instituio do mercado, originria na alta Idade Mdia, ascende no perodo moderno posio de organizador das virtudes pblicas, e a persona da autoridade poltica reduzida s funes de garantia de sua reproduo. Ao contrapor o mercado

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53 ao Estado, portanto, a economia poltica minimiza a importncia do problema da fundao e da limitao da autoridade poltica pelo consentimento humano, e reduz a sua existncia s funes reguladoras e mantenedoras que garantem a reproduo do mercado. Vale lembrar que a convergncia entre estas linguagens da filosofia poltica moderna ao redor do imperativo da representao e de seus pares respectivos no nos permite ignorar as importantes diferenas entre seus aparatos conceituais. Afinal, os pares conceituais que definem estas linguagens ocupam campos semnticos significativamente distintos. A convergncia entre as linguagens argumentada acima no se estabelece nesse nvel semntico; ela uma convergncia na operao sinttica dos conceitos. Como demonstrado, eles tm funes semelhantes, definidas pelo imperativo da representao, que implica na separao radical entre a pessoa do mundo da vida (persona naturalis), portadora de paixes e dotada de razo, e o indivduo moral que se representa nas interaes polticas da sociedade (persona moralis simplex), portador de interesses resultantes da domesticao das paixes atravs da razo. Nas teorias modernas da legitimidade, o consentimento daquelas pessoas que conseguem se representar como indivduos morais que d origem autoridade poltica (persona moralis composita). Vale lembrar tambm que as linguagens da filosofia poltica moderna no atribuem a todas as pessoas a condio de persona moralis, vide por exemplo a excluso dos escravos e das mulheres deste universo. Ao lidar somente com as pessoas que se representam (i.e., aqueles que adquirem a condio de persona moralis), estas linguagens negligenciam a pessoa da vida cotidiana (persona naturalis) em prol de suas representaes em prticas discursivas institucionalizadas. As pessoas de que falam estas linguagens o indivduo moral so possuidoras de direitos naturais, de

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54 propriedade, e de direitos polticos, mas esta condio de possuidoras de algo depende de uma sano da autoridade poltica para ser legtima e reconhecida enquanto tal, e permanece, portanto, descolada da condio humana propriamente dita, e do mundo da vida no qual esta condio se converte em experincia. Esta convergncia das linguagens da filosofia poltica moderna nos permite falar da filosofia poltica da modernidade no singular. Como vimos, o que caracteriza esta filosofia uma ciso entre a vida cotidiana dos homens (o que Husserl e, depois Habermas, designaram como mundo da vida - lebenswelt), e a forma com que estes se representam nas relaes sociais mediadas por instituies. Como vermos a seguir, o sculo dezenove ser um perodo de tentativas de sntese destas linguagens da filosofia poltica moderna, em que o tema dos interesses permanecer no centro das reflexes tericas sobre a organizao poltica das sociedades modernas, mas em que j percebemos esforos no sentido de libertar a persona naturalis do imperativo da representao. *** No idealismo alemo de Kant a Hegel, vemos uma sntese do jusnaturalismo e do republicanismo clssico que busca universalizar a representao dos homens em persona moralis, fundando a moral na razo natural, e ao mesmo tempo fundando o Estado numa moral universal resultante desta razo. Tanto para Kant quanto para Hegel, somente na medida em que todos os homens representam-se na forma de persona moralis que se torna possvel deduzir um conjunto mnimo de interesses e de virtudes universalizveis. Desta soluo deontolgica para o imperativo da representao, surge um liberalismo emancipado das categorias da economia poltica, e que funda a legitimidade do Estado (persona moralis composita) na moralidade universalizante do

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55 procedimento formal, no caso do imperativo categrico kantiano, ou numa razo de Estado fundada na eticidade dos cidados (Sittlichkeit), no caso da dialtica hegeliana. Marx, por outro lado, historiciza a interpretao do imperativo da representao na linguagem da economia poltica. Ele critica esta linguagem por definir um produto especfico e contingente da modernidade e do avano da sociedade de mercado o proprietrio como sendo o indivduo moral universal. Para Marx, a linguagem do republicanismo clssico, da maneira como havia sido apropriada pelos contratualistas, apenas justifica a formao da autoridade segundo o modelo da economia poltica, dando a ela uma ilusria impresso de universalidade. Atravs desta sntese crtica das linguagens do republicanismo clssico e da economia poltica, Marx busca definir um projeto de emancipao humana baseado na superao do homem enquanto cidado e na recuperao do homem enquanto homem, que na linguagem marxista ainda guarda semelhanas com o indivduo moral da linguagem da economia poltica, j que tambm situa-se no horizonte de uma moralidade do trabalho. Interessante notar, portanto, que enquanto que as snteses das linguagens da filosofia poltica moderna em Kant e Hegel buscam converter o indivduo moral do republicanismo clssico (o cidado) na categoria central para uma reconstruo do jusnaturalismo, a sntese de Marx quer transform-lo na categoria central de uma reconstruo crtica da economia poltica. Mas do ponto de vista do imperativo da representao, os eventos mais significativos do sculo dezenove so a emergncia do conceito de governo representativo como soluo prtica para a institucionalizao efetiva da autoridade poltica enquanto persona moralis composita, e o conceito de interesse bem compreendido de Tocqueville. Enquanto que a universalizao do indivduo moral na Europa foi um processo de transformao social gradual que s concludo no comeo deste sculo, com a

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56 extenso do voto s mulheres e aos negros, uma operacionalizao formal do imperativo da representao para a constituio da autoridade poltica formulada ainda no sculo dezenove. John Stuart Mill, por exemplo, argumenta que o ideal quando todos os indivduos morais participam da administrao, mas a impossibilidade prtica desta soluo para naes grandes implica que o governo representativo a melhor maneira de organizar o poder.26 importante lembrar que no o avano da democracia que caracteriza este movimento de mudana conceitual. Assim como a universalizao do indivduo moral, o avano da democracia foi o resultado de transformaes sociais que tm razes em lutas sociais concretas de ampliao da esfera de representao dos indivduos morais. Afinal, a democracia j era um regime conhecido desde o comeo da modernidade; na tipologia clssica das formas de governo, e o governo de muitos sempre foi considerado uma opo, ainda que pior, quando contrastado como o governo de poucos ou o governo de um s. Na medida em que ao longo do perodo moderno apenas uma parcela das pessoas representa-se como persona moralis, a escolha da melhor forma de governo esteve sempre vinculada a critrios de eficcia administrativa, e no argumentos morais. A democracia representativa passa a ser um imperativo formal na formao da autoridade poltica (persona moralis composita) somente depois da universalizao do indivduo moral no comeo do sculo XX, e das mudanas conceituais que levam a consolidao do governo representativo. Com o advento do governo representativo, surge a necessidade de redefinir o indivduo moral do republicanismo clssico, j que a possibilidade do exerccio da cidadania depende da pessoa do mundo da vida estar preparada para o exerccio do voto. Como resposta a este problema, surge no final do sculo dezenove o liberalismo social ingls e a social democracia marxista. Inspirados por Stuart Mill, liberais ingleses
26

Ver Mill, John Stuart. O Governo Representativo, So Paulo: IBRASA, 1983

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57 tais como Hobhouse e T.H. Green j demonstram uma preocupao com a lgica interna do imperativo da representao: para que a pessoa do mundo da vida se represente como indivduo moral, necessrio que ela tenha condies materiais mnimas para o exerccio da liberdade qua cidadania. O advento do governo representativo tem um efeito semelhante sobre o marxismo, ainda que inverso, e o avano da social democracia neste perodo est diretamente vinculada a uma crescente confiana nos crculos marxistas na possibilidade do proletariado chegar ao poder atravs dos mecanismos institucionais de representao poltica. J o conceito de interesse bem compreendido de Tocqueville, constitui uma das mais inteligentes tentativas republicanistas de resgatar o conceito de interesses de suas conotaes estritamente liberais. Em A Democracia na Amrica, Tocqueville argumenta que o conceito de interesses enquanto egosmo instintivo, grosseiro...mal merece o nome de doutrina. J o conceito republicanista de virtude imaterial pois implica que o homem penetre atraves de sua inteligncia no pensamento divino.27 Segundo Tocqueville, uma das belezas da experincia norte-americana estaria na capacidade que os cidados daquela repblica tm de agirem em prol do bem comum apesar de tais aes no derivarem da virtude de seus gestos. O que faz com que os americanos ajam virtuosamente no a grandeza moral de seus espritos, mas a fraqueza de suas tentaes, gerando neles um comportamento interessado, mas bem compreendido, j que sempre capaz de ser subjugado aos interesses da coletividade e ao bem comum. Marcelo Jasmim est certo quando aponta que o conceito de interesses, nesta verso tocquevilliana, permite deslanchar uma idia de repblica virtuosa, mas negligencia o fato que a tal fraqueza das tentaes no meramente um atributo de almas puritanas voltadas ao mundo terreno de maneira mais desapaixonada. Articulam
27

Tocqueville, Alexis, A Democracia na Amrica, apud Jasmim, Marcelo, Interesse bem compreendido e virtude em A Democracia na Amrica in Cardoso, Srgio e N. Bignotto (orgs.), Pensar a Repblica, Belo Horizonte: Ed. UFMG, 2000, p.81.

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58 interesse e bem-comum nestas almas, um forte sentido de moderao e temperana, fazendo com que o conceito de interesse bem compreendido de Tocqueville no seja mais que um truque retrico, pois ou o interesse interesse, isto , domesticao das paixes pela razo na direo de um bem individual desejado, ou este interesse virtude, isto , domesticao pela razo das paixes no sentido de suprimi-las em nome de um bem que no individual, mas sim comum. Em suma, de diversas maneiras o sculo dezenove aproximou-se de solues para as tenses causadas no liberalismo moderno pelo conceito de interesses e pelo imperativo da representao. Mas nem Marx, nem Stuart Mill, nem Tocqueville, certamente trs das mais brilhantes mentes daquele sculo, conseguiram se libertar do otimismo contagiante que ento dominava o esprito da Europa. Continuaram a confiar que o interesse do homem, se devidamente canalizado e articulado em instituies representativas (e no h dvida de que divergiam sobre que instituies eram estas e quais as condies para a sua criao) seria o motor da histria da modernidade e do processo de emancipao do homem daquela priso elstica de qual falava Ortega y Gasset.

O conceito de interesses e o pensamento poltico contemporneo Neste contexto, a teoria do Estado de bem-estar social do sculo vinte aparece como uma grande sntese das linguagens do republicanismo clssico e da economia poltica, que busca acomodar, ao mesmo tempo, tanto liberais quanto marxistas. As relaes sociais ancoradas na estrutura de classe so juridificadas e a autoridade poltica, enquanto persona moralis composita, apesar de ainda interpretada como resultado da articulao dos indivduos morais, passa a ter funes na administrao do

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59 mundo da vida.28 A conseqncia mais imediata da consolidao do governo representativo e do Estado de bem-estar social o estabelecimento de uma hegemonia ao redor do par conceitual proveniente da economia poltica - Estado/mercado. Sustentada por uma justificao schumpeteriana baseada na convergncia terica entre os mecanismos competitivos de formao da vontade geral no sistema partidrio, e os mecanismos competitivos de alocao de recursos no mercado, a democracia representativa se torna o veculo de articulao dos interesses privados dos agentes do mercado, relegando para um segundo plano, portanto, a articulao e representao das virtudes que caracteriza o conceito de cidadania derivado do republicanismo clssico. Logo aps a segunda guerra, as teorias da democracia encontram-se imersas em um paradigma pluralista que advoga o valor normativo da democracia como processo institucional de formao da persona moralis composita, mas que reduz este processo articulao dos interesses de persona moralis simplex definidos nos termos estabelecidos pela linguagem da economia poltica. De acordo com aquele paradigma, uma sociedade mercantil, complexa e plural, em que a dinmica fundamental da poltica est voltada para a acomodao de interesses divergentes, requer os mecanismos formais da democracia representativa para a produo de consensos. Verifica-se, portanto, uma importante rearticulao da filosofia poltica da modernidade no sculo passado. Transformados pelos movimentos de sntese do sculo dezenove, os pares conceituais pblico/privado, Estado/sociedade civil e

Estado/mercado ganham novas conotaes. Em primeiro lugar, ocorre um desmantelamento das fronteiras entre pblico e privado que definiam a linguagem do aristotelismo tomista. O conceito jurdico de pblico perde o seu sentido mais imediato
28

Esta ampliao das obrigaes da autoridade poltica para com a organizao do mundo da vida e com as condies materiais para o exerccio da cidadania o objeto da crtica de Max Weber na Sociologia do Direito, segundo o qual esta ampliao levou a uma excessiva juridificao e invaso de reivindicaes substantivas na esfera do direito pblico. Para ele, este processo implica em uma crescente perda de legitimidade do direito formal.

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60 na medida em que inmeras demandas tradicionalmente vinculadas ao direito privado passam a ser objeto da gerncia da autoridade poltica sob o Estado de bem-estar social. Em segundo lugar, na medida em que se universaliza o imperativo da representao e toda pessoa passa a ter um indivduo moral correspondente, o conceito de sociedade civil do republicanismo clssico, definido como a esfera da articulao das virtudes e dos interesses do cidado, torna-se efetivamente a esfera da articulao dos interesses das pessoas que habitam o mundo da vida. Estas mudanas conceituais associadas aos termos pblico e sociedade civil so, sem dvida, as mudanas conceituais mais importantes nas linguagens da filosofia poltica do sculo vinte. Partindo de uma crtica da razo funcionalista, Habermas e seus seguidores vm buscando reconstruir estes conceitos de sociedade civil e de esfera pblica com o objetivo de substituir o par conceitual Estado/mercado, por uma trade Estado/sociedade civil/mercado que permita compreender a proliferao

contempornea de persona moralis composita para alm do Estado. De acordo com a interpretao habermasiana, estas novas instituies polticas recuperam uma dimenso da vida social relacionada ao exerccio da cidadania, cujas funes de integrao social e racionalizao do mundo da vida j no podem ser exercidas plenamente nem pelas instituies do Estado nem pelo mercado. Dessa maneira, como argumentam Andrew Arato e Jean Cohen, o conceito de sociedade civil deve ser reconstrudo para designar o nvel institucional do mundo da vida: este conceito incluiria todas as formas institucionais e associativas que requerem interao comunicativa para a sua reproduo e que se apiam primordialmente em processos de integrao social para coordenar aes dentro de seus limites.29

29

Arato, Andrew e Cohen, Jean. Civil Society and Political Theory. Cambridge: MIT Press, 1989, p.429.

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61 Ou, como define Habermas, a sociedade civil deve corresponder a um complexo institucional composto de conexes no-governamentais e no-econmicas e associaes voluntrias que ancoram as estruturas comunicativas da esfera pblica.30 Na construo de uma crtica ao par conceitual Estado/mercado que emerge como hegemnico nas linguagens da filosofia poltica do sculo vinte, Habermas e seus seguidores argumentam que a trade Estado/mercado/sociedade civil permite abarcar analiticamente aquelas instituies sociais que no esto vinculadas ao Estado e/ou ao mercado, isto , outras personae moralis compositae que no o governo representativo. A inspirao tocquevilleana deste conceito de sociedade civil evidente. Assim como Tocqueville, aqueles que hoje defendem a importncia de se valorizar as instituies e associaes voluntrias da esfera pblica tm em mente a produo de mecanismos que permitam proteger comunidades dos perigos do despotismo. precisamente por este motivo que as transies democrticas da histria recente de pases da Amrica Latina e da Europa Oriental e Austral so utilizadas por diversos autores como evidncia emprica para a necessidade normativa de se valorizar este novo conceito de sociedade civil. A reemergncia da sociedade civil teria sido um fator determinante na democratizao daqueles pases.31 Este projeto habermasiano est associado, portanto, a um esforo de complementar as instituies da democracia representativa com mecanismos institucionalizados de participao poltica. Ao mesmo tempo em que o Estado de bemestar social juridifica conflitos sociais provenientes do mercado, ele sepulta os espaos de articulao da virtudes em nome de um imprio dos interesses privados representados atravs dos mecanismos institucionais da democracia representativa. A
30

Habermas, Jrgen. Between Facts and Norms: contributions to a discourse theory of law and democracy, Cambridge: MIT Press, 1996, p. 366. 31 Para uma discusso das transies democrticas na Amrica Latina sob o ponto de vista da teoria habermasiana da reemergncia da sociedade civil, veja Avritzer, Leonardo. A Moralidade da Democracia, So Paulo e Belo Horizonte: Editoras Perspectiva e UFMG, 1996.

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62 intersubjetividade e as funes de racionalizao do mundo da vida associados ao conceito de sociedade civil buscam, nesse contexto, recriar uma esfera de articulao das virtudes nos termos do republicanismo clssico, sendo que, nesta teoria habermasiana, o bem comum fragmentado em mltiplos bens parciais. Da deriva o carter dual das instituies da sociedade civil. Por um lado, elas visam produzir novas demandas nas instituies do mercado e do Estado, funcionando como um instrumento para influenciar a dinmica da representao dos interesses destas instituies. Por outro lado, elas so auto-referenciadas na constituio de intersubjetividades, buscando recuperar um conceito de cidadania centrado na participao poltica.32 Como apontam Arato e Cohen, a consumao do primeiro objetivo requer uma estrutura bsica e mnima de direitos fundamentais que garantam e estabilizem as instituies da sociedade civil. Estes direitos caem em trs campos: reproduo cultural (liberdades de pensamento, expresso, imprensa, e comunicao em geral), integrao social (liberdade de associao e assemblia), e socializao (proteo da privacidade, intimidade, e inviolabilidade da pessoa). A consumao do segundo objetivo, por sua vez, pressupe um pluralismo de formas de vida que tenha a capacidade e a vitalidade para constantemente renovar as identidades institudas na sociedade civil, e reproduzir, por conseguinte, sua autonomia perante o Estado e o mercado.33 No entanto, como reconhecem at mesmo aqueles que propem esta expanso da vida poltica para alm do mercado e do Estado, a capacidade das instituies da sociedade civil de assegurar estes dois objetivos limitada. Do ponto de vista da interveno nas outras esferas da vida social, as instituies da sociedade civil podem no mximo influenciar, nunca de fato se apoderar, dos processos decisrios dos agentes
32 33

Habermas, Jrgen. Between Facts and Norms, pp. 369 e segs. Arato, Andrew e Cohen, Jean. Civil Society and Political Theory. Cambridge: MIT Press, 1989, p. 441.

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63 do Estado ou do mercado. Como estas instituies nunca adquirem poder poltico ou poder econmico propriamente ditos, sua ao social mais efetiva no que tange transformao das prprias identidade que as constituem. precisamente este carter autoreferencial do poder das instituies da sociedade civil que levou Arato e Cohen a definirem os projetos delas como utopias auto-limitadas.34 Como vimos no captulo anterior, o horizonte normativo sobre o qual Habermas e seus seguidores sobrepem a teoria da reemergncia da sociedade civil consiste de uma reconstruo wittgensteiniana dos conceitos kantianos do reino dos fins e do imperativo categrico. Para Kant, o reino dos fins aquela situao ideal na qual o imperativo categrico aceito universalmente. A construo habermasiana da situao ideal do discurso simula o reino dos fins kantiano na medida em que tambm prope esta situao como uma transcendentalizao dos requisitos necessrios para um consenso racional. A diferena crucial entre os dois modelos consiste no fato que, no imperativo categrico de Kant, a condio de validade das leis morais e de sua converso em mximas ticas um esforo de universalizao que um indivduo pratica isoladamente, examinando se outros indivduos racionalmente desejariam as mesmas leis. J no modelo habermasiano, as condies para a universalizao da validade de leis morais dependem de um dilogo efetivo entre os indivduos, isto , da experincia intersubjetiva concreta. Para Kant, mximas ticas so produzidas em um esforo especulativo da razo prtica movida por intenes; para Habermas, estas mximas so produzidas em um esforo pragmtico da razo prtica engajada em ao comunicativa. O que no muda, no entanto, que Habermas opera uma separao da vida moral do eu espontneo (eu) e da vida tica do eu moral (mim) que anloga separao entre legalidade e moralidade em Kant. O horizonte da situao ideal de fala, que garante que as pessoas ajam comunicativamente, e no estrategicamente, realiza o
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Idem.

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64 mesmo papel que o horizonte do reinos dos fins exerce no sentido de garantir a universalidade e generalidade formais das leis do Estado.35 Mas quem so os indivduos morais (persona moralis simplex) da teoria habermasiana? Ao buscar uma definio dos agentes sociais de sua teoria da ao comunicativa na psicologia social de G.H. Mead, Habermas sucumbe ao imperativo da representao e ao conceito de interesses a ele vinculado. Na individuao via socializao, o eu espontneo (eu) funda o eu moral (mim) quando, em contextos comunicativos, ele percebe o significado que os outros atribuem s suas aes.36 A confiana depositada pela teoria habermasiana nas instituies da sociedade civil enquanto racionalizaes do mundo da vida requer, portanto, um duplo movimento na construo de intersubjetividades. Por um lado, quando o eu espontneo se projeta comunicativamente no coletivo em formao, ele forma o seu eu moral; por outro lado, o eu moral constitudo dessa maneira identifica as normas do coletivo institudo como sendo normas auto-impostas, j que aquele eu moral resultou do prprio processo de instituio do coletivo. Eis como surge o princpio de identidade coletiva que opera nas instituies da sociedade civil. A priso elstica do conceito de interesses e do imperativo da representao, no entanto, permanecem presentes. Em primeiro lugar, a recuperao da linguagem do republicanismo clssico atravs da trade conceitual Estado/mercado/sociedade civil engendra somente uma proliferao de personae moralis compositae para alm do Estado. Neste modelo tripartite, na medida em que as instituies da sociedade civil buscam influenciar a dinmica do poder na esfera do Estado ou do mercado, elas
35

Cf. McCarthy, Thomas. Practical Discourse: on the Relation of Morality to Politics in Calhoun, Craig (ed.). Habermas and the Public Sphere, Boston: MIT Press, 1992. 36 Esta distino reminiscente da clivagem entre amour-de-soi e amour-propre em Rousseau, como aponta Richard Bernstein, em que o primeiro termo designa a auto-estima natural da pessoa, e antecede assim qualquer interao social, enquanto que o segundo equivale ao eu moral de Mead, mediado pela sociabilidade e contendo, portanto, os significados moralizados atribudos individualidade pelo coletivo. Cf. Bernstein, J.M. Recovering Ethical Life: Jrgen Habermas and the future of Critical Theory, London and New York: Routledge, 1995.

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65 precisam se representar como articulaes de interesses, e no das virtudes que definem sua identidade intersubjetiva. Por conseguinte, ao abdicar de uma concepo unificada do bem comum em favor de utopias auto-limitadas e, portanto, fragmentadas, estas instituies em ltima instncia reproduzem o modelo implcito na linguagem da economia poltica, na qual a articulao dos interesses o fator constitutivo das personae moralis compositae, e no superam, conseqentemente, o modelo pluralista de democracia que resultou do imprio daquela linguagem. Em segundo lugar, como apontou Sousa Santos (1995), na verso do discurso dominante, a reemergncia da sociedade civil resulta apenas em um reajustamento estrutural das funes do Estado de bem-estar social, no qual a juridificao das questes do mundo da vida e a interveno do Estado em sua gerncia parcialmente substituda por um intervencionismo bicfalo, mais autoritrio face aos subalternos, e mais diligente no atendimento das exigncias dos dominantes. Mesmo que o ncleo genuno desta reemergncia da sociedade civil tenha em mente a reafirmao de valores de autogoverno e de utopias auto-limitadas, esse ncleo tende a ser omitido no discurso dominante, e no final das contas, esta esfera alternativa far pouco, ou quase nada, para transformar as assimetrias produzidas pelas instituies de articulao de interesses que operam no Estado e no mercado.37 Em terceiro e ltimo lugar, da mesma maneira que as pessoas se representam como indivduos morais para formar o Estado na linguagens da filosofia poltica moderna, na linguagem da teoria da ao comunicativa, as pessoas se representam como indivduos morais para formar as instituies da sociedade civil. Esta persistncia do imperativo da representao na teoria habermasiana fica evidente quando posta luz do referencial kantiano que a orienta. O fato de que os indivduos morais so constitudos
37

Sousa Santos, Boaventura. Pela Mo de Alice: o social e o poltico na ps-modernidade, So Paulo: Cortez Editora, 1995. p.124.

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66 intersubjetivamente no contorna o imperativo da representao porque participao, definida desta maneira, no constitui nada mais do que representao, no no sentido de governo representativo, ao qual o termo evidentemente se ope, mas no sentido dado ao termo sob a gide do conceito de imperativo da representao desenvolvido ao longo deste captulo: participar somente representar a si mesmo. A teoria habermasiana ainda depende de um momento artificial no qual o eu espontneo (persona naturalis), habitante do mundo da vida, converte-se em um eu moral (persona moralis simplex) capaz de se inserir no subsistema poltica. Somente este ltimo, detentor dos meios necessrios participao na formao e reproduo das instituies da sociedade civil, que pode efetivamente se tornar membro ativo da esfera pblica poltica habermasiana. Aqueles para os quais ainda difcil ou improvvel consolidar tal converso continuaro para sempre excludos dos processos deliberativos que constituem aquela esfera. Enfim, como vimos ao longo deste captulo, o imperativo da representao opera de diversas formas nos momentos da histria das da filosofia poltica moderna discutidos: funda uma nova teoria da legitimao pelo consentimento na linguagem do aristotelismo tomista do comeo da era moderna, causa uma expanso do universo daqueles que se representam como indivduos morais na linguagem do republicanismo clssico que permeia o contratualismo, restringe a esfera representada um mercado de articulao dos interesses na linguagem da economia poltica e, por fim, permite a universalizao do indivduo moral nas grandes snteses do sculo dezenove. Para a teoria poltica contempornea, o principal desafio consiste em encontrar uma alternativa ao imprio da articulao de interesses sobre os instrumentos da democracia representativa, tal qual subsumida na reinterpretao schumpeteriana da linguagem da economia poltica. A soluo lingstica para esta crise proposta pelos tericos da

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67 reemergncia da sociedade civil a transformao do par conceitual Estado/mercado em uma trade Estado/sociedade civil/mercado concretiza-se em uma ampliao dos mecanismos institucionais de participao poltica. No entanto, na medida em que a relao das instituies da sociedade civil para com o Estado permanece definida em termos de articulao de interesses, permanecemos sob o imprio da linguagem da economia poltica e da sntese schumpeteriana que a sustenta hoje em dia. Em outras palavras, as instituies da sociedade civil, definidas dessa forma, no so capazes de construir uma esfera pblica onde a articulao das virtudes possa encontrar expresso, e o vis republicano da teoria habermasiana mencionado no captulo anterior, como resultado, acaba por ficar diludo. O que importante reter desta crtica histrica da categoria dos interesses que, se vivemos uma crise de legitimao das formas de participao poltica, esta crise , em grande medida, resultado da perenidade daquilo que chamei de o imperativo da representao, um elemento comum sintaxe daquelas linguagens e aos pares conceituais que as sustentam, todos implicando em definir, aceitar ou sucumbir a definies da poltica enquanto lugar de articulao de interesses, individuais ou coletivos, minoritrios ou majoritrios. Como notou Ortega y Gasset, o caminho da modernidade como uma priso elstica, que se alarga sem nos libertar. Por mais que muitos tentem nos persuadir de que a modernidade est prxima de seu fim, na medida em que continuamos presos s linguagens de sua filosofia poltica, e ao imperativo da representao que as permeia, continuamos vivendo a modernidade. Ainda no aprendemos nenhuma nova maneira de fazer poltica que no seja nos representando como persona moralis simplex, isto , como indivduos, e construindo persona moralis composita, isto , participando de corpos morais e coletivos que nos representem e que nos permitam exercer nossa

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68 autonomia. Nesse sentido, a crise da modernidade uma crise que cristaliza o quo elstica a priso em que nos acostumamos a viver. Seremos modernos enquanto falarmos as linguagens da filosofia poltica moderna, e s aprenderemos a falar novas linguagens quando entendermos que a transformao social um processo histrico propulsionado no somente por subjetividades, mas tambm por conceitos que periodicamente renovam as formas de justificao e legitimao das instituies polticas. Se a poltica deve sobreviver enquanto atividade humana, o conceito de interesses precisa ser re-situado na esfera social que lhe prpria, qual seja, o mercado. E se o liberalismo antiliberal de Habermas o caminho para a reconstruo da modernidade, precisamos libertar sua teoria desta interpretao liberal da poltica enquanto articulao de interesses.

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QUARTO CAPTULO OS INTERESSES E A POLTICA: UMA CRTICA ANALTICA

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Eu penso que, apesar de ser difcil encontrar algum que ame outra pessoa mais que a si prprio, isto to difcil quanto encontrar algum cujas afeies, tomadas em conjunto, no sobreponhamse ao egosmo. Basta consultar a experincia comum. (David Hume, Tratado sobre a Natureza Humana)

H algo evidentemente contra-intuitivo na idia de se pensar a poltica sem levar em conta os mltiplos interesses conflitivos que so cotidianamente articulados pelas instituies legislativas e executivas do estado nacional. Afinal, na medida em que o principal instrumento de polticas pblicas dos aparatos governamentais consiste de sua arrecadao fiscal, de esperar que boa parte daquilo que recebe o nome de atividade poltica se d ao redor da disputa por estes recursos e pelo acesso aos centros de deciso que os alocaro. No h retrato mais empiricamente verdadeiro da poltica nos pases capitalistas do mundo contemporneo do que caracteriz-la como esfera de articulao pblica de interesses privados. Mas tambm no h nada mais preocupante do que a naturalizao atravs da qual esta contnua busca de articular e compatibilizar interesses conflitivos se tornou o modus operandi da poltica. Do ponto de vista histrico, a supremacia da articulao de interesses e o imperativo da representao ao qual ela esteve vinculada produziram um gradual deslocamento da agenda poltica dos pases modernos. A consolidao do estado

moderno ao redor do trip foras armadas/tributao/instituies disciplinares no sculo dezenove trouxe consigo modos de organizar a poltica que deslocaram o clssico problema da fonte da autoridade soberana, substituindo-o com o novo problema da produo da legitimidade desta autoridade j constituda. Este novo problema da legitimao de uma ordem poltica vigente levou disseminao da instituio do governo representativo e ampliao dos mecanismos democrticos de formao da autoridade poltica. Esta ampliao, como observamos anteriormente, foi resultado da

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71 massiva organizao das classes operrias naquele sculo, mas sua assimilao ao processo institucionalizado de formao da soberania e da vontade geral estava sob controle das classes dominantes desde que os trabalhadores aceitassem duas condies. A primeira, mais contenciosa, era que os processos eleitorais de escolha dos governantes fossem os mecanismos legtimos de representao, e que a conquista do poder por estas classes se desse atravs do voto, e no atravs de rupturas revolucionrias. A segunda, mais amplamente aceita pelos movimentos sociais antagnicos ao capitalismo naquele sculo, e mais duramente imposta pelos estados, era que estas classes, no cotidiano de suas lutas sociais, restringissem sua atuao poltica representao de interesses coletivos. No foi fcil domesticar os movimentos proletrios. At a segunda guerra mundial, muitos deles insistiram em apresentar projetos alternativos do poder, ao invs de simplesmente buscar representar seus interesses junto ao estado. A ascenso do nazifascismo na primeira metade do sculo vinte deixou claras evidncias de que as classes subalternas dos pases mais desenvolvidos foram as que sucumbiram mais facilmente ao modelo de poltica enquanto articulao de interesses, e no foi por acidente que nestes lugares o Estado de Bem Estar Social encontrou ampla aceitao, com a incorporao da disciplina fascista da fbrica mesmo aps a derrocada daqueles regimes. Foi na periferia deste capitalismo que se gestaram modelos alternativos de vida social e gerncia estatal, e ao longo de todo o sculo vinte, ele se fez sentir no fortalecimento dos partidos comunistas do leste europeu, bem como no fortalecimento de partidos de base operria, muitos deles de vis populista, em toda Amrica Latina. Nesta permanente luta de classes, havia evidentemente uma dimenso de conflito de interesses os interesses de uma maioria oprimida versus os interesses de uma minoria privilegiada que pontuava os inmeros conflitos do sculo passado. Mas

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72 se esta batalha tivesse permanecido circunscrita pelo modelo democrticorepresentativo de formao da soberania atravs da articulao de interesses, os instrumentos institucionais do estado capitalista moderno teriam sido sempre capazes de absorver estes conflitos. A existncia de interesses conflitantes, de interesses de uma maioria que contrariam interesses de uma minoria dominante; a existncia de interesses minoritrios que obtm a solidariedade de uma maioria; enfim, a existncia de interesses diversos no seio da sociedade nunca foi um problema para o modelo democrtico-representativo do Estado de Bem Estar Social. O problema real sempre foi a tentativa de alguns setores sociais buscarem modelos alternativos de sociedade e de gesto da vida pblica. Disciplinar, suprimir e dispersar estes movimentos sempre foi o verdadeiro desafio. O que estes movimentos sociais faziam e fazem com a agenda poltica dos pases capitalistas desloc-la da luta por uma articulao de interesses que lhes fosse favorvel para uma luta por uma articulao de bens comuns que pudessem ser universalizados. O movimento dos direitos civis e contra a guerra do Vietn nos E.U.A., os movimentos pacifistas da Europa, e at mesmo aqui no Brasil, o movimento das Diretas-j, dificilmente podem ser reduzidos a uma mera organizao de interesses coletivos em busca de uma re-articulao da balana de poder vigente. Direitos, paz e democracia so valores humanos que uma teoria da ao coletiva olsoniana, centrada no conceito de interesses organizados coletivamente, no capaz de abarcar. Se no

captulo anterior traamos os erros e descaminhos da trajetria da modernidade na sua confluncia para a hegemonia da articulao de interesses no plano de uma histria dos conceitos da teoria poltica, h sem dvida uma outra narrativa to importante quanto esta que traa este desenvolvimento no plano da histria poltica da modernidade. Por exemplo, em The End of Liberalism Theodore Lowi demonstrou que o liberalismo

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73 norte-americano, organizado ao redor da representao de interesses, destri at mesmo a liberdade enquanto valor central daquela experincia poltica, e o prprio Habermas, em Crises de Legitimao, procurou sistematizar algo parecido em um plano mais terico e global.38 Mas enquanto que autores como Lowi e Habermas nos do os elementos para demonstrar que esta trajetria histrica no era unvoca, acredito ser possvel demonstrar que ela tambm no era inevitvel. Ao longo do sculo vinte, a teoria poltica normativa dedicou-se de maneira quase unnime produo de um modelo de racionalidade humana que provesse a necessria justificao para a necessidade de se pensar a poltica a partir de um modelo de articulao de interesses e do imperativo da representao destes interesses. Os homens seriam seres racionais (e sem duvida so), buscariam maximizar preferncias orientadas primordialmente pelo auto-interesse (ser?), e portanto a poltica consistiria em um conjunto de jogos de conflito e cooperao orientados por estas premissas. At mesmo crticos importantes da trajetria que alguns pases democrticos trilharam no final do sculo passado diversas vezes sucumbiram a estas premissas.39 O que eu quero demonstrar neste captulo, no entanto, que a priso elstica da modernidade comporta outros modelos de racionalidade em que o interesse continuamente subjugado a outras formas de domesticar as paixes. Isto no significa que o modelo da escolha racional e os mtodos analticos a ele associado no sejam teis para explicar comportamentos polticos existentes no mundo concreto. Pelo contrrio, o diagnstico histrico-terico do captulo anterior implica que a teoria da escolha racional , em grande medida, o melhor modelo explicativo para como atores polticos de fato se comportam no mundo contemporneo. O que este captulo procurar mostrar que a eficcia explicativa deste modelo vem s custas de sua eficcia
38 39

Ver Lowi, Theodore. The End of Liberalism, segunda edio, New York:W.W. Norton & Co., 1979. Ver Rawls, John. Uma Teoria da Justia, So Paulo: Editora Martins Fontes, 1997.

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74 normativa. Em outras palavras, ele torna a priso da modernidade menos elstica. H uma slida tradio escondida no pensamento poltico moderno e contemporneo que aponta para uma outra direo, mais crtica e mais libertadora do que a apologia do status quo contido no modelo da escolha racional. Habermas, mais uma vez, o ponto de partida para esta reflexo.

Razo e Paixes, Interesses e Virtudes Como mostramos no captulo anterior, se partimos da premissa bsica de que o self constitui-se da capacidade para o uso da razo e da capacidade para fazer fruir paixes, o conceito de interesse implica em usar a razo para domesticar estas paixes. Com Hirschmann, podemos definir o conceito de interesse enquanto aquela domesticao (represamento) das paixes com o objetivo de permitir a fruio delas em um contexto de sociabilidade pacfica. Mas h uma outra maneira atravs da qual a razo pode interagir com as paixes na constituio do self: o conceito de virtude. O ator virtuoso, em oposio ao ator interessado, aquele que domestica (represa) suas paixes com o objetivo de coibir a sua fruio. Tambm neste caso a relao entre razo e paixes aponta para uma domesticao (ou um represamento) da libido dominandi pela razo. Mas enquanto que o conceito de interesse introduz um ator que calcula os modos de fazer fruir as suas paixes em um contexto de normas dadas e paixes conflitantes de outros atores, o conceito de virtude introduz um ator que calcula os modos de coibir estas paixes para poder expressar normas e crenas em um contexto de pluralidade de doutrinas razoveis. A ao interessada e a ao virtuosa, portanto, apontam em direes antagnicas e, em determinados contextos, at mesmo irreconciliveis. Fica claro, novamente, porque a tentativa de sntese de Tocqueville atravs do conceito de interesse bem compreendido tem srios limites analticos.

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75 No captulo dois, vimos como a construo fichteana do problema da ao moral permite apenas a afirmao de uma individualidade reativa. Na medida em que a individualidade do sujeito emerge apenas como uma restrio de si mesmo, como uma renncia da possibilidade de realizao da liberdade perante a demanda/expectativa do outro, o sujeito s se constri perante outros sujeitos enquanto objeto, e sua individualidade restringe-se s determinaes objetivadas da liberdade de escolha estratgica que permitem que ele se afirme enquanto um complexo de vontades arbitrrias, que podem agir autonomamente somente quando negam a determinao exterior de suas vontades pelas demandas/expectativas alheias. Ou seja, sob a gide da interpretao fichteana, estamos em um mundo de sujeitos-indivduos dotado de interesses, como determinaes objetivadas na liberdade de escolha estratgica e no complexo de vontades arbitrrias que a compem. A crtica de Habermas a esta concepo reativa de indivduo, como vimos, aponta para necessidade de compreender a individuao como processo intersubjetivo mediado pelo uso comunicativo da linguagem. Eu me reconheo enquanto indivduo quando, em dilogo com o outro, consigo colocar-me em seu lugar e considerar as minhas uterncias vlidas da perspectiva dele. Evidentemente, esta perspectiva intersubjetiva , m alguma medida, antagnica idia de interesses. Enquanto estratgia de domesticao (represamento) das paixes para faz-las fruir, a idia de interesses pressupe o conceito de finalidade e pressupe um desejo pela finalidade estabelecida. Interesses, portanto, so saciados; eles so um vazio cuja substncia o que ainda no est ao alcance. No modelo fichteano, basta ao indivduo conhecer em que medida as demandas/expectativas do outro convergem ou obstruem a sua finalidade para que ele possa agir enquanto indivduo e legitimar socialmente a sua ao. Mas no modelo habermasiano, na medida em que preciso me colocar na perspectiva do outro, preciso

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76 conhecer como meus atos me afetariam se eu fosse o outro agindo, e preciso fazer isto antes mesmo de decidir se minha finalidade pode ser atingida legitimamente. Esta condio de intersubjetividade, na teoria habermasiana, no

necessariamente incompatvel com um modelo de poltica enquanto articulao de interesses. Vimos no captulo anterior como esta compatibilidade se manifesta no modelo tripartite estado-mercado-sociedade civil com que trabalha Habermas. O filsofo alemo, no entanto, no recupera o modelo de individuao via socializao de Mead somente para adicionar um elemento intersubjetivo ao estratgica dos indivduos. Habermas quer demonstrar a prioridade fenomenolgica da ao comunicativa isto , da ao que busca entendimento mtuo sobre a ao estratgica (i.e., ao interessada) at mesmo em contextos em que os atores visam alcanar seus interesses. Afinal de contas, o entendimento mtuo necessrio mesmo quando os indivduos buscam a consecuo de objetivos individuais, a menos que estejam dispostos a fazer uso da coao para estes fins, mas neste caso, temo que no podemos mais designar a sua ao de poltica. Mas no poderia a busca de entendimento mtuo tambm ser compreendida enquanto ao interessada? Se interesses consistem no uso da razo para fruir paixes, haveria uma paixo primitiva de todo indivduo pelo entendimento mtuo? Creio que a presena perene da violncia no seio das sociedades humanas seja prova suficiente do contrrio. A busca deste entendimento implica sempre em coibir paixes, pelo menos em um primeiro momento, para depois faz-las fruir. A produo do entendimento mtuo, portanto, da perspectiva habermasiana, requer uma premissa normativa que no pode ser explicada ou produzida a partir das premissas do modelo de escolha racional. Este entendimento mtuo requer que indivduos em interao comunicativa utilizem da linguagem sob uma condio de sinceridade, isto , que eles utilizem expresses

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77 lingsticas que eles sinceramente acreditam serem capazes de se tornarem atos de fala cuja inteno o interlocutor compreender. Esta condio de sinceridade, que Habermas deriva da filosofia da linguagem de John Searle, no pode, evidentemente, ser reduzida a um interesse, j que ser sincero s poderia ser interpretado enquanto um interesse se os custos da sinceridade fossem sempre mais baixos do que os custos do comportamento dissuasivo. O problema que raramente os custos da sinceridade so mais baixos. Os avanos da teoria habermasiana em relao aos modelos de escolha racional so evidentes, pois ela consegue abarcar a dimenso da ao interessada e orientada a fins dos homens sem reduzir toda ao social ao estratgica. Naqueles contextos em que a busca do entendimento mtuo, independente da consecuo de fins, se torna o horizonte da ao social, entramos em uma dimenso da vida poltica das sociedades contemporneas que, sem dvida, ainda que negligenciada e fora de moda, vez por outra ainda se faz sentir em movimentos sociais cujos objetivos no podem ser reduzidos aos interesses individuais ou coletivos dos participantes.40 Mostrar os limites analticos do conceito de interesses, no entanto, tal qual elaborado pelos modelos de escolha racional, requer mais do que a elaborao de um modelo alternativo de ao social.. Tal empreitada requer que adotemos os prprios instrumentos destes modelos para critic-los, e Jon Elster certamente o mais importante terico a ter desenvolvido instrumentos nessa direo.

