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Gobierno y Formas de Gobierno: Problemas actuales. Resumen.

Gobierno y Formas de Gobierno: Problemas actuales. Resumen.

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Resumen
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:Gobierno y forma de gobierno: problemas actuales.
Manuel Aragón Reyes.
I) Introducción: La forma de gobierno significa el modo en que está organizado el poderconstituido dentro del Estado, alude al Estado-aparato, es decir, a las instituciones quepúblicas que la forman. En cambio una forma de Estado intenta explicar la relación entreestado y comunidad desde una dimensión personal (autocracia y democracia) y territorial(Estado compuesto y Estado simple). Las formas de gobierno dentro de un sistema deEstado democrático pueden ser parlamentaria, presidencial mixta (semi-presidencial) ydirectorial.En España la forma de Estado es democrática y autonomista, y su forma de gobierno esparlamentaria monárquica
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, en donde el gobierno debe tener la confianza del parlamentoy el rey tiene la jefatura de Estado pero sin poderes propios, es una función, como dice elautor, de unidad y simbólico y no política.II) Monarquía parlamentaria: Es producto de una evolución histórica que se dio de manerasimilar en Europa y siempre llegó a los mismo resultados, a saber, que el rey no essoberano, lo es el pueblo; el rey no legisla, lo hace el parlamento; el rey no gobierna, lohace el ejecutivo (que ha de gozar de la confianza parlamentaria, no del rey). Estascaracterísticas derivan tanto de la constitución como de la costumbre.Como ya adelanté, en la constitución española el rey es símbolo de unidad y permanenciadel estado, pero sin ejercer potestades legislativas, ejecutivas o judiciales, sin embargo,todavía existen relaciones entre el rey y estos 3 poderes: entre otras, en España para que
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Resumen hecho por Felipe Díaz, si tienen algún comentario, corrección, improperio, etc. Que quieranhacer, háganlo al emailfdiaz.vallejos@gmail.com, en u-cursos, en grupo de facebook o en cualquier parte.
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El autor siempre da ejemplos de España, pero se pueden extrapolar, en mayor o menor medida, a nuestropaís, y lo más probable es que si hay una pregunta sobre este texto en la prueba sea hacer esa comparación.
 
una ley puede ser promulga necesita la firma del rey, pero este no interfiere en la creacióno discusión de la misma (hay otras potestades simbólicas que tiene el rey, pero no meparece pertinentes agregarlas a un resumen).En una monarquía parlamentaria, la realeza no puede ser nunca una interrupción orestricción al ejercicio de la soberanía (lo que es lógico, sino estaríamos en presencia deuna monarquía absoluta, por ejemplo.), por eso se puede decir que el hecho que el Estadoespañol sea monárquico no quiere decir que no pueda ser democrático. A la opinión delautor, la monarquía es un elemento de integración nacional que resulta apreciable para lavida pública, la paz, la convivencia y el progreso de los españoles.III) El gobierno parlamentario.1. Las previsiones constitucionales:
La democracia constitucional es, por principio, democracia representativa. Los elementos departicipación directa son una excepción a la regla general de la representatividad.Es por eso que en los Estados democráticos el parlamento sea la pieza fundamental de laorganización política, incluso en los sistemas presidenciales el parlamento es el órgano másimportante al desarrollarse ahí la función legislativa y las decisiones políticas más importantes.En el sistema parlamentario, el ejecutivo tiene que tener la confianza del parlamento, sino sepuede derribar su gobierno mediante un voto de censura, haciendo que su función sea mucho másque hacer leyes.En España el parlamento se compone de 2 cámaras: congreso de los diputados y senado. Haydiferencias en el modo de elegir a sus miembros, pero responden al mismo tipo de representacióny de circunscripción, a saber, la provincia. Es por eso que Aragón reconoce como primeracaracterística del parlamento español su duplicidad representativa.
Como segunda característica tenemos a la duplicidad funcional en todo lo que se refiere ala potestad legislativa, o sea, que todo procedimiento legislativo ha de repetirse de modosustancialmente idéntico en cada cámara, con la excepción de que la mayoría absoluta sede las leyes orgánicas sólo se requiere en el congreso y en caso de conflicto entre cámarasprevalece la de diputados.
 
U
na tercera característica es que sólo compete al congreso (diputados) ver lasresponsabilidades del ejecutivo y es esta cámara la que lo inviste.Además, el congreso tiene el monopolio de convalidar o derogar decretos leyes, autorizarreferéndums, declarar o prorrogar estados de excepción, etc. Lo que nos lleva a laconclusión de que en España en parlamento es imperfecto, ya que está muy equilibrado afavor del congreso.El modelo parlamentario español, a pesar de lo anterior, se hace llamar racionalizadodesde la perspectiva de fomentar la estabilidad de gobierno ¿Pero cómo? ¿Si arribamencionamos que el parlamento tiene la facultad de echar abajo al presidente? Bueno,esto es porque para realizar una moción de censura, se necesita, aparte de una mayoríaabsoluta para llevarla a cabo, otra mayoría absoluta que proponga al presidente dereemplazo (este modelo se llama
constructivo
y también se aplica en Alemania). Loanterior lleva a que sea difícil destituir a un gobierno, ya que aparte de que losparlamentarios estén de acuerdo en su destitución, deben estar de acuerdo también en sureemplazante (se imaginan el congreso chileno buscando un reemplazante de Piñera? Esadiscusión no tendría fin).La responsabilidad de gobierno es del presidente y este responde de su gestión ante elcongreso, y si un ministro
se manda un cagazo,
este responde ante presidente, mas noasí con el congreso.2. La práctica política: parlamentarismo presidencial y parlamentarismo presidencialista.En teoría, como ya se aseveró, el gobierno obtiene su legitimidad del parlamento y ha derendir cuentas a él (parlamentarismo presidencial). Sin embargo, hoy los partidos políticosy no los parlamentarios individuales son los verdaderos protagonistas de la actividad delas cámaras, haciendo mediante su disciplina partidista (les suena la palabra
maquineo
?),que el jefe de gobierno (generalmente el jefe de partido) sea quién dirija a su mayoría enlas cámaras, invirtiendo el papel clásico de subordinación en el parlamentarismo. Esto espotenciado por el sistema de listas cerradas y la cohesión que existe en los grupos

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