FUNDAMENTAREA INDICATORILOR BUGETARI N CADRUL PROCESULUI BUGETAR LOCAL

Asist. univ. Cristinel ICHIM, Universitatea tefan cel Mare Suceava Resume Les revenus et les depenses laquelles sencrient dans le budget local sevaluent conforment des diverses mthodes, en fonction des certains facteurs. Pour dimensioner les revenus et les depenses qui sencrient dans le budget local les autorits locales apliquent diverses mthodes: - la mthode automatique; - la mthodede lvaluation directe; - la mthode PPBS ( Planning, Programming, Budgeting Szstem) - la mthode ZBB (Zero Base Budgeting) - la mthode RCB (Rationalisation des Choix Budgetaires)

Proiectele bugetelor comunelor, oraelor, municipiilor, i judeelor se elaboreaz pe baza propunerilor din proiectele de bugete ale administraiei proprii, ale instituiilor publice i serviciilor de sub autoritatea lor. Proiectul bugetului local al comunei, oraului i municipiului se ntocmete de primar, iar proiectul bugetului judeean de ctre preedintele consiliului. La bugetele locale se anexeaz programele ntocmite de ctre instituiile i serviciile publice de interes local n scopul finanrii unor aciuni, obiective, proiecte dup ce n prealabil au fost analizate de ctre ordonatorii principali de credite. [1] Veniturile i cheltuielile care se prevd n bugetele locale se evalueaz pe baza unor metode diferite n funcie de anumii factori. n vederea dimensionrii veniturilor i cheltuielilor ce se nscriu n bugetele locale se aplic, diferite metode. Potrivit metodei automate se iau drept baz pentru ntocmirea bugetului pe anul urmtor (t+1) veniturile i cheltuielile penultimului an (t-1), an al crui exerciiu a fost ncheiat. Aceasta deoarece la ntocmirea proiectului de buget pentru anul urmtor nu se cunosc nc realizrile certe ale bugetului pe anul n curs (t). Metoda este simpl, nu necesit un volum mare de lucrri, dar prezint dezavantajul c este departe de realitate, deoarece condiiile economice, sociale i politice existente cu doi ani n urm nu se pot menine ca atare i n anul pentru care elaboreaz proiectul de buget. Metoda majorrii (diminurii) const n aceea c se iau n considerare rezultatele exerciiilor bugetare pe un interval de cinci sau mai muli ani consecutivi din perioada premergtoare anului pentru care se elaboreaz proiectul de buget. Pe baza acestor date se determin ritmul mediu anual de cretere (sau descretere) a veniturilor i cheltuielilor bugetare. Prin aplicarea acestui ritm asupra veniturilor i cheltuielilor anului bugetar n curs se determin nivelul veniturilor i cheltuielilor bugetului de stat pe anul urmtor. Determinarea veniturilor i cheltuielilor prin extrapolarea tendinelor rezultate din evoluia indicatorilor, afereni perioadei considerate drept baz, este aproximativ, deoarece n fiecare an intervin factori noi care pot avea o influen mai mare sau mai mic asupra bugetului de stat. n plus, procedeul transpune n viitor influenele negative ale unor fenomene economico-financiare ce s-au manifestat n anii care au servit drept baz de calcul. Metoda automat i cea a majorrii (diminurii) [2] nu corespund unei practici bugetare moderne, a crei cerin principal este evaluarea ct mai realist a nevoilor i
115

posibilitilor de procurare a resurselor publice. Aceste metode au lsat locul evalurii directe a veniturilor i cheltuielilor bugetare. Metoda evalurii directe presupune efectuarea unor calcule pentru fiecare surs de venit i fiecare categorie de cheltuieli. n acest scop, se au n vedere execuia preliminat a bugetului pe anul n curs i previziunile n domeniul economic i social pentru anul bugetar urmtor. La estimarea veniturilor aferente bugetului pe anul viitor se ine seama de nivelul acestora prevzut pentru anul n curs, care se ajusteaz n funcie de eventualele modificri ce vor interveni n legislaia cu privire la impozite i alte venituri, precum i de influena unor factori de natur economic, social i politic, ca i