Chapitre- Dmocratie et galit

Notions du rfrentiel : socit dmocratique, justice sociale, quit, incitations, mritocratie

Fiche 3 : Ingalits, croissance et dveloppement

La question que lon va tenter de rsoudre dans cette partie est la relation qui existe entre dveloppement et dmocratie : le dveloppement est-il un pralable la dmocratie ou est-ce le contraire ?

Partie 1- Selon les libraux, les ingalits sont ncessaires pour assurer croissance et dveloppement
I. Lgalit, un obstacle la libert et lefficacit

Selon les libraux, lgalit serait synonyme : duniformit cest--dire quelle coulerait tous les individus dans le mme moule, elle les strotyperait. Lingalit est alors dfendue au nom du droit la diffrence. dinefficacit : en garantissant chacun une gale condition sociale, aussi bien dans laccs aux richesses matrielles que dans lappropriation des biens culturels, elle dmotiverait les individus, ruinerait les bases de lmulation et de la concurrence qui constituent le facteur essentiel de tout progrs .Lgalit serait donc contre-productive, strilisante, tant pour lindividu que pour la communaut. de contraintes , dalination de la libert : elle porterait atteint au libre fonctionnement du march en bridant la capacit et lesprit dentreprise , en drglant les autorgulations spontanes du march par la rglementation administrative en se condamnant du mme coup a tendre et complexifier sans cesse cette dernire jusqu enserrer lconomie et la socit entires dans les rets dune bureaucratie tentaculaire . F.Von Hayek est contre lgalitarisme , car le progrs social trouve son origine dans les innovateurs , ce qui suppose une ingalit de conditions . Lidologie galitariste constitue, donc selon lui une menace pour le progrs social en faisant disparatre toute motivation et en garantissant des droits indpendamment de toute conduite morale

II.

Les ingalits assurent efficacit et quit

A. Les ingalits sont justes 1. La conception traditionnelle de la justice sociale chez les libraux : loptimum de Pareto a. Postulat de base

Cette conception insiste sur la libert permanente dont disposent les participants lconomie : Si une personne choisit de travailler et dchanger, alors quelle vit dans une socit base sur la libert et lgalit de droits, cest forcment quelle y trouve son avantage. On ne peut donc intervenir dans le jeu des changes et de la production que si lon ne lse personne et que si certains sen trouvent mieux: cest lide de lunanimit comme point de repre fondamental. Lobservatoire des ingalits : Existe-t-il des ingalits "justes" ? b. Consquences Dans cette perspective, la vision des ingalits est beaucoup plus tolrante :

si une personne travaille beaucoup et accumule des capitaux pour finalement retirer beaucoup de profit de ses affaires, cest parfaitement juste pour peu quelle ait conclu des accords de plein gr avec ses partenaires. Si quelquun travaille peu ou ne travaille pas et nobtient donc que peu ou pas dargent, la chose nest pas scandaleuse. Sa situation rsulte de ses choix. c .Conclusion