Auto-interesse e outros interesses A premissa de que todos os indivduos so auto-interessados a premissa mais parcimoniosa que ns podemos usar, e ela sem dvida tem dominado boa parte da
40

O exemplo limite de ao poltica desinteressada o homem-bomba de manifestaes contemporneas do terrorismo internacional.

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78 cincia social contempornea. Ela encontra na teoria microeconmica uma formulao sistemtica ao redor de sete premissas:

1. Atores buscam fins 2. Estes fins refletem a percepo do ator de seu auto-interesse 3. Comportamento resulta de um processo que envolve uma escolha consciente 4. O indivduo o principal agente social 5. Atores tm preferncias estveis e consistentes 6. Perante um leque de opes, atores escolhero a alternativa que traz a maior utilidade esperada 7. Atores possuem ampla informao sobre as alternativas disponveis e sobre as conseqncias de suas escolhas.41

Este modelo do indivduo auto-interessado que faz escolhas racionais a premissa mais parcimoniosa porque ela expurga da anlise do comportamento social dos atores quaisquer consideraes sobre a qualidade e intensidade de suas interaes sociais e como estas operam sobre suas motivaes. Mas no se pode concluir disto que o auto-interesse a motivao emprica mais comum ou popular para ao humana. A modernidade gerou e herdeira de diversas formas de agir com motivaes desinteressadas, sendo a forma mais pura a exemplificada pela contribuio annima a instituies de caridade impessoais.42 Percebam tambm que se pode agir de maneira racional e instrumental sem ser egosta: eu ajudo da melhor maneira possvel aos meus filhos racionalmente e instrumentalmente, mas nem por isso sou egosta ao faz-lo.
41 42

Ver Blackburn, Simon. Ruling Passions, Oxford: Clarendon Press, 1998, p. 134. Elster, Jon. Selfishness and Altruism in Mansbridge, Jane J.. (org.). Beyond Self-Interest, Chicago: University of Chicago Press, 1990, p. 45. O livro organizado por Mansbridge contm diversos artigos importantes na histria deste debate.

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79 Por isto o primeiro passo de uma crtica analtica ao conceito de interesse uma compreenso mais aprofundada do conceito de altrusmo. Em primeiro lugar, para que alguns sejam altrustas (isto , sejam motivados para ao pelo interesse alheio) preciso que os outros sejam auto-interessados, pelo menos em parte do tempo. possvel imaginar uma comunidade composta somente de egostas, mas uma comunidade que contenha altrustas necessariamente contm indivduos autointeressados a quem os primeiros dirigem sua ao. Em outras palavras, o altrusmo um conceito parasitrio do conceito de egosmo, e isto implica que o altrusmo ainda uma forma de interesse, no-egosta verdade, mas cuja realizao ainda depende de um processo de clculo e reflexo utilitarista. Ou seja, o altrusmo um interesse no interesse alheio que no supera o modelo de agentes interessados. Como mostra Elster, h pelo menos trs outras maneiras de agir contra o autointeresse que se distanciam ainda mais daquele modelo.43 A primeira agir por eqidade (fairness). Enquanto que o agente altrusta age de maneira auto-interessada (ele tem um interesse no interesse alheio), o agente que age por eqidade est disposto a sacrificar o auto-interesse em nome de um princpio que no pode ser simplesmente reduzido/otimizado por um processo de clculo de seus interesses e o dos outros. Aqui opera um tipo de estratgia de longo prazo: um agente despreocupado com conseqncias imediatas, e preocupado com as circunstncias em que escolhas racionais so feitas. Se a satisfao de motivaes egostas e altrustas requer solues Paretotimas do ponto de vista de sua eficcia, sob motivaes de eqidade, solues subtimas so perfeitamente aceitveis. A segunda maneira o paternalismo. Consideramos o paternalismo uma forma legtima e eficaz de ao quando falamos da tutela de agentes sub-racionais (crianas e dementes), mas temos uma averso inicial a esta idia quando pensamos em
43

Idem.

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80 paternalismo para com cidado livres e racionais. No se deve negar a importncia dos cidados terem oportunidades de fazer escolhas livres, mas se nosso objetivo fazer um inventrio de formas de ao no-egosta, devemos levar a srio o paternalismo, j que ele consiste indubitavelmente de um interesse no interesse alheio. A terceira maneira agir por aquilo que Elster chama de um cdigo de honra, isto , certas normas auto-impostas que o fazem com que o ator opte por estratgias de ao que podem at ir de encontro aos seus interesses. Para Elster, a honestidade, em particular, introduz novos complicantes compreenso do problema posto, j que quem age com honestidade, aparentemente, no tem nada a ganhar com isto, parecendo ser, portanto, um comportamento irracional porque no instrumental. No entanto, agir honestamente introduz no mnimo uma preocupao intertemporal com a cooperao social e, portanto no pode ser classificado de irracional. A honestidade, portanto, tambm pode ser interpretada como ao interessada, ainda que no auto-interessada, como bem mostra Elster em sua apresentao do conhecido jogo de pagamento de salrios.44

(3,3)

(1,1)

(0,2)

(4,1)

(2,4)

Neste jogo, ambas as partes precisam acreditar que a outra honesta para que um resultado cooperativo ocorra. Suponha que A honesto e que B racional. A pode mover ao primeiro mdulo e prometer que mover para o terceiro, sabendo que B ir sair do jogo no ltimo ndulo. Mas se A age por um cdigo de honra, ele pode resistir idia de ser explorado por B desta forma. Ao invs de esperar pelo resultado desigual
44

Ibidem.

80

81 (2,4), ele sai do jogo j no primeiro ndulo. Suponha agora que B honesto e acredita que A racional. B antecipar que A saia do jogo no terceiro ndulo mesmo que B tenha prometido continuar no jogo at o fim. Sabendo disto, B sair do jogo no segundo ndulo. A, por sua vez, sabendo disto, sair no primeiro. Ou seja, a introduo de um cdigo de honra ou, em particular, da honestidade, faz com que A sempre saia do jogo cooperativa j no primeiro ndulo, resultado sub-timo para ambos se comparado com os resultados do terceiro e quarto ndulo, e com a soluo final. Percebam o que acontece ao jogo quando introduzimos altrusmo. Partindo da premissa de que ser altrusta significa ter um interesse no interesse alheio e que, portanto, um ator altrusta busca maximizar a soma dos dois prmios, j que ele trata inclusive a si prprio como portado de um interesse alheio. Assuma que A altrusta neste sentido e que B egosta. Ambos so racionais e no-honestos. O resultado produzido ser o quarto ndulo (2,4), j que B saber que A seguir no jogo no terceiro ndulo para obter o resultado final de somatria seis. Sabendo disto, B continua no jogo no segundo ndulo, e A, por sua vez, sabendo disto, continua no jogo no primeiro ndulo. Ou seja, o altrusmo pode gerar escolhas sociais mais satisfatrias do que o auto-interesse mesmo em situaes onde no h honestidade. O que Elster quer mostrar, e isto um avano crucial, que o modelo de escolha social, tal qual apresentado pela tradio arrowiana, incompleto e insatisfatrio, e que para demonstrar isto no precisamos sequer abandonar os instrumentos metodolgicos da teoria da escolha racional. Interesses de longo-prazo, altrusmo e cdigos de honra: todos devem entrar em uma explicao das mltiplas dimenses da motivaco para a ao. O erro de Elster, no entanto, est na reduo, sutil mas visvel, que ele faz da idia geral de cdigo de honra idia de honestidade, e desta para a idia de manter promessas. Como veremos, a idia de um cdigo de honra, a nica das formas

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82 motivacionais analisadas por Elster que supera a idia de interesses, envolve um gama maior de motivaes do que a honestidade. Coragem, prudncia, temperana, s para dar alguns exemplos, certamente no so redutveis idia de honestidade ou idia de cumprir promessas, e ainda que a sistematizao oferecida por Elster ajude a elucidar importantes e diferentes dimenses de certas modalidades de ao no-auto-interessada, sua reduo analtica do conceito de cdigo de honra ao problema da honestidade quaisquer que sejam os motivos prticos ou tericos desta reduo negligencia o fato que um cdigo de honra envolve um gama maior de motivaes para a ao. Afinal, aquele que age a partir de um cdigo de honra pode utilizar da razo para coibir paixes e produzir um comportamento orientado por outras normas alm do cumprimento de promessas, e quando ampliamos o conceito de cdigo de honra para incluir estas outras normas, ele se torna bastante semelhante ao conceito de virtude que definimos acima. Como veremos no captulo seguinte, h outras maneiras de orientar a ao pela virtude, e as implicaes de cada uma delas, vis--vis a teoria de Habermas, so cruciais compreenso do porque o seu liberalismo sobrepe-se s alternativas republicanas por ele mesmo abertas. O que importa compreender neste estgio da argumentao, no entanto, que, seja do ponto de vista histrico, seja do ponto de vista analtico, o conceito de interesses derivado da linguagem da economia poltica colonizou o discurso, a teoria e a prtica da poltica, fazendo-o a ponto de naturalizar o conceito e tratar o telos da ao poltica como sendo exclusivamente a articulao destes interesses, em uma dialtica de competio e cooperao de atores racionalmente orientados a fins. Do ponto de vista sociolgico, nada mais verdadeiro enquanto diagnstico de o que ocorreu ao longo do sculo vinte com as sociedades democrticas contemporneas. Mas creio haver motivos para acreditar que os resultados desta dinmica, intencionais

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83 ou no, tm sido, na melhor das hipteses, ameaas perigosas ao projeto de emancipao humana que constitui o cerne de um ideal de modernidade. Pouco importa se as linhas divisrias entre estado, sociedade civil e mercado sero demarcadas normativamente. Enquanto os trs campos permanecerem subjugados lgica dos interesses que define o mercado, a poltica permanecer mercantilizada e a repblica ficar reduzida a uma federao de interesses parciais negociados ora no estado, ora na sociedade civil, sem que efetivamente emirja uma concepo de bem comum capaz de servir como norte deste projeto de emancipao. Como j nos lembrava Rousseau no final do sculo dezoito, nem que todos tivessem um mesmo interesse convergente, este bem de todos no seria equivalente a um bem comum. A demarcao republicana do espao em que virtudes se articulam para formular novas utopias sociais requer uma circunscrio do tema dos interesses ao seu lugar de origem e operao, qual seja, a feira (que na sua acepo moderna ganhou o nome de mercado) onde se realizam as trocas mercantis que permitem com que unidades familiares saciem suas necessidades humanas. Quando trazida poltica, entretanto, podemos dizer, em uma chave que recupera a tipologia das formas de governo de Aristteles, que a vigncia dos interesses produz apenas uma oligarquia, no caso de vigirem os interesses de uma minoria, ou um populismo demaggico, no caso da prevalncia dos interesses da maioria. Uma verdadeira democracia, a politeia, s emerge onde o homem comum se traveste de cidado virtuoso e clama para si a responsabilidade de construir uma repblica em condies de igualdade vis--vis seus pares. A prpria etimologia da palavra democracia mais bem compreendida enquanto a idia de governo do povo e no de povo no governo. A teoria habermasiana demasiadamente silenciosa quanto a este tema. No plano da produo de uma teoria tica que oriente o cidado na busca de uma concepo

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84 de boa vida que possa ser compartilhada socialmente, a democracia requer um ethos mais robusto do que os modelos pluralistas deste sculo nos ofereceram, e mais explicitamente articulado do que aparece na obra de Habermas. Como veremos nos prximos captulos, tal exigncia resulta em premissas normativas bem mais exigentes do que aquelas oferecidas pelo liberalismo; mas acredito que estas premissas so bem mais capazes de, ao menos, alargar a priso elstica da modernidade, para um dia, quem sabe, nos libertar dela.

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85

QUINTO CAPTULO VIRTUDES E OBRIGAES

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Quando a virtude adormecer, ela acordar rejuvenescida. (Nietzsche, Humano Demasiado Humano)

Quantos de ns no gostaramos de viver em uma sociedade na qual todos os cidados cumprem diligentemente todas as suas obrigaes para com a comunidade poltica? Quantos no gostariam de viver em uma sociedade onde todos exercem plenamente seus direitos iguais? A princpio, nossa intuio nos sugere que estas duas questes retricas no so mutuamente excludentes e que, o que gostaramos mesmo, de viver em uma sociedade onde todos cumprissem seus deveres e gozassem, ao mesmo tempo, de direitos iguais. No entanto, por mais atraente que seja esta soluo combinada, ela no esgota o dilema concreto que toda articulao entre uma teoria tica e uma teoria poltica deve enfrentar: so cidados com direitos que devem cumprir suas obrigaes? Ou so cidados que cumprem deveres que merecem ser dotados de direitos? A formulao combinada deste problema remete a inevitvel mercantilizao dos conceitos de direitos e deveres que ocorre sobre um paradigma de articulao de interesses, e meramente sugerir a simultaneidade da operao de troca no parece resolver um elemento bsico deste problema: Cidados que no recebem, por qualquer motivo, sua parte da troca, esto de certa maneira imbudos de um meta-direito de romper o contrato. Na filosofia poltica do perodo moderno, este problema s vezes apareceu como a questo do direito de resistncia. No perodo contemporneo, ganhou novo contorno sob o ttulo de desobedincia civil. No perodo clssico, porm, antes do surgimento e difuso do paradigma contratualista, este problema estava articulado em uma outra agenda. O cumprimento de deveres e o respeito aos direitos alheios eram tratados tematicamente no contexto de uma discusso sobre as disposies do carter

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87 para tanto. Em outras palavras, a conexo entre tica e poltica era apresentada no plano das virtudes do cidado. Tomando como ponto de partida uma nova sistematizao oferecida por aquilo que conhecido hoje com tica das virtudes (EV), este captulo visa produzir uma crtica deontologia que fundamenta a teoria habermasiana tomando como base suas convergncias como o utilitarismo e as suas conseqncias para a formulao de uma teoria poltica. Ser demonstrado que deontologias e utilitarismos convergem em uma concepo de razo prtica que tem como eixo a aplicao de princpios abstratos a casos concretos e articulam, conseqentemente, ticas centradas na obrigao moral derivada da aceitao de princpios auto-impostos. No plano da teoria poltica, estes modelos transportam, sem uma devida problematizao, o conceito de obrigao para a repblica, resultando em uma valorizao excessiva dos processos democrticos de esclarecimento e articulao dos interesses (bem compreendidos, diria Tocqueville) que supostamente legitimam a autoridade do soberano e as leis por ela produzidas. Resulta desta sobrevalorizao, entretanto, uma diminuio do papel que modelos ticos e processos de socializao pedaggica tm na produo de uma autoridade soberana efetivamente legtima qua consentida pelos cidados. Pretendo demonstrar aqui que uma teoria poltica que queira combinar democracia e repblica, e que busque legitimar a autoridade soberana em mecanismos societrios mais orgnicos e efetivos do que a mera articulao dos interesses coletivos no seio da sociedade civil organizada, precisa superar ticas deontolgicas e utilitaristas, isto , as ticas da obrigao que so hoje hegemnicas no pensamento poltico contemporneo. Se as trs formas de ao no-autointeressada discutidas por Elster ainda representam formas de ao interessada (o interesse alheio), como, ento, ir para alm dos interesses? Ou, para dar um carter mais histrico a esta pergunta, se a categoria

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88 dos interesses uma inveno da modernidade para canalizar/domesticar as paixes conflitantes dos homens, como este imperativo era resolvido antes do advento moderno do interesse? Uma chave importante das respostas pr-modernas a este desafio era o conceito de virtudes. Na linguagem justificatria da Grcia antiga, o termo aret ocupava um papel predominante, e era esta excelncia de um ato ou de um agente que conferia um sentido ampliado s suas motivaes. Enquanto que no perodo homrico, os picos espelhavam aret na virtude dos guerreiros, como Aquiles e Ulysses, durante o apogeu da filosofia grega no sculo V a.C., tragdias interpretavam o termo atravs do conceito auxiliar dik, moldando aret a partir da imagem de polticos como dipo e Creonte, e a justia de seus atos ou se seu carter. Em Plato, Scrates modelo de virtude porque justo; em Aristteles, constituies so virtuosas porque so justas.45 Sempre, porm, o termo aret conotava uma motivao para ao cujo sentido no pode ser trivialmente reduzido aos interesses do agente, e o universo teolgico-literrio da Grcia antiga tinha um papel central na construo destes modelos alternativos de carter e motivaes que mereciam ser imitadas. Era em referncia a este universo que os gregos interpretavam a virtude e a ao no-interessada. At a Renascena prevaleceram ticas da virtude herdadas do mundo grego, tendo Aristteles e So Toms de Aquino como seus eixos principais. Mas na modernidade, ainda que o conceito de virtude nunca tenha desaparecido, ele relegado para um segundo plano. Em Hobbes, por exemplo, somente duas leis da natureza por ele listadas de fato constituem leis (a paz e o pacto), sendo as treze leis subseqentes nada mais do que um rol de virtudes cvicas travestidas de leis. Em boa parte do pensamento poltico moderno, opera uma concepo de direitos naturalizada e uma concepo de
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curioso notar que a aret de Scrates ser justo, mas no Crito a sua virtude est na sua coragem de morrer e obedecer s leis Ou seja, ela apresentada nos termos do perodo homrico. No mais, como bem o sabia Nietzsche, Scrates era um covarde. Justo, mas covarde.

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89 deveres que est diretamente vinculada possibilidade de coero por parte da autoridade soberana. Desta maneira, torna-se quase irrelevante (ainda que desejvel) que os cidados sejam dotados das disposies de carter que os inclinem ao cumprimento de deveres e ao respeito dos direitos alheios. Cabe autoridade soberana criar incentivos ao comportamento cvico. As virtudes, portanto, tornam-se adies ad hoc (ainda que desejveis) a uma ordem cujo sustentculo fundamental a internalizao dos cidados de regras de conduta enquanto obrigaes. No pensamento moderno, os agentes tericos desta desvalorizao das virtudes foram a deontologia do jusnaturalismo derivada do Tomismo e depois convertida no modelo constitucionalista, e o utilitarismo, uma tentativa tardia de salvar a idia de moralidade das crticas contundentes do ceticismo. Os marcos destas duas tradies modernas so Kant e Bentham. No mundo contemporneo, a recuperao do conceito de virtudes uma obra de teorias ticas em que o primeiro e mais importante esforo foi o da redescoberta de uma tradio oculta de republicanismo no pensamento moderno, percorrendo nomes de todo o cnone. Este esforo, mais um exerccio metodolgico do que propriamente um exerccio sistemtico de construo de uma teoria tica centrada no conceito de virtude, busca redescobrir o contedo republicano dos argumentos dos autores daquele cnone como Maquiavel, Locke, Montesquieu, Rousseau, Kant e Hegel. At mesmo em Hobbes, alguns autores encontraram uma chave republicana.46 O esforo de sistematizao de uma nova tica das virtudes como crtica deontologia e ao utilitarismo, entretanto, aparece no pensamento contemporneo em teorias do mundo anglo-americano denominadas de tica das virtudes (EV). Inspiradas no monumental esforo terico de Alasdair MacIntyre de reinterpretar a tica aristotlica sob uma tica
46

Ver Skinner, Quentin. Razo e Retrica na Filosofia de Hobbes, So Paulo: ED. UNESP/Cambridge Univ. Press, 1999; Ribeiro, Renato Janine. Ao Leitor sem medo. Hobbes escrevendo contra seu tempo, Belo Horizonte: Editora UFMG, 1999.

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90 contempornea, estas teorias partem de uma crtica comum deontologia e ao utilitarismo em esforo de libertar a tica da idia de obrigao auto-imposta.47 O conceito de tica das virtudes (EV) contrape-se, portanto, ao conceito de tica da obrigao (EO). Com estes termos, busca-se definir o que h de comum entre os principais sistemas ticos centrados no interesse (deontologia e utilitarismo) e propor uma alternativa a estes sistemas. De acordo com os defensores de uma EV, tanto a deontologia quanto o utilitarismo constituem ticas da obrigao (EO) porque nelas, os agentes morais esto obrigados por alguns deveres justificados em termos universais; para uma EO, raciocinar moralmente o mesmo que aplicar princpios gerais e abstratos a casos concretos. No caso de uma deontologia, tal raciocnio operacionalizado por algum procedimento de universalizao de normas como, por exemplo, o imperativo categrico kantiano. No caso do utilitarismo, uma nica norma substantiva e universal aplicada produo de obrigaes: a maximizao do bemestar. Os toricos da tica das virtudes apontam para pelo menos trs problemas com o fato destes sistemas constiturem ticas da obrigao: a) Deveres e obrigaes, por definio, derivam de alguma autoridade (a criana, por exemplo, quando ordenada a fazer algo, sempre pergunta: quem mandou?). Mas a obrigao moral deriva de que autoridade? A princpio, ela deriva de um eu-moral separado de mim mesmo que julga meus atos, mas como este eu-moral no existe, para uma EV, a idia de obrigao moral um conceito vazio. b) ticas da obrigao resultam daquilo que conhecido como o paradoxo da sorte moral. H uma contradio entre duas premissas derivadas do
47

Outros autores de filosofia poltica freqentemente associados tica das virtudes so Bernard Williams e Charles Taylor. Do ponto de vista da tica, autores importantes so G.H. Von Wright, Elizabeth Anscombe, Philippa Foot, e Richard Taylor.

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91 voluntarismo que tal perspectiva pressupe: somos responsveis somente pelo que est em nosso controle; mas, na realidade, quase nada est de fato sob nosso controle total, pois a nossa vida, em todos os seus aspectos moralmente relevantes (nas nossas relaes com os outros) governada principalmente pela sorte, isto , pela contingncia. Logo, no podemos ser considerados responsveis pelos nossos atos. c) A tirania dos princpios gera um distanciamento irrecupervel entre a justificao das normas que seguimos e as motivaes dos nossos atos. Se tornarmos princpios de justificao em motivos para a nossa ao, o resultado ser necessariamente destrutivo para a nossa vida moral e a nossa relao com os outros. No existiriam amizades, por exemplo, se ajudssemos nossos amigos somente por uma obrigao para com a benevolncia, ou porque esta ajuda torna-se necessria maximizao da felicidade alheia. Basta lembra que pessoas que cumprem seus deveres e no violam direitos alheios ainda podem freqentemente se portar de maneiras que consideramos desumanas, amorais ou at mesmo imorais. Como resposta a estes problemas relacionados s ticas da obrigao, a tica das virtudes prope a primazia do carter na produo de juzos morais: julgamentos bsicos em tica so julgamentos sobre carter (tambm chamados de aretaicos, do grego aret). Enquanto que para as EO o valor dos traos de carter depende do valor da conduta que estes traos tendem a produzir o comportamento certo tem antecedncia terica sobre a motivao certa para as EV julgamentos sobre o valor das motivaes tm precedncia sobre julgamentos denticos (baseados em princpios). Da perspectiva das EV, todo sujeito virtuoso faz a coisa certa precisamente porque virtuoso; mas nem

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92 todo sujeito correto virtuoso porque faz a coisa certa, j que possvel evitar se fazer a coisa errada sem que tal ato seja, em si, virtuoso. Desta idia central da tica das virtudes afloram dois caminhos possveis. Por um lado, alguns autores argumentam a irredutibilidade da moralidade dos atos moralidade do carter (e vice-versa), j que existem atos errados independentemente das motivaes do ator e existem motivaes erradas independentemente da correo dos atos que eles geram. Seria preciso, portanto, combinar uma tica das virtudes com uma tica da obrigao.48 Outros autores, no entanto, argumentam que todos os julgamentos sobre atos implicam em um julgamento sobre motivaes, j que atos certos s so certos se as suas motivaes forem certas. Seria preciso, portanto, ou reduzir problemas de princpio a problemas de virtude, ou ignorar completamente problemas denticos.49 Em ambos os caminhos tericos, entretanto, prope-se uma revalorizao da relao entre justificaes para normas e motivaes para a ao e, no caso das EO, o segundo elemento encontra-se relegado a um segundo plano, quando no completamente excludo da construo do arcabouo da teoria tica. Ter motivos para a ao (ou seja, agir por determinada razo) no a mesma coisa que agir por causa daquela razo, isto , a ao pode ser motivada por algo sem que o motivo seja, ele mesmo, a finalidade da ao. Em uma EO, todo motivo uma finalidade da ao, e obriga desta maneira o ator quela maneira de agir em contextos comparveis. Em uma EV, o motivo de uma ao no obriga o ator a nada; ele age a partir dos bons motivos que ele acredita ter, sem nenhum cometimento a considerar aqueles motivos bons no futuro (e, portanto certos). A passagem da concepo de bem para a concepo de certo se d precisamente na libertao do julgamento realizado das circumstncias concretas em que ele foi

48 49

Ver, por exemplo, Michael Slote. From Morality to Virtue, New York: Oxford University Press, 1992. De acordo com Daniel Statman, E. Anscombe, C. Taylor e A. MacIntyre seriam representantes desta verso mais radical. Ver Statman, Daniel (org.). Virtue Ethics: a critical reader. Washington, D.C.: Georgetown University Press, 1997, Introduo.

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93 produzido. Um motivo certo um motivo que bom em vrios lugares, hoje, ontem e amanh. Em uma EV, recusa-se este elemento de obrigao intertemporal da EO. A divergncia entre os dois paradigmas pode portanto ser descrita como sendo uma divergncia sobre a natureza da pessoa moralmente boa. Para uma EO a pessoa moralmente boa aquela que age sempre a partir de uma obrigao que surgiu de motivos generalizados (ou generalizveis) para a ao. Para uma EV, a pessoa moralmente boa simplesmente aquela que age, a cada vez que julga um ato, de maneira virtuosa. As ticas da virtude no se rendem, no entanto, a um modelo orientado somente por julgamentos contingentes e determinados pelo ato especfico que submetido ao juzo. Para as EV, possvel introduzir um grau de generalidade produo de juzos morais atravs do conceito de carter paradigmtico. Uma ao pode e deve ser considerada certa se ela a ao que uma pessoa virtuosa realizaria naquelas circunstncias. Uma tica das virtudes pressupe, portanto, personalidades que exemplificam as virtudes de maneira extraordinria. Pressupor a existncia destas personalidades, entretanto, no significa que elas constituam em si a justificao para as virtudes. Pessoas so admirveis quando e somente porque elas possuem determinados traos de carter, mas estes traos no so desejveis ou admirveis s porque pertencem ou pertenceram a algum. Para uma tica das virtudes, portanto, regras no so importantes para as motivaes morais dos atores, e a sua educao moral no consiste em ensinar e aprender princpios (e ensinar e aprender a aplic-los), mas sim em imitar modelos. Ns aprendemos a agir moralmente da mesma forma que aprendemos a jogar bola ou a cozinhar: imitando. So exemplos morais, apresentados de maneira atraente, que geram uma meta-motivao para imit-los. Este papel

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94 conferido imitao na educao moral do agente tem, evidentemente, ressonncia tanto em Maquiavel quanto em Rousseau. Da perspectiva da tica das virtudes, um outro problema com as ticas da obrigao consiste em elas estarem dominadas por uma metfora legal. Na medida em que as EO interpretam a moralidade com se ela fosse um sistema de regras justificadas e, portanto, aplicveis; todo dilema moral pode ser resolvido binariamente. Tal qual no direito, onde todo ato legal ou ilegal, um ato moral sempre e necessariamente certo ou errado (ou na melhor das hipteses, impossvel de julgar). Para as EV, porm, atos morais certos so aqueles sobre os quais pessoas virtuosas concordariam, e sempre possvel que pessoas virtuosas discordem sobre a correo de determinado ato. Logo, possvel haver duas respostas certas para uma mesma pergunta moral, ou um ato pode at mesmo ser certo e errado ao mesmo tempo. Este abandono da metfora legal no plano da moralidade tambm permite um atenuamento da distino entre atos voluntrios e involuntrios. Existem atos moralmente bons que so involuntrios, e existem atos moralmente ruins que so involuntrios. importante ressaltar que, do ponto de vista normativo, uma EV est evidentemente mais prxima de uma deontologia do que do utilitarismo. Tanto uma EV quanto uma deontologia so inerentemente anti-utilitaristas j que um curso de ao que traz menos bem, para ambas, justificvel. A justificao para este anti-utilitarismo, no entanto, diferente nos dois casos. Para deontologias, algum princpio universalizvel deve reger a escolha, enquanto que para uma EV, alguma concepo da boa vida, da pessoa que quero ser, deve reg-la. Por exemplo: a escolha de trair ou no um amigo. O utilitarismo submete esta escolha maximizao do seu bem individual; uma deontologia a submete a um princpio geral que resolve se certo trair amigos ou no; em uma EV, a escolha submetida deciso de querer ser conhecido ou no, hoje e

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95 agora, como algum que trai amigos. Percebam por este exemplo que, em muitos casos, deontologias simplesmente convertem virtudes em princpios. Outra questo normativa que deve ser ressaltada o aparente carter elitista implcito em uma EV. Na medida em que somente um grupo determinado de pessoas, por suposto, atingir aret plenamente (ou, posto de outra maneira, sempre haver aqueles que so mais virtuosos), uma EV implicaria sempre na possibilidade inerente de identificar os aristoi (os melhores). A soluo de uma EV para esta ressalva consiste em reafirmar, na trilha de Aristteles, a relao entre as virtudes morais e as virtudes intelectuais, e o problema consiste, portanto, na igualdade substantiva que requerida no plano das oportunidades e condies de obteno das virtudes intelectuais, to necessrias ao exerccio das virtudes morais. O que est em jogo so os pr-requisitos para a obteno de algo considerado bom (virtudes), e um tica assim fundada s implica em um elitismo, se o problema dos pr-requisitos ignorado. Como vimos no captulo anterior, os limites da utilizao do conceito de interesses enquanto motivao central da atividade poltica podem ser demonstrados pelos prprios instrumentos da teoria da escolha racional, como faz Elster, mas demonstrar que possvel pensar aquela atividade de uma perspectiva tica alternativa requer que resolvamos como interesses, quando trazidos arena da poltica, podem (e devem) ser subjugados a juzos derivados de concepes de ao e motivaes virtuosas. Verses mais radicais da tica das virtudes propem que se abandone completamente o conceito de interesses e que pensemos na poltica como uma arena em que apenas virtudes devem se fazer presentes atravs de suas vinculaes aos conceitos do belo e do bem que so articuladas publicamente pelos agentes. Verses mais moderadas falam da necessidade de estabelecer uma dialtica entre virtudes e interesses em que interesses devam sempre ser traduzidos em virtudes antes de chegarem arena

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96 da poltica. Em qualquer uma destas verses, entretanto, a tica das virtudes no pressupe que devamos partir para uma concepo completamente no-instrumental da poltica, e advogar uma concepo expressiva e estetizada da poltica, como encontramos em Hannah Arendt, por exemplo. Como mostra Elster em um outro artigo, dizer que a poltica uma atividade instrumental (i.e. tem fins/objetivos) tambm no implica em ir ao extremo oposto de dizer que sua finalidade so interesses agregados, escolhas sociais racionais.50 Nas sete crticas que Elster faz Habermas naquele artigo, ele demonstra que um dos maiores vcios do modelo da situao ideal de fala, que subjacente ao conceito de ao comunicativa, consiste na elaborao de um conceito de bem comum que na verdade um conceito de bem coletivo travestido, j que ainda opera sob o paradigma da agregao de preferncias que exprimem interesses individuais e/ou coletivos. Em parte, esta confuso resulta do postulado de que h uma dicotomia radical entre ao estratgica e ao comunicativa. Discutiremos mais adiante as limitaes e os problemas decorrentes desta dicotomia, mas, por ora, vale ressaltar que a teoria habermasiana, apesar de seus elementos republicanistas dispersos, no comporta uma concepo robusta de virtude cvica. O desafio de uma teoria poltica normativa que se proponha a recolocar o republicanismo em seu centro precisamente encontrar um modelo instrumental, mas no estratgico, da poltica. por isto que compreender os processos de formao de consensos normativos central a esta teoria, um problema compreendido somente parcialmente por Habermas, como pretendo demonstrar. A poltica no nem um meio para fins no polticos nem um fim em si mesmo. Nas palavras de Elster: Entre do dois extremos est a perspectiva que considero mais atraente. Pode-se argumentar que o forum [a poltica] deve diferir do mercado em seu modo de
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Elster, Jon. The Market and the Forum in Bohman, James e Rehg, William (orgs.). Deliberative Democracy: essays on reason and politics. Cambridge: MIT Press, 1997.

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97 funcionamento, e ainda sim se preocupar com decises que em ltima instncia dizem respeito a questes econmicas. At mesmo decises polticas de alta importncia (higher-order) lidam com regras de menor importncia e que esto diretamente relacionadas a questes econmicas. Portanto, argumentos constitucionais sobre como as leis podem ser feitas e alteradas constantemente alertam para o impacto da estabilidade ou instabilidade jurdica sobre assuntos econmicos. a existncia de uma preocupao com questes substantivas que confere aos debates polticos a sua urgncia. As constantes restries do tempo geram uma necessidade por ateno e concentrao nestas questes que no pode ser assimilada ao estilo prosaico da argumentao filosfica, na qual melhor caminhar esperanoso do que esperar que se chegue em algum lugar. Mas ainda assim, argumentos desta natureza formam o ncleo do processo poltico. Se definido desta maneira de natureza pblica e com objetivos instrumentais a poltica assume o que acredito ser o seu papel correto na sociedade.51 Uma atividade de natureza pblica e com objetivos instrumentais. O problema com esta definio de poltica que a primeira clusula a poltica enquanto atividade de natureza pblica vlida porm insuficiente. Afinal, possvel imaginar uma poltica que pblica, mas onde os agentes publicizam somente seus interesses, que se tornariam, neste processo e, algo semelhante aos interesses bem-compreendidos de Tocqueville. Elster est certo ao argumentar que questes econmicas freqentemente dominam a agenda poltica, e no h nada de errado com isto. necessrio determinar, porm, como queremos que estes debates, pblicos e econmicos, ocorram. E se buscamos chegar a consensos e decises das quais nos orgulhamos, isto , que consideramos virtuosas, precisamos que os cidados sejam virtuosos em sua ao poltica e que suas motivaes para a ao tambm sejam virtuosas. A poltica no nem um meio para fins no-polticos nem um fim em si mesmo. Ela um meio para a formao de diferentes tipos de consensos normativos dos quais os participantes se orgulham e que, portanto, esto dispostos a legitimar e depois obedecer. Enfim, uma poltica verdadeiramente democrtica requer que estejamos dispostos a cumprir nossos deveres cvicos para com a repblica, mesmo antes de sabermos se nossos direitos esto plenamente garantidos.
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Idem, p.26.

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98 Houve tempos em que as personalidades paradigmticas que orientavam o carter moral dos cidados eram facilmente identificveis; no muito tempo atrs, Carl Jaspers listou Scrates, Buda, Jesus Cristo e Confcio como sendo estas personalidades para o nosso mundo moderno.52 A possibilidade de converter tais personagens em modelos ticos depende, em grande medida, da existncia de uma determinada cultura moral e cvica (um ethos) devidamente compartilhada por aqueles que os imitaro. Na poltica contempornea, no mnimo duvidoso que tal cultura exista em qualquer lugar, e talvez isto explique porque vivemos em uma era em que ticas filosficas tais como o utilitarismo e a deontologia reinam soberanas: sem um ethos soberano, a nica forma de combater os relativismos que emergem da pluralidade de mundos vividos parece ser a articulao de ticas universalistas, derivadas de alguma forma de idealismo. Mas no devemos nos esquecer que tais ticas nunca conseguiro recuperar um ethos perdido, sendo somente um substituto (e precrio) para ele. O prprio Kant sabia que as leis derivadas destas ticas so incapazes de se converter em motivos para a ao: Dado que a nossa inteno no ensinar a virtude, mas somente anunciar o que certo, ns no podemos (e no devemos) representar esta lei sobre o que certo como um possvel motivo para a ao.53 E enquanto os homens continuarem a orientar suas aes para motivaes interessadas mesmo que obedecendo a princpios e leis auto-impostos , dificilmente aparecero aqueles de carter paradigmtico capazes de fazer ressurgir modelos de virtude. E como bem observou Hegel, Virtude, no mundo antigo, teve seu exato significado definitivo, pois tinha na substncia espiritual da nao uma base total de significado e, para seu propsito, um bem atual na sua existncia. Conseqentemente, tambm no foi dirigida contra o mundo atual como contra alguma coisa geralmente pervertida, e contra um caminho do mundo. Mas a virtude que
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Jaspers, Karl. The Great Philosophers. New York: Harcourt, Brace & World, 1962. Kant, Immanuel. The Metaphysics of Morals in Reiss, Hans. (org). Kant: Political Writings. Cambridge: Cambridge University Press, 1970, p. 134.

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99 consideramos (o conceito moderno de virtude) tem o seu ser fora da substncia espiritual, uma virtude irreal, uma virtude da imaginao e no nome apenas, que falta naquele contedo substancial.54 Tornar esta virtude imaginria em realidade requer que circunscrevamos os interesses quando eles chegam ao campo da poltica, sejam eles interesses de polticos, de elites econmicas, ou at mesmo dos desamparados. Afinal, o interesse da maioria no melhor do que o interesse das minorias s porque o interesse de muitos. Para que a democracia supere o difcil conflito das paixes humanas, precisamos ser capazes de decidir quais so os melhores interesses, e meu interesse s melhor que o seu se ele for mais virtuoso, isto , se ele puder ser universalizado como comportamento imitvel, e se os outros cidados preferirem seguir o meu exemplo a seguir o seu. A legitimidade da democracia, portanto, pressupe uma repblica que forma consensos normativos, e estes consensos, por definio devem articular virtudes cvicas a partir de julgamentos aretaicos dos homens comuns a partir dos exemplos dos grandes homens e de seus grandes feitos.

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Hegel, G.W.F. Phenomenology of Spirit, London: Oxford University Press, 1977, nota 390.

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SEXTO CAPTULO TICA DAS VIRTUDES E JUSTIFICAO PBLICA

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Um ermito sbrio e piedoso; ele se veste em roupas de pano simples: est bem, ele um santo; mas somente o chamarei de virtuoso quando ele fizer algum ato de virtude do qual outros homens se beneficiaro. Enquanto ele permanecer um solitrio, ele no nem bom nem mau; ele no ningum para ns. (Diderot, Dicionrio Filosfico)

Se a dissoluo de cosmologias unificantes no mundo moderno enfraquece a concepo de carter paradigmtico, como articular uma tica das virtudes que no aponte para uma comunitarismo tirnico e impositivo ou uma guetizao de concepes morais do mundo? Como produzir consensos normativos em uma sociedade complexa e plural? Para que uma tica das virtudes seja capaz de fundar uma ordem poltica e gerar estes consensos normativos mesmo em condies de complexidade e pluralidade, preciso que o agir virtuoso seja capaz de fundar um padro de comportamentos esperados do cidado que justifiquem um conjunto de deveres cvicos, que por sua vez daro origem a determinados direitos civis. por isto que uma resposta para a pergunta apresentada no incio do captulo anterior deve necessariamente apontar para a prioridade dos deveres sobre os direitos. Em outras palavras, so os cidados que cumprem virtuosamente os seus deveres que passam a ser merecedores de direitos e imunidades. Mas o cumprimento dos deveres no pode ser meramente o resultado de um desejo ou capricho do cidado que expressa virtudes no pblico para ser apreciado e agraciado pelos seus pares. De alguma maneira, tal gesto expressivo precisa adquirir o estatuto de algo que o cidado precisa fazer, isto , deve haver alguma coisa que o compele a agir virtuosamente. O que seria isto? H como escapar do conceito de obrigao auto-imposta em uma tica das virtudes? Express-las no seria uma obrigao moral do cidado?

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102 O Conceito de Responsabilidade Moral No sentido de evitar os problemas relativos ao conceito de obrigao moral levantados no captulo anterior, proponho que pensemos a relao do cidado para com a produo e reproduo de suas virtudes a partir do conceito de responsabilidade moral. Ter responsabilidade moral significa estar disposto a submeter seus atos polticos ao julgamento pblico, e a revisar seus traos de carter na medida em que eles sejam incapazes de produzir consensos normativos. Retomando a discusso sobre o conceito de individualidade do romantismo alemo do sculo dezenove apresentada no captulo dois, trata-se de ser capaz de constituir uma histria de vida em que uma permanente reviso do carter permite continuidade do agir virtuoso. Enquanto que o indivduo dentico age de maneira consistente e semelhante a partir de um princpio, e mudanas de trajetria em sua histria de vida justificam-se somente na medida em que se abandonam alguns princpios e os substitui por outros, o indivduo virtuoso age de maneira criativa e adaptativa, sendo que suas mudanas de trajetria justificam-se pela necessidade de preservar determinados traos de carter. Ter responsabilidade moral ter um compromisso com uma concepo de boa vida definida por estes traos e pela sua constante reviso, permitindo que o exerccio da cidadania (isto , a participao poltica) esteja sempre orientado reconstruo de uma concepo de bem comum compartilhada com os demais, e no defesa de uma esfera privada que os demais cidados estejam impossibilitados de violar. Podemos discernir trs tipos distintos de responsabilidade moral para com os traos de carter aos quais atribumos o estatuto de virtudes.55 O primeiro tipo a nossa responsabilidade pela produo do trao de carter. Ao identificarmos em outrem um trao que consideramos que merea ser imitado, tornamo-nos responsveis por buscar
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Audi, Robert, Moral Knowledge and Ethical Character, Oxford: Oxford Univ. Press, 1997, pp. 160 e segs.