de conjunctur internaional. Dimensionarea indicatorilor bugetari se realizeaz n direct corelaie, cu nivelul produsului intern brut previzionat pentru anul urmtor celui n curs, n condiiile unei rate estimate a inflaiei i ale unui nivel previzibil al cursului de schimb al monedei naionale. n acest context, o importan deosebit prezint evaluarea cheltuielilor publice la nivelul necesitilor anului bugetar urmtor. Aceasta presupune o armonizare a solicitrilor de credite bugetare cu posibilitile economiei reale de a susine, cu venituri corespunztoare, creterea cheltuielilor publice. Metoda evalurii directe, dei este considerat a fi mai aproape de realitate, totui nu asigur o dimensionare riguroas a indicatorilor bugetari, impunndu-se rectificri ale acestora n timpul execuiei veniturilor i cheltuielilor publice. Metodele clasice de evaluare a veniturilor i cheltuielilor bugetare prezint anumite limite determinate de volumul insuficient de informaii i de imposibilitatea previzionrii i cuantificrii efectelor unor factori ce vor influena n viitor economia real i financiar a unei ri. n plus, metodele clasice nu vizeaz eficiena aciunilor ce se vor realiza cu mijloace bugetare i nu urmresc corelarea cheltuielilor la nivelul tuturor instituiilor ce concur la realizarea unui anumit obiectiv din resursele bugetului local. Indiferent, ns, de tehnica de dimensionare a cheltuielilor i de luare a deciziei cu privire la utilizarea pe termen scurt, mijlociu sau lung a resurselor statului, practicat n fiecare ar, metodele moderne de raionalizare a opiunilor bugetare se bazeaz, n principal, pe analiza cost-avantaje sau costeficacitate, a crei aplicabilitate este condiionat de existena a dou sau mai multe soluii de realizare a unui obiectiv, cu costuri diferite Analiza cost-avantaje (costbenefit analysis) reprezint un set de tehnici construite n vederea asigurrii unei alocri eficiente a resurselor limitate, n primul rnd ntre sectorul public i cel privat i, n al doilea rnd, ntre diferitele proiecte ale sectorului public. Aceast analiz constituie, n fapt, o ncercare de a msura costurile i ctigurile ce s-ar degaja ca urmare a unor direcii alternative de aciune. Cnd exist un anumit numr de proiecte de investiii i se impune alegerea unuia dintre ele, agentul raional" are drept criteriu de selectare maximizarea utilitii, optnd pentru acel proiect care genereaz cea mai mare valoare actualizat a beneficiilor nete, n condiiile unor resurse limitate. Simplificnd, analiza cost-avantaje" reprezint un mod practic de a alege acel proiect care maximizeaz rezultatele obtenabile cu un anumit nivel al costurilor, sau conduce la obinerea acelorai efecte cu costuri minime. Metoda implic evaluarea i ierarhizarea tuturor costurilor i beneficiilor relevante. n cadrul analizei cost-avantaje", se urmresc probleme, cum sunt: - ce costuri i ce beneficii trebuie luate n considerare? - cum pot fi evaluate costurile i beneficiile? - la ce rat a dobnzii trebuie s se fac actualizarea? Pe lng aceste probleme, un alt element important, de care ine seama analiza costavantaje", este criteriul investiional optim". n practic, analiza cost-avantaje" a fost aplicat, .cel mai frecvent, pentru selectarea proiectelor ce implic investiiile sectorului public pentru construirea unor autostrzi, aeroporturi, centrale nuclearo-electrice, reconstrucia i modernizarea localitilor etc. Metoda de Planificare, programare, bugetizare (P.P.B.S.) este o alt metod modern de dimensionare a cheltuielilor publice, aplicat iniial n domeniul militar i extins, apoi, la nivelul bugetului
116