Ainsi seule la libert des changes concurrentiels mne un rsultat souhaitable : lquilibre gnral des marchs est en mme temps un optimum au sens de Pareto, cest dire une situation dans laquelle il nest pas possible daccrotre lutilit dun agent sans diminuer celle dun autre. Le principe sur lequel repose cette thorie est le suivant : compte tenu de ce quils avaient leur disposition avant que les changes commencent (leurs dotations initiales) les agents ont procd des changes libres et ont fait du mieux quils ont pu, cest dire que les deux cochangistes y ont trouv leur intrt. En quelque sorte la traduction concrte de lunanimit est le march concurrentiel, et toute tentative pour en modifier les rsultats ( produire autrement , modifier certains prix , redistribuer), se ferait au dtriment de certains agents, ce que lon ne veut pas envisager car cela conduirait une situation sous optimale et serait lorigine de conflit : comment justifier une redistribution des plus riches vers les plus pauvres , alors que la pauvret relve de la responsabilit individuelle. Cela gnrerait des conflits entre les divers groupes sociaux pour accrotre leur part du gteau, et serait dsincitatif au travail. Comme lindique Smith , laiguillon de lintrt suffit rendre une socit performante et juste par la main invisible , le march attribuant chacun ce qui lui est d : la justice est donc incluse dans lchange . F .Von Hayek ira encore plus loin en dmontrant que lexistence de gagnants et de perdants dans lchange , pour injustes quelle puisse paratre , est ncessaire au bon fonctionnement du march , puisquelle indique les impasses quils doivent viter et les avenues quils ont emprunter . 2.La thorie de la justice de John Rawls J Rawls a dplac le dbat en proposant une dfinition originale de la justice sociale. Sur quoi doit porter lunanimit? Non sur les rsultats des interactions conomiques, mais sur les rgles de fonctionnement de la socit Pour voir son analyse de la dmocratie de propritaires : ici Son analyse peut se dcomposer en trois temps : Rawls commence par dfinir une situation ayant des proprits telles que tout individu acceptant de raisonner dans son cadre serait contraint de faire un choix identique en ce qui concerne les institutions souhaitables de la socit idale. Cette situation imaginaire, minemment adapte la double condition dunanimit et de justice est celle de la position originelle. La caractristique principale de cette position est lignorance : aucun individu nest cens avoir la moindre information sur sa situation future, sa richesse. Tout ce quil a droit cest dtre rationnel et goste. Lindividu tant, dans ces conditions, parfaitement conscient du fait quil pourra occuper, dans la socit relle, nimporte quelle position parmi toutes celles qui correspondent la rpartition des revenus sera naturellement incit adopter une attitude dimpartialit. En effet, un comportement de prudence lmentaire fait que comme personne ne sait qui sera le plus dfavoris (voile dignorance), tous recherchent une socit qui soit juste. Situs de la sorte en position de ngociation collective, quitable et gale, les individus saccorderont selon Rawls sur 2 principes fondamentaux : o dabord le principe de libert qui ouvre tous dans des conditions dquit suffisante les fonctions et conditions sociales. Chacun peut ainsi entreprendre ce que bon lui semble pour obtenir la ralisation des fins quil se

propose. Rawls crit ainsi : chaque personne doit avoir le droit la plus grande libert fondamentale, compatible avec une libert semblable pour tous o Mais ces avantages tant reconnus, il se trouve que des ingalits vont se manifester: les plus forts, les plus dous, les plus favoriss par le sort vont simposer progressivement, de sorte que les ingalits vont se renforcer mutuellement, puis se perptuer. Do laffirmation dun principe de diffrence: les ingalits sociales et conomiques doivent tre amnages de telle sorte quelles soient : assures, en dernire analyse, pour le plus grand profit des plus dfavoriss, attaches des emplois et des postes accessibles tous dans des conditions dgalit quitable des chances . Remarque : Toutefois, le premier principe primant le second, on ne doit pas, pour combattre les ingalits, aller lencontre de liberts fondamentales. J Rawls considre que : du point de vue conomique et social, ltat le plus juste dune socit est celui qui, parmi tous les tats possibles, assure au membre le plus dfavoris une position maximale. Au demeurant, il peut arriver que samliore la situation des plus dfavoriss sans que se rduise lcart les sparant des plus favoriss. Ds lors il peut tre utile dappliquer une politique de discrimination positive qui favorise les individus les plus dfavoriss. Cette politique ingalitaire semble plus quitable que la politique de lgalit des chances. Une prsentation philosophique : ici Un article de lexpress : ici B. Les ingalits favorisent la croissance et le dveloppement 1. Elles favorisent la croissance a. A court terme Pour assurer un dcollage conomique, il est faut accrotre trs fortement le taux dinvestissement (cf la thse de Rostow) , ce qui ncessite au dpart pour que cette accumulation fut possible, une extrme ingalit des richesses, seule mme de dgager lpargne ncessaire . Or ce sont les plus riches qui ont la propension pargner la plus forte Les ingalits produisent des incitations qui poussent les individus faire des efforts. Cest en effet un systme mritocratique o le revenu dpend du travail et des mrites. Comme tous les individus adoptent le mme comportement, la croissance apparat. Cest donc conforme la main invisible dA.Smith. b. A moyen terme Ainsi il semblerait que plus dingalits aujourdhui assure plus de croissance conomique demain, lingalit sert au mieux les intrts, sinon des plus pauvres daujourdhui, du moins des plus pauvres de demain .Cest en tout cas la thse dveloppe par Kuznets qui avait tabli une courbe en cloche reliant croissance et ingalits (fiche2 plus chapitre croissance et dveloppement Ds lors une rduction des ingalits, en particulier dans les PVD, entraverait le dcollage conomique. Une redistribution des revenus nhandicaperai pas seulement les plus riches, elle dtriorerait la situation des plus pauvres : la taille du gteau nest pas indpendante de la manire de la partager (cf. la thorie de Laffer, chapitre : les politiques conomiques ) 2. Et le dveloppement