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103 gerar aquele trao em ns mesmos. A princpio, pode parecer que no podemos ser inteiramente responsabilizados pela produo de nossos traos de carter, uma vez que ser capaz de assimilar novos traos de carter , em si mesmo, uma questo de carter. Para resolver este problema circular importante distinguir entre carter e personalidade. Podemos dizer que as pessoas so dotadas de personalidades pelas quais elas no podem ser consideradas moralmente responsveis, j que esta personalidade antecede o carter moral, ou melhor, constitui o primeiro carter da pessoa ao longo de sua vida. Por este primeiro carter moral, a personalidade, uns preferiro responsabilizar a gentica, outros a educao moral dada pelos pais ou pelo ambiente de sociabilidade; outros ainda, mais prudentes, evitaro uma resposta definitiva para esta pergunta. Mas uma vez que a pessoa capaz de reflexivamente identificar o seu primeiro carter, podemos dizer que ela torna-se responsvel moralmente por transformaes dele, isto , pela aquisio de novos traos. O segundo tipo a responsabilidade moral pela reteno dos traos de carter. Neste plano, o problema um pouco mais complicado, j que, a princpio, a pessoa no pode ser responsabilizada pela reteno de sua personalidade, pois no responsvel moralmente por ela. Mas dada a relao reflexiva pressuposta na constituio da diferena entre personalidade e carter, uma vez reconhecida a personalidade, a pessoa pode ser moralmente responsabilizada pela reteno (ou no) daqueles traos iniciais e daqueles que ela venha a adquirir. O exemplo da desonestidade apresentado por Audi ilustra bem este caso. Uma pessoa que se tornou habitualmente desonesta pode eximirse da responsabilidade moral por este trao de carter atribuindo responsabilidade falta de incentivos para ser honesta por parte de seus pais durante sua infncia. Mas isto no implica que ela deixa de ser responsvel moralmente por atos desonestos que ela capaz de reconhecer enquanto tal. O prprio reconhecimento da desonestidade do ato

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104 implica reconhecimento de culpa e, portanto, esta pessoa pode ser moralmente responsabilizada pela reteno deste trao. Por fim o terceiro tipo, a nossa responsabilidade prospectiva pela aplicao e/ou reviso do trao nas aes futuras deriva diretamente dos dois tipos anteriores. Na medida em que somos responsveis por gerar e reter traos de carter, adquirimos a responsabilidade moral pelos nossos atos. Em suma, (1) produzir o trao, (2) justificar a sua permanncia e (3) aplic-lo constituem a gama de responsabilidades morais que temos para com as virtudes cvicas. Estes traos podem ser motivacional ou cognitivamente construdos, e no nosso tema aqui discutir como se d efetivamente a produo destes traos, coisa que certamente uma teoria pedaggica do

desenvolvimento moral precisaria explicar. A chave que nos interessa perceber que o nosso conhecimento de nossos traos de carter condio sine qua non para que passemos das virtudes do carter para as virtudes dos atos. Com isto no devemos nos deixar iludir de que tal responsabilidade pelas nossas virtudes possa ser reduzida a uma concepo individualista de responsabilidade, tal qual presente na tradio weberiana. Para Weber, a passagem de uma tica da convico para uma tica da responsabilidade nas sociedades modernas est associada presena de sanes legtimas que garantem que a validade das normas no dependa mais da convico dos agentes quanto a ela. A responsabilidade pelo exerccio e manuteno das virtudes, por outro lado, est associada ao vnculo que estabelecemos com outros em interaes sociais e a vulnerabilidade destes outros atores, ainda que haja um certo grau de indeterminao nesta responsabilidade j que ela se restringe a um dever para com o ato presente, nunca para com o futuro do outro e seu destino no seio da sociedade.56 Alm do mais, enquanto que a idia de obrigao para com a lei que resulta
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Para a discusso deste conceito de responsabilidade moral contra Weber, ver Domingues, Jos Maurcio. Interpretando a Modernidade, Rio de Janeiro: Editora FGV, 2002, p. 310.

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105 da tica da responsabilidade de Weber resulta na iseno do fator risco, j que desincumbe as escolhas feitas pelo ator frente presena de uma sano externa, este outro conceito de responsabilidade moral o ator age, portanto, e faz escolhas perante a vulnerabilidade presente de seus pares, em um contexto que sempre contm elementos de risco. Esta responsabilidade moral tripartite, portanto, tem dois papeis importantes. Por um lado, ela central constituio da identidade do cidado que se reconhece em si mesmo na medida em que se responsabiliza pelos seus atos passados e promessas futuras. Por outro lado, na medida em que esta responsabilidade se projeta em um vivere civile, ela requer a exposio pblica (public display) dos traos de carter e a disposio de torn-los em motivaes para a ao em direo ao outro. Ou seja, a conjugao destes trs tipos de responsabilidade tica pelas virtudes que atribumos a ns mesmos gera a necessidade de sermos capazes de justificar publicamente estes traos, j que no se tratam de virtudes privadas cujo exerccio constitua esfera instransponvel aos demais cidados. Pelo contrrio, estas virtudes que internalizamos so cvicas e s se manifestam na medida em que exercidas publicamente. O cidado, portanto, precisa estar disposto a justificar suas escolhas perante o pblico.57 este imperativo da justificao que nos permite avanar na crtica que as ticas da virtude fazem com relao ao problema da sorte moral nas ticas da obrigao. Em tese, na medida em que a individuao fruto de um processo de socializao, difcil atribuir uma obrigao moral sobre todos os nossos atos, j que suas conseqncias no esto sob nosso controle. Mas se separamos aristotelicamente as virtudes do carter das virtudes dos atos, podemos dizer que temos responsabilidade sobre os nossos traos de
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Para uma crtica do conceito de responsabilidade individual, ver Domingues, Jos Maurcio. Interpretando a Modernidade, Rio de Janeiro: Editora FGV, 2002. Nesta crtica, Domingues aproxima-se da tradio republicana ao propor, com Giddens, que pensemos que no h direitos sem responsabilidades, mas que estas no so individuais, mas sim coletivamente produzidas e articuladas. Ver p. 355.

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106 carter, mas no necessariamente controle sobre eles. Temos, porm, controle sobre os nossos atos na medida em que somos responsveis pelas suas motivaes, isto , somos responsveis pelas razes que temos para agir desta ou daquela maneira: Responsabilidade implica que algum pode fazer a coisa certa, por exemplo, agir para mudar o seu carter; ela no implica, no entanto, que se deva fazer a coisa certa ou estar motivada para faz-la.58 Em outras palavras, somos responsveis pelas nossas motivaes, mesmo que no sejemos responsveis pelos resultados da converso daquelas motivaes em atos. O que esta concepo de responsabilidade moral requer, portanto, que desejemos fazer a coisa certa e, quando impossibilitados, que justifiquemos publicamente a ausncia de responsabilidade pelo ato mesmo quando ele estava, presumidamente, sob nosso controle. Este modelo de responsabilidade moral permite contornar tambm crticas a uma tica das virtudes advindas do campo dos crticos internos ao modelo habermasiano que aderem, ainda assim, a um tica deontolgica. Ernst Tugendhat, por exemplo, em sua discusso do conceito de regras, reduz kantianamente o conceito de virtude a disposio de agir de acordo com regras de conduta. Mas se redefinimos virtude como disposies do carter para estar motivado a agir moralmente, regras de conduta que nos obrigam a isto ou aquilo se tornam desnecessrias. Para agir moralmente, bastam as motivaes neste sentido e a disposio de justific-las publicamente.59 Ainda que esta responsabilidade moral pelas virtudes no comporte concepes individualistas de responsabilidade, em que nos interpretamos como detentores ou proprietrios de traos de carter pelos quais temos a obrigao de zelar, ela requer alguma forma de expresso de nossa relao enquanto sujeitos (com traos de carter que expomos/exprimimos) e cidados que exercem virtudes cvicas justificadas
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Audi, Moral Knowledge and Ethical Character, p.165. Ver Tugendhat, Lies sobre tica, Petrpolis: Editora Vozes, 1996, pp. 242 e segs.

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107 publicamente. O modelo liberal-republicano que articula esta relao em termos de uma relao de posse (dominium) necessariamente nos projeta para um universo de obrigaes deontolgicas para com a gerao, manuteno e expresso destas virtudes. Em substituio a esta modelo, podemos pensar nos termos da teoria tica proposta por Virgnia Held.60 Em sua crtica feminista ao kantianismo, Held sugere uma tica do zelo/cuidado (ethics of care) como substituta uma tica da obrigao. Em analogia aos pilares morais que estruturam a relao dos pais com seus filhos, tal tica prope que nossa relao com nossos traos de carter e virtudes cvicas seja concebida a partir do conceito de reproduo. Para Held, compreender a reproduo de comportamentos moralmente bons no significa interpret-los como obrigaes com a sua reproduo strictu sensus em outros lugares e momentos que consideramos anlogos. Da mesma forma que a relao pedaggica de autoridade entre pais e filhos inclui necessariamente mudanas e adaptaes de comportamento, de ambos os lados, conforme as circunstncias, a relao entre motivaes e aes do agente moral devem ser orientadas por um noo de transformao com continuidade. So as razes compartilhadas por pais e filhos que justificam transformaes no comportamento de ambas as partes. Devemos, portanto, ser zelosos em relao aos nossos traos de carter e s transformaes que neles impetramos, para que tenhamos controle sobre os nossos atos.61

Responsabilidade Moral e a Gramtica da Justificao Pblica Como vimos no segundo captulo, o tema da justificao pblica caro tradio habermasiana, e a sistematizao de uma tipologia da justificao e aplicao
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Held, Virginia, Feminist Transformation of Moral Theory in Cahn, Stephen M. e P. Markie (orgs.), Ethics: history, theory and contemporary issues, Oxford: Oxford University Press, 1998. 61 No podemos deixar de notar que na tradio deontolgica um tema anlogo aparece na discusso da adaptao de regras situaes e dilemas concretas, sob o conceito de casusmo, que remonta aos jesutas do sculo XVI. Ver Toumlin, Stephen and A. Jonsen, The Abuses of Casuistry: a history of moral reasoning, Berkeley: Univ. of California Press, 1990.

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108 de normas pragmtica, moral ou eticamente orientada fornece uma soluo sinttica para os falsos dilemas morais introduzidas pela trajetria divergente dos embates filosficos do sculo dezenove, divididos entre deontologia, utilitarismo e aristotelismo. No entanto, esta tipologia ainda est aqum de uma gramtica da justificao pblica de normas que nos permita compreender como se d a passagem dos traos de carter formao de juzos compartilhados publicamente. O conceito de responsabilidade moral pelas virtudes requer uma explicitao da passagem da pessoa virtuosa ao ato virtuoso, j que a virtude de um ato no est na sua origem virtuosa (a pessoa dotada de virtudes), mas nas suas conseqncias. Precisamos, portanto, desta gramtica da justificao para compreender melhor como, no plano das conseqncias, um ato justificado se torna virtuoso, pois do ponto de vista da produo de consensos normativos que permita que atores sociais levem adiante projetos coletivos de ao, um ato justificado virtuoso se ele capaz de convencer/persuadir interlocutores de sua virtude, isto , se ele contribui para a produo de um consenso sobre a validade do ato. No plano da justificao privada, isto , na interao entre dois atores individuais discutindo determinado problema moral, os requisitos de justificao so mais modestos. Em primeiro lugar, a justificao pode limitar-se a fazer recurso a inferncias locais, isto , a argumentos cuja validade limita-se ao contexto em que a interao ocorre. Em segundo lugar, a justificao privada no precisa atender a requisitos fortes de coerncia na construo reflexiva de um concepo de boa vida, pois determinadas motivaes para ao podem ser justificadas meramente por recurso a intuies e/ou crenas apenas parcialmente justificadas, ou at mesmo dogmticas. Em terceiro lugar, bastam certos pressupostos pragmticos sobre uso de expresses lingsticas para usar a formulao habermasiana do problema , para que se constitua na interao um campo objetivo de conhecimento compartilhado pelos agentes em

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109 interao. Por fim, a descrio dos atos em processo de justificao utilizada pelos agentes no precisa ser definitiva nem objetiva, no sentido forte do termo, j que o processo de persuaso mtua no requer que aquela descrio permanea vlida em novos contextos, perante outros agentes. Os requisitos da justificao pblica, no entanto, so mais exigentes, j que se trata de constituir uma viso tica do mundo que seja capaz de gerar uma concepo de boa vida compartilhada pela comunidade como um todo. Esta demanda adicional atividade de justificao pblica requer um modelo analtico mais rigoroso sobre o que constitui um ato moral justificado. Do ponto de vista sociolgico, a premissa mais parcimoniosa que podemos fazer que existe uma pluralidade de doutrinas morais razoveis no seio de uma comunidade poltica moderna. Isto significa assumir que (a) sistemas de valores competitivos podem oferecer justificaes razoveis para proposies morais antagnicas, e (b) uma mesma proposio moral pode ser justificada de diversas maneiras.62 De acordo com Gerald Gaus, no entanto, isto no significa que precisamos aderir a um subjetivismo epistemolgico ou a um relativismo moral. Esta premissa implica apenas que as regras de formao de consensos normativos no so trivialmente derivveis das regras da lgica ou de uma teoria geral da interpretao. Inferncias derivadas de proposies morais, por estarem vinculadas a operadores verbais que exprimem responsabilidade moral, podem produzir interpretaes divergentes, mas o fato delas sempre remeterem simultaneamente a um mundo intersubjetivo e a um mundo objetivo compartilhados pelos atores, permite afirmar que a prtica de justificao pblica est submetida a determinadas regras. Esta premissa implica somente que justificaes pblicas so sempre abertas, isto , refutveis.
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Percebam o paralelo entre esta premissa e o argumento da tica das virtudes de que um mesmo ato moral pode ser bom e ruim ao mesmo tempo, j que duas pessoas virtuosas podem julg-lo de maneiras distintas.

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110 A principal destas regras aquilo que ganhou o nome em uma vasta literatura de filosofia moral de um princpio de sinceridade.63 Para que uma proposio p apresentada publicamente por um ator seja justificvel, e portanto capaz de gerar um consenso, o ator precisa acreditar em p e acreditar que p est justificada em seu sistema de valores. Mais que isso, este ator, na medida em que engaja em justificao pblica e busca persuadir um interlocutor, precisa acreditar tambm que p justificvel no sistema de valores daquele interlocutor. De acordo com Gaus, a validade deste princpio de sinceridade estabelece que toda justificao pblica necessariamente um processo aberto de argumentao: aquele que busca persuadir deve estar disposto a ser persuadido. Alm desta regra fundamental, presente em quase todas as ticas procedimentalistas (como as de Rawls e Habermas) e derivada do seminal trabalho de John Searle sobre a teoria dos atos de fala originalmente desenvolvida por John Austin, podemos falar em quatro outras regras relativas ao papel que justificaes exercem na produo de consensos normativos. A primeira regra consiste naquela que define quando justificaes so vitoriosas. Para que uma justificao pblica seja considerada vitoriosa, ela precisa satisfazer a duas condies. Por um lado, ela deve satisfazer a uma condio de publicidade, isto , ela precisa estar disponvel para que outros interlocutores procurem derrot-la, se assim considerarem necessrio ou desejvel. Por outro lado, ela deve presumir que todo agente tem autoridade epistmica sobre seu sistema de valores. Uma teoria da justificao pblica no pode presumir que um interlocutor que anuncia publicamente que foi persuadido por um argumento moral esteja iludido ou ignorante quanto vitria da justificao apresentada por seu interlocutor. A conseqncia mais evidente desta segunda condio que consensos normativos devem ser interpretados de uma perspectiva voluntarista, isto , h consenso
63

Ver Searle, John. Expression and Meaning, Cambridge: Cambridge Univ. Press, 1979.

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111 quando h persuaso efetiva e publicizada. O agente que se diz persuadido deve ter a sua autoridade epistmica sobre suas crenas preservada a qualquer custo. A segunda regra aquela que define quando justificaes esto derrotadas. Se no sistema de valores de um agente a proposio p a princpio se justifica, mas perante um argumento moral de seu interlocutor, em que a proposio p torna-se contraditria com aquele sistema de valores, dizemos que a justificao de p est derrotada. Isto no o mesmo que dizer que a proposio no-p est justificada naquele sistema de valores, isto , que no-p vitoriosa nele, j que possvel que p esteja derrotada e que no-p ainda seja incompatvel ou indesejvel no sistema de valores do agente. A importncia de distinguir entre justificaes vitoriosas e justificaes derrotadas reside na necessidade de levar em conta um terceira regra, que define justificaes no-derrotadas. Enquanto que justificaes vitoriosas so imediatamente incorporadas ao sistema de valores do agente persuadido, justificaes no-derrotadas so simplesmente aquelas em que nem a aceitao nem a rejeio da proposio p se justifica. Esta ausncia de motivos para incorporar p ao seu sistema de valores pode se dar tanto pelo carter inconclusivo da justificao apresentada, isto , a ausncia de encadeamentos lgicos que a torne uma concluso necessria, quanto pelo seu carter indeterminado. Neste caso, o interlocutor, a partir dos padres de produo de persuaso por ele adotados, no encontra motivos para incorporar p ao seu sistema de valores, mas tambm no encontra razes que possam derrot-la. A nossa primeira intuio pensar que esta indeterminao derivaria de uma escassez de motivos disponveis para incorporar p mas a situao epistemolgica mais comum que a gera a abundncia de razes divergentes para aceitar ou no a proposio. A quarta regra aplica-se a justificaes que, neste contexto de abundncia de razes, derrotam proposies sem justificar necessariamente proposies contrrias.

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112 Uma proposio p pode ser derrotada somente se houver uma justificao no sistema de valores do agente que derrota as razes que ele tinha para crer que p. Neste caso, dizemos que a justificao da proposio p derrotada por subverso, pois o agente pode continuar a crer em p pelos novos motivos introduzidos pelo seu interlocutor. Mas uma proposio pode ser derrotada tambm por refutao. Neste caso, uma justificao derrota p se ela no s derrota as razes para crer que p, mas constitui tambm razo para crer que no-p. O agente no precisa necessariamente estar persuadido de no-p, caso no qual a justificao seria vitoriosa em seu sistema de valores, mas a refutao requer que ele ao menos suspenda juzo sobre p. Esta gramtica da justificao aponta para o carter necessariamente inconclusivo de todo processo de justificao pblica, e precisamente por isto que torna-se necessrio articular o problema da responsabilidade moral ao problema de como consensos so produzidos em prticas de justificao. Se admitirmos que nossas razes para crer em uma determinada proposio moral podem ser vitoriosa, derrotadas, no-derrotadas, ou at mesmo somente razes que derrotam outras proposies, uma tica articulada pelo conceito de zelo pelos nossos traos de carter e pela sua transformao diante de argumentos persuasivos requer de ns um conjunto de atitudes pblicas que, combinadas, se traduzem em uma responsabilidade moral em sermos liberais, pelo menos neste horizonte epistemolgico, e talvez somente nele. A afirmao de determinados valores do republicanismo liberal moderno constitui uma responsabilidade do cidado neste plano discursivo da formao de consensos porque no podemos jamais ter certeza de que a justificao para cada um de nossos valores completa, conclusiva e determinada. Se isto fosse possvel, o liberalismo se justificaria no somente na prtica intersubjetiva de argumentao, mas tambm no plano concreto das instituies normativas, j que seria perfeitamente possvel determinar quais valores

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113 so objetivamente justificveis em uma determinada comunidade que compartilha de uma concepo da boa vida. Argumentar, no entanto, esta impossibilidade no nos remete necessariamente ao universo do ceticismo moral, uma vez que no horizonte de doutrinas plurais que sejam todas razoveis, isto , dispostas a se submeter lgica da justificao pblica de valores, h um conjunto de virtudes cvicas as quais todo cidado moralmente responsvel deve aderir. Justificaes no-derrotadas devem estar imunes a normas/instituies coercitivas da comunidade, que s podem ser aplicadas quando so resultado de justificaes vitoriosas. Da, portanto, a necessidade da tolerncia enquanto virtude cvica. Agentes portadores de justificaes que so capazes de derrotar normas/instituies coercitivas so moralmente responsveis por traz-las pblico, e a participao cvica tambm, portanto, uma virtude. Quando estas justificaes so trazidas a pblico e derrotam normas/instituies coercitivas, produzem imunidades que cada cidado detm vis--vis a comunidade, e somente desta forma que podemos conceber algo como uma esfera privada. Da mesma maneira, lembrar de justificaes vitoriosas, derrotadas ou no-derrotadas em momentos do passado uma responsabilidade moral, e cultivar a memria cvica virtude. Juntas, estas virtudes liberais, quando articuladas no contexto discursivo da justificao pblica, constituem uma concepo de autonomia do cidado bastante distinta daquela que encontramos na tradio do republicanismo liberal moderno. Estabelece, como quase percebeu Habermas, a antecedncia da autonomia pblica sobre a autonomia privada, no sua co-determinao, j que direitos s podem resultar de um exerccio responsvel da autonomia pblica. A autonomia privada derivada desta na medida em que protege aquele que exerce sua autonomia pblica da ingesto indevida de normas/instituies coercitivas. O liberalismo, portanto, s se justifica como forma de evitar o anarquismo moral derivado do ceticismo e o dogmatismo moral derivado de

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114 deontologias. Em outras palavras, o liberalismo s se justifica enquanto uma doutrina de justificao, epistemolgica portanto, e no como uma doutrina poltica que define um rol de direitos humanos pr-polticos, contratados e inalienveis. Os elementos republicanistas da teoria habermasiana, no entanto, no so capazes de superar o liberalismo poltico de seu modelo de justificao. Na tica do discurso de Habermas, o princpio D estabelece a autonomia pblica dos cidados, mas implica simultaneamente, dado o seu carter deontolgico, no estabelecimento da sua autonomia privada. Em parte, com j apontaram Gerald Gaus e Charles Larmore, a opo de Habermas pela formulao ambgua da co-determinao destas autonomias resulta de uma concepo equivocada da noo de consenso.64 O consenso que resulta da adoo ideal de papis do procedimentalismo discursivo habermasiano um consenso que se limita a compreenso mtua (Verstndigung). As condies impostas pelo horizonte normativo da situao ideal de fala so capazes de produzir esta compreenso mtua, e Habermas cr que a passagem dela para um consenso efetivo (Einverstndnis) seja trivial.65 Como mostra Gaus, no entanto, apesar da compreenso mtua ser um pr-requisito necessrio produo de um consenso efetivo, a existncia de um dissenso no pode ser atribuda, como faz Habermas, a ausncia de compreenso mtua. possvel que dois agentes entendam as justificaes reciprocamente apresentadas e at mesmo compreendam que uma outra derrotada ou vitoriosa no seu sistema de valores, sem que isso necessariamente implique na formao de um consenso efetivo. possvel ainda que um consenso efetivo seja alcanado sem que a compreenso mtua ocorra. Precisamos, portanto, substituir a concepo racionalista de consenso com que Habermas opera atravs do recurso situao ideal de fala por uma
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Ver Gaus, Gerald. Justificatory Liberalism: an essay on epistemology and political theory, Oxford: Oxofrd Univ. Press, 1996, p.118 e Larmore, Charles, Political Liberalism apud Gaus, Gerald. Reason, Justification and Consensus: Why Democracy Cant Have It All in Bohman, James e Rehg, William (eds.). Deliberative Democracy: essays on Reason and Politics. 65 Ver Habermas, Jrgen. Communication and the Evolution of Society, Boston: Beacon Press, 1979, p. 03 e segs.

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115 concepo voluntarista de consenso em que ele s efetivamente produzido se todos os concernidos, em condies reais e concretas, consentem a norma proposta. Uma vez introduzida esta concepo voluntarista de consenso, a ambigidade da formulao codeterminao da autonomia pblica e privada se desmancha em favor da prioridade da autonomia pblica. Direitos, portanto, tornam-se o resultado, uma derivao, do exerccio moralmente responsvel das virtudes, isto , do cumprimento dos deveres cvicos. Fica mais claro agora tambm porque a esfera pblica proposta por Habermas e discutida no captulo trs incapaz de superar o paradigma da articulao dos interesses e o imperativo da representao. Uma concepo verdadeiramente republicana de esfera pblica requer que os cidados, ao invs de representarem seus interesses nesta esfera, faam a necessria traduo destes interesses em argumentos universalizveis e os expressem na forma de virtudes. Ou seja, h lugar para os interesses no campo da poltica, mas eles devem sempre ser articulados em justificaes pblicas e adquirir a aparncia de virtudes. Interesse continua no sendo virtude nem pode ser virtuoso, mas no plano da negociao pblica de um consenso efetivo, pode se travestir de virtude e ter um papel importante. O que garante esta traduo uma adeso a um comportamento poltico orientado pela responsabilidade moral e a aplicao de uma gramtica da justificao pblica tal qual articuladas ao longo deste captulo. E neste processo, como veremos no prximo captulo, no basta, como argumenta Habermas, que os cidados faam um uso pblico de sua razo prtica, isto , participem da esfera pblica; preciso que suas razes sejam, elas mesmas, pblicas.

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STIMA LICO RAZO PBLICA E O USO PBLICO DA RAZO: UM INTERLDIO SOBRE O DEBATE HABERMAS-RAWLS

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Em vista do conceito de responsabilidade moral e da gramtica da justificao pblica propostos no captulo anterior, como pensar substantivamente quais so os tipos de argumentos vlidos na construo de consensos normativos em uma sociedade complexa e plural, isto , em uma sociedade onde coexistem uma pluralidade de doutrinas morais compreensivas e razoveis? Em particular, se adotamos a concepo voluntarista de consenso proposta no final do captulo anterior, precisamos esclarecer como este consenso pode ser produzido neste contexto de pluralidade e complexidade. At aqui, a nossa argumentao operou no plano tico das razes individuais que cidados articulam em contextos interativos. Se quisermos, no entanto, produzir razes capazes de serem convertidas em normas vinculantes, que obrigam os cidados ao exerccio de deveres que, subseqentemente, os permitam demandar direitos, precisamos fazer a passagem da razo individual dos cidados para a razo coletiva que justifica e legitima instituies sociais. precisamente na interpretao desta passagem da razo que justifica normas para o indivduo que as segue, para a razo coletiva que legitima instituies que vinculam e obrigam o cidado, que o debate travado entre Habermas e Rawls ao longo dos anos noventa adquire centralidade. Nos anos oitenta Habermas encontrava-se imerso em um debate com o ps-modernismo, que culmina no livro O Discurso Filosfico da Modernidade (1989), em que escreve cerca de uma dzia de ensaios sobre autores especficos que de alguma maneira organizavam o seu projeto, seja como interlocutores aliados ou inimigos. Naquele livro, temos um Habermas com olhos voltados primordialmente Frana e ao desenvolvimento naquele pas de uma filosofia com fortes razes no estruturalismo, e que do ponto de vista poltico recusava-se a conceder quaisquer prerrogativas ao projeto reformista da social

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118 democracia enquanto soluo para aquilo que pareciam ser desafios insuperveis da nova era, quais sejam, o multiculturalismo e uma ruptura cultural definitiva com uma concepo monoltica da condio humana que havia prevalecido durante o perodo moderno que se punha no horizonte. Na dcada de noventa, no entanto, Habermas abandona este debate com os inimigos externos da modernidade e migra para um debate com os interlocutores internos quele projeto. Seus estudos voltam-se, do ponto de vista temtico, para uma busca de novos pilares jurdicos para o projeto moderno e, do ponto de vista geogrfico, para o eixo Alemanha-Amrica. Na Alemanha, retoma seus debates com a filosofia moral de inspirao hermenutica (por exemplo, Karl Otto-Apel, Klaus Gnther, e Albrecht Wellmer), e na Amrica do Norte estabelece um debate com a filosofia analtica de inspirao liberal (John Rawls, Joshua Cohen, Ronald Dworkin, e Charles Taylor). Este o Habermas que tem como marco o livro Facticidade e Validade, publicado em alemo em 1992. Publicados originalmente no debate do Journal of Philosophy, os dois artigos de Habermas includos no volume The Inclusion of the Other (MIT, 1998) e a resposta de Rawls a estes argumentos, publicados como apndice da segunda edio americana de O Liberalismo Poltico (Columbia, 1996), constituem momentos fundamentais da elucidao das concepes que estes autores tm deste problema. Argumentaremos neste captulo que a soluo de Rawls no plano do conceito de razo aproxima-se mais de uma soluo verdadeiramente republicana, mas que a concepo de consenso de Habermas, e em particular a sua crtica ao modelo neocontratualista de justificao do consenso racional sobreposto de Rawls, ainda que seja tambm uma concepo racional e no voluntarista de consenso, consiste em um avano importante para o

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119 desenvolvimento de uma teoria poltica normativa orientada por um conceito voluntarista de consenso normativo.

Da Razo Individual Razo Pblica Poucos livros marcaram a trajetria do pensamento poltico contemporneo como A Theory of Justice, de John Rawls, publicado pela primeira vez em 1971. Escrito em um perodo de profundas revises do iderio liberal, Uma teoria da justia travava contra o utilitarismo uma guerra em seu prprio campo. Sem abdicar de uma concepo de pessoa definida pela maximizao racional da utilidade individual, Rawls encontrou naquele livro uma forma elegante de defender a verso mais progressista do liberalismo norte-americano e o conjunto de instituies pblicas que moldavam o distributivismo, ainda que modesto, da poltica social dos Estados Unidos do New Deal de Roosevelt ao Great Society de Johnson. Vinte e dois anos depois, Rawls publica o livro Political Liberalism. Resultado de reflexes e ensaios escritos durante este hiato, o livro contm importantes revises dos temas de Uma teoria da justia, a partir das crticas que a sua teoria recebeu durante este perodo. O Liberalismo Poltico marca a aproximao de John Rawls ao discurso liberalrepublicano de diversos de seus alunos e interlocutores. O tema central da obra permanece o mesmo que imprimiu o tom liberal-progressivo do livro de 1971, qual seja, a explicitao de uma teoria procedimental da justia tendo como eixo dois princpios deontologicamente elaborados a partir do recurso a um modelo neocontratualista de justificao. Uma das primeiras crticas Rawls foi formulada pelo libertarianismo, representada por autores como Robert Nozick. Na defesa que Nozick faz de um liberalismo centrado unicamente na preservao de direitos de propriedade, Rawls

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120 figura como o principal inimigo terico, advogado de uma verso do liberalismo que punha em risco o prprio conceito de liberdade, pois submetia a sua preservao igualdade na liberdade. A apresentao que Nozick faz da teoria rawlsiana fiel, pois o primeiro princpio da justia na teoria de Rawls de fato estabelece a liberdade igual de todos os membros da sociedade, e a nfase recai, sem dvida, no adjetivo igual. Para Rawls, porm, a defesa incondicional da liberdade e da propriedade feita pelo libertarianismo nunca figurou como uma posio difcil de ser refutada. Durante as duas dcadas que separam seus dois livros, Rawls pouco dialogou com estes crticos, e h somente uma curta passagem na ltima parte de O liberalismo poltico que discute o libertarianismo. A crtica gestada nos crculos comunitaristas, por outro lado, sempre mereceu uma maior ateno de Rawls. Entre os autores comunitaristas com os quais Rawls dialoga, destacam-se trs Michaels (Walzer, Sandel, e Oakeshott). Em dois ensaios de Justia e democracia e em O liberalismo poltico, Rawls reafirma o aspecto deontolgico de sua teoria, tendo como referncia a crtica destes autores. Ele defende a prioridade de princpios de justia sobre princpios ticos, e argumenta que, dado que as sociedades contemporneas so complexas e plurais do ponto de vista moral, impossvel construir um conceito de justia a partir do conceito de comunidade e dos valores tico-morais que pudessem ser atribudos ela. Este pluralismo de doutrinas morais compreensveis nas sociedades contemporneas resulta na necessidade de se produzir um conceito de justia que possa ser amplamente aceito, e por isto que Rawls ressalta o carter poltico, e no moral, de sua concepo de justia. O que confere reformulao da teoria rawlsiana em O liberalismo poltico o seu aspecto mais marcante a terceira conferncia, fruto de trs conferncias proferidas por Rawls em 1980, intituladas Kantian Constructivism in Moral Theory, publicadas no

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121 Brasil na coletnea Justia e Democracia (Martins Fontes, 2000). Rawls ressalta o carter construtivista de seu modelo, distanciando-se do arcabouo da teoria das escolhas racionais, e prope uma forte demarcao entre razo terica e razo prtica que estava ausente de Uma teoria da justia. Para Rawls, a construo dos princpios da justia requer o uso da razo prtica e do princpio de razoabilidade que nela opera, e no da razo terica e de seus postulados lgico-racionais. esta prioridade do acordo razovel (e no racional), formado pela capacidade dos indivduos determinarem o que justo e pela sua sensibilidade moral para a cooperao eqitativa, que define tambm o debate que Rawls trava com o multiculturalismo e com a teoria habermasiana. Rawls converge com o multiculturalismo e com Habermas em seu diagnstico sociolgico sobre a condio polticas das sociedades contemporneas. Elas so plurais e complexas, coexistindo em seu interior diversas doutrinas morais compreensivas. Este pluralismo de doutrinas morais compreensivas, explica Rawls, no somente uma constatao emprico-sociolgica sobre o nosso tempo, mas tambm um atributo necessrio da cultura da democracia, dadas as suas condies e instituies. Mas Rawls, assim como Habermas, diverge do multiculturalismo sobre as conseqncias deste diagnstico. A agenda do multiculturalismo definida pela afirmao dos direitos coletivos que resultam da diversidade de doutrinas compreensivas, sejam elas razoveis ou no, desde que elas sejam racionais. Para Rawls, interessa apenas o pluralismo de doutrinas morais razoveis, quais sejam, daquelas que atestam para os limites do juzo e que admitem, portanto, a impossibilidade de se chegar a acordos polticos ou morais atravs de argumentos sobre o que verdadeiro. Mais uma vez, a distino entre o racional e o razovel crucial ao argumento de Rawls pois, entre doutrinas morais compreensivas que no so razoveis, o consenso depende da convergncia moral sobre o que verdadeiro, enquanto que entre doutrinas razoveis sempre possvel produzir o

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122 que Rawls chama de consenso sobreposto. A contenda de Habermas com Rawls tambm marcada por esta distino entre o razovel e o racional. Enquanto que a verso do consenso sobreposto de Uma teoria da justia dependia somente da racionalidade dos agentes, a verso de O liberalismo poltico volta-se a razoabilidade dos agentes, e deles se limitarem a utilizar a razo pblica na produo daquele consenso. O conceito de razo pblica exposto por Rawls na conferncia VI de O liberalismo poltico pblica na medida em que: (1) envolve a razo dos cidados, e no dos indivduos particulares tomados isoladamente; (2) seu objeto o bem do pblico; e (3) sua natureza e conceitos so pblicos. primeira vista, tal concepo da razo pblica parece aproximar Rawls dos argumentos habermasianos sobre a esfera pblica e o uso pblico da razo requerido por esta esfera. Mas existe uma diferena crucial entre o conceito de razo pblica em Rawls e o conceito de uso pblico da razo em Habermas. Enquanto que a razo pblica opera somente com razes polticas, isto , com razes que sejam aceitveis para uma mirade de doutrinas morais compreensivas que sejam razoveis, o uso pblico da razo proposto por Habermas admite a apresentao de razes particulares (racionais e interessadas) na esfera pblica. Em outras palavras, Habermas opera no horizonte da tradio hegeliana de interpretao da sociedade civil e admite, portanto, a articulao de interesses privados na esfera pblica; Rawls, por outro lado, mais kantiano, e est interessado na esfera poltica, onde permitida somente a ao virtuosa do cidado e a articulao de razes que sejam pblicas em forma e contedo. O caminho analtico que leva Rawls a este conceito de razo pblica inicia-se na distino entre razo individual e razo coletiva. A razo individual consiste de uma faculdade moral e intelectual de todos os homens, enquanto que a razo coletiva a

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123 maneira como um determinado corpo coletivo formula seus planos, ordena seus fins, e toma decises. Uma manifestao particular da idia de razo coletiva o conceito de razo pblica: a razo de cidados que compartilham o status de cidadania igual, exercendo poder poltico e coercitivo final uns sobre os outros no processo de produzir leis e emendar a constituio.66 Existem outras razes coletivas associadas a instituies particulares ou da sociedade civil. S pblica, no entanto, aquela associada com o exerccio coletivo da soberania democrtica. Esta no matria de legislao, mas sim um horizonte normativo do que necessrio para a realizao do conceito poltico de justia proposto por Rawls. Esta idia de razo pblica no se aplica s deliberaes e reflexes individuais dos cidados, mas somente para a atividade pblica no frum pblico destes cidados. Esta razo governa tanto as atividades das instituies polticonormativas quanto discusses da esfera pblica; governa, portanto, justificaes pblicas apresentadas nestes espaos sociais. Fica evidentemente mais fcil enxergar porque a razo pblica deva operar para legisladores e magistrados, que precisam justificar suas decises junto ao coletivo, do que enxergar porque ela deva operar na esfera pblica, na interao entre os cidados. Afinal, h inmeras ocasies em que cidados apresentam reivindicaes ou opinies na esfera pblica em que articulam interesses, privados ou coletivos. Nestes casos, dizemos que eles fazem uso pblico da razo, para usar a expresso adotada por Habermas, mas no da razo pblica, j que as motivaes pelas quais estes cidados podem ser responsabilizados so motivaes privadas. Entretanto, ao invs de elaborar o conceito de razo publica a partir da dicotomia pblico-privado, Rawls elege articul-la a partir da dicotomia pblico-no pblico. De acordo com Rawls, no a primeira que peculiar a uma teoria poltica liberal mas sim a segunda. O liberalismo prope defender direitos no s de indivduos, mas tambm de
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Rawls, John. Political Liberalism, New York: Columbia University Press, 1993, p. 214.

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124 associaes privadas, grupos, minorias, etc. Assim, a distino relevante entre o pblico, que diz respeito a todos os cidados, e o no-pblico, que diz respeito a apenas uma parte deles. Existem diversas razes no-pblicas, isto , diversas maneiras de justificar reivindicaes de partes da sociedade, mas somente uma razo pblica. O que comum a todas as razes coletivas so os imperativos da razo enquanto faculdade humana: o conceito de juzo, princpios de inferncia, a existncia de regras de evidncia, etc. Mas procedimentos e mtodos diferentes de racionalizao operam em diferentes coletivos no-pblicos. Por exemplo, existe uma razo jurdica, que requer regras de evidncia, assim como uma razo cientfica, que tambm requer regras deste tipo. O fato que ambas tm regras deste tipo habilita-as como razes, mas as regras de cada uma so diferentes. Enfim, a principal diferena entre razes no-pblicas e a razo pblica o fato de que a ltima coercitiva, ou seja, ela obriga a todos os cidados e gera deveres, enquanto que a outra s coage os que livremente associam-se ao coletivo em questo. Feita a distino entre razo pblica e razes no-pblicas, Rawls se pergunta: qual o contedo da razo pblica? Rawls divide o contedo da razo pblica em seu aspecto substantivo e em seu aspecto formal. Em seu aspecto substantivo, o contedo da razo pblica so os prprios princpios da justia por ele expostos, expressos agora, no entanto, de uma nova maneira: os direitos, liberdades e oportunidade bsicos para todos, a prioridade destes direitos, liberdades e oportunidades, e as condies necessrias aos cidados para o exerccio destes direitos, liberdades e oportunidades.67 Em seu aspecto formal, devem operar regras de argumentao de trs tipos, de acordo com Rawls. A primeira delas inerente prpria idia de pblico: o debate e a investigao sobre os princpios substantivos devem ser livres e abertos. Livre, no sentido que o direito de
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Para a formulao revisada dos dois princpios da justia de Rawls, ver a conferncia um de Political Liberalism.

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125 expressar opinies livremente deve pertencer igualmente a todos os cidados; aberto, porque os canais para a expresso destas opinies devem estar disponveis a eles. A segunda aquilo que Rawls chamou de obrigao de civilidade, ou seja, a obrigao de explicar aos outros as posies assumidas de maneira que possam persuadi-las, e a obrigao de ouvir aos outros com a disposio de ser convencido pelo melhor argumento. A terceira a regra da razoabilidade, ou seja, a disposio de argir atravs das regras da razo individual aceitas pelo senso comum, e de s incluir como pressupostos neste debate aquelas crenas aceitas pelo senso comum.68 Se compararmos estas trs regras gramtica da justificao pblica proposta no captulo anterior, nota-se que elas convergem na necessidade de afirmar um conjunto de virtudes cvicas liberais no plano da justificao de argumentos normativos trazidos ao debate pblico. Enquanto que o modelo de Gaus articula as duas primeiras regras de Rawls em termos de tolerncia e participao, a regra da razoabilidade aparece articulada no prprio conceito de justificao pblica proposto por aquele autor. Entretanto, Gaus limita-se a conceber as imunidades que resultam daquela gramtica em termos de uma esfera privada, Rawls avana quando amplia o seu mbito a uma esfera no-pblica que inclui razes coletivas que extrapolam o privado. J a virtude da memria cvica proposta por Gaus um tema ausente da perspectiva de Rawls, cuja preocupao excessiva com as formas institucionalizadas do exerccio da razo pblica, tais como as cortes constitucionais e o parlamento, o torna oblvio ao papel que a memria cvica no-institucionalizada, e a responsabilidade moral dos cidados para com ela, tm na constituio de um liberalismo no plano das justificaes.

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Rawls acrescenta neste terceiro ponto o uso dos mtodos e concluses da cincia quando estes no so controversos. Eu tenho dvida, entretanto, se realmente este caso se aplica, pois a crena na cincia como um todo, ou seja, como forma de explicar a natureza do mundo, no necessariamente uma crena do senso comum vigente.

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126 De toda forma, os dois autores convergem do ponto de vista concreto porque o contedo formal da razo pblica rawlsiana a liberdade de discusso, a obrigao de civilidade e razoabilidade produz uma concepo pblica de deliberao onde se rejeita, por exemplo, votos ou opinies que expressam interesses ou votos que expressam concepes particulares da verdade. Afirmam-se como legtimos, em contrapartida, somente votos e opinies que expressam justificaes sobre a melhor maneira de avanar o bem-comum, ou seja, votos e opinies ticos. Isto no quer dizer que no se podem fundamentar opinies com base em doutrinas morais compreensivas; mas uma opinio ou um voto somente vlido se sua justificao no depender daquela fundamentao. Nos termos de Rawls, estas justificaes devem ser auto-sustentadas (freestanding) em relao quelas doutrinas e, neste sentido, somente so vlidas aquelas doutrinas compreensivas que sejam razoveis, ou seja, capazes de apoiar um balano razovel de valores polticos independentemente de estarem ou no fundamentadas naquela doutrina. Em suma, para Rawls s so vlidos argumentos pblicos que dialoguem com aquilo que de conhecimento e aceitao geral, isto , com o ethos da comunidade poltica. Isto no significa uma compulsoriedade vis--vis o senso comum, mas apenas que a aceitabilidade de argumentos nos processos de produo de consensos normativos depende, necessariamente, destes argumentos estarem referidos a formas de justificao disponveis a todos. Em contraste com a teoria habermasiana e seu conceito de uso pblico da razo, a teoria de Rawls e seu conceito de razo pblica refora o vis republicano de uma teoria poltica normativa para os nossos tempos. Enquanto que o conceito de justia como eqidade introduzido por Rawls em Uma teoria da justia ainda era uma concepo substantiva de justia, pois dependia de princpios gerados por um consenso, ao mesmo tempo moral e racional, sobre os quais sujeitos transcendentais

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127 abstrados de suas condies sociais concretas hipoteticamente acordariam, o conceito de justia de O liberalismo poltico uma concepo mais formal. Com o conceito de razo pblica, Rawls resgata a sua teoria da justia do resduo moral-substantivo que a definia em 1971. Mas, como veremos, enquanto tbua de salvao procedimental, os princpios da tica do discurso do Habermas so mais especficos e mais precisos que os princpios de Rawls. Rawls tem uma confiana intuitiva na cultura liberal americana da qual, como Habermas bem o sabe, no podemos inteiramente compartilhar fora da Amrica do Norte.