federal al S.U.A., avnd la baz analiza cost-avantaje". Obiectivul urmrit n elaborarea metodei P.P.B.S. a fost acela de a defini criterii mai raionale de gestionare a banului public, n sensul repartizrii creditelor bugetare pe baza randamentului sau avantajelor nete pe care le comport diferitele categorii de cheltuieli. [3] Utilizarea metodei P.P.B.S. presupune identificarea obiectivelor ce urmeaz a fi ndeplinite pe termen lung, cuantificarea (pe baza unor, calcule specifice) a costurilor i avantajelor diferitelor programe ce pot fi finanate de la buget i stabilirea unui clasament al acestora n raport de indicatorii de eficacitate. Adoptarea deciziei n funcie de ierarhia programelor alternative este considerat a fi criteriul tehnocratic, ce nlocuiete criteriul politic, n materie de buget. Fazele metodei P.P.B.S. sunt: planificarea, programarea i bugetizarea (sau includerea n buget). Planificarea reprezint construirea perspectivei pe termen lung n contextul unei anumite strategii administrative. Prin studii prospective se stabilesc obiectivele pe termen lung i cile de realizare a acestora. n aceast perspectiv, pe termen lung se integreaz procesul administrativ de elaborare a bugetului local. n realitate, dac sunt identificate proieciile pe 10 - 20 de ani pot fi definite mai facil politicile bugetare cele mai adecvate prin intermediul aa-numitului plan-revolving". Acesta are la baz o abordare secvenial a obiectivelor, n sensul c se aleg obiectivele ce corespund necesitilor perioadei pentru care se ntocmete bugetul, urmnd ca i acestea s fie supuse unor revizuiri periodice n funcie de condiiile economice, sociale, politice nou aprute. Programarea corespunde tacticii administrative i presupune definirea clar a obiectivelor de urmat n cadrul programelor alternative i al termenelor precise la care urmeaz s se realizeze programele respective. Aceast faz prezint o importan deosebit pentru c n cadrul ei se identific costurile directe i indirecte pe care le implic realizarea fiecrui program i se iau n considerare toate informaiile utile recalculrii costurilor. Tehnica cercetrilor operaionale permite alegerea unuia dintre programele alternative, care rspunde cel mai bine obiectivelor de perspectiv i care maximizeaz rezultatele la acelai efort bugetar. Bugetizarea reprezint nscrierea n bugetul local a tranei anuale din creditul bugetar aferent programului pentru care s-a optat. Aadar, programul ales va fi finanat pe parcursul mai multor exerciii bugetare, iar n bugetul fiecrui an se va reflecta trana corespunztoare realizrii obiectivelor din program, prevzute pentru acel an. Limitele metodei P.P.B.S., de natur politic i tehnic, reprezentat un obstacol n calea aplicrii pe scar larg a acestei metode. Din punct de vedere politic, s-au adus urmtoarele critici metodei P.P.B.S.: - aplicarea pe scar larg a metodei prezint riscul creterii puterii tehnocratice i al diminurii libertii de alegere a decidentului public, n msura n care acceptnd criteriile tiinifice, se va opta pentru alternativa clasat pe primul loc; - metoda conduce la centralizarea deciziei n detrimentul puterii efective a administratorilor locali, deoarece puterea de decizie aparine organismelor care, la nivel naional, elaboreaz programul de perspectiv; Dei metoda P.P.B.S. are capacitatea de formalizare, evaluare, proiecie i cuantificare, totui se consider c aceasta i din punct de vedere tehnic prezint anumite limite: - imposibilitatea de a defini cu claritate anumite obiective, ceea ce poate s conduc la confuzie ntre obiectivul propus i mijloacele de atingere a acestuia; - dificultatea de a calcula cu exactitate costurile directe i mai ales pe cele indirecte (inclusiv pe cele generate de externaliti); - msurarea avantajelor este, de asemenea, dificil de realizat. La avantajele directe, mai uor de comensurat, se adaug efectele indirecte mai greu de sesizat i mai ales de cuantificat, ceea ce modific gradul de eficacitate, avnd o influen pozitiv asupra ratei de cretere;
117