Si lon sintresse maintenant non plus seulement la dimension conomique et sociale , mais lon intgre la dmocratisation des socits , on peut constater que les libraux considrent gnralement avec B Russet quil existe une corrlation entre un grand nombre dindices dordre conomique et un nombre plus rduit dindice politique. Ceci permettrait de corroborer une relation entre le dveloppement conomique et une dmocratisation des socits Cela correspond lanalyse dInglehart : lenrichissement de la population se traduit par un passage des valeurs post-matrialistes : galit, libert (cf chapitre croissance et dveloppement). Le site de R.Inglehart sur les valeurs : http://www.worldvaluessurvey.org/

Partie 2- Les ingalits peuvent entraver la croissance et le dveloppement

I. Les critiques de la conception librale
La tradition librale est selon B Gazier : extraordinairement restrictive et conservatrice : Elle se heurte une difficult centrale: tout dpend des dotations de dpart. Il y a autant dquilibres concurrentiels (et doptimum de Pareto) quil y a de dotations de dpart. La priorit est donc lefficacit conomique ( l efficience sous la forme de loptimisation des changes) et la justice sociale dpend de cela. . Or : que doivent au mrite les ressources dont on dispose un moment donn quand on songe au rle du hasard dans la constitution de certaines fortunes (hritage), ou dun capital humain rmunrateur : est-il juste demande ainsi M Friedman (qui est pourtant libral) que laveugle gagne moins parce que sa productivit est plus faible ? de plus, comme le notent A.Bihr et R.Pfefferkorn : lgalit serait synonyme duniformit selon les libraux, mais largument repose sur une double confusion entre galit et identit dune part , entre ingalit et diffrence de lautre .Pas plus que lgalit nimplique lidentit ( luniformit ) , lingalit ne garantit la diffrence . Bien au contraire : les ingalits de revenu gnrent des strates ou couches sociales au sein desquelles les individus sont prisonniers dun mode et style de vie , quils sont plus ou moins tenus de suivre pour tre et rester leur place ( ) Inversement , loin duniformiser les individus ,lgalit des conditions peut ouvrir chacun deux de multiples possibilits daction et dexistence , qui seraient minemment plus favorables au dveloppement de leur personnalit , et en dfinitive laffirmation des singularits individuelles

II. La rduction des ingalits peut tre souhaitable

A. La rduction des ingalits peut assurer la croissance 1. Constat La plupart des tudes semblent montrer qu une rpartition ingalitaire des revenus ne favorise pas la croissance conomique : JP Fitoussi crit : parmi les NPI, ceux dont la croissance fut la plus leve sont aussi ceux dont le degr dingalit dans la rpartition des revenus a dcru le plus vite. (...) Il semble ainsi exister une corrlation inverse dans les PVD entre ingalits de revenu et croissance, cest dire une corrlation directe entre cohsion sociale et performance conomique Si lon construit un graphique mettant en relation la croissance de la productivit du travail entre 1979 et 1990 et le degr dingalit des revenus : on constate pour les pays dvelopps quil existe une relation de corrlation entre une forte croissance de la productivit et une rpartition plus galitaire des revenus. Ainsi les pays connaissant les taux de croissance de la productivit les plus forts sont le Japon, la Finlande, la Belgique et la France qui se caractrisent par une rpartition plus galitaire des revenus, lautre extrmit on trouve les pays anglo-saxons.