A Crtica Habermasiana a Rawls A crtica de Habermas Rawls nos dois artigos compilados em The Inclusion of the Other concentra-se em trs conceitos centrais a teoria da justia como eqidade: posio original, bens primrios e consenso sobreposto. Em Rawls, o conceito da posio original tem como objetivo mostrar a possibilidade de derivar princpios de justia dos interesses bem compreendidos de indivduos racionais buscando um sistema eqitativo de cooperao. A teoria rawlsiana da justia , portanto, parte de uma teoria mais geral da escolha racional. Habermas observa o corte revisionista que Rawls faz neste empreendimento em um artigo de 1985, Justice as Fairness, depois consolidado em O Liberalismo Poltico, em que ele abandona a interlocuo com o utilitarismo e concede que a razo de cidados autnomos no pode ser reduzida s escolhas racionais condicionadas por preferncias subjetivas. Mas, de acordo com Habermas, Rawls ainda acredita que pode operacionalizar o ponto de vista moral necessrio a produo de princpios de justia da perspectiva de um hipottico construtivista em que preferncias e interesses individuais geram princpios virtuosos.

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128 Para Habermas, esta insistncia na idia da posio original e na soluo contratualista a la Adam Smith que ela implica (i.e., em um esquema cooperativo, vcios privados podem gerar virtudes pblicas), tem trs conseqncias indesejveis. Em primeiro lugar, colocam-se de imediato as seguintes questes: Podem os representantes na posio original, dado que esto postos sob um vu de ignorncia sobre suas condies sociais concretas, compreender os interesses mais importantes dos clientes-cidados que eles representam, com base somente em um clculo egosta e racional? Pode o vu da ignorncia garantir a imparcialidade dos julgamentos que os representantes fazem? A noo de representantes dos cidados na posio original pressupe duas coisas: (a) que os cidados que eles representam tm interesses que eles esto dispostos a justificar racionalmente, e (b) que eles tm alguma concepo do bem, e que portanto tm uma moralidade que os permite agir de maneira virtuosa. Mas eles mesmos, naquela condio de representantes, no tm uma coisa nem outra, j que devem agir de maneira estritamente racional egosta em busca dos interesses de seus representados. Enquanto que Rawls acredita que estes representantes sero capazes nestas condies de escolha racional de chegar a um acordo sobre princpios de justia, Habermas argumenta que no, pois para que eles acordem sobre princpios de justia princpios, portanto, que levam em conta o interesse que seus clientes tm em viver sob princpios justos estes representantes precisariam saber algo mais sobre seus representados. Precisariam saber, por exemplo, que eles podem ser obrigados a assumir deveres e a serem leais sob estes princpios; precisariam tambm estar ou serem convencidos da legitimidade e conformidade de polticas pblicas e arranjos sociais com base nestes princpios. Em outras palavras, os representantes da posio original precisariam saber e levar a srio as conseqncias da autonomia dos cidados, autonomia esta que eles

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129 mesmos enquanto representantes no tm. Estes representantes precisariam, portanto, conhecer no s os procedimentos da racionalidade egosta e a existncia de concepes do bem entre seus representados, mas tambm os mecanismos de assumir a perspectiva do outro que so necessrios para que o cidado possa agir de maneira justa e autnoma, e no somente de maneira egosta. Mas se introduzimos este elemento de moralidade no desenho da posio original e no conhecimento que os representantes tm sobre seus clientes, ento todo o propsito da posio original fundamentar uma concepo de justia a partir de escolhas racionais sob condies objetivas hipoteticamente construdas fica perdido. Em suma, uma teoria da escolha no pode fundamentar sozinha uma teoria da justia um ponto de vista moral generalizvel no pode ser construdo em bases puramente racional-egostas, pois as virtudes necessrias instituio daquele ponto de vista em prticas concretas dos cidados no so derivveis de condies racional-instrumentais com aquelas em que se encontram os representantes da posio original. Isto nos leva segunda questo: na medida em que os representantes da posio original esto presos a uma perspectiva da primeira pessoa, qualquer questo normativa colocada diante deles deve ser compreendida em termos de interesses e valores que eles interpretam como sendo bens desejveis. Um bem algo que eu quero, alguma coisa que boa para mim. Rawls reconhece este imperativo e introduz, para solucion-lo, o conceito de bens primrios, isto , aqueles meios necessrios para que os cidados representados possam levar adiante seus planos de vida. Os direitos bsicos que emergem dos dois princpios de justia so, portanto, bens primrios, no direitos, e neste sentido que Habermas acusa Rawls de se aproximar das ticas moralistas que argumentam a favor de uma concepo de bem que oriente questes de justia. Distancia-se, portanto, do tipo de teoria que ele supostamente est defendendo, qual

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130 seja, uma deontologia onde questes sobre justia tm prioridade sobre questes relativas ao bem. Uma concepo forte de direitos no pode ser assimilada a uma concepo de bens primrios, pois direitos regulam relaes entre pessoas, no relaes entre pessoas e objetos, isto , direitos no podem ser possudos como propriedade. Rawls tenta resolver este problema outorgando ao bem primrio da liberdade igual para todos a condio de primeiro princpio, anterior distribuio dos outros bens primrios regulados pelos outros princpios de justia. Mas se a liberdade igual de todos tambm ser interpretada, como faz Rawls, enquanto bem, fica muito difcil justificar que, da perspectiva do representante egosta-racional do cidado, ele preferir liberdade igual para todos, pois se ele orientado pelos seus interesses, dificilmente ele preferir ser igualmente pouco livre aos demais a ter participao igual nos bens que a sociedade possui. Em outras palavras, a distino entre igualdade formal (objeto do primeiro princpio) e igualdade substantiva (objeto dos princpios subseqentes) s faz sentido se estamos em um esquema estritamente deontolgico no qual a igualdade formal no um bem mas um direito, pois nada garante que na estrutura de preferncias de um agente racional-egosta, o bem da liberdade igual ter prioridade sobre o bem da igualdade de recursos para levar adiante seu plano de vida. Ou seja, Rawls s consegue estabelecer a prioridade do justo sobre o bem, porque ele arbitrariamente converte o justo, da perspectiva da estrutura de preferncias da cultura na qual est inserido, em um bem maior que os outros bens. Perante o fato da diversidade cultural de sociedades plurais e complexas, tal argumento dificilmente se sustenta. Percebam que Habermas, com esta crtica a Rawls, no est defendendo a tese republicana que deveres devem anteceder direitos, mas apenas que direitos s podem ser gozados se exercitados, argumento que ele deriva de Charles Taylor. O ponto que direitos no podem ser tratados como bens, tal qual faz Rawls. O sentido do conceito de

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131 direitos em uma teoria deontolgica que eles constituem normas obrigatrias (deveres) sobre os outros, que precisam respeit-los, e no valores preferidos; normas orientam decises sobre o que se deve fazer, valores orientam decises sobre o que mais desejvel fazer. Enquanto que normas so cumpridas pelos agentes enquanto cumprimento de expectativas comportamentais esperadas (aquele que cumpre uma norma no precisa saber que a norma que orienta sua ao), valores ou bens so cumpridos somente atravs da deciso racional e instrumental do ator que deseja os resultados do seu cumprimento. Rawls cai, portanto, em um argumento teleolgico quando afirma que direitos sero constitudos enquanto bens primrios que todos preferem. Enquanto que normas obrigam porque so consideradas vlidas (e desobrigam porque so invlidas), valores obrigam somente na medida em que se prefere uma coisa a outra. Assim, se os representantes dos cidados instituem direitos bsicos s porque preferem estes direitos a outras preferncias possveis, os cidados no so obrigados a respeitar os direitos dos outros se tm preferncias diferentes. E na medida em que preferncias por valores refletem uma avaliao e um ordenamento de preferncias que culturalmente circunscrito, Rawls pressupe um determinado ordenamento ao assumir que os representantes escolheriam os direitos constitudos na posio original enquanto bens que seus clientes desejam. Em suma, da perspectiva habermasiana, normas so governadas por regras, no por propsitos e intenes do agente; normas obedecem a uma chave binria (vlida e invlida), e no uma estrutura de preferncias gradualmente ordenada; ou seja, normas consideradas vlidas obrigam, e no precisam ser desejadas. Chegamos ento terceira questo. O vu da ignorncia rawlsiano institudo precisamente para garantir que a diversidade de sociedades plurais e complexas no afete as decises racionais dos representantes dos cidados. Mas se os princpios de

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132 justia gerados para garantir esta convivncia so escolhidos pelos representantes enquanto bens que eles preferem, ento nada garante que as condies do vu de ignorncia bastaro para que eles prefiram aqueles princpios. Eles precisam conhecer algo sobre os contedos normativos (no sentido de normas, no de valores) que permitiro aos seus clientes conviver como cidados iguais e livres. Se estas normas no estiverem presentes, no adianta preferir alguma coisa se no se tem a certeza de que se ter esta coisa. E se estas normas so introduzidas na posio original, o vu de ignorncia deixa de ser ignorante e de ter importncia para o argumento. A soluo de Rawls para este problema o conceito de consenso sobreposto. Em um primeiro momento, os representantes da posio original produzem os princpios da justia. Em um segundo momento, os cidados, de carne e osso, por enxergarem nestes princpios a neutralidade exigida para a coexistncia das suas doutrinas, produzem juzos morais ponderados que os levam a reafirmar estes princpios no contexto do pluralismo de doutrinas morais compreensivas. Este o momento do consenso sobreposto. Para Habermas, este conceito em Rawls interessante, pois traz o consenso hipottico da posio original para o mundo concreto. Mas o problema que, ao faz-lo, confunde a idia de que algo aceitvel porque justificvel com a noo de aceitao efetiva. O consenso hipottico da posio original gera algo que aceitvel porque justificvel. Mas como garantir que estes princpios sero efetivamente aceitos? Rawls acredita que eles produziro o consenso sobreposto, e sero efetivamente aceitos, porque eles so neutros em relao s doutrinas morais compreensivas, mas aqui o problema que Rawls apia-se em uma concepo quase pr-moderna de neutralidade, que est associada idia de tolerncia mtua que deu origem ao liberalismo moderno e que deu o seu contedo moral nas guerras religiosas do sculo XVI e XVII. Habermas se pergunta, e com razo, se foi efetivamente a noo de tolerncia mtua, sozinha, que

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133 produziu o fim daquelas guerras; ou, pelo contrrio, se para acabar com elas no foi tambm necessrio pressupor que a neutralidade sustentava-se em uma outra concepo moral (e portanto, em uma outra doutrina compreensiva), cuja principal caracterstica era precisamente fazer um argumento moral que no dependia de doutrinas compreensivas? Para Habermas, tal qual ele argumenta nas Tanner Lectures, a secularizao a dinmica fundamental de estruturao da doutrina liberal, no a tolerncia religiosa. A idia do consenso sobreposto em Rawls, portanto, acaba por operar somente enquanto mecanismo para a produo da estabilidade poltica dos princpios gerados no consenso hipottico da posio original. No existe nenhum espao na teoria de Rawls para compreender-se o processo efetivo de interao poltica entre os cidados de carne e osso como sendo um processo aberto, sujeito a revises, inclusive constitucionais, em que os princpios acordados na posio original possam sofrer modificaes e/ou at mesmo serem abandonados. O conceito de razo pblica em Rawls, ainda que

introduza um elemento republicanista vital a uma teoria poltica normativa, no capaz de tornar princpios aceitveis em princpios efetivamente aceitos. O consenso sobreposto no um consenso efetivo, voluntarista; tem apenas a funo de outorgar estabilidade ao que j foi acordado hipoteticamente na posio original. Alm disso, se o uso da razo pblica ocorre atravs de ponderaes dos cidados que, diferente dos representantes da posio original, so razoveis, e no somente racionais, ento cidados ansiosos por exercerem sua prudncia e razo prtica ficaro extremamente decepcionados se no puderem revisar, fazer ajustes finos, e quem sabe alterar aquilo que seus representantes na posio original acordaram racionalmente. Enfim, como conclui Habermas, se o objetivo a ser perseguido por aqueles buscando formular um teoria da justia ainda o projeto que definiu a trajetria de Kant

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134 e Rousseau conciliar uma concepo antiga da liberdade (autonomia pblica republicanismo) com uma concepo moderna da liberdade (autonomia privada liberalismo) Rawls acaba sacrificando a primeira em nome da segunda. Do ponto de vista dos mecanismos sociais de produo de consensos concretos, tudo que Rawls nos oferece um mecanismo para a produo de estabilidade e legitimidade poltica para as instituies j existentes e vigentes. Habermas quer mais que isto. Habermas quer uma teoria da justia em que autonomia pblica e privada coexistam e se justifiquem mutuamente. O problema, no entanto, que o conceito de uso pblico da razo que Habermas prope como alternativa ao conceito de razo pblica em Rawls subverte esta possibilidade. Como vimos no captulo anterior, os princpios de justificao devem obedecer a um critrio de publicidade que permita diferenciar os mecanismos de articulao de interesses dos mecanismos de articulao de razes imbudas deste princpio de publicidade. Na teoria habermasiana, isto se traduz no princpio (U) da tica do discurso, segundo o qual toda norma deve satisfazer a condio que as conseqncias e efeitos colaterais, que (possivelmente) resultarem para a satisfao dos interesses de cada um dos indivduos do fato de ser ela universalmente seguida, possam ser aceitos por todos os concernidos (e preferidos a todas as conseqncias das possibilidades alternativas e conhecidas de regragem).69 Ou seja, o carter universalizvel da norma proposta que define o seu carter pblico e condio suficiente para sua validade enquanto justificao pblica. Na teoria rawlsiana, por outro lado, h um corte entre razes aparentemente pblicas, porque travestidas na forma de um interesse de todos, e razes efetivamente pblicas, isto , razes de indivduos que compartilham a condio de cidados iguais.70 Se para Habermas razes
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Habermas, Jrgen. Moral Consciousness and Communicative Action, Cambridge: MIT Press, 1989, p. 86. 70 Para o conceito de razo pblica, ver Rawls, John. Political Liberalism, captulo 6.

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135 articuladas na forma de interesses universalizveis satisfazem a condio de publicidade, para Rawls somente razes articuladas na forma de virtudes cvicas satisfazem esta condio. Como argumentamos no terceiro captulo, a formulao habermasiana, estimulada sem dvida pelo mpeto de valorizar o papel democrtico dos movimentos sociais da sociedade civil que apresentam agendas de interesses universalizveis na esfera pblica, incorre no risco de sucumbir a uma concepo pluralista da democracia, em que uma estrutura de direitos bsicos e uma esfera pblica aberta a participao de todos complemento suficiente democracia representativa, deixando assimetrias pr-existentes no subsistema econmico intocadas e como os principais determinantes da eficcia e legitimidade democrtica das instituies jurdicas e polticas. Parece-me que temos bons motivos para restringir o contedo dos princpios de justificao de normas que so trazidos deliberao pblica queles princpios que buscam consensos que traduzem concepes do bem comum. por isso que eu tendo a preferir a formulao rawlsiana deste problema, uma vez que estabelece um horizonte republicano mais claramente demarcado para o contedo dos princpios de justificao e aplicao articulados na deliberao pblica. As crticas de Habermas teoria da justia de Rawls so contundentes e vlidas, mas como veremos no captulo seguinte, a tica do discurso habermasiana tem conseqncias para a produo de uma teoria da justia que comprometem teoria poltica de Habermas. O consenso discursivo com que opera o filsofo alemo retira o mito de origem do contratualismo que sobrevive em Rawls, no determinando a priori, portanto, a substncia do consenso racional possvel, mas eleva o prprio princpio discursivo atravs do qual se chega (ou no) a este consenso ao estatuto de procedimento que determina o critrio de racionalidade de qualquer consenso. Ou seja, o que determina a racionalidade de um consenso o fato dele ter sido derivado

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136 discursivamente, em condies de liberdade e igualdade entre os agentes que interagem concretamente. Portanto, somente uma determinao formal explicita o contedo mnimo da conscincia moral do cidado habermasiano. Habermas acredita assim ter limpado a deontologia dos resqucios substantivistas que sobrevivem na sua construo monolgica rawlsiana. O problema, entretanto, que pouco sobra de moralidade no excessivo procedimentalismo que a teoria da justia de Habermas adota, j que qualquer norma derivada dialogicamente em interaes sem coero torna-se legtima, independente de seu contedo moral. Como aponta Wellmer (1992), deste vazio normativo resulta que s podemos julgar circunstncias sociais factuais atravs dos procedimentos discursivos, e a justia acaba, como veremos, sacrificada em nome da democracia.

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OITAVO CAPTULO JUSTIA E JUSTIFICAO: DA FILOSOFIA DA LINGUAGEM TEORIA POLTICA

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...o motivo original para a instaurao da justia o auto-interesse, mas a fonte de sua aprovao moral a simpatia como o interesse pblico. David Hume (Tratado sobre o Entendimento Humano)

A compreenso da relao entre o conceito de justia e democracia na teoria poltica de Habermas requer que retomemos a discusso do conceito de justificao na filosofia da linguagem e que atentemos, antes de tudo, para a raiz etimolgica comum das palavras justia e justificao.71 As duas palavras so originrias da expresso ius do latim, que guarda um parentesco distante com o verbo yu do snscrito, que significa juntar-se. A expresso do latim iustificare, de onde emerge a palavra justificao, era utilizada freqentemente pelos telogos cristos da alta idade mdia como sinnimo de purgare, ou tornar puro. O significado moderno da expresso na filosofia da linguagem retm pouco daquele significado religioso, remetendo usualmente articulao verbal dos motivos para uma assertiva ou um ato. J a expresso do latim iustitia, que traduzida aos vernculos neolatinos nos d a palavra justia, sempre foi utilizada em teoria poltica para designar a virtude de uma determinada ordenao das relaes sociais. Percebam como no sentido geral da palavra justia ainda est presente a noo de justificao. Afinal, uma determinada ordenao das relaes sociais justa se ela justificvel a partir de um conjunto de valores generalizveis. Hoje em dia, no entanto, a relao entre as duas expresses mais do que um mero problema semntico. Aps a chamada virada lingstica, a partir da qual a filosofia da linguagem assumiu o estatuto de primeiro alicerce da construo de sistemas filosficos, certas teorias polticas passaram a fundamentar suas concepes da justia a partir de uma filosofia da linguagem. Na teoria de Habermas a interpretao da
71

Este captulo uma verso revisada do texto Justificao e Justia: da Filosofia da Linguagem Teoria Poltica originalmente publicado em Avritzer, Leonardo e Domingues, Jos Maurcio (orgs.). Teoria Social e Modernidade no Brasil, Belo Horizonte: Ed. UFMG, 2000.

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139 poltica e do direito se fundamenta em uma tica do discurso, isto , a partir de uma interpretao do papel da linguagem na construo de consensos normativos. A teoria habermasiana confere constituio socio-ontolgica da prtica pblica de argumentao o estatuto de um ponto de vista moral universalizvel e procura, desta maneira, articular uma teoria poltica procedimentalista que consiga superar os dilemas e conflitos substantivo-morais tpicos de sociedades complexas e plurais. Na medida em que o direito uma instituio que opera no mbito da integrao social, argumenta Habermas, somente atravs de um conjunto de normas procedimentais que regulem o exerccio livre da ao comunicativa que o potencial de racionalidade inerente linguagem pode realizar esta funo de maneira eficaz. Este captulo discute a relao entre justia e justificao na teoria de Habermas para mostrar que sua tica do discurso, em nome da democracia, esbarra nos mesmos limites do modelo liberal por ele to frequentemente criticado. Estes limites podem ser explicados pela apropriao estreita e s vezes equivocada que Habermas faz do problema da justificao na filosofia da linguagem. Ao por em movimento sua virada pragmtico-lingustica na busca de uma interpretao para a tica e para a moral, Jrgen Habermas recorre a uma concepo procedimentalista de direitos e uma concepo sociologizada da relao entre o sistema do direito e os imperativos de integrao social em sociedades complexas. Habermas comete, no entanto, dois equvocos: um lingstico, ao sobrevalorizar a parte ilocucionria do ato de fala em detrimento do contedo proposicional de sentenas normativas, e outro equvoco pragmtico, ao ignorar a relao intricada entre justificaes, escusas e ideal role-taking (adoo ideal de papis). O resultado destes equvocos uma interpretao da justia que no consegue resolver a ciso entre moral e tica da interpretao liberal do modelo deontolgico kantiano, pois o procedimentalismo de sua pragmtica universal acaba por

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140 esvaziar o sistema do direito da capacidade de processar aquelas demandas da sociedade civil que constituem seu modus vivendi e que lhes empodera: uma permanente moralizao do mundo. Em seu percurso terico-argumentativo, como veremos, Habermas acaba por nos deixar com um modelo de sociedade democrtica, mas sem uma teoria da justia.

O equvoco lingstico De acordo com Habermas, a filosofia da linguagem cujo problema central produzir uma teoria da significao de expresses lingsticas deve responder a seguinte pergunta: o que entender o sentido de uma expresso simblica? 72 A teoria habermasiana busca sintetizar criticamente trs respostas distintas oferecidas a esta pergunta. De acordo com o intencionalismo semntico (de Grice a Schiffer), a significao de uma expresso dada pela inteno de seu emissor. Para Habermas, esta primeira resposta limitada, pois apesar da inteno ser um dos componentes daquela significao, a compreenso que o receptor tem da mensagem emitida freqentemente distancia-se daquilo que o emissor gostaria que ele compreendesse. A segunda resposta, aquela formulada pelo formalismo semntico (de Frege a Dummett), argumenta que a significao de expresses lingsticas resulta das condies de verdade das proposies nelas contidas, e portanto cabe lgica formal decifrar aquelas condies. Para Habermas, esta resposta formalista, ainda que supere os limites da resposta intencionalista, negligencia o fato de que as condies de verdade de proposies contidas em expresses lingsticas muitas vezes dependem de fatores que vo alm de seu contedo. Este caso, por exemplo, do emissor autorizado: quando algum vestido de policial d uma ordem a um cidado, as condies de verdade da proposio contida na ordem podem ser perfeitamente compreendidas pelo receptor, mas as condies de
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Habermas, Jrgen. Postmetaphysical Thinking: philosophical essays, p.57.

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141 verdade da expresso lingstica como um todo dependem do receptor saber se o emissor da ordem efetivamente um policial ou se ele apenas um impostor disfarado. Este elemento contextual na produo da significao de uma expresso lingstica constitui a preocupao central da terceira resposta, a de Wittgenstein nas Investigaes Filosficas. Para Wittgenstein, a significao de expresses depende das funes prticas da linguagem no contexto no qual a sentena utilizada. Wittgenstein argumenta que impossvel produzir uma reconstruo terica das significaes publicamente reconhecidas das palavras porque estas so sempre pressupostas nos contextos em que so utilizadas. Todo jogo de linguagem tem um conjunto de

significaes pressupostas e intransponveis que o determina. A sntese crtica de Habermas destas trs respostas tem como pontos de partida o pragmatismo de Peirce, o funcionalismo de Bhler e a teoria dos atos da fala de Austin e Searle. Em Peirce, Habermas encontra uma concepo da linguagem enquanto prxis social que substitui a semntica wittgensteiniana por um pragmatismo que reintroduz na anlise do sentido de expresses lingsticas o elemento de intencionalidade. De Bhler Habermas apropria uma anlise funcional da relao entre emissor, receptor, mensagem e o mundo no qual se encontram inseridos, em que as contribuies isoladas das trs respostas acima discutidas so combinadas. Expresses lingsticas, para Bhler, so meios que exercem trs funes diferentes, ainda que internamente ligadas: elas expressam intenes do emissor, apresentam o mundo que forma o contexto e estabelecem relaes interativas com o receptor. Por fim, Habermas apia-se em Austin e Searle para fazer uma crtica teoria semntica como um todo, e introduzir o elemento pragmtico da ao comunicativa. O que importa no simplesmente a compreenso da significao das proposies contidas em expresses lingsticas, mas sim a

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142 compreenso do ato da fala em que elas so expressas. Assim, Habermas conclui, entendemos um ato de fala quando sabemos o que o torna aceitvel.73 Mas o que torna um ato de fala aceitvel? Assim como Austin e Searle, Habermas busca simplificar o problema de responder a esta pergunta reduzindo-a ao caso de sentenas assertivas (p), ou aquilo que Wellmer (1992) chama de proposies empricas gramaticalmente elementares, isto , atos de fala que produzem uma descrio de um determinado conjunto de atributos do contexto emprico no qual ela foi proferida. O primeiro passo deste raciocnio entender que a assertiva p diferente da assertiva que p, pois a segunda pode ser completa com os predicados verdadeiro, falso e duvidoso, enquanto que a assertiva p j contm a escolha verdadeiro. A transio da frase que p para a frase p implica na transio de entender p para dizer p.74 O que torna p aceitvel, portanto, a satisfao de duas condies originalmente formuladas por Searle e apropriadas por Habermas: (i) de que o emissor obedece regra da sinceridade, ou seja, ele acredita que p verdadeiro quando afirma p; (ii) que o emissor obedece regra essencial, isto , que o emissor garante que as condies de verdade de p esto satisfeitas. Satisfeitas estas duas condies, um ato de fala pode ser considerado vlido, logo aceitvel. Uma vez estabelecido o que torna um ato de fala aceitvel do ponto de vista de proposies empricas gramaticalmente elementares, Habermas produz uma tipologia de atos de fala, dividindo-os em quatro tipos, sendo que somente trs deles relacionam-se a casos onde a sua pretenso de validade est contida no prprio ato de fala. No caso de imperativos, em que o emissor quer que o receptor aja de determinada maneira mesmo que no admita a validade do ato de fala, tal validade depende somente da capacidade do emissor de produzir o ato do receptor a partir da relao de poder que existia entre
73 74

Habermas, Jrgen. Theory of Communicative Action. Boston: Beacon Press, 1984, vol.I, p.297. Tugendhat, Ernst. Traditional and Analytical Philosophy: lectures on the philosophy of language. Cambridge: Cambridge University Press, 1982, p.197.

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143 eles antes da interao. Restam, portanto, do ponto de vista dos atos de fala com pretenso de validade interna, trs tipos, definidos pelo ato ilocucionrio neles expressos: (i) constatativos, com pretenso veritativa, como no caso de descries do contexto emprico, onde o ato ilocucionrio, portanto, tem o formato eu acho que x verdadeiro descrito acima; (ii) expressivos, com pretenso de veracidade, como no caso de expresso de estado emocionais internos do emissor, onde o ato ilocucionrio assume o formato da regra de sinceridade e exprime eu sou sincero quando digo que x; e (iii) regulativos, com pretenses normativas, como no caso do cumprimento de promessas, onde o ato ilocucionrio tem o formato eu acho que x certo. O primeiro equvoco da filosofia da linguagem de Habermas pensar que a passagem de proposies empricas gramaticalmente elementares (atos de fala com pretenso de validade veritativa) para os dois outros tipos de ato de fala pode ser feita trivialmente e que, portanto, as condies propostas por Searle na regra de sinceridade e na regra essencial podem ser diretamente aplicadas a atos de fala com pretenso de validade expressiva e, em particular, quelas com pretenso de validade normativa. No caso dos atos de fala expressivos, o problema central reside no fato de que a satisfao da regra essencial impossvel. Quando atos de fala constatativos resultam em controvrsias, os interlocutores podem recorrer ao discurso terico para sua resoluo; no caso de atos de fala regulativos, eles podem recorrer ao discurso prtico; mas no caso de atos de fala expressivos no podem recorrer a discurso algum, pois veracidade no pode ser justificada. Em outras palavras, a regra essencial no pode ser satisfeita porque no h como o emissor garantir que os estados emocionais internos por ele descritos so verdadeiros. No caso dos atos de fala regulativos, o problema ainda mais grave, j que a sua validade no est balizada por nenhuma das duas regras de Searle. As dificuldades em

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144 fazer a passagem de proposies empricas gramaticalmente elementares para atos de fala regulativos pode ser mais bem compreendida quando analisamos, por exemplo, atos de fala (que chamaremos de j) onde o emissor quer dizer que j justo. Da mesma maneira que a assertiva p, a assertiva j tambm diferente da assertiva que j pois a segunda pode ser completa com justo, injusto, duvidoso. Quem passa da frase que j para a frase j passa, portanto, de entender j para afirmar j. Assim, da mesma maneira que entender o sentido da palavra verdadeiro idntico a entender o que um ato de fala constatativo, entender a palavra justia idntico a entender o que um determinado tipo de ato de fala regulativo cuja pretenso de validade construda a partir dos parmetros ticos da justia. O problema, entretanto, que j um tipo de ato de fala em que a condio de garantia (eu garanto que" j justo) no pode ser satisfeita trivialmente como no caso de assertivas garantidas pela experincia e/ou pela autoridade do emissor que a garante. Portanto, os interlocutores precisam no s entender simultaneamente que j e eu garanto que j (e entender que so dois atos, e no um, pois possvel aceitar que j sem aceitar a garantia), mas precisam entender tambm que neste caso, a garantia de que j qualitativamente diferente da garantia que p, j que a segunda pode remeter a discursos tericos baseados em autoridade ou experincia, mas a primeira depende de discursos prticos onde no existem garantias de que j, mas somente duas possibilidades: a formao de um consenso ou uma concordncia sobre a existncia de um dissenso sobre j. precisamente esta impossibilidade de satisfazer a regra essencial que complica a aplicao da regra de sinceridade, pois se as possibilidades abertas aos interlocutores so formar consensos ou concordar sobre a existncia de dissenso, o emissor no precisa acreditar sinceramente que j justo, mas somente que j capaz de produzir o consenso ou a concordncia almejada.

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145 Esta a crtica a Habermas elaborada por Tugendhat (1996). Quando Habermas (1984) criticou Tugendhat por ter eliminado o elemento pragmtico de sua teoria em nome de uma recuperao do conceito de verdade na teoria semntica, ele buscou atravs de Dummett recuperar o vnculo entre o que torna uma sentena valida e aquilo que torna o ato de fala que a expressa um ato vlido.75 Mas Habermas encerra sua discusso nas sentenas assertricas, anunciando somente ao final daquela seo que o mesmo seria vlido para sentenas normativas, sem nunca desenvolver tal argumento. Em Conscincia Moral e Agir Comunicativo (1989), Habermas retoma este debate, e reconhece a hiptese ctica levantada por Tugendhat: a validade dentica de normas no pode ser compreendida por analogia a proposies com pretenso de validade veritativa, pois, diferente das ltimas, a validade de normas depende menos do milieu comunicativo qua lingstico nos quais elas so proferidas do que do aspecto volitivo da concordncia de todos; ou seja, normas no so vlidas quando so justificveis, mas sim quando so aceitveis por agentes moralmente autnomos. De acordo com Habermas, porm, na medida em que tal perspectiva requer uma avaliao imparcial de quais so os interesses daqueles agentes e de seu grau de autonomia, Tugendhat no consegue escapar da necessidade de estabelecer um espectador imparcial a quem cabe tal avaliao. Em ltima instncia, a validade das normas determinada portanto por este espectador, e no pelos agentes da interao. Se a crtica de Habermas alternativa proposta por Tugendhat pertinente, ela no consegue refutar a crtica de Tugendhat teoria habermasiana. No caso de atos de fala regulativos, nenhuma das duas regras de Searle pode ser trivialmente aplicada, e a validade de atos de fala regulativos portanto menos determinada pelas regras de Searle do que pela inteno de agentes autnomos de produzir um consenso sobre normas. A seguir mostraremos as conseqncias deste equvoco lingstico de Habermas para o
75

Habermas, Jrgen. Theory of Communicative Action, volume I, p. 314 e segs.

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146 desenvolvimento de sua tica do discurso. Mas antes disto, precisamos entender tambm o seu equvoco pragmtico.

O equvoco pragmtico A interpretao da virada lingstica oferecida por Habermas contm tambm uma virada pragmtica. Ao substituir a anlise semntica de sentenas gramaticais pela anlise dos atos de fala e seus contedos ilocucionrios, Habermas prioriza os usos da linguagem para fins de entendimento mtuo (ou seja, a ao comunicativa). De acordo com Habermas, no entanto, alm desta virada lingstica, preciso operar tambm sobre a fundamentao filosfica uma virada pragmtica. Isto significa realizar um duplo movimento atravs do qual tanto a concepo de mundo quanto o conceito de razo so retirados de seu pedestal metafsico e so reintroduzidos no contexto lingstico. A concepo de mundo do modelo kantiano parte do princpio ontolgico de que existe um mundo objetivo composto da totalidade de entidades, as quais conferido o estatuto de existentes. Partindo de uma reviso crtica da distino popperiana dos trs mundos que compem este mundo ontologicamente definido, Habermas (1984) prope uma interpretao fenomenolgica da concepo de mundo, articulada a partir do pressuposto pragmtico de que o mundo formado implicitamente pelos sujeitos socializados comunicativamente quando cooperam em processos de interpretao. Assim, sujeitos buscam atravs de atos de fala constatativos construir um mundo objetivo, onde divergncias esto sujeitas a resoluo atravs de discursos tericos mediados pela cincia; buscam atravs de atos de fala expressivos construir um mundo subjetivo em que valoraes estticas nem sempre podem ser mediadas discursivamente; e por fim, atravs de atos de fala regulativos constroem um mundo social em que divergncias so resolvidas atravs de discursos prticos mediados pela

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147 tica e pela moral. Em todos os processos de interpretao dos quais emergem estas concepes do mundo, funciona como pano de fundo um conjunto de pressupostos pragmticos sobre a linguagem e as significaes dela derivadas que Habermas denomina de mundo da vida. Este mundo da vida composto de uma tradio cultural intersubjetiva que funciona como um horizonte no-tematizado dentro do qual os participantes da comunicao se movem quando se referem tematicamente a alguma coisa no mundo.76 Habermas tambm critica o conceito de razo do modelo kantiano. De acordo com ele, da mesma forma que a concepo ontolgica de mundo, o conceito transcendental de razo precisa ser alterado para acomodar o fato que, do ponto de vista pragmtico, a razo opera de maneiras distintas nos diferentes de tipos de ato de fala. As trs formas da razo distinguidas por Kant no correspondem a trs faculdades transcendentais da mente humana, mas sim a trs formas diferentes de argumentao determinadas pela pretenso de validade do ato de fala em questo. Atos de fala constatativos utilizam o discurso terico para a argumentao e remetem, portanto, quilo que Kant denominou de razo pura; atos de fala expressivos utilizam a crtica esttica e teraputica para a argumentao, remetendo ao juzo kantiano; e atos de fala regulativos utilizam o discurso prtico para a argumentao, remetendo a categoria da razo prtica em Kant. A diferena do conceito de razo em Habermas, no entanto, reside no fato que, para ele, o que unifica estas trs formas de argumentao racional o seu aspecto comunicativo; ou seja, em oposio razo estratgica e seus objetivos instrumentais, a razo comunicativa busca formar consensos no processo de interpretao. A unidade destes trs modos de argumentao, portanto, no se d no uso da faculdade mental de produzir raciocnios lgicos, mas sim no seu carter comunicativo. Logo, razo estratgica e razo comunicativa so duas formas
76

Idem, p. 82.

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148 irreconciliveis de argumentao. A razo comunicativa, argumenta Habermas, tem prioridade (ou anterioridade) sobre a razo estratgica porque nesta a argumentao secundria posio de poder que permite ao agente alcanar seus objetivos; onde e quando se torna necessrio argumentao, a razo comunicativa e o pano de fundo de pressupostos pragmticos sobre a linguagem e suas significaes so sempre predominantes. Prima facie, a prioridade da ao comunicativa na teoria habermasiana parece convergir com a crtica de Tugendhat discutida na sesso anterior, pois remete ao papel da formao de consensos na formulao de regras e normas. Percebam, no entanto, que para Habermas a validade de atos de fala regulativos no depende da inteno dos agentes autnomos de produzir este consenso, mas sim das regras de Searle. Na reinterpretao habermasiana da concepo de mundo e do conceito de razo kantianos ocorre um outro equvoco (pragmtico) derivado precisamente do fato que Habermas divorcia o problema da validade de normas do problema da formao de consensos. Como aponta Wellmer (1992), este equvoco da teoria habermasiana resulta da sua precipitao em converter tipos de pretenso de validade em tipos de ato de fala, perdendo dessa maneira o elemento pragmtico de sua interpretao do problema da justificao. A classificao de atos de fala em constatativos, expressivos e regulativos corresponde diferenciao das funes comunicativas que proferimentos podem assumir em situaes concretas, e remete sem dvida ao universo de funes existentes. A classificao de pretenses de validade correspondentes a estes tipos de ato de fala, no entanto, limita-se queles que tm pretenso de universalidade, e sinceridade, veracidade, e verdade so de fato as nicas dimenses de validade universais. Mas do ponto de vista pragmtico no podemos dizer que estas sejam as nicas dimenses de validade presentes em atos de fala constatativos, expressivos ou regulativos. Em um ato

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149 de fala constatativo em que algum descreve sua dor a um mdico, por exemplo, pode haver outras dimenses de validade pretendidas pelo emissor alm da pretenso veritativa; ele pode, por exemplo, pretender tambm descrever sua disposio e sua ansiedade a respeito da dor. Os tipos de pretenso de validade contidos no proferimento do emissor, portanto, dependem apenas das motivaes pelas quais ele introduz aquelas pretenses; que tipo de funo comunicativa aquele proferimento tem naquele contexto, por outro lado, depende da relao entre emissor e receptor produzida ou expressa atravs de um ato ilocucionrio77. Habermas, dessa maneira, ignora o fato que a validade de normas depende necessariamente da inteno do emissor em produzir um consenso independente do fato dele acreditar sinceramente que a norma proposta vlida (regra da sinceridade) ou do fato dele ser capaz de produzir uma garantia para tal norma (regra essencial). As conseqncias deste equvoco pragmtico para a concepo de mundo habermasiana e para o seu conceito de razo so decisivas. Por um lado, ao esvaziar os tipos de pretenso de validade da complexidade de seu componente motivacional e restringir sua anlise aos tipos universais e aos atos de fala correspondentes, Habermas converte o seu conceito de mundo da vida em um horizonte pragmtico estreito e sem contedo normativo especificvel. Alm do conhecimento prvio dos tipos de

pretenso de validade universal, os sujeitos envolvidos em comunicao tm tambm conhecimento prvio de outros tipos de pretenso de validade no-universalizveis, e somente na medida em que estes outros tipos so mobilizados em situaes pragmticas diversas (e freqentemente concorrem entre si) que aqueles sujeitos recorrem aos tipos puros universais da teoria habermasiana. Assim, justificaes so sempre, antes de

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Wellmer, Albrecht. What is a Pragmatic Theory of Meaning? Variations on the Proposition We Understand a Speech Act When We Know What Makes It Acceptable in Honneth, McCarthy, Offe and Wellmer (eds.). Philosophical Interventions in the Unfinished Project of Enlightment, Cambridge: MIT Press, 1992, p. 208.

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150 qualquer coisa, escusas para escolhas que precisam ser justificadas. O que confere validade a um proferimento no o conhecimento que o receptor tem do tipo de ato de fala a que ele corresponde e de sua funo comunicativa, mas sim o conhecimento que ele tem do tipo de pretenso de validade nele contido. E como estas pretenses de validade nem sempre so universais ou universalizveis, o consenso que elas geraro (ou a concordncia sobre o dissenso) depende tanto de sua ncora nos pressupostos pragmticos comuns aos agentes quanto das negociaes estratgicas implcitas em toda ao comunicativa. No faz sentido, portanto, radicalizar a distino entre razo comunicativa e razo estratgica, como prope Habermas, j que nenhuma ao social pode ser descrita como comunicativa (buscando entendimento mtuo) ou estratgica (buscando resultados), sendo na maior parte dos casos ambas ao mesmo tempo. Do ponto de vista da concepo de mundo, resulta que o mundo da vida no tem a prioridade (ou anterioridade) proposta pela teoria habermasiana, mas constitui apenas mais um dos mundos construdos ou pressupostos comunicativamente pelos agentes. Em cada contexto especfico em que o agente profere um enunciado, as condies de validade do ato de fala no so idnticas s condies de validade da pretenso dominante contido naquele ato de fala. Alm das condies de sinceridade e universalidade expressas pelas regras de Searle, existe uma outra gama de condies motivacionais que determinam a validade de atos de fala. Somente naqueles proferimentos nos quais o agente tem pretenses de validade puras, para usar a expresso de Wellmer, pode-se estabelecer o horizonte no-tematizado do mundo da vida enquanto o parmetro primeiro de entendimento entre os interlocutores. Na maior parte das situaes pragmticas em que agentes interagem comunicativamente, no entanto, isto no basta, e a diferenciao entre justificao e escusa se torna menos clara do que promete a teoria de Habermas. O problema pragmtico de agentes engajados em

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151 interao visando consenso (ao comunicativa) produzir o consenso, no validar normas, e tal objetivo implica necessariamente em os agentes agirem estrategicamente com relao s normas propostas.

Os limites da tica do discurso Compreendidos os dois equvocos da apropriao habermasiana da filosofia da linguagem, estamos agora em condies de analisar as conseqncias destes equvocos para a sua tica do discurso, e em particular para a sua teoria poltica e seu conceito de justia. O nosso argumento de que estes equvocos fazem com que a teoria habermasiana continue presa ao limites das teorias deontolgicas liberais que ele pretende superar. Comecemos, portanto, retomando a crtica de Habermas a estas teorias, em particular a de John Rawls, discutida no captulo anterior. O maior problema das teorias deontolgicas como a de John Rawls, de acordo com Habermas, ignorarem o papel do direito na integrao social e serem incapazes de produzir concepes razoveis da justia, pois dependem da formulao de consensos substantivo-morais a respeito de certos valores cuja legitimidade no pode ser pressuposta no contexto contemporneo de sociedades complexas e plurais. Em outras palavras, ao transferir a determinados valores o estatuto de princpios nonegociveis, estas teorias negligenciam o fato de que todo e qualquer princpio normativo requer justificao e que, portanto, as regras da justia no devem remeter a princpios morais, mas sim permitir uma negociao e embate democrtico sobre aqueles princpios, atravs de procedimentos que determinem quando atos de fala regulativos so aceitveis, isto , quando as pretenses de validade normativa expressas so conhecidas pelos interlocutores e aceitas por eles como vlidas.