alegerea celei mai corespunztoare rate de actualizare pune, de asemenea probleme nc nerezolvate; Toate aceste limite, ca i dificultile legate de imposibilitatea lurii n calcul a influenei unor factori, mai ales de natur subiectiv, au redus posibilitile de utilizare a metodei P.P.B.S. Metoda Baz bugetar zero (Z.B.B.) reprezint o alt metod modern de dimensionare a cheltuielilor i veniturilor de nscris n bugetul local, al crei scop este de a prentmpina creterea excesiv a cheltuielilor bugetare de la un an la altul. Metoda const n a alege acea combinaie de programe care minimizeaz costurile determinate de realizarea unui anumit obiectiv i la un anumit nivel al resurselor posibil de obinut. Programarea bugetar prezint, n acest caz, elemente comune cu planul de afaceri al unei ntreprinderi private care-i propune producerea unor output-uri date, cu costuri minime, n condiiile maximizrii profitului. Elaborarea bugetului dup metoda Z.B.B. presupune justificarea programelor alternative bazate pe costuri diferite, inclusiv o baz zero, sau cel mai sczut nivel de cost la care poate fi realizat obiectivul propus. Forul legislativ reexamineaz bugetul, n mod sistematic, la intervale regulate de timp, ca i cum s-ar porni de la zero. La fiecare cinci ani se reevalueaz fiecare aciune i se rediscut fiecare autorizaie de program n vederea aprobrii. Prin intermediul unor aa-numite pachete de decizie sau "pachete program" sunt evaluate rezultatele diferite ce corespund att unui nivel dat al costurilor, ct i altor niveluri de cost situate sub i peste nivelul considerat. Pentru fiecare program se determin nivelul minim al efortului (baza-zero) i se evalueaz consecinele reducerii cheltuielilor bugetare la acest nivel minim. Un "pachet de decizii n contextul metodei Z.B.B. include: obiectivul sau rezultatul ce se dorete a fi obinut; descrierea programelor i sub-programelor de realizare a obiectivului; analiza diferitelor costuri i avantaje degajate; lista mijloacelor alternative de realizare a fiecrui obiectiv mpreun cu costurile fiecrei alternative, precum si justificarea alternativei propuse. Opiunea pentru unul sau altul dintre programele propuse depinde de efectele ce pot fi obinute la un nivel dat al costurilor. Efectele sunt evideniate prin prisma avantajelor directe i indirecte, iar costurile sunt estimate la nivelul lor real, inclusiv prin luarea n consideraie a costurile generate de externaliti. Dup ce se evideniaz i se evalueaz att costurile, ct i avantajele corespunztoare, se procedeaz la actualizarea beneficiilor nete viitoare. Beneficiile nete viitoare se reduc n condiiile existenei unei rate a dobnzii, real pozitive, n economie, ceea o face ca o unitate monetar obinut n viitor cu titlu de beneficiu s reprezinte mai puin dect o unitate monetar obinut n prezent drept beneficiu. Metoda francez bazat pe analiza sistemic, a Raionalizrii Opiunilor Bugetare (R.C.B.), folosit pentru dimensionarea indicatorilor bugetari, n contextul gestiunii prin obiective a resurselor publice constituie o alt modalitate modern de cuantificare a veniturilor i cheltuielilor bugetului local. Analiza sistemic are drept scop, ca prin iteraii succesive s reformuleze obiectivele i mijloacele utilizate pentru atingerea lor, permind decidentului s aleag un mod de aciune preferenial dintre mai multe alternative posibile. innd seama de un numr de restricii referitoare la caracterul limitat al mijloacelor, metoda raionalizrii opiunilor bugetare const n identificarea i studierea obiectivelor, compararea soluiilor alternative, adoptarea deciziei pe baza analizei cost-avantaje i controlul permanent al cheltuirii resurselor. Originalitatea metodei const n capacitatea de adaptabilitate i de reformulare a opiunilor. Avnd caracter iterativ, metoda permite analiza obiectivelor i glisarea acestora prin intermediul aa numitului plan-revolving Demersul logic al raionalizrii opiunilor bugetare implic selectarea obiectivelor, alegerea mijloacelor i controlul rezultatelor. .Obiectivele pot fi complexe, incluznd activitile specifice unui ntreg domeniu, dar i punctuale pe segmente precise de activitate.