2. Explications La rduction des ingalits peut favoriser la croissance conomique car : les cots de lexclusion peuvent tre gnrateurs dinefficacit conomique. Ainsi, un fort degr dingalits va dissuader les familles les plus pauvres de pousser leurs enfants poursuivre de longues tudes, constituer un capital humain, donc va, comme la dmontr la thorie de la croissance endogne , limiter les capacits de croissance de lconomie . la rduction des ingalits favorise la consommation de masse et la dynamique fordienne. On retrouve ici la logique que Keynes a dveloppe des 1936 : les 2 vices marquants du monde conomique o nous vivons sont : le premier que le plein emploi n y est pas assur , le second que la rpartition de la fortune y est arbitraire et manque dquit ( ) . Dans les conditions contemporaines, la croissance de la richesse , loin de dpendre de labstinence des milieux aiss , comme on le croit en gnral , a plus de chances dtre contrari par elle . Ainsi disparat lune des principales justifications sociales des grandes ingalits de fortune . Pour lanalyse de Piketty : ici Un article de Piketty dans Alternatives conomiques : il faut taxer trs fortement les hauts revenus ici Lobservatoire des ingalits : Des impts levs nempchent pas la croissance Sur Libration L'ingalit responsable de la crise ? - Libration B. Et le dveloppement 1. Constat Si lon sintresse maintenant la dmocratisation politique et le dcollage conomique, on constate que : a. La dmocratisation ne ncessite pas au pralable un dveloppement conomique Contrairement ce quaffirme B Russet il nexiste pas de corrlation montrant que la dmocratisation ncessite au pralable un dveloppement conomique . On constate ainsi : quavec un PNB faible les Etats-Unis sont devenus une dmocratie des la fin du 18 me , alors quavec un PNB plus lev le Guatemala des annes 60 tait une dictature. b. La dmocratie entrane la croissance conomique labsence de dmocratie entrave le dveloppement conomique (cf. le cas de lURSS, ou celui du Chili de Pinochet pour une exprience librale), et au contraire la dmocratie favorise le dcollage (USA, GB). 2. Explications : la conception dAmartya Sen Sen sinterroge sur la relation dmocratie et dveloppement. a. Constat Cette dimension constructive de la dmocratie vaut pour tous les pays, quel que soit leur niveau de dveloppement. Sen donne l'exemple de l'Inde, o les Etats les plus dmocratiques sont aussi ceux qui russissent faire merger de nouvelles valeurs plus respectueuses des individus. Ainsi, l'Etat du Kerala est parvenu faire baisser les taux de natalit sans recourir la contrainte, grce la discussion dmocratique, qui a dbouch sur la formation de nouvelles valeurs. b. Explications

Cette corrlation sexplique par les caractristiques de la dmocratie : Elle a tout d'abord une importance intrinsque en ce sens que la libert politique ainsi envisage est une condition de la libert humaine. La participation sociale et politique, qui n'est pas rserve aux professionnels de la politique mais ouverte tous les citoyens, apporte une contribution essentielle au bien-tre+ des personnes. La dmocratie a galement une fonction instrumentale, dans le sens o elle donne plus d'cho aux revendications des personnes et incite donc les gouvernements mieux les prendre en compte. Enfin, la dmocratie a une dimension constructive, dans la mesure o elle donne aux citoyens la possibilit d'apprendre les uns des autres. Ce point est essentiel dans la perspective de Sen: les prfrences, dsirs, besoins, etc., des individus, au mme titre que les valeurs et normes sociales, ne sont pas donns indpendamment de la discussion publique dmocratique, mais construits au cours de cette interaction dialectique. De mme, la comprhension des besoins conomiques et sociaux passe par l'exercice effectif de la dmocratie, qui garantit la discussion ouverte et le dbat, avec la possibilit relle de la critique et du dsaccord. La formation des valeurs et des croyances n'est donc pas une affaire de dcision individuelle, mais de dlibration collective. Dans l'esprit de Sen, un tel processus de dmocratie dlibrative relle (par opposition la dmocratie formelle enracine dans le droit de vote) apparat comme la condition mme de dcisions aussi informes et raisonnables que possible. Pour plus de dveloppement : ici Pour la dfinition traditionnelle de la dmocratie : ici Pour la diversit des rgimes parlementaires : ici Pour la conception de la dmocratie de Tocqueville : ici La synthse du rapport de lOCDE : Croissance et ingalits Sur le site dArsonval : Les ingalits sont-elles une source d'efficacit ? - [Un peu d ... Sur Ecopublix, une prsentation des analyses sur la relation croissance-ingalits ici