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152 A teoria da justia habermasiana, na medida em que compreende questes de justificao e aplicao de normas, requer que abramos a possibilidade, no somente para argumentos morais, mas tambm para argumentos pragmticos e tico-polticos.78 De acordo com Habermas, o problema de teorias da justia como a de Rawls que elas se limitam a um discurso sobre a justia, isto , um discurso moral sobre normas que podem ser tomadas como universalmente vlidas. Na medida em que processos racionais e coletivos de deliberao (formao da vontade geral) buscam produzir programas jurdicos concretos (i.e., leis), eles exigem a superao de discursos sobre o que justo e a incluso de consideraes pragmticas e tico-polticas, pois enquanto que regras morais so dirigidas ao universo de todos potenciais interlocutores racionais, regras jurdicas so dirigidas somente aos membros de uma comunidade juridicamente delimitada.79 Este limite do projeto de Rawls limitar-se a um discurso sobre a justia tem implicaes diretas nas crticas metodolgicas de Habermas discutidas no captulo anterior. De acordo com Habermas, no que se refere ao conceito de vu da ignorncia, para evitar surpresas desagradveis no processo de formular normas constitucionais, legislar e aplicar a lei, os representantes dos cidados na posio original da teoria rawlsiana precisariam j ter algum conhecimento dos contedos normativos que podero alimentar a autocompreenso dos cidado livres e iguais depois que o vu for levantado. Habermas sugere, portanto, que um ponto de vista moral universalizvel que fundamente princpios de justia precisa ser construdo na prtica social concreta de cidados livres e iguais, intersubjetivamente. Somente assim este ponto de vista no precisar pressupor certos valores morais no-universais sob o vu de ignorncia.

78 79

Habermas, Jrgen. Justification and Application, captulo 1. Habermas, Jrgen. Between Facts and Norms: contributions to a discourse theory of law and democracy, p.154.

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153 No que se refere ao conceito de consenso sobreposto (overlapping consensus), ele tem apenas o papel de aferir a utilidade da teoria da justia para a produo de estabilidade das instituies de cooperao social, e no o papel verdadeiramente deontolgico de sobrepor princpios de justia a estas instituies e confirmar o valor de verdade destes princpios, que deveria necessariamente estar assegurado a priori. No acidental a escolha de Rawls pelo termo razovel para descrever a natureza deste consenso. Mas, como aponta Habermas, ou o termo razovel tem o sentido aristotlico de verdade moral, isto , verdade derivada do exerccio da phronesis, ou o termo tem o sentido de algo aceitvel em um contexto no qual o predicado verdade no se aplica. Rawls oscila entre as duas definies, mas em geral prefere a segunda a opo e, dessa maneira, sujeita-se s crticas que ele mesmo dirige ao ceticismo. Em sua teoria, Habermas opta pela primeira verso do termo razovel, pois a segunda, ao mesmo tempo em que enfraquece a fora do procedimentalismo do qual os conceitos de vu de ignorncia e consenso sobreposto deveriam estar imbudos, fortalece o que h de substantivo nas vises de mundo moral-religiosas divergentes que caracterizam uma sociedade plural. Para Habermas, portanto, o problema do republicanismo (liberdade positiva) desaparece do kantianismo de Rawls em nome da autonomia individual (liberdade negativa). A idia de autonomia poltica e moral que Kant desenvolveu a partir de Rousseau para sintetizar estes dois anseios de liberdade est perdida em Rawls quando ele reduz o momento democrtico quele no qual os cidados esto representados na posio original. Uma vez levantado o vu de ignorncia e estabelecidos os princpios de justia que regero a vida em sociedade, no h mais espao para que os cidados concebam problemas e tenses relativas ao conceito de justia e utilizem-se de atos de fundao e constituio democrtica para adaptarem-se s mudanas histricas. Eles

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154 no podem mais reacender a chama democrtica que os moveu na posio original, pois todos os discursos de legitimao do conceito de justia j operaram naquela posio. E operaram primordialmente atravs de critrios de utilidade privada, e no critrios de virtude pblica.80 Em suma, Rawls garante a autonomia privada do cidado, mas no processo, destri sua autonomia pblica. A soluo de Habermas para o dilema da posio original da deontologia liberal o conceito de ideal role taking, atravs do qual surgiria pragmaticamente e gradualmente atravs da argumentao, uma concepo da justia a partir da perspectiva do ns coletivo da comunidade debatedora, e atravs da qual normas procedimentais para a argumentao moral teriam precedncia e seriam sobrepostas aos valores morais divergentes dos participantes no discurso. Aquilo que em Kant toma a forma de uma moralizao mnima da tica atravs do imperativo categrico, em Habermas assume um carter estritamente procedimental. Habermas cr ser possvel derivar princpios universais de sua filosofia da linguagem sem recorrer ao moralismo, ainda que minimalista, do imperativo categrico. De acordo com Habermas, consensos

normativos somente assumem valor de verdade universal quando estabelecidos sob a perspectiva de uma situao ideal de fala, na qual operam dois princpios, denominados respectivamente de U e D. De acordo com o princpio da universalizao (U), toda norma deve satisfazer a condio que as conseqncias e efeitos colaterais, que (possivelmente) resultarem para a satisfao dos interesses de cada um dos indivduos do fato de ser ela universalmente seguida, possam ser aceitos por todos os concernidos (e preferidos a todas as conseqncias das possibilidades alternativas e conhecidas de regragem). De acordo com o princpio do discurso (D), uma norma s deve pretender validez [validade] quando todos os que possam ser concernidos por ela cheguem (ou possam
80

Tugendhat, Ernst. Lies sobre tica, Petrpolis: Editora Vozes, 1996, p. 415.

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155 chegar), enquanto participantes de um Discurso prtico, a um acordo quanto validez [validade] dessa norma.81 Como nos lembra o prprio Habermas, a diferena entre estes dois princpios consiste no fato de que o segundo j pressupe que a escolha de normas pode ser fundamentada, pressuposto este que define o contedo do princpio (U). Percebam como o modelo habermasiano prope uma sada republicana para o dilema liberal. Ao reconstruir a soluo contratualista atravs da posio original, Rawls acaba formulando dois princpios cujo principal objetivo garantir a autonomia individual do cidado privado. Na medida em que realiza este objetivo atravs da atribuio de um clculo egosta de utilidade que cada representante dos cidados faz (paradoxalmente) sob um vu de ignorncia no qual desconhece seus interesses, o conceito de justia como eqidade sacrifica a virtude pblica que resulta do embate pblico entre cidados livres e iguais em prol da garantia de que nenhum arranjo social sacrificar a liberdade igual daqueles cidados. No modelo habermasiano, por outro lado, garantido somente que quaisquer conceitos de justia devam resultar daquele embate pblico entre cidados livres e iguais. O objetivo de uma teoria da justia habermasiana, neste sentido, precisamente criar arranjos institucionais que aproximem o debate pblico sobre questes ticas e morais daquilo que Habermas denomina de situao ideal de fala. Se no modelo rawlsiano, os princpios liberais da justia visam assegurar a liberdade negativa dos cidados, no modelo habermasiano so os princpios discursivos da argumentao pblica que tm prioridade, e neste sentido que podemos

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Habermas, Jrgen. Conscincia Moral e Agir Comunicativo, Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro,1989, p.86. Em Between Facts and Norms (1996), Habermas reescreve o princpio (D), substituindo a clusula participantes de um Discurso prtico pela clusula mais geral participantes de Discurso racional, admitindo, portanto, que outras formas de discurso alm do prtico podem justificar normas de ao (ver pp.107 e segs.). No entanto, do ponto de vista do argumento aqui apresentado, esta reformulao desimportante, pois nossa crtica se dirigir fundamentalmente clusula acordo quanto validez dessa norma por parte dos afetados, cujo contedo permanece inalterado na nova formulao.

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156 afirmar que Habermas busca uma sada republicana para o dilema liberal, onde as liberdades positivas assumem o carter de princpios fundamentais no-negociveis.82 Habermas est correto ao refutar as crticas situao ideal de fala que se baseiam em um suposto idealismo que sobrevive em seu modelo. Como ele aponta, o erro destes crticos est em assumir uma concepo equivocada da noo de idealizao, j que toda prtica de argumentao moral, de uma maneira ou de outra, pressupe alguma idealizao; ela sempre requer, no mnimo, que os participantes assumam o papel do outro (ideal role-taking).83 O problema da posio original da teoria rawlsiana no ser uma idealizao, mas sim ser uma idealizao precria pois pressupe um processo no qual os representantes perdem exatamente aquilo que fundamenta suas justificaes ticas e morais: suas posies sociais. Gostaria de sugerir que o problema da situao ideal de fala da teoria habermasiana, enquanto horizonte normativo para a construo de uma concepo discursiva da justia, consiste em tambm ser uma idealizao precria na medida em que des-moraliza o debate pblico. Ideal role-taking, se encarado como um procedimento intersubjetivo concreto, e no como um procedimento universalizante de abstrao, requer um duplo movimento do qual Habermas realiza somente o primeiro. Antes de tudo, tal procedimento requer uma des-moralizao no sentido proposto pelo princpio (U). Ou seja, este procedimento requer que os agentes estejam dispostos a aceitar um mesmo conjunto de regras de fundamentao de argumentos morais essencialmente, que eles sejam universalizveis ainda que discordem sobre a substncia dos argumentos morais. Mas em um segundo momento, este procedimento requer uma re-moralizao do mundo conforme o princpio (D). Se uma norma somente vlida se todos
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O prprio Habermas em seu The Inclusion of the Other: Studies in Political Theory, de 1998, chama sua teoria de republicanismo kantiano em oposio ao liberalismo kantiano de Rawls. 83 Habermas, Jrgen. Postmetaphysical Thinking: Philosophical Essays.

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157 potencialmente afetados podem concordar com ela enquanto participantes de discursos racionais, ento todos aqueles potencialmente afetados pela norma precisam partir do pressuposto de que toda norma vlida aceitvel. mais intuitivo, no entanto, pressupor que aqueles afetados por uma norma podem consider-la vlida ainda que no aceitvel, precisamente porque seriam afetados por ela. Uma norma vlida falsa (noaceitvel), por exemplo, quando normas alternativas seriam mais justas.84 Assim, o esforo habermasiano de evitar a perspectiva abstrata do espectador imparcial naufraga no prprio recurso que ele prope como substitutivo. Para que a situao ideal de fala opere como horizonte normativo, preciso que todos os envolvidos em discursos racionais estejam dispostos a aceitar toda norma vlida. Este um salto terico muito difcil de justificar, pelo menos sob a perspectiva proposta pelo prprio Habermas. Aqui, o equvoco lingstico da teoria habermasiana que lhe custa caro. Para que uma assertiva passe de vlida para aceitvel, ela precisa satisfazer as duas condies de Searle, e no caso de atos de fala regulativos, nenhuma delas pode ser trivialmente satisfeita. Atos de fala regulativos no precisam satisfazer a condio de sinceridade, pois buscam um consenso substantivo-moral no qual so precisamente as proposies contidas nos atos de fala que esto sendo negociadas, e no podem satisfazer a condio essencial, pois no h garantias de veracidade possveis para as proposies que elas contm. Os princpios (U) e (D), portanto, garantem apenas um livre embate pblico de posies ticas e morais vlidas, sem produzirem, no entanto, um princpio de justia atravs do qual se determine quais so aceitveis e quais no so. Na melhor das hipteses, Habermas nos deixa com critrios para julgar instituies polticas quanto ao seu carter pblico e tratamento eqitativo dos cidados, e com o clssico princpio democrtico da maioria para a resoluo dos embates pblicos.

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Heller, Agnes. Alm da Justia, Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1998, p. 209.

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158 No somente o equvoco lingstico da teoria habermasiana que a leva a se abster em um ponto central da formulao de uma teoria de justia. O equvoco pragmtico de Habermas o leva a ignorar o fato de que pretenses de validade universais se tornam dominantes em atos de fala precisamente quando agentes na esfera pblica realizam uma moralizao de seu argumento. Esta moralizao nem sempre converte os argumentos em proposies morais, com pretenso de validade para todos os potenciais participantes em um discurso racional, mas muitas vezes pretendem ser vlidos somente no mbito de uma determinada comunidade juridicamente ou politicamente definida, configurando assim argumentos ticos. Em ambos os casos, no entanto, o que caracteriza a ao poltica dos agentes da esfera pblica precisamente esta moralizao, e o procedimentalismo discursivo dos dois princpios habermasianos tornam-se excessivamente minimalistas, pois garante apenas o livre embate entre as perspectivas morais debatidas. Se a teoria da justia de Rawls acaba por reduzir o conceito de virtude pblica ao clculo de utilidade dos representantes na posio original, Habermas, mesmo que superando este utilitarismo velado da deontologia liberal, ainda assim des-moraliza a esfera pblica, cuja principal caracterstica precisamente a interao moralizante de seus agentes. Para que este poder moralizante seja eficaz no sentido de produzir instituies da sociedade civil e canalizar protestos e demandas junto s instituies do poder pblico, no basta que estejam asseguradas as condies para a participao dos cidados nos debates da esfera pblica. preciso que se diferencie entre moralizaes vlidas e aceitveis, e moralizaes vlidas porm inaceitveis. Uma teoria da justia digressa precisamente sobre os critrios para fazer esta distino, e para este projeto, a teoria habermasiana sem dvida nos liberta de alguns equvocos da deontologia liberal. Mas Habermas, pelo menos at agora, ainda no nos ofereceu uma nova teoria da justia

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159 que complementasse a fora de seu esforo crtico. Assim como os liberais, tudo que Habermas nos entrega uma minima moralia incapaz de produzir novos arranjos institucionais que avancem para alm de um estado constitucional perante o qual os cidados tm direitos bsicos, supostamente garantidos juridicamente, e uma sociedade civil onde todos os cidados podem, pelo menos teoricamente, participar livremente. Na minha opinio, o debate contemporneo da teoria poltica no qual Habermas se insere ainda est muito obcecado pelo ressurgimento de um novo ceticismo poltico que contesta e refuta quaisquer tentativas de legitimar princpios com pretenso de validade universal. Talvez este contexto explique porque tanto Habermas quanto Rawls continuem em busca de uma minima moralia, similar quela que moveu, por exemplo, os jusnaturalistas do sculo dezessete engajados na disputa contra cticos como Montaigne. Mas se queremos continuar em busca de maneiras de renovar o projeto da modernidade e alargar os seus horizontes normativos apesar do inexorvel e cclico retorno de formas de ceticismo em seu seio necessrio superar a interlocuo com o ceticismo e as respostas minimalistas que ela gera. No podemos continuar temendo moralizar o mundo, receosos das conseqncias de moralizaes fundamentalistas e/ou religiosas e os perigos que elas possam representar. Afinal sempre foi, e ainda ser, na esfera pblica que tais embates sero resolvidos, e o que determina seus resultados, como sabemos, nem sempre a fora do melhor argumento. Parece-me, alm disso, que no necessrio escolher entre a moralidade da democracia (Habermas) e a moralidade do liberalismo (Rawls), mesmo que a possibilidade de sntese das duas continue sendo efusiva. Certos contextos ainda exigiro a tirania da maioria, outros exigiro a proteo da inviolabilidade da liberdade de todo ou qualquer cidado. O que no podemos fazer fugir do problema que define uma teoria da justia com pretenso de validade universal: elaborar um conjunto de preceitos tico-morais capaz de

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160 persuadir a todos independentemente de viso de mundo, e produzir instituies sociais que aprimorem, qualitativa e quantitativamente, os recursos dos cidados para o exerccio simultneo de sua autonomia pblica e de sua autonomia privada. Habermas, ao empurrar este problema para o nvel do discurso, e buscar, portanto, fundamentar sua teoria da justia na filosofia da linguagem, no resolve as tenses existentes entre o conceito de justia e outras formas de fazer escolhas morais. Ainda necessrio recuperar a moralidade da justia. A imagem alegrica da justia representada nas catedrais medievais, uma mulher de olhos vendados sustentando uma balana nas mos, representa a viso tradicional da justia corretiva, imparcial por no enxergar as partes, e tratando-as com eqidade. Como nos lembra Heller (1999), em uma das primeiras alegorias da justia na modernidade que se distinge daquela, a pintura de Giotto na Capela da Arena em Pdua, onde a mulher que a representa uma rainha e no cega, mas fita o horizonte. Em uma mo, ela carrega uma esttua do anjo da guerra, na outra uma esttua do anjo da paz, sendo que na balana quase translcida que equilibra as duas esttuas, a ltima pesa um pouco mais. Ainda estamos em busca de uma teoria moderna da justia que supere a imagem tradicional da justia. Uma justia que no uma deusa celestial, mas uma rainha terrestre; que olha para o futuro e que, portanto, enxerga as desigualdades sociais concretas. Uma justia que no segura uma balana para comparar utilidades individuais, mas para assegurar que a esttua do anjo da paz sempre pese mais. Enfim, uma justia que estabelea critrios no s vlidos mas aceitveis, pois nem tudo que justificvel justo, ainda que tudo que seja justo precise ser justificado.

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NONO CAPTULO A JUSTIA DE GIOTTO I: A MORALIDADE DA JUSTIA

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162 O fresco pintado por Giotto na Capela da Arena no incio do sculo quatorze inclui as sete virtudes e vcios capitais, e as pinturas da justia e da injustia ocupam lugares centrais, maiores que as imagens dos outros vcios e virtudes. Na imagem da justia, no relevo abaixo da rainha est representada a prosperidade e a civilidade que derivam da justia. No canto esquerdo inferior, dois cavaleiros conversam cordialmente, enquanto que direita dois outros cavaleiros parecem aproximar-se da pequena vila ao centro, onde vemos uma figura danando e outra segurando um disco, que bem poderia ser um espelho; uma terceira entre as duas, com os braos erguidos, parece reger os movimentos de seus pares. O anjo da paz na mo direita da rainha-justia coroa uma pessoa sentada em uma escrivaninha, enquanto o anjo da guerra na mo esquerda est decaptando a figura que est ao seu lado. Esta imagem contrasta com a alegoria da injustia, apresentada como um tirano, em um trono estraalhado, que olha para o lado e ostenta, em cada mo, uma espada e um arpo. Seu trono, alm de em runas, est sendo gradualmente coberto por uma vegetao que parece ameaar cobrir o tirano. No relevo embaixo do tirano, um cavalo rebela-se contra o cavaleiro, uma mulher morta, cuja nudez insinua a occorncia de um estupro, arrastada pelos braos, enquanto dois homens escondem-se atrs de seus escudos como que recusando-se a assistir cena. A modernidade destas alegorias de Giotto, marcada pelo naturalismo que caracterizava a obra do pintor italiano, contrasta o mundo ordenado da justia ao estado de natureza a qual a injustia retorna os homens. Giotto retrata os anjos controlados pela rainha da justia realizando gestos claramente morais, um coroando o certo, outro punindo o errado. A justia, portanto, o reino da moralidade, nico capaz de trazer aos homens a vida civil e pacfica representado no relevo abaixo, enquanto que a injustia, tirana e imoral, leva os homens a uma vida de crueldade e vergonha. Mas foi a imagem clssica da justia celestial, pura e imparcial, que prevalesceu no imaginrio moderno, e

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163 uma recuperao da moralidade da justia tem que ter necessariamente como ponto de partida uma recusa em estabelecer como horizonte normativo para tal empreendimento a busca por uma justia que seja procedimental e pura como sugere a imagem clssica. Esta busca, que define os esforos de todas as teorias deontolgicas da justia, incluindo a de Habermas, resulta, como vimos ao longo do captulo anterior, em uma teoria incapaz de contemplar a moralizao do mundo que uma perspectiva ao mesmo tempo democrtica e justa requer. Do ponto de vista da democracia, esta moralizao condio necessria ao exerccio da autonomia pblica por parte dos cidados, uma vez que na ausncia dela, os conflitos e consensos da esfera pblica permanecem refns lgica mercantilista, operando neles apenas o requisito do uso pblico da razo. Interesses continuam a ser a tnica da atividade poltica. Do ponto de vista da justia, por sua vez, esta moralizao condio necessria constituio de uma esfera de deveres que justifique a concesso de direitos; sem saber quais so os argumentos morais que justificam a universalizao de determinados deveres cvicos, torna-se impossvel constituir uma esfera privada protegida pela noo de direitos. A repblica, sem esta segunda moralizao, permanece sujeita lgica liberal dos direitos inalienveis. Uma interpretao moral, e no procedimental, da justia, requer, portanto, um duplo movimento. Enquanto substrato de um novo direito, ela necessariamente um movimento de afastamento em relao aos modelos denticos e utilitaristas. Enquanto substrato de uma nova interpretao de qual o verdadeiro valor da democracia enquanto procedimento, ela um movimento de aproximao a modelos que forneam uma interpretao moralizada do exerccio da cidadania e dos deveres a ela associados. por permitir realizar ambos movimentos que as intuies presentes nas diversas crticas comunitaristas ao liberalismo fornecem um frtil terreno no qual iniciar tal

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164 esforo de superao do procedimentalismo puro no plano de uma teoria poltica. O tema central desta crtica a impossibilidade de se estabelecer a prioridade de uma concepo de justia sobre uma concepo do bem o ponto de partida para uma reflexo neste captulo, cujo objetivo reconstruir uma teoria moral da relao entre o justo e o bem que supere os modelos deontolgicos e utilitaristas, mas que tambm avance em relao s crticas comunitaristas a eles.

A crtica comunitarista A crtica comunitarista ao liberalismo deontolgico deve ser interpretada como uma crtica interna a uma certa forma de conceber uma teoria poltica liberal. Tal qual os liberais kantianos, os comunitaristas tambm aliceram sua teoria poltica em um conceito forte de liberdades individuais. A diferena que emerge do debate entre os dois campos tericos diz respeito apenas forma de justificar o liberalismo: enquanto que deontologias justificam esta teoria poltica com base em um modelo procedimentalista e formal que estabelece a prioridade do justo sobre o bem (isto , a prioridade de questes sobre o que certo fazer), os comunitaristas a justificam com base em um modelo tico e substantivo que estabelece a prioridade do bem sobre o justo (isto , a prioridade de questes sobre o que bom fazer). A resposta a estas questes, em ambos os casos, convergente: para teorias deontolgicas, o que certo que existam liberdades iguais para os cidados, enquanto que para teorias comunitaristas, um bem maior que tais liberdades existam. Dentre os autores comunitaristas contemporneos, Michael Sandel destaca-se pela qualidade analtica de sua crtica contundente a um liberalismo fundamentado deontologicamente. Ele remete a discusso da relao entre o justo e o bem e ao conceito de comunidade que est implcito em deontologias. Tentaremos demonstrar

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165 aqui que diversos dos argumentos com que Sandel crtica a teoria de Rawls aplicam-se tambm a teoria habermasiana. Em primeiro lugar, o carter formal e universalizvel de uma deontologia pressupe a possibilidade de se conceber uma sociedade como um todo ou uma sociedade geral formada por toda a humanidade. O dever ser de um deontologia presumidamente aplica-se a esta sociedade total, mas fato antropolgico, argumenta Sandel, que nos movemos em inmeras comunidades distintas e que no existe portanto como determinar qual a sociedade (bem-ordenada ou no) cujos propsitos devem governar questes distributivas; nem mesmo o estado-nao pode ser tomado como referncia a priori para tal alocao. Se no existe uma sociedade como um todo, ento no h como sustentar que qualquer sociedade em particular tenha uma reivindicao maior a um conjunto determinado de bens do que o indivduo que acidentalmente possua estes bens em um determinado momento no tempo. Portanto, a no ser que se defina com clareza qual a comunidade que a verdadeira detentora dos bens que eu possuo, no possvel justificar nem o conceito de bens primrios coletivamente possudos, que pressupe a teoria de Rawls, nem o conceito de pressupostos pragmticos sobre a linguagem coletivamente compartilhados, que pressupe a teoria habermasiana. Tanto Rawls quanto Habermas distinguem suas respectivas concepes de comunidade de uma concepo individualista convencional. Segundo o modelo clssico do liberalismo, os indivduos antecedem a comunidade e entram nela com motivaes egostas. Rawls prope, em contraste, que se entenda comunidade como aquela em que os agentes tem fins comuns e compartilhados por todos, na qual entendem a priori que a cooperao a melhor estratgia de ao coletiva. Em Habermas, a mesma temtica aparece sob a forma de uma comunidade lingstica pragmaticamente formada, na qual

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166 todos necessariamente devem utilizar a ao comunicativa, mesmo quando agindo estrategicamente. Como observa Sandel, entretanto, a concepo deontolgica de comunidade to individualista quanto a do liberalismo clssico, j que pressupe indivduos desarticulados com interesse comuns antes de compartilharem esses interesses, e que optam pela estratgia de cooperao e/ou comunicao. E a comunidade passa a existir somente a partir do momento em que cooperam/comunicam. Assim, uma deontologia pressupe, necessariamente, que a comunidade origina de um sentimento comum entre os indivduos que antecede a sua sociabilidade. a existncia deste sentimento comum que precede a sociabilidade nas sociedades que o alvo da teoria habermasiana, e que permite que sua deontologia construa a situao ideal de fala enquanto procedimento de idealizao sem que precise recorrer a um modelo hipottico de consenso racional tal qual necessita Rawls. Mas a existncia deste sentimento comum trai as prprias premissas de uma deontologia, j que no possvel justificar nenhuma obrigao moral para com este sentimento comum. Ele (ou no) um dado emprico que constitutivo de comunidades particulares, e no um pressuposto racional que se possa fazer a respeito de todas elas. Afinal, no faltam exemplos empricos no mundo contemporneo em que este sentimento comum que define um indivduo disposto a cooperao est, no mnimo, fragilizada, ou at mesmo completamente ausente. Precisamos, portanto, para constituir uma teoria da justia, de algumas premissas morais mais forte a respeito da comunidade que ser o objeto desta teoria. Antes de mais nada, ela no pode se restringir a um modelo de distribuio dos objetos das motivaes dos cidados, j que no apenas um sentimento comum de indivduos dispostos cooperao/comunicao que constitui uma comunidade capaz de distribuir justia entre seus membros. Para instituir nesta comunidade um senso de justia, torna-

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167 se necessrio que se tome como referncia o modo de autocompreenso constitutivo da identidade dos agentes que dela fazem parte. Este modo de autocompreenso no algo produzido por agentes morais autnomos e isolados, mas como bem sabe Habermas, surge no prprio processo de socializao naquela comunidade. No somente a sociabilidade que antecede a individuao, portanto, mas tambm a prpria comunidade, no sentido forte do termo. Esta no resultado de um sentimento comum de indivduos isolados nem um meio para a consecuo de fins individuais. Ela antecede e constitutiva da prpria moralidade pblica dos cidados: ... o que marca esta comunidade no meramente um esprito de benevolncia, ou a predominncia de valores comunitrios; no nem mesmo certos fins compartilhados por si s, mas um vocabulrio discursivo comum e um pano de fundo de prticas e entendimentos implcitos dentro dos quais a opacidade dos participantes reduzida, ainda que nunca totalmente dissolvida. Na medida em que a justia depende para que seja preeminente da separao ou da unio das pessoas no sentido cognitivo, a prioridade dela diminuiria na medida em que esta opacidade dilusse e o senso de comunidade se aprofundasse.85 Como demonstrado no captulo anterior, o modelo intersubjetivo de constituio da individualidade que Habermas apropria de Mead capaz de contemplar apenas uma das duas dimenses apontadas por este conceito forte de comunidade. Do procedimento da adoo ideal de papis em que o eu que julga assume o papel de seu alter-ego para interpretar o eu que age, surge um indivduo capaz de legitimar apenas normas vlidas, que os afetados por ela identificariam como universalizveis (princpio U). Mas como tal aprovao no est empiricamente fundamentada ela um procedimento de abstrao ela s seria capaz de constituir uma moralidade pblica que fundamentasse uma concepo de justia se ela fosse capaz de efetivamente persuadir aqueles potencialmente afetadas pela norma (princpio D). Esta capacidade de persuaso, no entanto, depende de algo muito mais substantivo do que os procedimentos formais da
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Sandel, Michael. Liberalism and the Limits of Justice, Cambridge: Cambridge University Press, second edition, 1998, p.172. Ver tambm p.150.

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168 tica do discurso; ela depende de um compartilhamento de formas de vida e de concepes da boa vida. Em segundo lugar, h um problema comum na forma com que Rawls e Habermas concebem o sujeito moral de suas deontologias. O sujeito moral de Rawls atua somente como uma balana, em que ele pesa escolhas externas a ele; j o sujeito moral de Habermas atua como um bumerangue, que se projeta no outro para fazer juzos morais, mas que retorna a si mesmo para determinar suas escolhas e preferncias. Em um modelo comunitarista, o sujeito moral tem o que Charles Taylor chama de preferncias fortes, baseadas em uma concepo da boa vida. O indivduo que se pergunta quem sou eu? encontra as comunidades a que ele pertence antes mesmo de chegar a uma resposta a esta pergunta: estas comunidades so constitutivas de sua viso moral, e o bem no aquilo que converge com seus interesses uma noo utilitarista que sobrevive tanto em Rawls quanto em Habermas mas aquilo que define como o sujeito acha que deve viver a sua vida, de tal forma a identificar nela quem ele , ou seja, o seu lugar nas comunidades a que pertence. A concepo do sujeito moral em Rawls e Habermas limita-se aos objetos dos desejos isto , aos seus interesses; a de Taylor e Sandel se estende ao sujeito destes desejos: o cidado. Se interpretarmos a constituio do sujeito moral sob a perspectiva da crtica comunitarista, torna-se possvel identificar porque a prioridade do justo sobre o bem, argumento sobre o qual repousa toda teoria deontolgica da justia, naufraga em seu prprio esforo de buscar uma teoria procedimental pura que resista s tentaes do ceticismo. Em particular, na teoria de Habermas, na medida em que a razo deste sujeito moral situada e que sua insero no mundo intersubjetivo dos homens est ancorada em pressupostos pragmticos sobre o uso da linguagem que constituem o horizonte do mundo da vida, sua individuao via socializao necessariamente o remete a valores

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169 compartilhados pelas inmeras comunidades parciais na quais ele socializado. Nestas, a intersubjetividade no somente um momento em que relacionamentos so estabelecidos, mas tambm um universo de afeies (attachments) pr-constitudas que torna o processo de socializao qua interao em mais do que uma mera relao de reciprocidade da qual surge a possibilidade de ao comunicativa que produza cooperao. A intersubjetividade desta socializao tambm, e principalmente, um momento de compartilhamento de valores, que podem inclusive ser questionados via ao comunicativa, remetendo os atores em interao ao plano do discurso prtico, mas que ainda assim depende de um primeiro momento de convergncia na identificao de quais so os valores que os atores supostamente compartilham. O principal resultado deste compartilhamento contestado de valores no (ou nem sempre precisa ser) reciprocidade nas relaes de cooperao social, mas sim a participao efetiva dos atores em interao nos processos de produo, reproduo e transformao daqueles valores. O bem, neste caso, deixa de ser um bem coletivo com o qual todos se identificam, e mesmo que decorresse daquela interao alguma forma de ao poltica, seria equivocado design-la de ao coletiva. Este bem um bem comum, compartilhado por todos os concernidos, e precisamente a capacidade da comunidade produzir este bem comum que possibilita derivar uma concepo de justia cujo cerne no o problema distributivo, to caro a tradio kantiana, mas sim o problema do merecimento (desert) dos cidados de participar daquele bem comum, na medida em que efetivamente participaram da sua produo. Sistematizadas na figura abaixo encontram-se estas primeiras intuies contrrias teoria deontolgicas da justia, sugeridas pela crtica comunitarista, e que permitem uma superao da minima moralia de um liberalismo, sem que recaiamos necessariamente nas interpretaes cticas da impossibilidade de produzir uma

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170 concepo do justo. O objetivo desta sistematizao, entretanto, no superar os limites do liberalismo via uma apropriao a-crtica do comunitarismo. Como aponta Charles Taylor, o debate entre liberais e comunitaristas pautado por um conjunto de falsos dilemas que, na verdade, no desprendem o comunitarismo dos preceitos fundamentais da doutrina liberal. Como veremos a seguir, a superao destes falsos dilemas que permitir uma efetiva rearticulao do problema da moralidade de uma teoria da justia.

LIBERALISMO Sociedade Intersubjetividade Interao - Modo Interao Objetivo Concepo do Bem Concepo do Justo Associao Relacionamentos Reciprocidade Cooperao Coletivo Distribuio

COMUNITARISMO Comunidade Afeies (Attachments) Compartilhamento Participao Comum Merecimento (desert)

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171 O moralismo depois do liberalismo De acordo com Taylor, a principal razo para os falsos dilemas originrios do debate entre o liberalismo e o comunitarismo est na confuso de dois planos distintos em que estas teorias dialogam. H que se distinguir, argumenta o filsofo canadense, entre a questo ontolgica que fundamenta as duas doutrinas, e a questo propositiva (de defesa, advocacy) que as separa. No plano ontolgico, trata-se de compreender a diferena entre o atomismo e o holismo. Do ponto de vista de um atomismo ontolgico, o ponto de partida para a construo de uma teoria da justia a premissa de que os indivduos autonomamente constitudos na sua condio de sujeitos morais antecedem a sociedade enquanto agremiao que os rene. Este um pressuposto do liberalismo de Rawls, como aponta Sandel, mas no da teoria habermasiana, que supera esta premissa atravs de modelo de individuao via socializao de Mead. Em oposio ao atomismo, o holismo parte de pressuposto de que o todo que rene seres humanos em agrupamentos sociais antecede ontologicamente os indivduos e grupos que o compe. A premissa holista implica, portanto, na aceitao da prioridade do todo social sobre suas partes. No plano das questes propositivas, referentes ao conjunto de proposies de interveno social concreta propostas pelo liberalismo e pelo comunitarismo, deve-se diferenciar entre o individualismo e o coletivismo. O individualismo implica em atribuir aos indivduos o papel central na constituio de sua identidade enquanto sujeitos morais. Sua diferenciao vis--vis o todo social ocorre a partir do reconhecimento dos prprios indivduos, em contextos concretos de ao, dos planos em que eles se identificam (ou no) com as diversas comunidades a que pertencem. Neste plano propositivo, portanto, cabe aos indivduos em ltima instncia assumir a responsabilidade moral pelos valores e normas que adotam e justificam publicamente. O

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172 liberalismo, seja na sua formulao rawlsiana ou habermasiana, opera sob a gide do individualismo neste plano propositivo. O coletivismo, por outro lado, implica em atribuir a coletivos sociais a responsabilidade moral pelos processos de constituio de identidades e diferenas sociais. Assim, sob a tica do coletivismo formula-se os problemas da produo de valores e da adeso a normas sociais a partir de uma sociologia que identifica os grupos sociais na sua pluralidade. A crtica comunitarista nunca efetivamente abraou a tese coletivista neste plano propositivo, sendo na maioria de suas verses adepta do individualismo. Esta crtica, neste sentido, sempre esteve limitada ao plano das questes ontolgicas. No plano propositivo, podemos at mesmo dizer que naquele debate so todos liberais, no sentido de que compartilham uma concepo do problema da interveno social (e da responsabilidade moral por elas) que , essencialmente, individualista. O problema do debate entre o liberalismo e o comunitarismo est, portanto, em ofuscar estas diferentes dimenses. A crtica comunitarista ao liberalismo deontolgico dirige-se ao atomismo desta doutrina, compartilhando com ela, no entanto, o seu aspecto individualista. Taylor est certo ao afirmar que, uma vez distinguidas estas dimenses do problema, torna-se possvel assimilar a crtica comunitarista sem recair em um modelo coletivista de sociedade que negligencie o fato sociolgico da pluralidade e complexidade. Da a necessidade de se partir de um holismo individualista, isto , de uma teoria moral em que se combine uma interpretao sociologizada da constituio dos sujeitos morais e uma interpretao individualizada da responsabilidade moral dos mesmos. Em Habermas, j encontramos muitos indcios de um holismo individualista, especialmente quando este formula sua crtica ao pensamento metafsico e busca fundamentar sua interpretao da modernidade na psicologia social de G.H. Mead.

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173 Entretanto, a tica do discurso habermasiana no explicita uma dimenso holista, optando, pelo contrrio, por uma soluo procedimentalista que devolve a teoria habermasiana a um paradigma atomista no plano ontolgico. A formulao dos princpios U e D, ao adotarem a perspectiva do que vlido para todos, tomados individualmente, e aceitvel aos concernidos, mais uma vez, tomados individualmente, acaba por produzir uma tica atomista. E ao abraar o atomismo no plano ontolgico, o liberalismo procedimentalista, incluindo Habermas, perde importantes dimenses da vida humana na passagem ao individualismo nas questes propositivas. Pois se so os indivduos os autores dos valores produzidos e das normas as quais eles aderiro, sua responsabilidade moral restringe-se a zelar por princpios aos quais efetivamente emprestem legitimidade e que estejam dispostos a justificar. Qualquer norma que, aparentemente, no tenha resultado do consentimento explcito de determinado indivduo, no o obriga. Se adotarmos uma perspectiva holista, entretanto, o indivduo, tomado isoladamente, no tem responsabilidade pela autoria dos seus valores e das normas que segue, mas tem responsabilidade perante as prticas concretas que resultem da adeso (ou no) a este ou aquele valor, e pela sua adeso (ou no) a norma socialmente consentida. Como resume Taylor, o problema de todo liberalismo procedimentalista ser, ao mesmo tempo, irrealista no que tange a origem dos valores e normas sociais, e etnocntrico, na medida em que no confere legitimidade a ordenaes tico-morais alternativas quelas constitudas pela passagem do indivduo-autor de valores e normas ao indivduo-ator no mundo concreto. A superao dos limites do liberalismo procedimentalista e dos limites da crtica comunitarista a ele requer um deslocamento do horizonte de reflexo sobre o tema para alm das escolhas trgicas entre as duas perspectivas, e na direo de compreender a

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174 relao concreta entre o carter atrativo de valores, aos quais os cidados optam por aderir, e o carter obrigatrio de normas, as quais os cidados devem aderir voluntariamente.86 na tradio do pragmatismo norte-americano que encontramos diversas pistas neste sentido. Enquanto que a apropriao do pragmatismo em Habermas restringe-se sua aplicao no plano da crtica s concepes de razo e de mundo da filosofia kantiana, em Hans Joas, por exemplo, encontramos um dilogo com o pragmatismo que busca aplic-lo no plano da produo de moralidade que justifique tanto o papel da justia nas interaes e instituies sociais quanto os limites que devem ser impostos a este papel. Partindo da concepo de moral desenvolvida por William James em seus estudos sobre a religio e da concepo de pblico desenvolvida por John Dewey, Joas argumenta que a relao entre o bem e o justo precisa ser interpretada sob a perspectiva das situaes especficas em que tal relao ocorre, qual seja, contextos concretos, de ao, e deve sempre ser enfocada da perspectiva do ator. No necessrio fazer uma escolha trgica entre a prioridade do bem ou do justo, somente postular a co-presena de ambos em contextos morais prticos. O pragmatismo permite pensar esta co-presena do ponto de vista da presso por reviso desta relao em cada situao de ao concreta: Da perspectiva do ator, contudo, que concebe suas aes sob condies de contingncia, no a justificao [pblica] que prioritria [ainda que necessria], mas sim a especificao do que o bem ou o justo em uma situao de ao [concreta].87 O ator, nestas situaes de ao, busca (e deve) fazer esta especificao, seus juzos morais ponderados surgiro deste processo. Seus valores orientaro as

concepes do bem que ele mobilizar, e a obrigatoriedade de um curso de ao a partir da especificao da prioridade de um bem naquele contexto depender necessariamente
86 87

Joas, Hans. The Genesis of Values, Chicago: Univ. of Chicago Press, 2000, p.165. Idem, p. 171.

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175 de sua adeso voluntria ao valor de sua ao. Na medida em que aquela eleio do ator estiver vinculada a uma concepo universalista do bem, ele poder at propor normas que obriguem, mas a adeso dos demais continuar dependendo de um consenso voluntrio ao redor de seu valor, e a legitimao das instituies sociais que decorrerem daquele consenso estar sob a permanente presso por renovao e reafirmao. Por outro lado, na medida em que uma concepo de justia oriente aquele ator em determinada situao de ao, sua justificao pblica dos princpios que ele derive daquela concepo passa a ser necessria e prioritria, j que a produo de um consenso voluntrio ao redor das normas que aquela concepo justifica depende da produo de um consenso razovel a respeito de sua validade. O importante entender que na situao da ao em si, o ponto de vista restritivo do justo deve necessariamente se fazer presente, mas pode somente aparecer enquanto um ponto de vista entre orientaes para o bem.88 Em outras palavras, as concepes do justo, e a noo de obrigao delas derivadas so somente uma das formas de universalizao de pretenses de validade possveis. Trata-se de um ponto de vista necessrio, sem dvida, mas concepes do bem tambm so capazes de produzir atos de fala com pretenses de validade universal, e necessariamente coexistem com as primeiras. No h, portanto, a possibilidade de se estabelecer a priori a primazia nem do justo nem do bem, somente a complementaridade entre ambos h aquilo que Joas denomina, seguindo a terminologia rawlsiana, um equilbrio reflexivo entre os dois tipos de orientao. Desta circunscrio do problema da relao entre o justo e o bem a situaes de ao concreta e contextualmente definidas decorre uma nfase na criatividade da ao tico-moral, em que o ator articula pretenses de validade para seus atos de fala regulativos a partir de consideraes pragmaticamente orientadas pela necessidade de constituir consensos efetivos entre os participantes do discurso. O justo aparece, neste
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bis, p. 172.