118

Selecia obiectivelor se realizeaz pornind de la criteriile stabilite de decident, n funcie de prioriti i pe baza ierarhizrii obiectivelor. Deosebit de important este identificarea tuturor soluiilor care fac posibil atingerea obiectivului selectat. Cel mai adesea, unul i acelai obiectiv poate fi atins pe mai multe ci, motiv pentru care se impune compararea soluiilor alternative, determinarea costului total de realizare a programelor propuse n diferite variante i adoptarea deciziei pe baza analizei cost-avantaje, costeficacitate sau a analizei multicriteriale. Realizarea programelor aprobate presupune ntocmirea bugetelor-program i includerea, n fiecare an, a creditelor necesare realizrii obiectivului ales, n bugetul corespunztor anului respectiv (bugetizarea). Controlul rezultatelor are drept scop aprecierea msurii n care obiectivele selectate au fost realizate sau nu. Se ntocmesc diverse tablouri de bord care pun n eviden ansamblul operaiunilor efectuate, diferitele categorii de costuri, indicatorii de eficacitate care permit msurarea gradului de concretizare a obiectivului de atins, indicatorii de mijloace, care reflect resursele antrenate etc. n cazul apariiei unor distorsiuni, promotorii programelor trebuie s identifice cauzele nerealizrilor (erori de gestiune, mijloace insuficiente, obiective nerealiste etc.) i totodat au posibilitatea s refac n sens invers drumul parcurs pentru a reexamina ansamblul programului i gestiunea acestuia. Raionalizarea opiunilor bugetare este considerat ca fiind o metod coerent de elaborare a bugetului (definirea obiectivelor, alegerea mijloacelor posibile de utilizat), de execuie a acestuia (programare i gestiune) i de control (compararea rezultatelor obinute cu cele scontate i formularea previziunilor pentru viitor). Principalele faze ale metodei R.C.B. sunt, aadar, studiul, decizia, execuia i controlul. Metoda Raionalizrii opiunilor bugetare" urmrete realizarea pe termen mijlociu a obiectivelor propuse, prin intermediul bugetelor-program i ofer posibilitatea reexaminrii pe parcurs a opiunilor, n funcie de condiiile nou aprute. Aplicarea n practic a acestei metode a pus n eviden o serie de dificulti legate de elaborarea, aprobarea i execuia bugetului. Astfel, prin aplicarea metodei R.C.B. nu pot fi respectate cerinele unor principii bugetare, cum ar fi anualitatea i neafectarea veniturilor bugetare. [4] Raionalizarea opiunilor bugetare implic o programare pe termen mediu, ceea ce constituie o derogare de la principiul anualitii. Totodat, metoda R.C.B. pornete de la comensurarea cheltuielilor generate de un anumit program i de la identificarea resurselor ce pot fi mobilizate, ceea ce reprezint tocmai venituri special afectate. n faza aprobrii bugetului elaborat dup metoda R.C.B., membrii forului legislativ local voteaz, practic, varianta optim ce a rezultat dintr-o multitudine de soluii posibile, ceea ce reduce la minimum decizia politic. Utilizarea metodei Raionalizrii opiunilor bugetare", ca tehnic de elaborare a bugetelor program, prezint numeroase avantaje. Astfel, metoda permite determinarea costului global al operaiunilor, indiferent de sursa de finanare, ceea ce nseamn c s-a trecut de la finanarea exclusiv bugetar la acoperirea cheltuielilor publice din surse multiple. Un alt avantaj al metodei const n aceea c ofer informaii cu privire la costul unui anumit capitol de cheltuieli nscris n bugetul funcional, ale crui elemente sunt dispersate pe mai multe credite bugetare. Un buget elaborat prin folosirea metodei R.C.B. reflect obiectivele ce urmeaz a fi realizate n cadrul fiecrui domeniu i faciliteaz controlul prin intermediul "indicatorilor de impact", ce pun n eviden msura n care scopul urmrit a fost realizat. Totodat, un astfel de buget prezint ansamblul resurselor, existente i suplimentare, ce vor fi antrenate pentru realizarea obiectivelor propuse i n acelai timp substituie autorizarea de a cheltui cu obligaia de realizare a obiectivelor nscrise n buget, reducndu-se importana structurrii cheltuielilor n cheltuieli curente i de capital, deoarece esena rezid n contribuia acestora la atingerea obiectivelor i nu n natura cheltuielilor. Cu toate avantajele ce decurg din determinarea opiunilor bugetare pe baza criteriilor economice, nici in rile de origine, nici n rile care le-au adoptat i adaptat nu s-a reuit
119

generalizarea metodelor moderne de elaborare a indicatorilor bugetari. Cheltuielile necesare n anul urmtor funcionarii instituiilor de nvmnt preuniversitar se fundamenteaz n funcie de numrul elevilor, numrul personalului didactic, numrul normelor didactice, suprafaa. Cheltuielile destinate culturii i religiei ce se nscriu n proiectul de buget depind de numrul bibliotecilor, al caselor de cultur, al instituiilor de cultur i de numrul crilor, numrul de spectacole i spectatori, programe culturale, numrul personalului, suprafa. Propunerile de cheltuieli privind asistena social, ajutoarele se efectueaz n funcie de numrul instituiilor de asisten social, numrul persoanelor asistate, drepturile de ajutoare, alocaiile de hran i medicamente, consumurile necesare preurile bunurilor necesare funcionrii instituiilor de asisten social. Cheltuielile privind serviciile, dezvoltarea public i locuine se cuantific n funcie de suprafaa strzilor, suprafaa de iluminat public, suprafaa grdinilor publice, parcurilor i zonelor verzi, cantitatea de resturi menajere, suprafaa locuinelor deinute i ali factori. n funcie de natura lor, cheltuielile care se prevd n bugetele locale se pot estima pe baza factorilor specifici. Cheltuielile pentru salarii se dimensioneaz n funcie de numrul personalului, salariul lunar, precum i de alte drepturi bneti cum sunt sporul de vechime, indemnizaia de conducere, sporuri pentru mediu. Cheltuielile necesare deplasrii, detarii i transferului se determin n funcie de numrul personalului, drepturile legale de deplasare, numr perioade de deplasare, tarife de transport, tarife de cazare. Cheltuielile pentru burse depind de numrul elevilor, de cuantumul bursei, de numrul lunilor de acordare a bursei i de criteriile de acordare a burselor. Cheltuielile privind materialele necesare se stabilesc n funcie de normele de aprovizionare, cantiti i preuri de aprovizionare. Cheltuielile pentru hran se calculeaz pornind de la numrul persoanelor, alocaia legal de hran, numrul zilelor, preurile alimentelor. [5] Cheltuielile pentru nclzit se determin innd seama de cantitatea de combustibil necesar, de preul combustibilului. Cheltuielile privind materialele de curenie, furnituri de birou se cuantific innd seama de suprafaa instituiilor publice locale, de preurile materialelor, numrul personalului. Cheltuieli care se refer la iluminat, depind de consumuri i de tarifele practicate de furnizorii de energie. Cheltuielile privind reparaiile curente i capitale se cuantific n funcie de suprafaa cldirilor, materialele necesare, manopera, preuri i tarife de salarizare. Cheltuielile pentru mijloacele de transport depind de consumul de carburani, de piesele de schimb i de preul carburanilor. Ordonatorii de credite principali din bugetele locale pot elabora sau solicita instituiilor i serviciilor publice locale programe care s fundamenteze necesarul de resurse din bugetul local. n vederea dimensionrii veniturilor i cheltuielilor ce se nscriu n bugetele locale se mai iau n considerare: - prognozele principalilor indicatori economici i sociali pentru anul bugetar pentru care se elaboreaz proiectul de buget precum i pentru urmtorii trei ani, elaborate de ctre organele abilitate; - politicile fiscale i bugetare naionale i locale; - prevederile acordurilor de mprumuturi interne sau externe ncheiate, ale memorandurilor de finanare sau ale altor acorduri internaionale semnate sau ratificate; - politicile i strategiile sectoriale i locale, precum i prioritile stabilite n formularea propunerilor de buget; - propunerile de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor de credite din subordine; - programele ntocmite de ordonatorii principali de credite n scopul finanrii unor aciuni sau ansamblu de aciuni, crora le sunt asociate obiective precise i indicatori de
120

rezultate i de eficien; programele sunt nsoite de estimarea anual a performanelor fiecrui program care trebuie s precizeze: aciunile, costurile asociate, obiectivele urmrite, rezultatele obinute i estimate pentru anii urmtori, msurate prin indicatori precii a cror alegere este justificat; - programele de dezvoltare economico-social n perspectiv ale unitii administrativ teritoriale, n concordan cu politicile de dezvoltare la nivel naional, regional, judeean, zonal sau local [6].
Bibliografie 1. Filip Gheorghe, Finane publice, Editura Junimea, Iai, 2002; 2. Roman Constantin, Gestiunea financiar a instituiilor publice, Editura Economic, Bucureti, 2000; 3. tefura Gabriel, Procesul bugetar n Romnia, Tipo Moldova, Iai, 2004; 4. Vcrel Iulian, Finane publice, ediia a-III-a, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2001; 5. Voinea M. Gheorghe, Finane locale, Editura Junimea, Iai, 2002; Legea nr. 500/2002 a finanelor publice, publicat n Monitorul Oficial nr. 597/13 august 2002; 6. Ordonana de urgen nr. 45 din 5 iunie 2003 privind finanele publice locale, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 431 din 19 iunie 2003, aprobat cu modificri prin Legea nr. 108/2004, publicat n Monitorul Oficial nr. 336/2004;

121