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176 caso, como uma das formas de articular estas pretenses de validade, mas est sempre acompanhado de outras formas associadas a concepes do bem compartilhadas (ou no) pelos atores em interao. E no so somente indivduos que se encontram em situaes de ao definidas desta forma pragmtica, mas comunidade e culturas tambm, e portanto a tese vlida tambm neste plano dos coletivos. Neste plano, podemos aderir sem maiores riscos a um ceticismo limitado, em que admitimos que da mesma forma com que valores fundamentais universalizveis operam no interior de toda cultura, normas

universalizveis tambm so produzidas. Eis porque se torna necessrio, como aponta Joas, distinguir mecanismos de integrao cultural de mecanismos de integrao social. A justificao pblica uma prtica que visa gerar normas de integrao social, e so, portanto, vitais a comunidades, j que funcionam na produo de normas que operam precisamente como mecanismos de incluso e excluso dos participantes do discurso prtico. Estas normas de integrao social ora apontam para concepes do justo, ora apontam para concepes do bem compartilhadas por todos os cidados concernidos. Mas valores universais tambm operam nestas comunidades no sentido de definir reas e condies para a sua validade, e o papel de integrao cultural destes valores constituinte de identidades nem sempre universais e que apontam para bens comuns, no compartilhados ou convergentes, que podem (ou no) abarcar a comunidade como um todo. O bem comum produto deste processo de integrao cultural e depende necessariamente da definio de um ns que antecede, em todos os aspectos moralmente relevantes, a constituio do ator que age, do ator que julga, e do papel do outro no qual este ator de posiciona para produzir este julgamento. O bem convergente e compartilhado que resulta da coordenao dos atores a partir de mecanismos de

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177 integrao social (normas) aceitveis parte necessria, mas no suficiente, da constituio da comunidade. por esta razo que Charles Taylor corretamente aponta para o estatuto privilegiado do conceito de patriotismo na construo de uma moralidade que supere o liberalismo procedimental. No podemos nos apoiar nem no universalismo extremo (a defesa altrusta do interesse de todos) de que depende tal procedimentalismo, nem no particularismo extremo (defesa egosta de interesse individual) a que se reduzem formas radicais de ceticismo. Nenhuma destas perspectivas d conta das formas concretas como a maior parte das pessoas racionais reagem e reagiriam a dilemas morais ou ticos em situaes de ao. O patriotismo consiste de uma identificao primitiva com o bem comum (mediado ou no) de uma comunidade historicamente definida, cujos pilares so precisamente mecanismos de integrao cultural daquela comunidade que esto explicitados a priori. O liberalismo procedimental, por ser atomista, trata somente de bens convergentes, e no pode resolver situaes nas quais ocorre desintegrao cultural ainda que os mecanismos de integrao social continuem vigentes. Nestes casos, em que as normas esto deslegitimadas, sobrevive somente a sano. O liberalismo procedimental tem respostas para isto. Rawls, por exemplo, afirma que o bem comum consiste do conceito pblico de justia. Mas se a premissa atomista mantida, ento a convergncia de interesses que gera ou coincide com este bem comum; de acordo com Taylor, no entanto, no possvel levar a srio este argumento de um ponto de visa concreto e realista. Exemplos com o escndalo de Watergate mostram que a capacidade dos cidados reagirem a contextos adversos no resulta de um clculo de interesses de longo prazo, mas sim de uma atitude de indignao cuja fonte alguma forma de patriotismo republicano. A centralidade deste patriotismo fica ainda mais evidente

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178 quando confrontada com a questo da tolerncia, to cara a este liberalismo: pode-se, sem dvida, instituir instituies tolerantes da diversidade de religies, de orientaes sexuais ou culturais, mas pode-se tolerar o anti-patriotismo? Em suma, no contexto de sociedades democrticas, encontramos sistemas de valores em que regras morais universais tm o papel especfico de traduzir estes valores em instituies polticas particulares. A particularidade destas instituies, entretanto, no deve ser confundida com seu particularismo. A noo de que a superao de particularismos, um imperativo destas sociedades, requer a superao da particularidade das culturas polticas destas sociedades, um equvoco que negligencia o carter necessariamente contingente dos valores de cada sociedade. possvel produzir um bem comum, alicerado em valores compartilhados e aceitveis a todos, sem que, para isso, tenhamos que impor formas de vida e identidades sobre os outros, como ocorre no comunitarismo, ou, como no caso do liberalismo procedimental, reduzir este bem comum a um mnimo constitudo daquilo que efetivamente compartilhado, da perspectiva dos interesses de cada cidado, por todos eles. O patriotismo o contraexemplo clssico e mais importante neste sentido. Um moralismo depois do liberalismo , antes de tudo, um moralismo republicano. No republicanismo kantiano de Habermas, este moralismo antiliberal incipiente e subjacente sua concepo discursiva da formulao de uma tica, mas sua soluo acaba por recair em um procedimentalismo to liberal quanto aquele que objeto de sua crtica a Rawls, como vimos no captulo anterior. Sua tentativa de resgatar a prioridade do justo deixando o problema da constituio da moralidade ao embate pblico e democrtico de questes normativas reconhece a necessidade da existncia de normas que obriguem mas negligencia o fato que inmeras questes normativas sero e devero ser resolvidas, especialmente em sociedades plurais e complexas, atravs de

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179 argumentos cuja pretenso de validade moralizante. A vida moral de uma comunidade no se restringe coordenao das aes dos sujeitos morais de forma a garantir a democracia dos procedimentos que mediam esta coordenao; ela inclui tambm, e principalmente, a construo criativa, contextual, e pragmtica de perspectivas comuns sobre o que o bem, onde est sempre e desde j (always already) pressuposto que todos aderem comunidade patrioticamente. Analiticamente, as distines de Habermas entre o tico, o moral, e o pragmtico no plano das justificaes; entre o justo e o bem, normas e valores, no plano das constituies de um teoria da justia, so pertinentes e relevantes. Mas no plano concreto, elas so problemticas, como aponta Joas. Na justificao de valores, ainda que argumentos com pretenso de validade universal sejam sempre o ltimo recurso de atores em situaes concreta que, por algum motivo, fracassam na tentativa de produzir um consenso efetivo, eles no so o nico e nem o primeiro destes recursos. Antes de buscar coordenao, atores buscam estabelecer os nveis em que eles compartilham valores. Na produo de uma concepo de justia, por outro lado, ao tomar como ponto de partida uma tica do discurso, Habermas opta por uma soluo deontolgica e perde completamente de vista a dimenso pragmtica que tal tica precisaria comportar. Habermas reduz o direito e a moralidade a redes de proteo (safety nets) para as atividades de integrao de todas as outras ordens institucionais.89 No entanto, ns recorremos a estas redes de proteo somente em casos de emergncia. Na maior parte das vezes, procuramos evit-las, inclusive porque elas podem ser utilizadas de formas equivocadas e que acabam por servir dominao social. atravs de argumentos moralizantes que ns buscamos e devemos buscar solues para dilemas morais e legais postos em discusso na comunidade. Um moralismo antiliberal, portanto, requer uma rejeio contundente, ainda que parcial, do procedimentalismo puro e do comunitarismo. No plano epistemolgico,
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Habermas, Jrgen. Between Facts and Norms, p.73 apud Joas, Hans. The Genesis of Values, p.185.

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180 devemos resistir a racionalismos que esvaziam o processo efetivo de construo de consensos solidrios no seio da comunidade, ao mesmo tempo em que evitamos tradicionalismos que tornam este processo obsoleto. Contra racionalismos e tradicionalismos, um pragmatismo voltado a situaes de ao, contingentes e concretas, permite mediar discursos morais conflitantes que atribuem valor universal a suas concepes do bem, sem perder de vista o papel que concepes do justo realizam nestas mediaes. No plano tico do cidado que busca formular uma concepo da boa vida vis--vis o bem comum de sua comunidade, uma defesa contundente da prioridade das virtudes cvicas sobre os interesses individuais ou coletivos assegura que a razo pblica seja sempre o nico instrumento vlido, no plano da interao, e que haja adeso s virtudes liberais discutidas no captulo seis no plano da justificao articulada publicamente pelos atores. Por fim, no plano moral da comunidade concreta na qual estas interaes, justificaes e razes so apresentadas, preciso superar modelos que reduzem esta moralidade a planos de cooperao e coordenao social justificados deontologicamente, mesmo em contextos de sociedades plurais e complexas. Mesmo nessas sociedades, o patriotismo um bem comum indispensvel, e concepes do bem (sempre parciais e contestadas) e concepes do justo (sempre universais e incontestes) so complementares, no competitivas. A imagem pintada por Giotto na Capela da Arena uma alegoria do tema da justia que ainda merece ser perseguida por aqueles que buscam uma sociedade no s democrtica, mas tambm justa. Justia um conceito moral, no um conceito formal, acima da moralidade. Reconstruir a moralidade das instituies da justia a partir do moralismo ps-liberal exposto neste captulo a tarefa do prximo. Como criar instituies normativas no plano do direito que sejam legtimas em contextos plurais e

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181 complexos, sem recair na minima moralia do liberalismo? Como produzir normas sociais vlidas e aceitveis para todos?

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DCIMO CAPTULO A JUSTIA DE GIOTTO II: A MORALIDADE DO DIREITO

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Felizmente, a teoria poltica que vive em um territrio entre a histria e a tica parece particularmente preparada para fazer algo a respeito disto. Afinal de contas, a injustia no uma noo poltica insignificante, e a aparente variedade e frequncia de atos de injustia convidam a um estilo de pensamento que menos abstrato do que uma tica formal, e mais analtico do quea histria. No mnimo, deve-se comear a diminuir a distncia que separa a teoria da prtica quando se olha para as inmeras injustias ao nosso redor, ao invs de simplesmente olhar para vises do que devemos ser e fazer. Judith Shklar, The faces of injustice

Se tomarmos como ponto de partida para um direito ps-liberal o moralismo exposto no captulo anterior, temos que, antes de mais nada, abandonar a idia de que a justia a primeira virtude das instituies sociais.90 Esta afirmao somente vlida de maneira condicionada, da mesma maneira que podemos dizer que a coragem a primeira virtude do front de batalha. Uma coisa desejar que a justia fosse a primeira virtude das instituies, e duvido at que desejaramos isto em todas e quaisquer circumstncia; outra coisa dizer que, empiricamente, esta precedncia est fundamentada. Precisamos entender tambm que, na passagem de uma teoria moral para uma teoria do direito que recuse tanto o procedimentalismo puro quanto um comunitarismo radical, a justia deve ser interpretada como uma virtude remedial. Da mesma forma que definimos a coragem como uma virtude para remediar a ameaa de dor ou morte, a justia existe para remediar escassez (moderada) e interesses conflitantes. E se isto verdade, ento deve haver alguma outra virtude, teoricamente equivalente em status justia, que utilizada para remediar situaes quando nem escassez moderada nem interesses conflitantes so eminentes. Continuando o paralelo com a coragem, a paz e a tranqilidade que existem quando no h ameaa de dor ou morte so, por definio,
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Este texto uma verso adaptada do artigo Pragmatismo, Direito Reflexivo e Judicializao da Poltica, publicado em Werneck Vianna (org.). A Democracia e os Trs Poderes no Brasil, Belo Horizonte: Editora UFMG, 2002, e incorpora elementos de Eisenberg, Jos e Pogrebinschi, Thamy. Pragmatismo, Direito e Poltica in Novos Estudos Cebrap, n 62, maro de 2002.

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184 virtudes equivalentes em valor coragem. Quando no h escassez ou no h interesses conflitantes, elas se sobrepem a benevolncia, e que portanto uma virtude das instituies sociais to importante quanto a justia. Logo, um aumento de justia no implica necessariamente em um aumento do bem na sociedade. Isto s ocorre se a situao anterior primordialmente injusta, mas se ela definida por um ambiente de benevolncia, por exemplo, no podemos afirmar com certeza se um aumento de justia representa um aprimoramento moral ou no da sociedade. Outra maneira pela qual um aumento de justia no necessariamente aumenta o bem comum quando ocorre um aumento de justia, mas as demandas por justia naquelas circunstncias so maiores do que aumento obtido. Pensar uma teoria do direito a partir da necessidade de superar os racionalismos e tradicionalismos tpicos das deontologias e dos comunitarismos liberais, que contemple no plano tico um patriotismo em defesa do bem comum e que estabelea no plano poltico que nem o justo nem o bem tm precedncia a priori, requer uma reflexo sobre os limites da teoria liberal do direito nas suas formulaes mais sofisticadas. Por um lado, so necessrias respostas para como reorganizar as relaes entre um conceito de justia e as instituies do direito que a aplicaro. Por outro lado, necessitamos de uma interpretao dos problemas da judicializao da poltica e da juridicizao das relaes sociais, entendidos enquanto aqueles processos sociais que resultam da proliferao de mecanismos jurdicos de resoluo de conflito e produo de consensos para alm das instituies do direito. O nosso ponto de partida para tal reflexo so as crticas ao positivismo jurdico nascidas no seio do prprio liberalismo.

A teoria liberal do direito e a superao do positivismo jurdico

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185 As duas peas centrais da teoria do ordenamento do positivismo jurdico so os princpios da coerncia e da completitude. O princpio da coerncia implica na idia de que o ordenamento no comporta contradies internas, ou seja, duas ou mais normas contraditrias ou contrrias no podem coexistir dentro deste ordenamento. O princpio da completitude, por sua vez, afirma que o ordenamento vazio de lacunas, permitindo que um juiz possa decidir qualquer caso que lhe seja apresentado, sempre se fundando em normas pertencentes ao ordenamento.91 Estes dois princpios, por sua vez, referemse caracterstica primeira do ordenamento jurdico positivista, qual seja, a sua unidade. Quando Kelsen apela a uma norma fundamental (Grundnorm), hipottica e pressuposta, da qual emanariam todas as outras normas do ordenamento jurdico e que, ao mesmo tempo, lhes validariam, ele busca garantir a unidade formal do sistema jurdico. A norma fundamental, quando acoplada ao princpio da completitude, obriga os juzes a resolver todo caso com os recursos formais postos sua disposio pelo prprio sistema jurdico. Esta unidade do ordenamento produz, portanto, segurana jurdica e certeza quanto coerncia das decises tomadas.92 Na teoria do direito positivo, na medida em que estabelece que o prprio direito regule a sua criao e aplicao de normas, torna o direito em sua prpria fonte de normatividade, e ao o juiz cabe apenas buscar a melhor norma j existente dentre as normas vlidas do direito positivo.93 Neste contexto, o processo interpretativo do direito se d na construo de uma teoria escalonada do ordenamento jurdico, ou seja, na validao da norma inferior, especfica (deciso judicial) pela norma superior, geral (a norma aplicvel). 94 O contedo que esta deciso vai adquirir secundrio, desde que ela seja vlida qua de acordo com as regras que disciplinam a sua criao. A deciso juridica, portanto, da
91

Ver Bobbio, Norberto. O Positivismo Jurdico: Lies de Filosofia do Direito, So Paulo: cone Editora, 1995, pp.132 ,133, 202 e 203. 92 Ver, a respeito, Kelsen, Hans. Teoria Pura do Direito, So Paulo: Editora Martins Fontes, 1994, pp. 221 e segs. 93 Idem, p. 259. 94 Ibidem, pp. 277 e segs.

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186 perspectiva do positivismo jurdico, despreocupada com a sua justia substantiva, e por isto que uma imagem recorrente no mbito da interpretao juspositiva a da moldura: o ato de aplicao do direito deve preencher um quadro, diz Kelsen, mas a interpretao positivista, entendida como um processo de conhecimento e no de criao, deve apenas indicar este quadro, e nunca preench-lo.95 Em suma, o positivismo jurdico essencialmente fundacionalista quando apia a unidade do sistema jurdico em uma nica fonte: a norma fundamental, no caso de Kelsen. Seu formalismo deriva de uma interpretao rgida do papel desta norma na produo de normas inferiores de forma a assegurar que somente mecanismos clssicos de argumentao retrica, como silogismos e analogias, sejam os instrumentos de trabalho do juiz. A teoria positivista do direito, portanto, prov uma teoria poltica liberal com um arcabouo de instituies normativas cuja funo restringe-se aplicao das normas criadas pelos legisladores e garantia de que tais normas no violem normas superiores. A atividade de justificao pblica do juiz, neste sentido, restringe-se a reconhecer a norma relevante a aplic-la lgica ou analogicamente ao caso em questo. A obra do jurista norte-americano Ronald Dworkin busca superar o positivismo jurdico atravs de uma concepo do direito como integridade. Seu principal alvo o carter no-interpretativista do positivismo jurdico, no qual a atividade adjudicatria do juiz inclui interpretao somente nas lacunas do direito positivo. Dworkin defende uma perspectiva interpretativista do direito, em que a integridade da deciso jurdica adquire o status de um virtude poltica atravs da qual o juiz sintetiza elementos retrospectivos e prospectivos na formulao de suas decises que podem estar fora do direito positivo.96

95

Eisenberg, Jos e Pogrebinschi, Thamy. Pragmatismo, Direito e Poltica in Novos Estudos Cebrap, n 62, maro de 2002, p. 111. 96 Com efeito, a definio inicial que Dworkin d para a integridade do direito em seu Laws Empire nos induz a esta concluso. Cf. Dworkin, Ronald. Laws Empire, Cambridge: Harvard University Press,1986, p. 225.

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187 O objetivo central da teoria dworkiniana consolidar uma comunidade de princpios, isto , um modelo de comunidade no qual seus membros aceitam serem governados pelos mesmos princpios.97 Este compartilhamento de princpios a que se refere Dworkin o coloca, em certa medida, no campo do comunitarismo, j que estes princpios so necessariamente de carter moral. A integridade do Direito, entretanto, exige que eles possam ser encontrados explcita ou implicitamente nas decises judiciais passadas, vale dizer, nos precedentes judiciais. Ou seja, a comunidade de princpios enquanto motor da integridade do Direito depende de que os juzes, por meio da sua atividade judicativa, consolidem estes princpios em um sistema consistente ao longo do tempo: ...ao lado das demais normas que compem o ordenamento jurdico regras, polticas e procedimentos98 , os princpios destacam-se pelo papel vinculativo e integrador que exercem. Na atividade judicante, os princpios possibilitam que se crie direito novo, isto , permitem que o juiz inove em suas decises, no obstante o estabelecido pela legislao ou pelos precedentes judiciais. Mas esta inovao, este direito novo que criado, se d de maneira muito peculiar. Isto porque o juiz de Dworkin, o famoso Juiz Hrcules99, encontra uma forte limitao em sua atividade: o imperativo da integridade. Este imperativo afeta a atividade judicante em trs dimenses distintas, quais sejam: a) as decises judiciais devem consistir em questes de princpios e no traduzir um compromisso, estratgia ou posio poltica; b) verticalmente, a integridade vincula um juiz de forma a obrig-lo a demonstrar que a afirmao de um determinado princpio consistente com os precedentes e com a estrutura do direito e, c) horizontalmente, a integridade compele o juiz que adota um certo princpio em um determinado caso a dar-lhe peso total tambm em outros momentos.100 O Juiz Hrcules tem, portanto, a capacidade e o poder de criar novas normas jurdicas. O nico requisito que estas inovaes sejam consistentes com a histria do Direito e que os princpios mobilizados tenham, portanto, ressonncia em outros casos e
97 98

Idem, p. 211. Sobre as espcies normativas identificadas por Dworkin veja-se, principalmente, o seu A Matter of Principle, Cambridge: Harvard University Press,1985, parte I. 99 O Juiz Hrcules consiste em uma metfora que Dworkin utiliza na maioria de seus livros para exemplificar um juiz que opera a partir de sua prpria concepo de Direito, o direito como integridade. 100 Eisenberg, Jos e Pogrebinschi, Thamy. Pragmatismo, Direito e Poltica, p.114. Ver tambm Dworkin, Ronald. Freedoms Law, The Moral Reading of the American Constitution, Cambridge: Harvard University Press,1994, p.83.

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188 contextos concretos em que forma mobilizados juridicamente. A metfora que Dworkin utiliza para ilustrar a articulao deste ideal de integridade na atividade dos juzes o de um romance seqencial (chain novel), em que o direito constitui-se, na prtica, em uma narrativa em que cada nova deciso ao mesmo tempo pressupe e inova em relao s decises anteriores. Cada captulo novo deste romance, isto , cada deciso inovadora de um juiz, s pode ser escrito se este juiz tiver lido os captulos anteriores e for consistente com eles. Desta forma, Dworkin combina um elemento retrospectivo e outro prospectivo no Direito. Compreende-se assim como sua teoria se mantm vinculada a uma tradio liberal, j que confere de facto autoridade histrica aos princpios liberais que emergem da tradio com a qual o juiz dialoga na produo de direito novo. Como aponta o prprio Dworkin, o Juiz Hrcules no cria retrospectivamente novos direitos fundamentais; ele cria novas formas de interpretar a aplicao destes direitos.101 Neste contexto, para Dworkin, os direitos liberais no podem meramente ser derivados de uma estrutura constitucional positivada que os institua. Direitos, para Dworkin, so como trunfos (trumps) em um jogo de baralho e, portanto, nunca podem ser submetidos a uma lgica de utilidade social ou a um critrio positivo para decidir a sua validade. Direitos so por definio certas prerrogativas que indivduos podem arrolar contra o coletivo e suas decises. Isto no quer dizer que direitos tm valor absoluto, mas somente que cada direito impe um limite realizao de objetivos coletivos. Assim, a teoria do direito de Dworkin liberta o liberalismo da rigidez que resulta de um modelo estritamente deontolgico de normas, tal qual presente no positivismo jurdico. Entretanto, o elemento retrospectivo de sua teoria da interpretao, na medida em que est balizada no conceito do direito enquanto integridade, requer que as instituies do direito produzam normas vlidas porque ntegras mesmo quando elas
101

Ver Dworkin, Ronald. Taking Rights Seriously, Cambridge: Harvard University Press,1977, p. 81.

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189 no sejam socialmente aceitveis, e permite que o sistema do direito aja, portanto, enquanto peso renovador somente na medida em que o captulo novo escrito pelo juiz preserve a integridade da comunidade de princpios que, no caso das sociedades que so o objeto de sua reflexo, so princpios liberais orientados por uma concepo forte de direitos inalienveis. Estes princpios, com freqncia, so extra-jurdicos (morais), mas nunca externos teoria poltica liberal que constitui a tradio histrica do direito norteamericano. J a crtica de Habermas ao positivismo jurdico restringe-se ao limite decisionista imposto por esta doutrina. Habermas quer substituir a regra fundamental por um arranjo racional-procedimental que garanta as condies de comunicao necessrias formao da vontade racional do legislador. Estas condies, de acordo com Habermas, no nos leva diretamente a um direito naturalizado, mas reintroduz um momento de indisponibilidade (unverfgbar) do direito que insere sua teoria em uma locus intermedirio entre o positivismo jurdico e um direito quase-naturalizado.102 Habermas apropria a crtica ao positivismo jurdico de Dworkin no que tange a ausncia de uma distino entre regras jurdicas e princpios extra-jurdicos que operam no seio do direito. A cincia jurdica positiva, em sua aplicao da lgica e da analogia aos conflitos e contradies entre regras, no se aplica aos princpios de Dworkin, pelo menos no na verso do positivismo de Kelsen. Os princpios de Dworkin, defende Habermas, so princpios extra-jurdicos incorporados ao direito, no princpios formais do prprio direito. Por um lado, a constituio da autonomia privada passa por um princpio moral que define e fundamenta a esfera de normas morais legtimas que podem ser aplicadas aos objetos/alvos da legislao. Aqui opera um princpio de universalizao (U) a considerao igual aos interesses daqueles que podem ser
102

Habermas, Jrgen. Between Facts and Norms: contributions to a discourse theory of law and democracy, p.453.

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190 afetados pela leglislao. A constituio da autonomia pblica, por sua vez, passa por um princpio do discurso (D) que define e fundamenta a esfera de normas morais legtimas que todos os (potencialmente) afetados poderiam acordar enquanto participantes em discursos racionais. Percebam que enquanto que o princpio moral uma regra de argumentao para decidir questes morais racionalmente, o princpio do discurso j pressupe a possibilidade de julgamentos morais vlidos. A aplicao destes princpios na esfera do direito uma dimenso distinta e anterior ao processo de constituio de suas instituies normativas. Em oposio ao positivismo jurdico, Habermas recusa estabelecer a anterioridade da autonomia privada do indivduo vis--vis a sua autonomia pblica enquanto cidado. Para Habermas, estas duas autonomias so co-originais. Os objetos do Direito (os indivduos que portaro direitos) e os autores da legislao (os cidados que criam estes direitos) so indissociveis no processo de constituio dos direitos. Ambas autonomias fazem com que, simultaneamente, o sujeito esteja desincumbido das presses por produzir julgamentos baseados em princpios para toda questo normativa que se apresentava no seio da sociedade. Em primeiro lugar, o sujeito que julga por princpios tem a obrigao de produzir julgamentos morais imparciais para as questes que lhe so apresentadas. O Direito, neste contexto, na medida em que transfere a funo de julgar e de estabelecer critrios de validade sobre o que legal e ilegal para processos parlamentares e judicirios, desincumbe o sujeito desta obrigao cognitiva de produzir julgamentos. Em segundo lugar, o sujeito deve conseguir harmonizar os princpios do sujeito que julga com as aes do sujeito que julgado (que age), um processo marcado pelas incertezas motivacionais sobre a retido da ao que supostamente guiada por princpios. O Direito alivia este sujeito na medida em que transfere esta obrigao para instituies de law enforcement. A coero do Direito

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191 garante comportamento e ao de acordo com os princpios independentemente da motivao neste sentido. Por fim, na medida em que determinados princpios morais exigem formas de ao que no esto ao alcance do sujeito, o Direito se incumbe por ele de gerar normas sobre normas, isto , organizaes, que assumem este funo. Uma vez estabelecida esta esfera de atuao do Direito alicerada na autonomia pblica e privada do sujeito moral, Habermas pode encaminhar a separao entre justificao e aplicao, to importante ao seu arcabouo terico. No plano da justificao do direito, podem operar diferentes discursos (tericos e/ou prticos), mas no plano da aplicao h um nico critrio definidor da validade na norma jurdica. Neste plano, opera apenas uma modalidade discursiva vinculada ao critrio da propriedade (approprieteness): o discurso jurdico deve estar voltado para a consistncia interna das normas jurdicas. Perceba-se aqui que o Hrcules dworkiniano opera na teoria de Habermas no sentido de definir quais normas e/ou princpios so apropriados ao caso em questo, havendo desta forma uma preocupao com o contexto na escolha das normas aplicveis, mas que nunca implicar na possibilidade deste contexto se sobrepor a todas as normas existentes e um discurso extra-jurdico ser considerado apropriado. Em oposio aos discursos moral, tico e pragmtico, o que caracteriza e especifica a natureza do discurso jurdico a sua preocupao exclusiva com a consistncia da aplicao e a coerncia das normas utilizadas para tal. Discursos de aplicao, portanto, no se ligam validade das normas, mas apenas deciso correta de um caso individual. E a deciso correta, para Habermas, aquela que tem como base a norma apropriada. Para saber-se qual a norma apropriada, basta analis-la face aos fatos do caso concreto e face s normas potencialmente aplicveis a ele (dentre aquelas que j superaram o teste de validade). Observe-se que esta formulao aproxima Habermas do

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192 positivismo jurdico. A tenso entre facticidade e validade , para o autor, uma dualidade prpria do direito moderno, alm de um parmetro de anlise do qual nenhuma teoria social e/ou jurdica pode prescindir. A preocupao de Habermas ao operar com essa distino encontrar um fundamento de validade para as normas jurdicas que escape da esfera da coero estatal e de sua respectiva sano.103

Fundamento de validade das normas Fundamentao da validade das normas

Positivismo Norma Fundamental (Kelsen) Processo silogstico

Dworkin Comunidade de Princpios Histria

Habermas Propriedade (appropriateness) da norma a ser aplicada Processo argumentativo

Fonte: Eisenberg, Jos e Pogrebinschi, Thamy in Novos Estudos Cebrap, n 62.

Na tabela acima, encontra-se uma sistematizao de como o positivismo jurdico, Dworkin e Habermas interpretam o fundamento e o processo de fundamentao da validade das normas jurdicas. Percebam que, nos caso do

positivismo e de Habermas, o fundamento da validade das normas depende de um mecanismo interno ao prprio sistema do direito, e as concepes do bem que coexistam com a concepo de justo no plano da sociedade no tm como se tornar instrumentos de justificao da validade da norma. A fundamentao, por conseguinte, obedece a regras formais, da lgica e da analogia, no caso do positivismo, e do processo argumentativo, no caso de Habermas. No caso de Dworkin, ainda que a comunidade de princpios possa conter normas externas ao direito, sua vinculao no plano de sua fundamentao a um exerccio retrospectivo que ata a aplicao do princpio a histria das aplicaes anteriores tambm impede que concepes do bem que no tenham
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Eisenberg, Jos e Pogrebinschi, Thamy. Pragmatismo, Direito e Poltica , p.117; Habermas, Jrgen. Between Facts and Norms, pp. 178 e 186 e Justification and Application, pp. 13 e segs; Teubner, Gnther. De Collisione Discursuum: Communicative Rationalities in Law, Morality and Politics in Cardozo Law Review Volume 17, nmero 4 -5, maro de 1996, p. 903.

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193 encontrado um lugar na tradio do direito operem enquanto mecanismos de justificao da validade das normas. Nos trs modelos, portanto, temos uma interpretao do problema do direito enquanto instituio normativa que restringe a possibilidade de que concepes do bem sejam aplicadas por juzes em situaes concreta de ao (no caso deles, de adjudicao) em detrimento de uma concepo liberal qua formal da justia. Esta restrio fica ainda mais evidente quando olhamos para a interpretao dos temas de judicializao da poltica e da juridicizao das relaes sociais oferecidas por estes modelos. No positivismo jurdico, a judicializao da poltica, isto , a invaso dos mecanismos de resoluo de conflito do direito em outras esferas do poder pblico e a politizao da atividade do judicirio, representa um risco eminente ao ordenamento jurdico. A juridicizao das relaes sociais, por outro lado, s pode ocorrer na medida em que esteja formalmente coerente e no-contraditria com as normas superiores prexistentes. No procedimentalismo de Habermas, por outro lado, h uma valorizao apenas parcial da judicializao da poltica e da juridicizao das relaes sociais na medida em que estes processos so apenas um indicador das conquistas sociais consolidadas no Estado de Bem-Estar Social; mas Habermas aponta tambm para os riscos da nova forma de cidadania clientelista que tais avanos da judicializao produziriam. Habermas busca, antes de tudo, uma reafirmao do valor procedimental de uma estrutura bsica de direitos que (a) permita a reorganizao e o fortalecimento de uma cidadania ativa no mbito da sociedade civil; (b) seja capaz de recuperar o sentido original da idia de soberania popular que est na base do modelo democrtico constitucionalista vigente no Ocidente; e (c) substituir, assim, a funo paliativa dos atores do Judicirio enquanto contrapeso radical s desigualdades sociais resultantes do modelo vigente. Dworkin, por fim, confronta a invaso da poltica pelo direito de uma

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194 perspectiva um pouco mais otimista, apontando para o importante papel que juzes e demais atores do Judicirio exercem no sentido de estabelecerem um contraponto conservador inevitvel tendncia dos legisladores de atuarem em convergncia com os desejos da maioria. Defensores da Constituio, smbolo mximo do contrato original que estabelece o horizonte normativo da ordem poltica democrtica, os juzes so capazes (e tm, at mesmo, a responsabilidade) de intervir ativamente nos processos polticos no sentido de assegurar a estabilidade e a coerncia dessa ordem, bem como a sua extenso aos setores menos integrados da sociedade. A juridicizao das relaes sociais, por sua vez, desde que preservada a integridade do direito, no apresenta maiores riscos s suas instituies. Em suma, sob a tica liberal do positivismo, de Dworkin e de Habermas, preservadas as marcantes diferenas entre suas teorias, continuamos presos idia de que uma concepo do justo pode se sobrepor s concepes de bem de uma sociedade. No positivismo, esta supremacia deontolgica do justo est expressa na prpria forma constitucional-positiva de consolidao da prioridade de direitos sobre quaisquer outras normas institucionalizadas. Em Dworkin, apesar da introduo de princpios morais externos ao direito, a supremacia do justo est expressa na apresentao de direitos enquanto trunfos pr-jurdicos que podem ser arrolados pelos cidados em defesa contra concepes do bem que possam vir a colonizar o Direito. Em Habermas, por fim, a prioridade do justo sobre o bem procedimentalizada no plano do discurso, onde os critrios para argumentos vlidos esto restritos queles que conformas com uma concepo procedimental de justia, universalizada e aceita pelos concernidos. Nas sesses seguintes deste captulo, procurarei demonstrar que uma compreenso adequada do papel das instituies normativas do Direito (e das virtudes e vcios da judicializao e da juridicizao) que leve em conta a co-presena de

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195 concepes do bem e uma concepo do justo na produo de decises, requer que analisemos o fenmeno sob a perspectiva de pelo menos trs outras tradies de reflexo sobre o problema do direito: o pragmatismo, o direito reflexivo e o direito responsivo. Sob a tica pragmatista, em primeiro lugar, a atividade dos agentes do sistema jurdico, bem como a dos agentes sociais em direo a ele, so interpretadas enquanto ao poltica que busca, no plano da aplicao do direito, solues e resolues para dilemas oriundos de conflitos sociais. Enquanto Habermas e Dworkin se inserem em um modelo liberal de direito, em que aes orientadas pelas conseqncias esto subjugadas a procedimentos, regras e normas que podem at ser justificados pragmaticamente, mas nunca sujeitos a uma lgica pragmtica de aplicao , o problema central desses outros pragmatismos precisamente este: como ser conseqencialista no plano da aplicao do direito. A judicializao e a juridicizao da poltica, portanto, sob a tica pragmatista, precisa ser avaliada em termos de suas finalidades. Em segundo lugar, sob a tica daqueles que apontam para uma dimenso reflexiva do direito, esta reflexividade implica a presena de um meta-discurso normativo em que o direito utiliza sua prpria experincia para reformar suas instituies e prticas. Ele precisa ser, nas palavras de Jos Eduardo Faria, capaz de tematizar sua prpria identidade (Faria, 1999:195). Esta tematizao reflexiva ocorre de trs maneiras: h processos de auto-identificao no sistema jurdico enquanto tal, nos quais os seus agentes criam normas para suas prprias aes e estabelecem, portanto, uma lgica auto-reguladora para o sistema; o sistema jurdico exerce um papel de apoio em relao ao processo reflexivo de auto-identificao de outros subsistemas sociais, e funciona, nestes casos, enquanto agente de facilitao e regulao indireta das normas e procedimentos gerados por esses outros subsistemas; h uma terceira

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196 dimenso reflexiva do sistema jurdico que remete a mecanismos auto-referenciais que operam na funo de integrao que o direito exerce na constituio auto-regulada e descentralizada dos subsistemas sociais, particularmente atravs das premissas jurdicas de procedimento e organizao que conferem legalidade s normas desses subsistemas. Estas trs tematizaes reflexivas introduzem, no tratamento do problema da judicializao e da juridicizao, diversas questes relativas s interaes entre os trs Poderes da Repblica e os subsistemas sociais do direito, da poltica e da economia. Por fim, no tratamento dado ao tema da responsividade do direito em Selznick e Nonet, encontramos uma soluo distinta, mas igualmente interessante a do pragmatismo, no que tange a institucionalizao da permeabilidade normativa do sistema do direito. Como veremos neste estudo, estas ticas alternativas ao problema do direito nas sociedades contemporneas (pragmatismo, direito reflexivo e direito responsivo) introduzem questes inexploradas no mbito dos modelos liberais de Habermas e Dworkin, e permitem a formulao de um modelo sinttico de um direito ps-liberal.

Pragmatismo As interpretaes pragmatistas do direito podem ser classificadas em dois campos de reflexo com importantes diferenas entre elas no que se refere forma como analisam o papel do direito e de seus agentes. De um lado, h o pragmatismo jurdico, representado no mundo contemporneo por autores como Richard Posner, Thomas Grey, Daniel Farber, Philip Frickey e Martha Minow, e que procura fazer uma atualizao do realismo jurdico da primeira metade do sculo XX, cujos principais nomes foram Oliver Wendell Holmes, Roscoe Pound e Benjamin Cardozo. De outro, h o pragmatismo poltico do movimento conhecido como Critical Legal Studies (CLS), e

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197 representado atualmente por autores como Roberto Mangabeira Unger e Duncan Kennedy. Ambos os modelos so herdeiros da filosofia pragmatista, e pem o direito a servio das necessidades humanas e sociais. Neles, as regras jurdicas so entendidas em termos instrumentais, implicando contestabilidade, revisabilidade e mutabilidade. Podemos definir o eixo comum destes pragmatismos em termos de trs elementos complementares: (a) a desconfiana de instrumentos metafsicos de justificao tica; (b) a insistncia de que a validade de proposies seja testada pelas suas conseqncias; e (c) a insistncia de que projetos ticos, polticos e jurdicos sejam julgados e avaliados por sua conformidade com necessidades humanas e sociais, e no por critrios supostamente objetivos ou impessoais104. Juntos, estes trs elementos complementares definem as caractersticas essenciais que diversos autores reconhecem no pragmatismo, quais sejam: o conseqencialismo e o contextualismo. O conseqencialismo do pragmatismo manifesta-se no enraizamento do direito na prtica, no conhecimento tcito nela gerado, e na preocupao com resultados. J o contextualismo se define pelo julgamento dessas prticas e de seu conhecimento a partir dos resultados desejveis que elas produzem em situaes problemticas (Grey, 1991:16). Ser pragmatista ao analisar o direito significa considerar que teorias se tornam impraticveis quando seu grau de abstrao e generalidade excessivo. Raciocinar teoricamente no um vcio, mas no se deve conferir autoridade ltima a uma teoria, j que o objetivo crtico de raciocinar teoricamente no chegar a abstraes praticveis, mas, sim, explicitar pressuposies tcitas quando elas esto causando problemas prticos. Para o pragmatismo, teorias ticas ou morais operam sobre a formulao do direito, mas, na maior parte das vezes
104

Para uma discusso destes trs eixos, ver Posner, Richard. What Has Pragmatism to Offer Law? in Brint, Michael e Weaver, William. Pragmatism in Law and Society, Oxford: Westview Press, 1991, pp. 35 e 36.

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198 (ou pelo menos freqentemente), a poro mais importante de uma legislao o proviso exceto em casos em que fatores preponderantes prescrevam o contrrio. Atitudes tericas para com o direito devem ser heursticas em sua inteno e probabilsticas em seu contedo. Tudo que uma mxima universal ou um procedimento formal anuncia que na maior parte das vezes, provavelmente melhor aplicar tal norma. O pragmatismo, portanto, aponta para a heterogeneidade de recursos utilizados pelo direito para produzir resolues polticas para disputas que precisam ser formatadas em termos apolticos e abstratos. Um juiz pragmatista ser ento, antes de tudo, um criador do direito. Ao decidir, ele torna-se servo das necessidades humanas e sociais, dando primazia s possveis conseqncias de seu julgamento. O pragmatismo implica, assim, que aquele que opera com a aplicao do direito adote um ponto de vista experimental, secular, instrumental e progressivo, isto , orientado para o futuro (Posner, 1991:36). Como lembram Werneck Vianna et alii, tanto Habermas quanto Dworkin introduzem um elemento pragmatista em suas teorias. Mas os trs elementos acima descritos distanciam a interpretao pragmatista do direito das interpretaes de Habermas e Dworkin. Ainda que a teoria do direito de Habermas comporte uma desconfiana da metafsica o seu recurso a uma tica do discurso visa precisamente transferir o problema da fundamentao ltima das normas ao plano da formulao intersubjetiva de princpios , ela retm o elemento transcendental quando prope a indisponibilidade de uma estrutura de direitos fundamentais, os quais so justificados pragmaticamente. Mas a aplicao do direito, para Habermas, nunca pode viol-los nem pode ser estritamente conseqencialista como prope o pragmatismo. Em Dworkin, essa indisponibilidade dos direitos e princpios bsicos tambm evidente; na insistncia de

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199 Dworkin de que o direito permanea ntegro perante demandas advindas de polticas, estamos muito distantes do instrumentalismo tico que caracteriza o pragmatismo. Apesar de sua convergncia naqueles trs eixos complementares, as duas formas de pragmatismo aqui discutidas se diferenciam pelo modo como interpretam a relao entre direito e poltica. Para o pragmatismo jurdico, o conseqencialismo e o contextualismo dos atores do sistema jurdico requerem a autonomia desses atores no exerccio de seus poderes constitudos. Tal qual o juiz Hrcules idealizado por Dworkin, o juiz pragmatista inova e produz direito novo, ainda que, para ele, o dilogo com a histria e com os princpios morais nela contidos sejam completamente irrelevantes; o juiz pragmatista pode sempre se referir a argumentos e princpios que se encontram fora daquela tradio, sendo at mesmo estritamente instrumental, isto , conseqencialista, em suas aes. Para ambas as vises, no entanto, a autonomia do juiz parte constitutiva e essencial da sua atividade inovadora. Em Dworkin, a integridade e a coerncia do direito so as fontes desta autonomia; no pragmatismo jurdico, ela deriva do imperativo de que o juiz produza interpretaes prprias de quais so as necessidades sociais e humanas no momento. Nesse contexto, a judicializao da poltica, isto , a ampliao do alcance da ao executiva e legislativa do Judicirio, interpretada como uma expanso das demandas por resoluo de conflitos sociais, que geram a necessidade de o direito raciocinar sobre novas conseqncias desejveis. A tribunalizao por sua vez, enquanto movimento inverso da judicializao, aponta para o mesmo fenmeno, ainda que novas conseqncias desejveis sejam introduzidas nos horizontes dos poderes Legislativo e Executivo, que buscam atravs de instrumentos tipicamente jurdicos realizar essas conseqncias. Nesse sentido, na viso do pragmatismo jurdico, os fenmenos da judicializao e da tribunalizao da poltica no so nem positivos nem

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200 negativos a priori, indicando apenas a necessidade imperativa de se olhar para a atividade dos atores do sistema judicirio de um ponto de vista conseqencialista. Sob a tica realista desses autores, tais fenmenos devem ser analisados de uma perspectiva sociolgica, e no normativa, no sentido de compreender as transformaes que ocasionaram novas demandas e novas finalidades sociais desejadas. No pragmatismo poltico, por outro lado, a autonomia do direito irrelevante e, s vezes, at mesmo prejudicial. Como em Habermas, o direito interpretado enquanto um contrapeso radical poltica. No entanto, se para o filsofo alemo este contrapeso opera em um sentido reconstrutivo e formalista, buscando simultaneamente a reafirmao de um sentido original de soberania popular e de uma estrutura bsica de direitos, para o pragmatismo poltico o direito um contrapeso radical poltica porque deve atuar enquanto agente de distrbios e rudos, sempre orientado por motivaes polticas. Para o pragmatismo poltico do CLS, juzes so (e devem ser) polticos, e a autonomia do direito nada mais do que um resultado histrico-contingente do esforo em evitar que atores do sistema jurdico faam poltica. Para autores como Mangabeira Unger necessrio que recusemos, antes de tudo, a autonomia relativa do direito e da poltica, para que possamos subseqentemente compreender o papel desestabilizador que o direito deve exercer. Mangabeira Unger toma emprestado um conceito dos autores patrsticos para definir esse novo papel do direito: kenosis (esvaziamento). Os modelos normativos circulantes e vigentes em uma sociedade devem ser permanentemente esvaziados para que o espao vazio resultante seja ocupado por idias, na medida em que precisamos delas, e atos, na medida em que podemos realiz-los (Mangabeira Unger, 1996:129). O produto intencionado da kenosis que definir a atividade poltica do juiz uma prontido (readiness), tanto para esvaziar e tornar estreis determinados modelos,

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201 quanto para ocupar o espao vazio com novas idias para a poltica. E neste duplo movimento de kenosis, a autonomia do direito no ajuda e pode, muitas vezes, atrapalhar. Enquanto o pragmatismo jurdico insere a judicializao e a tribunalizao da poltica em um panorama sociolgico em que a existncia destes fenmenos evidncia da ao conseqencialista dos atores dos trs Poderes, o pragmatismo poltico privilegia a discusso da judicializao da poltica, apontando para uma agenda normativa centrada na sua necessidade e no seu carter produtivo. O conceito de kenosis sugere um certo tipo de ativismo judicial no qual o papel dos agentes do Judicirio impedir a consolidao e a juridicizao definitiva de modelos de reproduo de desigualdades sociais e econmicas. Mas, para Mangabeira Unger, tal efeito desestabilizador deve extrapolar para alm do ativismo dos atores jurdicos e constituir efetivamente uma nova categoria de direitos que ele chama de direitos de desestabilizao. Um dos problemas da judicializao em curso, de acordo com Mangabeira Unger, que ela se limita aos mecanismos de formao de consenso, sem que haja concomitantemente uma judicializao dos mecanismos de produo de ordem em conflitos. Os direitos de desestabilizao viriam a cumprir o papel de formalizao jurdica da kenosis, permitindo uma juridicizao ordenada dos conflitos: o objetivo dos direitos de desestabilizao no demarcar uma zona fixa de ao discricionria em que o portador individual deste direito pode fazer o que quiser, mas sim prevenir que relaes institucionalizadas e recorrentes entre grupos resultem em determinadas rotinas de subjugao e fechamento (Mangabeira Unger, 1987:535).

Reflexividade

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202 Se as questes levantadas pelas interpretaes pragmatistas do direito apontam para problemas relativos finalidade da atividade jurdica, as interpretaes sistmicas da reflexividade do direito levantam problemas relativos aos tipos de racionalidade que operam nas prticas dos agentes do sistema jurdico. Se o direito fosse somente uma idia regulativa, como no direito formal, seria impossvel de ser realizado concretamente, j que o que define um ideal de regulao precisamente a distncia entre o instrumento e o caso ao qual ele se aplica. Se o direito fosse simplesmente um propsito/objetivo, como no direito material, seria necessariamente realizvel no tempo e terminaria quando isto ocorresse. O direito deve, portanto, ser tambm reflexivo. Ou, nos termos de Franois Ewald: no existe lei sem uma lei sobre leis, isto , um princpio, um momento de reflexo no qual o direito pensa sobre si mesmo (Ewald, 1988). Mas em que consiste o direito reflexivo? Conceito elaborado principalmente na obra de Gunther Teubner (1996), direito reflexivo remete a um modelo sociolgico de evoluo jurdica elaborado por Nonet e Selznick (2001[1978]) no qual a dinmica interna da instituio social do direito apresenta trs estgios de evoluo: direito repressivo, autnomo e responsivo. Cada um deles um tipo ideal e suas interaes internas levam, sucessivamente, a uma crise do sistema jurdico. Esta crise serve ento de base para o desenvolvimento do estgio seguinte no continuum evolutivo. Termo originalmente cunhado por Nonet e Selznick, o direito responsivo o ltimo dos estgios, e se caracteriza por uma instituio flexvel, capaz de aprendizado e sensibilidade para reagir s necessidades sociais e s aspiraes humanas. Em outras palavras, o direito reflexivo encontra suas chances de desenvolvimento na crise interna da autonomia do formalismo jurdico, recolocando uma nova soberania da finalidade

202

203 lado a lado com o formalismo e o direito material. As presses sociais tornam-se fonte de conhecimento e oportunidades para a autocorreo do direito. Uma perspectiva reflexiva do direito requer, portanto, que se analise a coexistncia de trs tipos de normas jurdicas e os respectivos programas a eles relacionados. Ainda que haja uma importante convergncia entre a tica pragmatista e o direito reflexivo no que tange a esse elemento conseqencialista que ambas compartilham, para o pragmatismo tal soberania de finalidades deve suplantar as duas outras formas de direito (formal e material), enquanto para a tica reflexiva do direito, o conseqencialismo deve coexistir com o direito material e o direito formal. Ao direito formal corresponde um programa condicional organizado ao redor de diretivas causais do tipo se x ento y. Ao direito material corresponde um programa composto de intenes de interveno substantiva, organizado a partir de relaes instrumentais. J o direito reflexivo estabelece um programa relacional definido por responsividade, tal qual descrito acima. Ter um direito reflexivo composto de diretivas responsivas significa que existe um certo tipo de racionalidade jurdica (reflexiva) em que os instrumentos, padres normativos e procedimentos para a criao, preveno e resoluo de disputas so capazes de se adaptar agilmente s transformaes no mbito dos casos concretos para os quais tais instrumentos precisam ser aplicados. Uma racionalidade jurdica reflexiva, portanto, uma racionalidade casustica (no sentido formal do termo), dotada de instrumentos que tornam instituies jurdicas capazes de se autotransformar para aumentar sua eficcia operacional105. Do ponto de vista da interao entre o direito e os outros subsistemas sociais, essa capacidade de autotransformao se traduz em um conceito de autopoiesis que radicaliza a noo de autonomia do direito. Enquanto o conceito de autonomia parte da
105

Para o conceito de casusmo, ver Toulmin, Stephen. The Uses of Argument, Cambridge: Cambridge University Press, 1958.

203

204 possibilidade de interveno direta do sistema jurdico nas relaes sociais exteriores a ele, e aponta para modificaes na direo de um maior insulamento do direito em relao ao sistema social, a perspectiva traduzida pelo conceito de autopoiesis postula o fechamento operacional do sistema legal, excluindo inteiramente, assim, a possibilidade de o direito interferir diretamente nas operaes de outros subsistemas e vice-versa. medida que os modelos de autonomia interpretam o sistema jurdico como uma construo determinada externamente pelo ambiente no qual ele se autonomiza, os modelos autopoiticos tratam o ambiente social do direito como uma construo do prprio sistema jurdico106. A partir do conceito de autopoiesis, os problemas da reflexividade e da autotransformao do direito recolocam-se em termos dos mecanismos de interveno indireta que operam entre o direito e outros subsistemas sociais no processo de juridicizao. Gunther Teubner (1996) enumera trs tipos de interveno indireta: observao mtua, interferncia e organizao. A capacidade de observao mtua resultado direto da abertura cognitiva do sistema jurdico e de sua capacidade de processar comunicaes sociais a partir de sua chave normativa (legal/ilegal). Ou seja, subsistemas sociais so capazes de introduzir novas distines nas suas operaes internas com base em estmulos indiretos produzidos fora dele. Esta capacidade de observao do sistema no se refere a uma capacidade de acessar o meio ambiente, mas somente ao fato de que este ambiente produz rudos que estimulam transformaes na ordem interna do sistema. A interao entre economia e direito, por exemplo, um caso de observao mtua, j que o direito inventa um retrato da economia e formula normas jurdicas (no-econmicas) para lidar com este retrato, e a economia inventa um retrato do processo jurdico e cria procedimentos de pagamento
106

Para o conceito de autopoiesis, ver Luhmann, Niklas. Social Systems, Stanford: Stanford University Press, 1995.

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205 (portanto, normas no-jurdicas, mas econmicas) para lidar com este processo. Em outras palavras, para o direito, toda interao econmica uma interao normativa legal ou ilegal, e para a economia, toda interao jurdica uma interao normativa que traz lucro ou prejuzo. Estes cdigos normativos no convergem nunca; eles somente se observam mutuamente.107 Alm de realizarem operaes de observao mtua, os subsistemas sociais tambm so capazes daquilo que a teoria dos sistemas designa de acoplamento estrutural. Uma vez que todo e qualquer subsistema social composto de comunicaes dotadas de significado, a existncia de atos comunicativos

compartilhados pelos subsistemas permite que eles se conectem uns aos outros. Isto no significa que os subsistemas observam seus acoplamentos estruturais, mas sim que eles precisam lidar com as perturbaes, irritaes, surpresas e frustraes canalizadas pelo seu acoplamento estrutural.108 Estes acoplamentos estruturais ocorrem na forma de interferncias e de organizaes. O conceito de interferncia aponta para as operaes de desdiferenciao funcional que so introduzidas em sistemas autopoiticos. Nestas operaes, a complexidade e a normatividade de um subsistema tornam-se disponveis para o outro subsistema, permitindo um acoplamento de segunda ordem entre eles e uma transferncia de significaes para alm de limites subsistmicos. O resultado so comunicaes sociais que no podem ser trivialmente atribudas a nenhum dos dois subsistemas, mas somente aos dois simultaneamente. O exemplo clssico de interferncia o contrato. Um contrato resultado de interferncias mtuas entre os subsistemas jurdico e econmico. Na medida em que um contrato produz obrigaes controladas pelos princpios normativos da legalidade, ele uma comunicao jurdica;
107 108

Idem. Luhmann, Niklas. Operational Closure and Structural Coupling: The Differentiation of the Legal System in Cardozo Law Review, v. 13, n. 5, New York, 1992, p. 1432.

205

206 mas tendo em vista que ele traduz um ato de pagamento, ele tambm uma comunicao econmica. A natureza econmica do contrato interfere em seu carter jurdico da mesma maneira que sua natureza jurdica interfere na transao em curso. A segunda forma de acoplamento estrutural a formao de organizaes. O sistema social capaz de produzir instituies que no podem ser simplesmente tratadas como pertencentes a esse ou quele subsistema. Essas organizaes formais se comunicam enquanto atores coletivos em subsistemas diversos e no respeitam

portanto seus limites autopoiticos. O exemplo mais importante desse tipo de organizao so os Estados constitucionais que surgiram a partir dos movimentos revolucionrios da segunda metade do sculo XVIII. O conceito de Estado sugere a unidade dos subsistemas poltico e jurdico, mas eles so, sob a perspectiva das teorias dos sistemas, distintos e autopoieticamente fechados. A Constituio o instrumento de acoplamento estrutural que permite que perturbaes recprocas das operaes de um subsistema (jurdico ou poltico) sejam ora includas, ora excludas das operaes do outro (idem:1436 e ss.). Se a observao mtua por parte dos subsistemas preserva os seus limites e reproduz de forma eficaz, portanto, a autopoiesis social, os mecanismos de acoplamento estrutural apresentam riscos. Na medida em que o direito consegue acoplar-se a outros subsistemas atravs de interferncias e/ou organizaes, a complexidade social e sua diferenciao social so preservadas. Em caso de insucesso da acoplagem estrutural, no entanto, o direito cai inevitavelmente em um trilema regulatrio que se pe nos dois limites do direito o da poltica e o do campo social como um problema (1) de indiferena mtua, (2) de desintegrao da sociedade pelo direito e (3) de desintegrao do direito pela sociedade (Teubner, 1996:74). A indiferena mtua ocorre quando as aptides conceituais do sistema jurdico no correspondem s estruturas de

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207 oportunidade do campo social ou da poltica, resultando em um sistema jurdico indiferente s suas demandas de juridicizao109. A desintegrao da sociedade pelo direito, por sua vez, corresponde quilo que Habermas designou de colonizao do mundo da vida. O sistema jurdico, ao juridificar determinadas comunicaes sociais com o objetivo de construir esferas de direito social, acaba por submeter o problema concreto vivido a uma abstrao que o violenta. A desintegrao do direito pela sociedade, por fim, corresponde aos efeitos perversos que a juridicizao tem sobre o prprio sistema jurdico, na medida em que o legalismo generalizado (creeping legalism) resulta numa certa perda de especificidade do ato jurdico e de sua fora normativa. Ainda que os tericos do direito reflexivo no tenham tratado especificamente dos problemas da judicializao e da tribunalizao da poltica sua preocupao com a juridicizao das relaes sociais como um todo , possvel observar uma certa resistncia terica do direito reflexivo idia de uma poltica dominada por prticas jurdicas (tribunalizao) bem como a um Judicirio engajado em fazer poltica (judicializao). O imprio da lei em uma sociedade complexa e funcionalmente diferenciada, isto , o imprio da racionalidade jurdica na criao, resoluo e preveno de disputas, significa que, nas prticas sociais e nos conflitos que lhe so inerentes, os atores e as instituies consideram a estratgia de juridicizao desses conflitos a estratgia mais virtuosa, e no simplesmente a estratgia mais eficaz para atingir seus prprios objetivos. Em outras palavras, da perspectiva do direito reflexivo, a judicializao e a tribunalizao da poltica so riscos inerentes a esse imprio, j que implicam movimentos de desdiferenciao funcional que retiram do direito sua capacidade de fornecer aos outros subsistemas, via acoplamentos estruturais, seu cdigo
109

As expresses aptido conceitual e estrutura de oportunidade so de Selznick, Philip. Law, Society and Industrial Justice, New York: Russel Sage, 1969, apud: Teubner, Gnther. Droit et rflexivit: lauto-reference en droit et dans lorganisation, Belgique: Bruylant L. G. D. J, 1996.

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208 normativo especfico. Perante as ameaas de fracasso do acoplamento estrutural via interferncias e/ou organizaes, o imprio do direito corre o risco de tornar-se imperialismo do direito, caso no qual ele desintegra o campo social e a judicializao e a tribunalizao da poltica ameaam este campo. Em outras palavras, este imprio corre o risco de tornar-se servo da soberania das finalidades, desintegrando assim o prprio sistema jurdico e sua capacidade de regular relaes sociais.

Responsividade Ainda que conceito de reflexividade, tal qual desenvolvido por Teubner, procure incorporar sinteticamente o problema da responsividade do direito, neste movimento ocorre um erro interpretativo que, uma vez corrigido, produz uma demanda por um tratamento particular ao problema da responsividade. Ao reduzir o problema da responsividade do direito dimenso de sua necessidade de revigorar sua autopoiesis no sistema social, Teubner reduz a responsividade a uma questo de recuperao da legitimidade do direito. Para Nonet e Selznick, no entanto, o conceito de direito responsivo tem implicaes principalmente no mbito da competncia das instituies jurdicas. Somente um direito responsivo, que se adapta atravs de seus prprios mecanismos s demandas sociais sobre ele colocadas, capaz de exercer de forma eficaz as funes adjudicantes e normatizantes que lhe conferem o estatuto de mecanismo de integrao social. A teoria do direito responsivo de Selznick e Nonet tem suas origens, assim como o pragmatismo, no realismo jurdico e na jurisprudncia sociolgica. A teoria dos interesses sociais de Roscoe Pound j era, em grande medida, um esforo de desenvolver um modelo que conferisse ao direito as capacidades adaptativas de que falam Selznick e Nonet. Segundo esta teoria, o Direito deve oferecer algo alm de uma

208

209 justia procedimental. Para ser competente, alm de procedimentalmente justo, o direito deve contribuir para os processos institucionais que definem o interesse pblico e deve estar comprometido com a obteno de conquistas substantivas no mbito da justia. Seguindo a trilha de Roscoe Pound, Selznick e Nonet defendem que o direito deve ser uma instituio autnoma, mas deve tambm servir como instrumento de ordenao e mudana social. O modelo liberal do direito tem como pressuposto bsico uma abertura cognitiva de suas instituies s demandas sociais que tem como contrapartida a obedincia dos cidados s suas decises. Para a teoria do direito responsivo, esta questo da obrigao legal deve ser problematizada, j que o Direito sobrecarrega o Estado de funes punitivas e coercitivas. necessrio ao menos contemplar a possibilidade de uma ordem pblica menos rgida e mais civil, argumentam Selznick e Nonet.110 A preservao da integridade do Direito, to cara a Dworkin, requer que suas instituies ganhem abertura e flexibilidade, de tal maneira que a advocacia adquira uma dimenso poltica, gerando foras que ajudam a corrigir e mudar as instituies jurdicas sem ameaar a sua autonomia. Uma chave para esta articulao entre abertura e autonomia na teoria do direito o modelo do direito repressivo, com mecanismos de adaptao passiva e oportunista das instituies jurdicas ao ambiente social e poltico, somente no sentido de garantir a reproduo da eficcia de seus instrumentos de enforcement. Os modelos do direito autnomo, por sua vez, tendem a optar pela autonomia mesmo que isto acarrete perda de abertura. Foi a partir destes modelos que o direito liberal gerou um formalismo cego, obsecado com o procedimentalismo puro e incapaz de adaptar-se s transformaes nas relaes sociais e s novas demandas de juridicizao que elas produzem. A idia de um
110

Selznick, Philip e Nonet, Philippe. Law and Society in Transition, New Brunswick: Transaction Publishers, 1978 [2001], pp. 87 e segs.

209

210 direito responsivo busca introduzir mecanismos de autocorreo no seio das prprias instituies jurdicas, mesmo que em prejuzo do seu grau de formalismo. Em busca de um equilbrio entre abertura e integridade, o fundamental que as adaptaes operadas pelas instituies jurdicas e que seus mecanismos de autocorreo sejam prudentes. Presses sociais devem ser percebidas como fontes de conhecimento, isto , oportunidades, e no como imperativos ao qual o direito esteja obrigado a reagir, tal qual insinuado pelo pragmatismo poltico do Critical Legal Studies Movement. Tal qual no pragmatismo, o ponto central o estabelecimento da soberania de propsitos, j que as instituies jurdicas devem sempre ser guiadas por objetivos sociais definidos e publicamente conhecidos. O direito responsivo presume que estes propsitos podem ser suficientemente objetivos e autoritativos para controlar a elaborao adaptativa do Direito. A falta dela que leva uma instituio ao oportunismo e/ou rigidez. por isto que a interpretao que Teubner d ao direito responsivo acaba por subtrair a dimenso crucial do modelo proposto. Em um ambiente de presses sociais por decises jurdicas, a manuteno da autoridade da deciso e da integridade da ordem jurdica depende de instituies mais competente, e no somente mais legtimas, j que a sua legitimidade est muito mais associada a rituais e precedentes e, consequentemente, quando embarcam no direito responsivo, necessariamente esto dispostas a assumir os altos riscos que abertura impe. Enquanto que no pragmatismo, a soberania dos propsitos est articulada a um conseqencialismo radical, na teoria do direito responsivo os princpios, regras, procedimentos e polticas pblicas gerados pelas instituies jurdicas no esto submetidas a tirania dos fins desejados, mas sim, como em Dworkin, valores implcitos, e uma das caractersticas distintivas do direito responsivo precisamente a necessidade de articular estes valores implcitos publicamente de forma a oferecer um

210

211 critrio autoritativo para criticar as regras existentes, e pr novas regras em seu lugar. Mas da mesma forma que na teoria do pragmatismo, ao criar a necessidade de oferecer este critrio autoritativo, o direito responsivo subjuga o direito a propsitos e requer, portanto, uma forte unio entre autoridade jurdica e vontade poltica. Evidentemente, uma separao radical entre os trs poderes no pode sobreviver a este movimento, e a judicializao, tanto quanto a tribunalizao da poltica, so recursos necessrios a esta unio. O que baliza este unio, e que d a ela critrios e limites, so princpios de civilidade e publicidade com que o direito deve operar, orientando-se para isto, por uma tica de responsabilidades morais, impressas pela virtude do zelo, e no por ticas da obrigao, sejam elas utilitaristas ou deontolgicas. As caractersticas deste direito so necessariamente, em decorrncia dos imperativos de responsividade sobre ele impostos, uma decentralizao radical da atividade jurdica, um investimento intensivo na competncia cognitiva da organizao, e a integrao de mecanismos de deciso participativa que subsidiem o direito como tanto fonte de conhecimento quanto como meio de produo de novos consensos normativos no seio da sociedade.

Concluso Creio que fica mais claro entender porque podem haver sociedades com democracia mas sem justia, mas no sociedades justas que no sejam tambm democrticas. A funo paradigmtica de um direito ps-liberal regulao, isto , a elaborao e correo das polticas requeridas para a realizao de uma proposio jurdica considerada vlida e aceitvel. O direito tambm, portanto, tal qual a democracia, um mecanismo de clarificao do interesse pblico e no somente um instrumento de adjudicao de interesses privados conflitantes. Desta perspectiva, a

211

212 concepo liberal do direito enquanto instrumento procedimental puro de adjudicao de interesses privados insuficientemente capaz de se legitimar as normas de uma sociedade complexa, em que a reproduo das instituies jurdicas depende de sua eficcia tanto no plano da adjudicao quanto no plano poltico da produo de decises vinculantes. No somente a prioridade do justo sobre o bem que contingente situao de ao contextualmente definida, mas tambm a forma com que o direito aplicado naquela situao. A co-presena de concepes do bem implica em pensar mecanismos de interveno jurdica orientadas por estas concepes, e no s em formas de neutralizar a aplicao de uma justia procedimental pura. O pragmatismo, o direito reflexivo e o direito responsivo, enquanto tradies de reflexo sobre esta problemtica, fazem uma contribuio significativa aos esforos de expanso do escopo de atuao das instituies jurdicas e de redefinio da forma de sua atuao, de maneira a permitir uma interpretao positiva, ainda que cautelosa, dos mecanismos de judicializao da poltica e juridicizao das relaes sociais. No quadro abaixo busco sistematizar uma perspectiva evolutiva dos dilemas que o direito liberal enfrenta nas dimenses de sua legitimidade e eficcia, e em que medida estas novas formas de interpretao do direito operam (e operaram historicamente) no sentido de resolver estes dilemas. Partindo de uma moralidade cvica centrada no patriotismo tal qual definida no captulo anterior, derivamos a princpio as formas do direito repressivo que conferem ao Estado de Direito o seu monoplio sobre a coero e sua responsabilidade pela produo da ordem. Como contrapartida aos deveres cvicos dos cidados perante este Estado, eles se tornam portadores de direitos que o protegem contra incurses indevidas das agncias pblicas. No plano da legitimidade do direito, este momento tipicamente liberal da organizao da ordem jurdica resulta em um movimento de formalizao do

212

213 direito, enquanto que no plano da eficcia das instituies daquela ordem, testemunhamos um movimento em direo a sua autonomia. Como demonstrou toda uma literatura neokantiana de Weber a Habermas, os dficits de juridicizao do direito liberal acarretaram um processo de materializao do direito que veio legitimar demandas sociais das classes subalternas e configurar a institucionalidade do Estado de Bem Estar Social, institucionalidade esta que implicava em uma relativizao da separao radical entre os trs poderes da repblica, j que, no plano da eficcia, estas novas demandas s podiam ser saciadas atravs de mecanismos de judicializao da poltica e juridicizao das relaes sociais. O excesso de juridicizao (overjuridification) e a crise do Estado de Bem Estar Social resultaram em uma perda de integridade do direito, que agora, no momento reflexivo desta dialtica, precisa recuperar sua capacidade de adjudicar e funcionar como mecanismo de regulao (steering mechanism) atravs de uma sntese que contemple no somente necessidade de instituies jurdicas responsivas quelas demandas que emergem da sociedade civil, mas que sejam tambm capazes, de pragmaticamente, dar respostas eficazes aos dilemas que surgem de uma atividade jurdica aberta a este dilogo poltico com a sociedade e com os outros poderes. Este direito ps-liberal implica em na introduo de novas formas de regulao bem como novas formas de ao jurdica e novos direitos, e a contribuio das interpretaes reflexiva e pragmatista do direito so, neste sentido, contribuies valiosas que precisam ser discutidas, elaboradas e criticadas com maior ateno por aqueles que buscam um modelo de direito que seja capaz de funcionar democraticamente e garantir o funcionamento da democracia poltica, mas tambm capaz de produzir justia social. A pergunta que permanece sem resposta, entretanto, qual tipo de democracia compatvel com esta maneira de interpretar a ordenao jurdica? O direito opera

213

214 enquanto mecanismo de integrao social, mas no supre a necessidade que toda sociedade democrtica tem de mecanismos de integrao cultural que permitam a produo de consensos normativos a reproduo de consentimentos legtimos. Esta integrao cultural s pode se dar no plano da poltica. Este o tema do prximo captulo.

214

215 A JUSTIA DE GIOTTO MORALIDADE PATRIOTISMO Deveres Cvicos LEGITIMIDADE DIREITO DIREITO REPRESSIVO EFICCIA

Direitos LIBERALISMO DIREITO FORMAL AUTNOMO

Direitos DIREITO

Dficit de juridicizao PRAGMATISMO

Dficit de juridicizao

DIREITO MATERIAL

JUDICIALIZAO TRIBUNALIZAO

Perda de Integridade REFLEXIVIDADE DIREITO RESPONSIVO Autocorreo Kenosis Direitos de Desestabilizao

Perda de Integridade

215

216

DCIMO PRIMEIRO CAPTULO CONSENSOS MORAIS E ORDEM POLTICA: REPENSANDO A DEMOCRACIA DEPOIS DO LIBERALISMO

216

217 A tipologia clssica dos regimes polticos em Aristteles tornou-se o paradigma modeno para a compreenso dos tipos de governo e o grau de consentimento e/ou consenso necessrios sua legitimao. Creio, entretanto, que aquela formulao, ao misturar problemas relacionados a como governos se legitimam, isto , a fonte do poder legtimo (kratos), e problemas relativos a como o poder efetivamente exercido, isto , a forma do governo (archi), introduz algumas confuses importantes que subsistem na teoria democrtica contempornea. Quando falamos em formas de governo, trata-se de distinguir entre a monarquia (governo de um), a oligarquia (governo de poucos) e a poliarquia (governo de muitos); quando falamos em fontes do poder legtimo, creio ser mais apropriado falar em monocracia (caso do absolutismo onde a fonte de legitimidade advinha de Deus), aristocracia (em que a fonte do poder legtimo uma classe de nobres) e democracia. O que caracteriza a ltima no simplesmente a existncia de procedimentos que permitem a todos participarem do processo de produo das decises vinculantes, o que prefiro designar, na trilha sugerida por Dahl, de poliarquia, mas sim o fato que a legitimidade do poder exercido pelos governantes advm de consensos/consentimentos produzidos pela maioria da populao. A vantagem desta reformulao do problema clssico da tipologia das formas de governo est na possibilidade de atribuir a uma sociedade a qualidade de ser democrtica em todo contexto em que a maioria dos cidados consente a ordem vigente. Assim, ficamos libertos de um paradoxo que ocupa boa parte da teoria democrtica de nossos dias: nos pases originrios, a cultura cvica e poltica existente articulada na clssica linhagem de direitos civis, polticos e sociais devidamente compartilhados na tradio destes pases propcia que a um regime polirquico devido prpria trajetria histrica que fez com que este regime surgisse nos pases do hemisfrio norte ocidental, no existe em sua plenitude em outras localidades que vivem sob regimes

217

218 polirquicos com governos representativos. Mas estariam todas as unidades polticas que no compartilharam da mesma trajetria histrica fadadas a serem democracias incompletas, interrompidas, deformadas pelo simples fato de no terem em seu seio a mesma cultura cvica e poltica? O estabelecimento de uma democracia no plano do Estado, no sentido dado ao termo por aquela literatura da cincia poltica contempornea que busca algo mais do que o minimalismo das instituies representativas, dependeria de um revoluo cultural nestas localidades?111 H, ao meu ver, uma falcia conceitual e um preconceito ideolgico que alimentam estas dvidas e que geram os paradoxos que alimentam a literatura crtica da qualidade das democracias dos pases fora do eixo Amrica-Europa Ocidental. A falcia conceitual consiste na confuso entre democracia e poliarquia, atribuindo ltima, que exclusivamente uma forma de exerccio do poder, a capacidade inerente de gerar legitimidade democrtica. O preconceito ideolgico consiste em achar que somente sociedades em que direitos civis, polticos e sociais esto plenamente institudos podem ser democrticas na forma com que legitimam o exerccio do poder. Neste captulo, gostaria de explorar a possibilidade de uma reinterpretao do conceito de democracia que nos leve alm dos preconceitos liberais que determinam os pr-requisitos no plano dos direitos para a plenitude de uma ordem democrtica. Pensar na democracia depois do liberalismo implica em superar a falcia conceitual e o preconceito ideolgico que ela carrega consigo. Mais uma vez, nosso ponto de partida ser uma interlocuo com a elaborao mais sofisticada dos requisitos de uma democracia liberal, aquela proposta por Habermas. Quando Habermas, no incio da dcada de 80, realizou uma sistematizao reconstrutiva das cincias sociais sob uma perspectiva normativamente orientada pelo
111

Para uma crtica do minimalismo e uma defesa da democracia no plano do Estado como um todo, ver ODonnell, Guillermo. Teoria Democrtica e Poltica Comparada, Dados, v. 42, n.4, 1999. .

218

219 conceito de ao comunicativa, ele demonstrou a impossibilidade de se compreender os trs processos reprodutivos das sociedades complexas (reproduo cultural, integrao social e socializao) exclusivamente atravs de uma concepo instrumentalestratgica de racionalidade. De acordo com Habermas, ainda que a eficcia normativa dos subsistemas sociais dependesse, em grande medida, da ao estratgica, a ao comunicativa primria a todo ato de fala, uma vez que, mesmo em aes voltadas a fins, se a linguagem o meio de ao, a busca de compreenso mtua fenomenologicamente anterior ao estratgica. Em particular, na medida em que a reproduo dos subsistemas sociais e de suas instituies depende no somente de sua eficcia, mas tambm da legitimidade das normas reproduzidas, a ao comunicativa e os consensos normativos que ela potencialmente gera, so cruciais quilo que Habermas, seguindo Parsons, chama de integrao social; e o imperativo da integrao social satisfeito somente atravs do reconhecimento intersubjetivo de pretenses de validade expressas em atos de fala. A sistematizao deste problema por Habermas no segundo volume de The Theory of Communicative Action (1987)112 gerou uma compreenso adequada da relao entre os trs planos do mundo da vida (cultura, sociedade, e personalidade) e os trs processos de reproduo funcionalmente realizados pelos subsistemas sociais (reproduo cultural, integrao social e socializao), mas sua anlise restringe-se a uma explicao da eficcia destes subsistemas sociais. Habermas parece derivar a legitimidade dos subsistemas de sua eficcia reprodutiva, ainda que houvesse anteriormente sugerido a necessidade de discernir entre eficcia e legitimidade. Entretanto, em uma obra anterior, Legitimation Crisis (1975), Habermas identificava a separao entre funes administrativas e a formao da vontade coletiva atravs de
112

Os anos das obras citadas indicam o ano da primeira publicao da edio em ingls utilizada neste artigo para as citaes.

219

220 processos deliberativos como sendo fundamental legitimao das ordens democrticas, e ao mesmo tempo, a causa fundamental de suas crises de legitimidade. Parece-me que existem pelo menos dois motivos para acreditar que Habermas tenha atingido uma compreenso incompleta dos mecanismos de legitimao de ordens democrticas. Por um lado, na trilha aberta por Max Weber e Claus Offe, no ensaio sobre legitimao Habermas reduz sua anlise das crises polticas de legitimidade juridificao e apropriao funcional por parte do subsistema poltico de funes originais do subsistema econmico, fenmeno descrito como a crise do estado de bemestar social. Por outro lado, em The Theory of Communicative Action, e at mesmo mais recentemente em Between Facts and Norms (1996), Habermas confunde o problema da legitimao da ordem jurdico-constitucional do estado de direito com o problema da legitimao da ordem poltica atravs da formao de consensos deliberativos na esfera pblica. Ainda que, como aponta Habermas, as funes de integrao social sejam realizadas tanto pelo subsistema do direito quanto pelo subsistema poltico, em contextos de crise de legitimidade das normas jurdicas, esta integrao social depende principalmente dos consensos deliberativos articulados no subsistema poltico, e que dependem fundamentalmente de mecanismos de integrao cultural. Se estes consensos so efetivos ou apenas consentimentos gerados atravs das redes perifricas de formao de opinio (Habermas, 1996: 358) uma questo que no altera o formato bsico do problema: as crises de legitimao da ordem poltica das sociedades contemporneas no podem ser explicadas somente atravs de uma interpretao dos hiperciclos sistmicos que levam o subsistema poltico a realizar funes da economia ou do direito. Estas crises so tambm resultado de disfunes do sistema poltico no prprio processo de realizar sua principal atividade sistmica, qual seja, a produo no

220

221 plano da cultura poltica de uma sociedade de deliberaes legitimadas por consensos ou por consentimentos pblicos. O objetivo deste captulo rediscutir o problema da legitimao da ordem poltica em busca de uma compreenso adequada das crises de legitimao poltica tpicos das sociedades contemporneas. Identifico a apatia, os fundamentalismos, os separatismos e a violncia como as quatro principais tendncias de crise de legitimao destas sociedades, e antes de qualquer reflexo crtica sobre estas quatro tendncias, necessrio requer um esforo para compreender como ordens democrticas conseguem, quando conseguem, reproduzir sua legitimidade atravs do consentimento gerado por consensos deliberativos, democraticamente formados. Este captulo submete a reflexo tica do problema da formao de consensos normativos a uma anlise sociolgica, e ainda que uma teoria social da legitimao de normas no substitua a necessidade de uma teoria tica, ela permite compreender o problema do embate entre perspectivas ticas sob o ponto de vista da construo e reproduo da legitimidade das normas sociais; ela permite entender quando e como complexidade e diferena so legitimamente reduzidos e simplificados. Ou seja, este artigo busca ampliar o conceito de democracia para alm de sua arquitetura liberal, e produzir uma explicao sociolgica para a eficcia dos mecanismos de legitimao da ordem democrtica no seio do prprio subsistema poltico, problema este que no foi plenamente resolvido pela teoria habermasiana. O conceito de ao comunicativa, aplicado tica do discurso, implica que o entendimento mtuo entre atores em dilogo funciona como um mecanismo de coordenao de ao. Toda interao social que ocorre sem a mediao da violncia pode ser interpretada como uma soluo para o problema da coordenao dos planos de ao dos atores envolvidos, de tal maneira que a ao de cada ator vincula-se (links up)

221

222 s aes dos outros atores (Habermas, 1996: 17). Esta coordenao toma a forma de um consenso quando os atores conseguem convergir em um dos planos discursivos em que normas so articuladas. Por um lado, este consenso pode ocorrer no plano da justificao de normas, isto , com respeito a sua validade. Por outro lado, este consenso pode ocorrer no plano da aplicao de normas, j que mesmo quando atores divergem sobre a validade das normas, eles podem concordar quanto a aplicao imparcial de determinadas normas, isto , sobre a propriedade (Angemessenheit) daquela aplicao.113 Desta forma, ao coordenar planos de ao e procurar deliberar sobre a coisa certa para se fazer em determinada circunstncia, atores em interao devem passar por dois estgios deliberativos no plano da justificao e no plano da aplicao das normas e o consenso gerado resultado de convergncias em qualquer um dos dois estgios. Aceitar que o objetivo de determinadas interaes comunicativas um consenso implica em aceitar, como mostra Luhmann, um conjunto de redues cognitivas e normativas que os atores devem realizar ao longo de sua interao. Ainda que estas redues no resultem necessariamente em solues binrias, (u)m esquematismo binrio j est implcito [inscrito] na estrutura horizontal de toda experincia dotada de significado.114 Do ponto de vista da poltica nas sociedades contemporneas, a reduo de complexidade sistmica se traduz em democracia, isto , em um conjunto de mecanismos de arbitragem que visam resolver o problema da produo de consentimentos legtimos em contextos nos quais o consenso efetivo e a persuaso mtua so um horizonte impossvel. Vale lembrar que, enquanto um conjunto de regras
113

Para o conceito de propriedade (Angemessenheit) ver Habermas, Justification and Application (1993). Alguns autores brasileiros sugerem a traduo princpio do apropriado para este conceito. Entendo, no entanto, que o termo propriedade, se desvinculado do sentido restrito de algo possudo por algum, contempla a idia de apropriado. Ver o item 4 do verbete propriedade no Novo Dicionrio da Lngua Portuguesa, de Aurlio Buarque de Holanda Ferreira.
114

Ver Luhmann, Niklas. Social Systems, p. 232.

222

223 formais para deliberao, tanto faz apresentar a democracia como um mecanismo de formao de consensos ou como um mecanismo de resoluo de conflitos, j que o que define o papel sistmico da democracia a existncia e a aceitao pblica de determinadas regras de participao no jogo poltico que permitem a ela produzir um consentimento que tem valor de consenso. Ou seja, os resultados do processo deliberativo no precisam ser aceitveis para todos os participantes; basta que as regras daquele processo o sejam e, como especificado pelo princpio (D) da tica do discurso de Habermas, que todos aqueles potencialmente afetados pela norma cheguem a um acordo quanto a sua validez. Definiremos, portanto, um consenso como democrtico se ele resulta de mecanismos de arbitragem em que atores em posio de igualdade formal consentem validez das instituies resultantes. Assim, as instituies advindas dos costumes, das leis, das diretivas advindas de autoridades e dos procedimentos formais so democrticas se, e somente se, partcipes em condio de igualdade consentem validez das normas por elas geradas. E esta validez pode advir de justificaes aceitveis para aquelas normas e/ou de situaes em, mesmo quando a justificao no aceitvel, sua aplicao a um caso especfico aceita como apropriada.115 Mas no basta esta definio formal de democracia para compreender o seu estatuto enquanto mecanismo de arbitragem em sociedades complexas e plurais. Afinal, existem diversos mecanismos de arbitragem formais que satisfazem estas condies formais e que no queremos necessariamente chamar de democrticos. Contratos, barganhas, e outros mecanismos em que se articulam interesses de atores em posies de igualdade formal no necessariamente constituem mecanismos democrticos, ainda que possam ser compatveis e coexistir com mecanismos democrticos, pois no esto
115

Uma das melhores discusses deste tema pode ser encontrada em Rehg, William. Insight and Solidarity: the discourse ethics of Jrgen Habermas, Berkeley: Univ. of California Press, 1997 , pp. 193198.

223

224 apoiados na busca de entendimento mtuo (Einverstndnis) mas sim na busca de influenciar o outro (Einflu nahme).116 H algo sobre o contedo dos acordos gerados pela democracia que exige que especifiquemos a natureza dos consensos por ela gerados. Na literatura recente sobre democracia deliberativa, encontramos algumas sugestes bastante teis neste sentido.117 A democracia implica em deliberaes cujo contedo resulta do uso pblico da razo, na expresso cunhada por Habermas, ou mesmo, na verso mais restritiva de Rawls, do uso da razo pblica. Os princpios de justificao e os princpios de aplicao derivados destas deliberaes devem obedecer a um critrio de publicidade que permita diferenciar os mecanismos de articulao de interesses dos mecanismos de articulao de razes imbudas deste princpio de publicidade. Na teoria habermasiana, isto se traduz no princpio (U) da tica do discurso, segundo o qual toda norma deve satisfazer a condio que as conseqncias e efeitos colaterais, que (possivelmente) resultarem para a satisfao dos interesses de cada um dos indivduos do fato de ser ela universalmente seguida, possam ser aceitos por todos os concernidos (e preferidos a todas as conseqncias das possibilidades alternativas e conhecidas de regragem).118 Ou seja, o carter universalizvel da norma proposta que define o seu carter pblico. Como vimos no stimo captulo, na teoria rawlsiana, por outro lado, h um corte entre razes aparentemente pblicas, porque travestidas na forma de um interesse de todos, e razes efetivamente pblicas, isto , razes de indivduos que compartilham a condio de cidados iguais. Se para Habermas razes articuladas na forma de interesses universalizveis satisfazem a condio de

116

Sobre esta distino ver Cooke, Maeve. Language and Reason: a study of Habermass Pragmatics, Cambridge: MIT Press, 1994, p. 09. 117 Ver, por exemplo, Bohman, James. Public Deliberation, Cambridge: MIT Press, 1996 e Cohen, Joshua. Deliberation and Democratic Legitimacy in Bohman, James e Rehg, William (orgs.). Deliberative Democracy: essays on reason and politics. 118 Habermas, Moral Consciousness and Communicative Action, p. 86.

224

225 publicidade, para Rawls somente razes articuladas na forma de virtudes cvicas satisfazem esta condio.119 Dessa maneira, portanto, possvel formalizar o problema da produo de consensos normativos a partir de um modelo binrio que contempla os dois planos em que este consenso pode ocorrer, ou seja, a justificao e a aplicao de normas. Tal separao implica ainda em entender que h uma diferena fundamental entre um consenso sobre razes (agreement on reasons), cuja natureza remete a uma convergncia sobre a validade abstrata de razes apresentadas e um consenso nas razes (agreement in reasons), que implica somente a aceitao da validade das razes apresentadas para a situao de ao em questo em determinado contexto.120 por isto que possvel que haja um consenso quanto a como se aplicar uma norma em determinado contexto sem que haja consenso sobre a validade abstrata da norma e, por outro lado, um consenso sobre a validade de uma norma universalizvel sem que haja consenso sobre como aplic-la. possvel, alm disso, um consenso sobre a necessidade de aplicar-se alguma norma, mesmo sem um consenso sobre qual e como aplic-la. Temos ento dois planos em que estes consensos normativos so formados via deliberao o plano da justificao e o plano da aplicao de normas e a convergncia em um ou dois (ou nenhum) destes planos gera quatro cenrios que podem ser analiticamente definidos como posies dialgicas iniciais em que os atores
119

Eu tendo a preferir a formulao rawlsiana deste problema, uma vez que estabelece um horizonte republicano mais claramente demarcado para o contedo dos princpios de justificao e aplicao articulados na deliberao pblica. Na formulao habermasiana, estimulada sem dvida pelo mpeto de valorizar o papel democrtico dos movimentos sociais da sociedade civil que apresentam agendas de interesses universalizveis na esfera pblica, incorremos no risco de sucumbir a uma concepo pluralista da democracia, em que uma estrutura de direitos bsicos e uma esfera pblica aberta a participao de todos complemento suficiente democracia representativa, e as assimetrias pr-existentes no subsistema econmico continuam a ser o principal determinante da eficcia e legitimidade das instituies jurdicas e polticas. Parece-me que temos bons motivos para restringir o contedo dos princpios de justificao e aplicao de normas que so trazidos deliberao pblica queles princpios que buscam consensos que traduzem concepes do bem comum. 120 Ver Audi, Robert. Moral Knowledge and Ethical Character, p.206.

225

226 potencialmente se encontram antes de engajarem em um processo de deliberao e formao de consensos. Estas quatro posies iniciais esto descritas na figura 1 em termos de uma chave binria sim (S) ou no (N) descrevendo a convergncia ou divergncia nos planos respectivos. Observem que a estipulao de quatro cenrios distintos enquanto posies iniciais dos atores antes da deliberao constitui uma maneira de contornar os limites tericos de diversas teorias deontolgicas que constroem formalmente uma situao inicial ou um horizonte normativo derivado de determinadas premissas sobre a natureza humana e/ou as caractersticas universais da razo. Concordo com Habermas em sua defesa da situao ideal de fala, quando argumenta que toda deontologia requer alguma idealizao em que determinados atributos sociolgicos da posio real dos atores so abstrados. Como aponta Habermas, o problema da posio original de Rawls, por exemplo, no ser uma idealizao, mas sim o seu carter precrio. 121 Mas se o problema da posio original de Rawls uma formalizao excessiva em que os atores perdem precisamente aquilo que define suas posies morais frente ao outro, isto , o conhecimento que eles tm da posio social que ocupam, a situao ideal de fala habermasiana tambm uma idealizao precria na medida em que des-moraliza em demasia o debate pblico. Se encarado como um procedimento intersubjetivo concreto, a tomada ideal de papis decorrente do horizonte normativo da situao ideal de fala requer um duplo movimento do qual Habermas realiza somente o primeiro. Antes de tudo, tal procedimento requer uma des-moralizao no sentido proposto pelo princpio (U). Ou seja, este procedimento requer que os agentes estejam dispostos a aceitar um mesmo conjunto de regras de fundamentao de argumentos morais essencialmente, que eles sejam universalizveis ainda que discordem sobre a substncia dos argumentos morais.
121

Ver Habermas, Jrgen, The Inclusion of the Other: studies in political theory.

226

227 Mas em um segundo momento, este procedimento requer uma re-moralizao do mundo conforme o princpio (D). Se uma norma somente vlida se todos potencialmente afetados podem concordar com ela enquanto participantes de discursos racionais, ento todos aqueles potencialmente afetados pela norma precisam partir do pressuposto de que toda norma vlida aceitvel. mais intuitivo, no entanto, pressupor que aqueles afetados por uma norma podem consider-la vlida ainda que no-aceitvel, precisamente porque seriam afetados por ela.122 Os quatros cenrios da posio inicial aqui descritos visam reduzir estas perdas ocasionadas pela especificao de um nico horizonte normativo. Nestes cenrios, levase em conta a possibilidade dos atores considerarem justificaes e aplicaes dos outros como sendo vlidas porm no-aceitveis, e disto decorre a necessidade de descrever posies iniciais em que existem divergncias no plano da justificao e/ou da aplicao.123

122

Para uma interessante discusso do conceito de aplicao em Habermas e uma crtica inteligente a esta maneira de interpretar sua tica do discurso, ver Andrews, Christina. A tica do discurso e o modelo de consensos democrticos in Dados, vol.45, n4, pp.577-597, 2002. Naquele artigo, Andrews critica a maneira como o artigo que deu origem a este captulo trata o tema, pois vincularia, segundo ela, discursos de aplicao a adeso de fato s normas. Entretanto, na idia de aceitabilidade de normas no est includa a adeso de fato a elas, da mesma maneira que na idia de validez das normas no est includa a validao delas. 123 Quando falamos de atores em determinada posio inicial, no estamos falando necessariamente posies realmente ocupadas por atores sociais. s vezes, estes atores ocupam esta posio no contexto de determinado discurso tico, onde se pressupe que os atores ocupam determinadas posies iniciais para gerar argumentos de justificao e aplicao.

227

228 FIGURA 1 - JUSTIFICAO E APLICAO

JUSTIFICAO

APLICAO

S
SS

S
NS

N
NN

N
SN

POSIO INICIAL

Creio ser possvel, a partir desta sistematizao de posies iniciais que atores assumem quando interagem politicamente, compreender melhor as superposies, conflitos, interseces e, de maneira mais geral, a coexistncia de discursos legitimadores da ordem democrtica no seio de sociedades complexas. A incorporao de diferentes mecanismos de arbitragem nas sociedades contemporneas gerou um complexo de instituies, articuladas e legitimadas por consentimentos democrticos que, em determinadas conjunturas, entram em conflito, e parte destas tenses geradas pelo complexo institucional da democracia est manifesta na forma de embates ticos sobre o modelo liberal. A virtude deste modelo est na sua capacidade de adaptar-se a contextos de pluralismo societrio, mas seu vcio a confiana excessiva que deposita no conceito de justia enquanto a primeira virtude das instituies sociais. Comunitaristas e republicanistas, por sua vez, criticam esse modelo a partir de uma interpretao do vcio central do liberalismo, tentando demonstrar a impossibilidade de desvincular um conceito de justia de concepes particulares do bem comum. Por outro lado, aqueles que, como Habermas, propem um modelo deliberativo de democracia, subscrevem ao

228

229 argumento deontolgico do liberalismo, mas buscam novas instituies de participao poltica e de fortalecimento da sociedade civil que superem os limites da democracia representativa formal. O que este debate entre os liberais e seus crticos reflete, no entanto, so tipos de consenso democrtico que, por definio, compem uma gama de formas distintas de legitimao democrtica, todas capazes de gerar a eficcia de subsistemas polticos nas sociedades contemporneas. Em determinados contextos, tal eficcia gerada pelo consentimento que dado pelos cidados a formas costumeiras de deliberar; em outros, ela resulta de formas legislativas ou executivas. Existem ainda aqueles contextos em que ela resulta de procedimentos como eleies. O que muda fundamentalmente, em cada um destes tipos de consenso democrtico, a posio inicial abstrata em que os atores presumidamente se encontrariam se fossem deliberar ou consentir, e como estas posies iniciais acabam sendo articuladas em discursos de legitimao. Para cada posio inicial, corresponde um meta-princpio de justificao e um meta-princpio de aplicao de normas, que por sua vez geram um mecanismo de arbitragem e uma instituio reprodutora. Os meta-princpios de justificao constituem as motivaes e/ou valores normativos que podem mover os atores na direo de um consenso, independente de sua convergncia ou no quanto s normas de justificao a que subscrevem. Ou seja, existem princpios articuladores de consensos que operam em um plano acima das doutrinas morais compreensivas divergentes dos atores, que so capazes de gerar consensos em contextos plurais precisamente porque definem agendas polticas de ao que independem dos princpios tico-morais com os quais cada ator define seu plano de boa vida. Estes meta-princpios so morais e, portanto, substantivos, no formais, e acabam por constituir as quatro motivaes fundamentais que tornam a poltica uma atividade imperativa entre os homens.

229

230 A cada meta-princpio de justificao corresponde um meta-princpio de aplicao que articula no plano da eficcia das normas, isto , no plano da propriedade da sua aplicao, uma estratgia de ao coletiva para os atores. Os meta-princpios de aplicao, portanto, traduzem meta-princpios de justificao em questes de ordem prtica que podem ser institucionalizadas. Mesmo que no haja consenso sobre os princpios tico-morais com os quais cada ator define seu plano de boa vida, estes atores so capazes de abstrair meta-princpios que norteiam como os meta-princpios de justificao devem ser aplicados a casos concretos. Os mecanismos de arbitragem, por sua vez, constituem os instrumentos especficos atravs dos quais o subsistema poltico gera eficcia na aplicao das normas. O subsistema poltico opera atravs de mecanismos de arbitragem cuja funo precisamente reproduzir e revigorar consensos e/ou consentimentos produzidos pelos atores sem ter que recorrer permanentemente instrumentos concretos de deliberao. De certa maneira, estes mecanismos fazem a passagem do consenso legtimo para o consentimento que legitima, e so eles que do origem s instituies normativas que reproduzem e garantem a integrao social. Estas instituies so tipos de regras, normas e procedimentos, que so utilizados pelo subsistema poltico para regular a interao social, e cuja legitimidade no mais depende de interaes concretas ou supostas entre os agentes, uma vez que so acompanhadas de instrumentos de sano considerados legtimos.124 A figura 2 sistematiza esta tipologia de consensos democrticos. Os nomes dados aos tipos de consenso gerados so derivados de uma associao intuitiva das caractersticas destes consensos s correntes do pensamento poltico contemporneo. Se

124

Habermas, em Between Facts and Norms: contributions to a discourse theory of law and democracy, p.141, diferencia entre consenso e abritragem com base na orientao para valores ou posies de interesse. Discordo: arbitragem opera inclusive na mediao de orientao para valores. Ele est certo quando afirma, na p. 165, que a negociao e a cooperao resultante esto fora do horizonte de valores.

230

231 h concordncia em ambos os planos, surge entre os atores um princpio de justificao articulado em termos da identidade entre os atores, e o princpio de aplicao correspondente a reproduo de valores comuns que definem aquela identidade. Na medida em que os atores compartilham de uma mesma concepo moral do bem comum, o mecanismo de arbitragem primordial ser a reafirmao da tradio que comum aos atores, institucionalizada na forma de costumes cuja legitimidade deriva da identificao dos membros com os valores sancionados simbolicamente pela cultura. Neste caso, estamos evidentemente perante um tipo de consenso que pode ser descrito como comunitarista, congruente com a interpretao crtica da doutrina liberal articulada por autores como os trs Michaels (Walzer, Oakeshott e Sandel). De acordo com esta interpretao, um das deficincias centrais das correntes hegemnicas da doutrina liberal consiste em sua justificao deontolgica, que retira o indivduo do contexto comunitrio no qual efetivamente seus valores morais so produzidos, negligenciando dessa maneira o papel que uma concepo de bem com a qual os atores se identificam e expressa nos costumes da comunidade exerce na formulao de problemas de justia. Ainda que consensos comunitaristas sejam elementos necessrios legitimao de ordens democrticas, certamente existem contextos plurais nos quais divergncias nos planos da justificao ou da aplicao de normas requerem outros tipos de consensos legitimadores. Quando h discordncia no plano da justificao ainda que haja concordncia no plano da aplicao, para gerar um consenso os atores precisam apoiar-se em um meta-princpio de justificao, compartilhado por todos, baseado na tolerncia diversidade moral, e buscar, conseqentemente, um meta-princpio de aplicao baseado na proteo de liberdades individuais. O mecanismo de arbitragem

231

232 correspondente a distribuio de direitos, institucionalizados na forma de leis sancionadas juridicamente pelo subsistema do direito. Esta situao historicamente ilustrada pela vinculao da gnese do liberalismo reforma protestante e ruptura do consenso moral cristo no sculo dezesseis. Sem confundirmos o sentido dado ao termo justificao nos debates teolgicos daquele perodo com o uso presente do termo, as divergncias entre protestantes e catlicos eram no plano da justificao de normas morais derivadas da doutrina crist (por ex., o valor da caridade e da instituio da Igreja), e a combinao desta divergncia na justificao com uma compreenso convergente de manuteno do corpo poltico atravs da tolerncia e liberdade religiosa, resultou em um mecanismo de arbitragem centrado em uma distribuio de direitos, institucionalizado atravs de leis seculares desvinculadas dos preceitos jurdicos da doutrina moral crist. Este tipo de consenso, portanto, onde h convergncia sobre a necessidade de aplicar normas comuns ainda que haja divergncias no plano justificatrio, constitui o centro de gravidade da doutrina liberal. At mesmo em suas verses mais contemporneas, esta doutrina apia-se em consensos deste tipo, como aquele encontrado na formulao do consenso sobreposto de Rawls. Se h concordncia somente no plano da justificao, sem uma compreenso comum de como aplicar as normas convergentes, camos em um cenrio que pode ser explicado nos termos do discurso republicanista. A existncia de uma convergncia somente no plano da justificao remete ao conceito republicanista de fundao, segundo o qual toda comunidade poltica, para se sustentar, depende de um momento original em que consensualmente delimita-se a cidadania. Neste contexto, a aplicao das normas se d via uma afirmao de virtudes cvicas. Esta afirmao de virtudes cvicas produz um mecanismo de arbitragem centrado na distribuio de deveres

232

233 cvicos, e a instituio resultante so procedimentos como eleies, por exemplo, que funcionam periodicamente como renovadoras da legitimidade democrtica, ou mesmo, podemos dizer, constituem momentos de refundao republicana. A sano neste caso, a prpria excluso da cidadania. Mas o que acontece quando h discordncia em ambos os planos? possvel um consenso entre atores que divergem tanto nas normas de justificao quanto de aplicao? Este o cenrio mais difcil de intuir, j que aparentemente no haveria consenso algum se h divergncia em ambos os planos. Mas, desde que os atores continuem buscando a reproduo do corpo poltico ao qual pertencem, existe um metaprincpio de justificao que opera mesmo quando no h convergncia na justificao e aplicao de normas. Este meta-princpio pode ser traduzido em termos de segurana e melhor ilustrado pelo modelo hobbesiano. A situao hobbesiana da guerra de todos contra todos , afinal de contas, capaz de produzir uma forma de consenso, que pode ser descrito como autoritativo (authoritative), ou dotado de autoridade, termo mais intuitivo no ingls do que no portugus. Atores que divergem em ambos os planos ainda podem consentir constituio de um soberano dotado de autoridade, por medo e em busca de segurana. O mecanismo de arbitragem correspondente o exerccio de soberania e a instituio reprodutora so diretivas (directives, no sentido de ordens dadas pelo soberano), entendidas como um complexo de poderes oficiais que garantem paz e tranqilidade aos cidados, utilizando-se para este fim de sanes coercitivas. Em suma, o tipo de consenso gerado entre partcipes do discurso depende da concordncia e/ou discordncia nos planos da justificao e aplicao de normas. Ou ainda, o consentimento obtido pelo subsistema poltico para as suas deliberaes depende dos atores sociais identificarem-se com a posio inicial que lhes outorgada em discursos de legitimao daquelas deliberaes. Enquanto houver mecanismos de

233

234 arbitragem eficazes na reproduo da legitimidade de deliberaes pblicas, h democracia; e enquanto houver instituies reprodutivas capazes de gerar estas deliberaes legtimas, a democracia evita as crises de legitimao que resultam da apatia, dos fundamentalismos, dos separatismos e da violncia.

234

235

FIGURA 2 - TIPOLOGIA DE CONSENSOS DEMOCRTICOS

POSIO INICIAL

META-PRINCPIO DE JUSTIFICAO

META-PRINCPIO DE APLICAO

TIPO DE CONSENSO

MECANISMO DE ARBITRAGEM

INSTITUIO

SANO

SS

Identidade

Reproduo de Valores

Comunitarista

Reafirmao da Tradio

Costume

Simblica (Cultura) Jurdica (Direito) Coercitiva (Poder) Excluso (Cidadania)

NS

Tolerncia

Proteo de Liberdades

Liberal

Distribuio de Direitos

Lei

NN

Segurana

Imposio de Obedincia

Autoritativo

Exerccio da Soberania

Diretivas

SN

Fundao

Afirmao de Virtudes Cvicas

Republicano

Distribuio de Deveres Cvicos

Procedimento

235

236 Mas como os mecanismos de arbitragem e suas respectivas instituies reprodutivas so freqentemente conflitantes, preciso dar algum tipo de movimento a este modelo, um tanto esttico at aqui. Em outras palavras, preciso mostrar como situaes de conflito (ou simplesmente de fracasso em obter determinado tipo de consenso) levam os atores a alterar suas estratgias de justificao e aplicao de normas na busca de consenso. Estas alteraes se do em ambos os planos, e o resultado uma certa lgica da circulao de consensos que produz o que eu chamo de o crculo virtuoso da democracia. Existe em cada ponto deste crculo o risco da impossibilidade ou incapacidade de gerar o consenso, e com isto uma forma correspondente de crise de legitimidade; mas enquanto o subsistema poltico conseguir obter sua legitimidade em um destes tipos de consenso, ele se reproduz. A figura 3 organiza as possveis mudanas, nos planos da justificao e aplicao, que podem ser derivadas da posio inicial dos agentes. Estes movimentos podem ser reduzidos a convergncias ou divergncias em um dos planos. As duas ltimas colunas indicam as mudanas de meta-princpio que ocorrem em cada plano, e a mudana de consenso resultante. So dois cenrios analticos para cada movimento de convergncia e/ou divergncia. Quando a posio dos atores em relao ao plano de justificao alterada, isto , eles no mais compartilham a convergncia/divergncia neste plano, eles precisam buscar novas maneiras de aplicar as normas; quando sua posio alterada no plano da aplicao, a impossibilidade de aplicar as normas vigentes requer que novos mecanismos de arbitragem sejam adotados. Desta forma, a dinmica de mudanas dos consensos democrticos se d por movimentos diagonais nas linhas da figura 2.

236

237

FIGURA 3 - MUDANAS DE CONSENSO DEMOCRTICO

CONSENSO INICIAL MOVIMENTO DE MUDANA MUDANA DE POSIO INICIAL SS NS MUDANA DE PRINCPIOS CONSENSO RESULTANTE

DIVERGNCIA JUSTIFICAO COMUNITARISTA DIVERGNCIA APLICAO CONVERGNCIA JUSTIFICAO LIBERAL DIVERGNCIA APLICAO CONVERGNCIA JUSTIFICAO AUTORITATIVO CONVERGNCIA APLICAO DIVERGNCIA JUSTIFICAO REPUBLICANO CONVERGNCIA APLICAO

Identidade Proteo de Liberdades Reproduo de Valores Distribuio de Deveres Cvicos Tolerncia Reproduo de Valores Proteo de Liberdades Exerccio da Soberania Segurana Afirmao de Virtudes Cvicas Imposio da Obedincia Distribuio de direitos Fundao Imposio da Obedincia Afirmao de Virtudes Cvicas Reafirmao da Tradio

LIBERAL

SS SN

REPUBLICANO

NS SS

COMUNITARISTA

NS NN

AUTORITATIVO

NN SN

REPUBLICANO

NN NS

LIBERAL

SN NN

AUTORITATIVO

SN SS

COMUNITARISTA

237

238 Consensos comuntaristas podem ser transformados pelo surgimento de divergncias em ambos os planos, justificao e aplicao. Quando os atores deixam de convergir no plano da justificao, eles se projetam para uma situao em que identidades se tornam diferenas, e precisam buscar maneiras de proteger liberdades; portanto, se conseguirem restaurar o consenso, este consenso ser liberal. Quando eles deixam de convergir no plano da aplicao, os valores que inicialmente eram sancionados e reproduzidos agora precisam ser articulados na forma de deveres cvicos distribudos entre os membros da comunidade. O novo consenso neste caso, se obtido, ser de natureza republicana. Consensos liberais podem ser transformados por novas convergncias no plano justificatrio ou por novas divergncias no plano da aplicao. No primeiro caso, na medida que os atores encontram valores comuns que antes no existiam, surge o imperativo de sancionar estes valores, e eles migram para um consenso comunitarista. No segundo caso, as novas divergncias no plano da aplicao, quando combinadas s divergncias j existentes no plano da justificao, geram a necessidade do exerccio da soberania, e assim o consenso eventualmente obtido ser autoritativo. As mesmas derivaes lgicas podem ser realizadas para os outros dois tipos de consenso. No caso do consenso autoritativo, na medida em que os atores encontram maneiras de convergir em um dos dois planos, e conseguem produzir um novo consenso, eles migram para consensos republicanos (convergncia na justificao) ou liberais (convergncia na aplicao). No caso do consenso republicano, novas divergncias no plano justificatrio podem projetar os atores para um consenso autoritativo, e novas convergncias no plano da aplicao os levam a consensos comunitaristas.

238

239 Notem, portanto, que de um ponto de vista estritamente lgico existem trajetrias definidas de circulao de consenso, dependendo do que ocorre em cada um dos dois planos dialgicos de argumentao tico-moral. No se discute aqui as possveis razes para estas transformaes nos planos da justificao e/ou aplicao de normas elas so inmeras e seriam objeto de um estudo sociolgico mais cuidadoso e historicamente relevante de como e porque surgem. Aponto aqui somente para os movimentos lgicos resultantes do modelo. Na medida em que atores polticos conseguem reconstruir consensos democrticos mesmo quando sua posio inicial se transforma, eles movimentam-se ao longo da Figura 3 e conseguem desta forma garantir a reproduo de mecanismos de legitimao da democracia. So estas trajetrias que definem aquilo que denomino de circulo virtuoso da democracia, e precisamente esta eficcia dos instrumentos de legitimao em permanente circulao que define o carter virtuoso deste crculo. A virtude da democracia est, portanto, na adaptabilidade do subsistema poltico a novos contextos tico-morais, e na sua capacidade de reproduzir normas legtimas atravs de consentimentos derivados de um destes tipos de consenso. Mas em todo e qualquer momento deste processo, existe a real possibilidade de que o subsistema poltico no consiga produzir o consentimento dos atores com referncia a um destes tipos de consenso. Corresponde a cada tipo de consenso que define a posio dos agentes naquele momento, um determinado tipo de crise de legitmidade poltica, e a natureza destas crises determinada precisamente pelo tipo de consenso que rompido naquele determinado momento. Mais uma vez, uma discusso mais profunda do como e porque tais crises ocorrem requereria um outro estudo que extrapola os objetivos do presente livro. Mas a figura 4 ilustra o crculo virtuoso da

239

240 democracia e as possveis formas, analiticamente derivadas, de crise de legitimao que resultariam do rompimento de cada tipo de consenso.

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241

FIGURA 4 - O CRCULO VIRTUOSO DA DEMOCRACIA

Fundamentalismo

Consenso Comunitrio (SS)

Apatia

Consenso Republicano (SN)

Consenso Liberal (NS)

Separatismo

Consenso Autoritativo (NN)

Violncia

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242 O rompimento de consensos comunitaristas est geralmente associado ao surgimento de fundamentalismos tico-morais que exacerbam e amplificam pequenas divergncias existentes entre aqueles que se identificam e que compartilham valores comuns. Identidades se dissolvem e os atores no conseguem produzir um novo consenso liberal ao redor da necessidade de proteger liberdades, ou os valores deixam de ser sancionados e os atores no conseguem convert-los em deveres cvicos, fracassando assim em produzir um consenso republicano. Esta uma realidade presente, por exemplo, em inmeras sociedades politicamente governadas por partidos fundamentalistas. J o rompimento de consensos liberais est associado a formas de separatismo, uma vez que atores com justificaes divergentes no conseguem sancionar valores comuns, e tambm no conseguem garantir o exerccio da soberania quando se rompe o pacto pela proteo de liberdades. Nestes casos, a comunidade plural fragmenta-se nos guetos ticomorais que definem inmeros contextos multiculturais que definem as sociedades liberais contemporneas. Do ponto de vista da reproduo da prpria atividade da poltica, o rompimento do consenso autoritativo representa o maior perigo. Quando h divergncias em ambos os planos de argumentao, e o consenso democrtico sustentado somente pela necessidade que todos vm em garantir o exerccio da autoridade por parte do soberano, ou os atores mantm este consenso autoritativo, ou conseguem encontrar formas de convergir em um dos dois planos. Caso contrrio, o exerccio da soberania caminha para a tirania, e a violncia e guerra civil passam a ser um curso de ao aceitvel para todos. No faltam, evidentemente, exemplos deste tipo de resultado. Por fim, do ponto de vista de uma interpretao da crise de legitimidade das democracias contemporneas, talvez o caso mais preocupante seja o do rompimento de 242

243 consensos republicanos. Quando procedimentos eleitorais desacreditados para resolver problemas de aplicao no so substitudos por um exerccio efetivo da soberania, e quando surgem dvidas quanto convergncia fundacional da comunidade poltica ao redor de determinadas virtudes cvicas traduzidas em deveres, a apatia poltica toma conta, o desinteresse pela poltica invade a esfera pblica, e os atores deixam de dialogar politicamente, retirando-se para esfera privada. Enfim, procurei neste captulo sistematizar trs questes que me parecem importantes para uma teoria democrtica contempornea. Em primeiro lugar, compreender que o imperativo de uma justificao deontolgica para a democracia no implica na necessidade de construir-se um nico horizonte normativo (seja ele uma posio inicial ou um horizonte futuro), atravs do qual derivamos certos pr-requisitos ou princpios primeiros para uma concepo de justia. A virtude da democracia no est somente no fato de ser capaz de ser justificada deontologicamente, mas sim na sua capacidade de adaptar-se tanto pluralidade de modos de justificao e aplicao de normas existentes em uma sociedade, quanto transformao destes modos ao longo do tempo. Em outras palavras, a democracia virtuosa quando ela apia-se em uma circulao de consensos e consentimentos legitimadores, e no quando se apia em um tipo ou outro. Em segundo lugar, o risco de crises de legitimao no seio da democracia real e, mais importante do que isso, ele inevitvel. Diferente do que pensa toda uma tradio neokantiana que vai de Weber Rawls e Habermas, no existe uma justia procedimental pura, cujos princpios possam ser free-standing ou indisponveis (unverfgbar), j que sempre e em qualquer posio inicial concebida para os atores, operam meta-princpios morais de justificao e aplicao de normas que, mesmo estando situados em um plano acima das doutrinas morais compreensivas dos atores, so moralmente substantivos, e que 243

244 determinam e so determinados, portanto, por estratgias discursivas que visam produzir consensos atravs de argumentao tico-moral. Em terceiro e ltimo lugar, precisamente porque estes consensos so ao mesmo tempo procedimentais e substantivos que a reproduo da legitimidade da democracia no pode depender exclusivamente de estratgias para a manuteno de um ou outro tipo de consenso. A adaptabilidade das estratgias discursivas no sentido de gerar mudanas de consensos deliberativos dentro do crculo virtuoso condio necessria quela reproduo. Fundamentalismos, separatismos, violncia e especialmente a apatia, so riscos permanentes em sociedades complexas e plurais, e nem esta nem aquela teoria tico-moral tem respostas suficientes para evit-los. Para isto, precisamos de uma teoria sociolgica da legitimao de normas em uma democracia; e este captulo apenas um pequeno passo nesta direo.

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245

CONCLUSO A DEMOCRACIA COMO IDEAL TICO, JURDICO E POLTICO

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246
Assim que eu publicar o que eu agora aprendi em meu pas, serei bradado com os ttulos de um visionrio, de um terico, de um distrbio para a paz pblica, um jacobino, um democrata, e sei l que mais; talvez eu seja enviado para um hospital de lunticos, e classificado entre os incurveis. Quanto eu gostaria, Othono, de poder permanecer entre vocs! Quo invejvel a companhia dos Lawrence! Thomas Northmore, Memrias de Planetes, ou um esboo das leis e costumes de Makar (1795).

Este livro foi um esforo no sentido de estabelecer os limites e potencialidades da teoria de Habermas para pensar a democracia depois do liberalismo. O eixo central deste esforo foi uma crtica aos elementos liberais que sobrevivem na sua teoria nos planos da tica, do direito e da poltica, e tinha como objetivo resgatar as dimenses mais republicanas latentes naquela teoria e que, a meu ver, so a chave para dar uma nova interpretao idia de democracia. guisa de concluso, resta apenas tentar sintetizar os argumentos centrais aqui apresentados e, quem sabe, abrir algumas outras portas com aquela chave. Comeamos esta reflexo com uma anlise da crise da teoria poltica normativa ao longo da primeira metade do sculo vinte e de seu gradual ressurgimento no perodo subseqente, defendendo que tal ressurgimento tem melhores chances de revigorar esta importante atividade intelectual se compreendida enquanto esforo de produo de uma teoria poltica reconstrutiva, tal qual definida por Habermas, em que a continuidade do projeto da modernidade em sua vertente humanista encarada como processo de crtica normativa a partir de reconstrues sociolgicas do mundo em que vivemos. Somente desta forma pode uma teoria desta natureza adquirir a legitimidade social necessria para se tornar referncia para a produo de modelos e desenhos institucionais inovadores e capazes de lidar com os problemas sociais mais prementes da humanidade.

246

247 Tal empreendimento tem incio, evidentemente, com a produo de um diagnstico da modernidade contempornea, e Habermas , ao meu ver, o autor que melhor desenvolveu tal diagnstico. A naturalizao da filosofia, tema que j havia sido por ele abordado no ensaio Direito Natural e Revoluo, publicado em Theory and Practice (1974) recebe um tratamento sistemtico no livro O Pensamento Ps-Metafsico (1994), em que os grandes temas da filosofia moderna so criticados sob a luz da necessidade de reconstruo de um paradigma universalista liberto das correntes da metafsica e do sujeito transcendental kantiano. A trilha percorrida por Habermas, passando por Fichte e Mead, o conduz a um modelo de filosofia prtica, orientada crtica e legitimao das formas de vida contempornea, sem perder de vista a necessidade de reconstru-las sob a tica de valores modernos como a igualdade substantiva entre os homens, que acabaram s margens do pensamento liberal hegemnico do sculo vinte, bem como sob a tica da pluralidade de formas legtimas de justificao que orientam a prtica poltica no mundo contemporneo. No entanto, ao sustentar um modelo de esfera pblica democrtica aberta organizao e manifestao de grupos sociais organizados ao redor de seus interesses coletivos, Habermas acaba sucumbindo a um velho problema da filosofia poltica moderna a que denominei de imperativo da representao. Sua teoria acaba por organizar a interao poltica entre os cidados a partir de um modelo de articulao de interesses privados em que o nico requisito de legitimao a universabilidade dos pleitos apresentado e no o seu carter efetivamente universal. Procedemos, por conseguinte, a realizar uma crtica histrica e analtica do conceito de interesses enquanto matria prima da vida poltica de sociedades democrticas cujo principal objetivo era demonstrar a necessidade de suplantar o modelo de articulao de interesses pressuposto pela teoria habermasiana por um modelo de articulao de virtudes, em que os pleitos na esfera 247

248 pblica adquiram um carter universal efetivo, e no apenas potencial. Localizamos a raiz do problema do modelo habermasiano de esfera pblica em sua tica do discurso que, em ltima instncia, depende de um modelo de obrigao moral para com princpios insustentvel do ponto de vista da construo de uma tica moderna efetivamente republicana. Em contraposio a esta tica da obrigao, propusemos que os novos avanos na tica das virtudes fossem tomados como ponto de partida para a reconstruo de um modelo de ao poltica. Desta tica, derivamos os conceitos de responsabilidade moral e justificao pblica, que implicam em um determinado modelo normativo de ao em que o uso pblico da razo sugerido por Habermas insuficiente. Responsabilidade moral por atos implica em responsabilidade pelas suas conseqncias, e no pelos valores que orientam as atitudes resultantes; desta forma, o que importa no so somente os bons motivos para ao (que nem precisam ser bons, em determinadas circunstncias), mas sim as justificaes publicamente articuladas para ela e a capacidade que estas justificaes tm, quando convertidas em universais, de persuadir e formar consensos efetivos no seio da sociedade. por isto que o modelo rawlsiano de razo pblica, se retirado do contexto de sua deontologia liberal, oferece uma alternativa melhor para esta questo. A principal conseqncia do excessivo procedimentalismo da tica do discurso de Habermas a sua incapacidade de gerar uma teoria da justia. Tal qual seus predecessores liberais, Habermas continua orientado por uma concepo de justia enquanto procedimentos neutros e puros, concepo esta resultante de uma apropriao s vezes equivocada da teoria dos atos de fala de Austin e Searle para a produo de sua tica do discurso, ainda que a filosofia da linguagem seja de fato o locus apropriado para o incio deste empreendimento. No lugar desta teoria da justia procedimentalista que esvazia o 248

249 prprio sentido de uma teoria desta natureza apresentar solues tericas para a fundamentao de um ordenamento jurdico efetivamente capaz de combater injustias sociais que so de natureza substantiva, e no formal propusemos que se partisse da metfora da justia de Giotto, a qual Agnes Heller alude en passant em seu livro Alm da Justia (1987), para pensar uma teoria da justia moralizada, em que os problemas da formulao de normas jurdicas fossem submetidos a regras morais substantivas que possam coexistir com estes procedimentos. Estas regras morais, por um lado, devem restringir-se a regras para situaes de ao concreta, no podendo, portanto, serem trivialmente aplicadas universalmente a partir da perspectiva do indivduo que formula valores e que os transforma em atitudes no mundo concreto. Por outro lado, a necessidade de uma perspectiva alternativa a este atomismo no plano epistemolgico (o holismo), tem como fundamento necessrio um preceito moral, o patriotismo, que coloca sempre e necessariamente os deveres do cidado para com a repblica frente de seus direitos. Alm disso, somente na medida em que colocarmos os valores compartilhados pela sociedade como um todo, ou por parte dela, lado a lado com os preceitos formais da justia procedimental que poderemos chegar a um conceito de justia efetivamente humanista, em que o que no justo, do ponto de vista moral e substantivo, possa ser debatido e arbitrado pelas instituies do judicirio de maneira eficaz e legtima. Desta necessidade de moralizar o conceito de justia resulta a necessidade de rever as teorias liberais do direito e seu carter procedimentalista sob a tica de modelos alternativos elaborados pela crtica jurdica do sculo vinte. Para isto, o pragmatismo, dos juristas realistas nos EUA na primeira metade do sculo vinte, aos membros do movimento Critical Legal Studies, bem como as teorias da reflexividade do direito elaboradas por Luhmann e seus seguidores, principalmente Teubner, fazem uma contribuio importante. 249

250 Um direito ps-liberal, que supere os limites impostos por uma teoria da justia orientada por um procedimentalismo puro afeito a uma minima moralia precisa liberar-se da noo de que suas funo meramente a institucionalizao eficaz de um sistema de direitos civis e polticos, para que possa efetivamente intervir no processo de distribuio de direitos sociais capazes de gerar igualdade social. no sentido de recuperar esta funo poltica do direito que tais autores e escolas de pensamento contribuem para a formulao de um direito ps-liberal. Isto no resolve, entretanto, os problemas de legitimao de um sistema poltico democrtico, cujos maiores desafios consistem em produzir consentimentos (ou resolver conflitos) no seio de sociedades plurais e complexas. Para isto, tampouco bastam procedimentos clssicos de representao poltica, alicerados em mecanismos de accountability e responsividade das instituies representativas. Os consentimentos gerados no seio de sociedades plurais e complexas so, por definio (e redundncia), plurais e complexos, e exigem portanto mecanismos de arbitragem diversos, a representao poltica sendo apenas um destes mecanismos. Democracia no meramente um regime em nome do povo, governado por seus representantes eleitos, mas um governo do povo, em que os consentimentos gerados no seio deste legitimam permanente decises governamentais, tornando-as, desta maneira, decises vinculantes. O modelo de consensos democrticos apresentado no ltimo captulo deste livro visa superar este limite do modelo liberal de democracia. O conceito de crculo virtuoso da democracia implica apenas que diferentes tipos de consenso (e consentimento) so, para usar uma expresso habermasiana, sempre e desde j (always aready) pressupostos e necessrios para evitar crises de legitimao do sistema poltico democrtico, e consentimentos e consensos liberais, neste modelo, so

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251 apenas um momento deste crculo, aquele em que uma sociedade se protege contra separatismos atravs de garantias e universalizao de direitos civis. O modelo apresenta todas as limitaes que, como nos ensina Habermas, qualquer idealizao apresenta, mas ele tem a virtude de desmistificar a idia de que uma democracia simplesmente um regime de liberdades civis e polticas plenamente institudo. H contextos em que tais liberdades no esto plenamente institudas e que podem, dependendo do tipo de consentimento que dado pelos cidados ao governo vigente, serem considerados democrticos e outros que, apesar da plena existncia destas liberdades, preferiramos pensar neles como nem to democrticos assim. A democracia deve ser interpretada como um ideal, no simplesmente um regime de governo, e podemos at dizer que h vrios regimes de governo que comportam este ideal. Esta concepo de democracia similar a de um autor do comeo do sculo vinte, freqentemente negligenciado pela teoria poltica contempornea, que nos ajuda a democracia enquanto um ideal acima de qualquer forma de governo e alm, portanto de qualquer liberalismo poltico. John Dewey, que aparece apenas de forma pontual na obra de Habermas, tem uma concepo de democracia que talvez nos permita adicionar alguns comentrios finais a esta reflexo. Para Dewey, a democracia uma idia tica, jurdica e poltica que, se levada s ltimas conseqncias, representa a forma de vida ancorada na experincia humana mais avanada conhecida pela modernidade. Como vimos, Habermas ancora sua teoria tica em uma psicologia da natureza humana derivada do funcionalismo sinttico de Bhler, cujo resultado mais pernicioso legitimar formas de articulao de interesses no mbito da esfera pblica e converter, por conseguinte, a poltica em uma atividade sempre sujeita a correlao de foras sociais que definem relaes de dominao no seio da sociedade capitalista. Como mostra Dewey, 251

252 entretanto, a democracia enquanto ideal tico requer uma nova psicologia da natureza humana que esteja ancorada em uma sociologia das formas de vida do homem comum que, sem dvida, apesar de dotado de interesses claramente discernveis na sua condio de opresso, somente no seio de uma democracia conhece de fato as possibilidades de se educar a uma vida dedicada ao esprito pblico, isto , ao ideal republicano. A justificao para a democracia enquanto governo popular, portanto, no est no fato que ela conduz a decises mais eficazes no plano da expresso dos interesses de uma maioria, mas na sua capacidade de conduzir a um ambiente pedaggico de aprendizado nas virtudes cvicas de uma repblica. A democracia condio necessria realizao da idia de repblica; em outras palavras, a repblica s floresce plenamente em um ambiente democrtico onde virtudes, no interesses, so trazidos ao debate pblico entre os homens comuns, pois a crena [neles] no tem significado algum se ela no expressar uma crena na conexo ntima e vital entre democracia e natureza humana.125 Do ponto de vista jurdico, a incluso do homem comum na vida democrtica da repblica no pode reduzir-se a garantias procedimentais no plano da argumentao pblica. necessria uma nova viso das normas em que moralidade e ceticismo so combinados para formar uma viso do autogoverno centrada na apreciao dos fatos e conflitos concretos e dos tipos de soluo normatizante e teis comunidade que tal viso nos permite produzir. O pragmatismo contemporneo, do qual Dewey um dos fundadores, quando combinado a uma interpretao reflexiva do direito, permite traduzir esta idia de democracia para o plano de uma teoria da justia (ou, se preferirem, uma teoria da eliminao das injustias), bem como construir instituies jurdicas responsivas s demandas que este homem comum convertido em cidado traga at elas.
125

Dewey, John, Freedom and Culture, Buffalo, NY: Prometheus Books, 1989, p.97.

252

253 Por fim, enquanto ideal poltico, a democracia aponta para o ideal de uma comunidade auto-regulada. Comunidade, aqui, no sentido forte do termo, em que os cidados de toda e cada sociedade compartilham de alguma concepo moral do mundo independente da pluralidade de doutrinas razoveis as quais eles subscrevam. Da a necessidade de uma teoria sociolgica da legitimao das normas no seio das sociedades (cada uma delas) contemporneas. Pois, como aponta Dewey, A f democrtica deve ser apresentada em termos de uma posio filosfica formal. Apresentada desta maneira, a democracia a crena na capacidade da experincia humana gerar os objetivos e mtodos atravs dos quais outras experincias emergiro de forma rica e ordenada. Qualquer outra forma de f moral ou social depende apia-se na idia de que a experincia deve ser submetida em algum momento a alguma forma de controle externo, isto , a alguma autoridade supostamente existente fora do processo da experincia. A democracia a f de que o processo da experincia mais importante do que qualquer resultado especial nele, de forma que objetivos especiais atingidos s tm valor, em ltima instncia, na medida em que eles so utilizados para enriquecer e ordenar o processo em curso. porque o processo da experincia capaz de ser pedaggico que a f na democracia f na experincia e na educao.126 O termo chave desta passagem experincia que, para Dewey, a interao livre dos seres humanos individuais com seu contexto, que desenvolve e satisfaz necessidades e desejos atravs do crescente aumento de conhecimento de como as coisas so de fato. Portanto, a democracia enquanto ideal poltico pode significar diferentes formas de organizao do Estado, e como demonstrado no ltimo captulo, sua virtude est em ser um crculo virtuoso de consensos e consentimentos entre os cidados capazes de reproduzir uma comunidade auto-regulada sem gerar crises de legitimao da ordem poltica. A democracia, como alude Dewey, portanto uma pedagogia poltica ancorada na experincia concreta dos cidados de cada comunidade. Como consensos e/ou
126

Ver Dewey, John. Creative Democracy the task before us in The Essential Dewey, Volume I, p. 343, apud: Pogrebinschi, Thamy. A Teoria Social e Poltica do Pragmatismo, Dissertao de Mestrado, IUPERJ, Rio de Janeiro, 2002, p. 150, nota 284.

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254 consentimentos legtimos so gerados em cada momento concreto, em cada situao de ao, resultado do desenvolvimento e da dinmica desta pedagogia e de como as instituies normativas de cada comunidade facilitam e/ou permitem a construo destes consensos e/ou consentimentos e as condies para tal, desde sempre, ou pelo menos desde os gregos, so trs: isonoma (igualdade perante a lei), isogora (igualdade de condies de participao na vida pblica) e isomoira (igualdade de condies de participao na riqueza). O liberalismo poltico, aonde e quando ele reinou durante os ltimos dois sculos, fracassou em produzir todas as trs. Quanto primeira, ele nunca foi capaz de produzir a efetiva incluso de todos enquanto cidados dotados de direitos civis e a tolerncia mtua exigida em qualquer sociedade complexa e plural. Quanto segunda, at onde a franquia poltica foi efetivamente universalizada, a apatia sempre rondou como espectro e, quase sempre, diante do suposto preceito liberal de que o voto um direito, e no um dever, ela atingiu principalmente os menos favorecidos destas sociedades. Por fim, quase desnecessrio apontar para o evidente fracasso do liberalismo em universalizar as condies econmicas necessrias ao pleno exerccio da cidadania poltica. So estas as razes que nos levam a crer que a democracia precisa ser repensada para alm do liberalismo. Este o desafio para uma teoria poltica normativa e reconstrutiva que sirva a sociedades plurais e complexas; ele implica em repensar a democracia de forma crtica nos trs planos: tica, direito e democracia. Como dizia Dewey, A questo do que est envolvido em mtodos de autogoverno agora muito mais complexa. Mas precisamente por isto, o desafio daqueles que retm uma crena na democracia reavivar e manter em pleno vigor a convico original de que ela intrinsecamente moral em sua natureza, e reapresentla, agora, de maneiras congruentes com as condies presentes da cultura. 254

255 Avanamos o suficiente para dizer que a democracia uma forma de vida. Falta perceber que ela um modo de vida pessoal, um que prov um padro moral para a conduta pessoal.127 As sociedades modernas descobriram que no h igualdade sem liberdade esta foi a grande misso histrica do liberalismo poltico. Entretanto, muito mais sria a descoberta que no h liberdade sem igualdade, e que a obteno da igualdade requer, muito possivelmente, a superao dos ideais liberais modernos. Por isto deixamos aqui este convite para pensar o que ser da democracia depois do liberalismo. Pois, como dizia Fernando Pessoa, ainda tenho uma saudade imensa de um futuro melhor.

127

Dewey, John. Freedom and Culture, p.101.

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