UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA

PPGP MESTRADO PROFISSIONAL EM AVALIAO E GESTO DE POLTICAS EDUCACIONAIS CURSO: AVALIAO E INDICADORES EDUCACIONAIS: GRUPO 17

ITINERRIO GERAO 2000 ESTADO DA PARABA

Juiz de Fora, 25 de janeiro de 2011

UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA

PPGP MESTRADO PROFISSIONAL EM AVALIAO E GESTO DE POLTICAS EDUCACIONAIS CURSO: AVALIAO E INDICADORES EDUCACIONAIS: GRUPO 17

ITINERRIO GERAO 2000 ESTADO DA PARABA

Trabalho apresentado para avaliao parcial na disciplina de Avaliao e Indicadores Educacionais, da Universidade FEDERAL DE JUIZ DE FORA ministrado pelo Professor Dr. Manuel Palcius

Juiz de Fora, 25 de janeiro de 2011 2

Apresentao Introduo Captulo 1: Panorama da Educao no Estado da Paraba

p. 06 p.07 p. 09

Seo 1.1: O Estado da Paraba e o Cumprimento do Compromisso Todos p. 09 Pela Educao em Relao Regio Nordeste e ao Brasil. Captulo 2: A Gerao 1985 e a Gerao 2000 Seo 2.1: A Gerao 1985 e 2000 em nmeros Seo 2.2: O Retrato Educacional da Gerao nascida em 1985 Captulo 3: Metas Educacionais para a Gerao 2000 Seo 3.1: Metas Projetadas Seo 3.2: Os que dizem os indicadores 3.2.1: Indicadores demogrficos 3.2.1.a- Taxa de analfabetismo 3.2.1.b- Nvel de escolaridade 3.2.2: Indicadores de Acesso e Participao 3.2.2.a- Taxa de Escolarizao Bruta e Lquida 3.2.3: Indicadores de Eficincia e Rendimento 3.2.3.a- Taxa de Aprovao 3.2.3.b- Taxa Defasagem idade-srie 3.2.3.c- Durao Estimada do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio 3.2.3.d- Tempo Mdio de Permanncia no Sistema 3.2.4: Indicadores de Condies de Oferta
3

p. 12 p. 12 p. 13 p. 19 p. 19 p. 20 p. 20 p. 22 p. 23 p. 23 p. 23 p. 25 p. 25 p. 26 p. 27 p. 30

3.2.4.a- Mdia de Alunos Por turma

p.30

3.2.4.b- Salrio Mdio dos Professores da Educao Bsica Rede Pblica p. 31 no Federal 3.2.5: Indicadores de Rendimento 3.2.5.a- Proficincia de Portugus e Matemtica: Srie Histrica e projees para 2025 p. 36 3.2.5.b: IDEB- Projees para o Ano 2025 - IDEB Capitulo 4: Proposio de polticas para o Estado da Paraba p. 40 Seo 4.1: rea Estratgica 1: seleo, contrato, regime de trabalho e remunerao do corpo docente das escolas pblicas p. 40 p. 32 p. 33

Seo 4.2: rea Estratgica 2: Formao, Certificao e Desenvolvimento p. 48 Profissional dos Docentes da Educao Bsica Seo 4.3: rea Estratgica 3: Seleo, Formao, Certificao, e Atribuies do Diretor da Escola Pblica. Seo 4.4: rea Estratgica 4: Avaliao da Qualidade da Educao e Responsabilizao da Equipe Escolar. Seo 4.5: rea Estratgica 5:Financiamento da Educao Seo 4.6: rea Estratgica 6: Currculo Consideraes Finais Referncias Bibliogrficas p. 64 p. 70 p. 71 p. 82 p. 83 p. 56

Tabelas Tabela 1: proficincia em Portugus e matemtica em 2009 Tabela 2: Gerao 1985 e 2000 em nmeros Tabela 3: Realizaes Educacionais Gerao 1985 Tabela 4: Metas escolarizao Gerao 2000 Tabela 5: Metas Qualidade de ensino Gerao 2000 Tabela 6: Taxa de analfabetismo Tabela 7: Taxa de Escolarizao Bruta e Lquida Tabela 08: Proficincia LP e Mat. Srie Histrica e Projees Tabela 09: Laboratrio de Cincias Tabela 10: Laboratrio Informtica Tabela 11: Acesso Internet Tabela 12: Cronograma de Avaliao Lista de Figuras Figura 01: Diagrama da Teoria Favorvel do Programa rea Estrat. 01 Figura 03: Diagrama da Teoria Favorvel do Programa rea Estrat. 02 Figura 05: Diagrama da Teoria Favorvel do Programa rea Estrat 03 Figura 07: Diagrama da Teoria Favorvel do Programa rea Estrat 04 Investimento Direto em Educao Bsica

Pgina 09

Grfico Tempo mdio de estudo dos jovens paraibanos nascidos em 1985 no ano de 2009 Taxa de Aprovao BR e PB Distoro idade-srie Tempo mdio de concluso Tempo Mdio de Permanncia no Sistema Mdia de Alunos por Turma Salrio Mdio dos Docentes da PB Proficincia de matemtica BR 3 EM Proficincia de Port e Mat PB 3 EM Projeo IDEB BR e PB 2025 Docentes com Curso Superior

Pgina

11 15 18 19 20 22

24 25 26 29 30 31

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42 42 43 70

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Figura 02: Diagrama da Teoria desfavorvel do Programa rea Estrat. 01 Figura 04: Diagrama da Teoria desfavorvel do Programa rea Estrat. 02 Figura 06: Diagrama da Teoria desfavorvel do Programa rea Estrat. 03 Figura 08: Diagrama da Teoria desfavorvel do Programa rea Estrat. 04 Figura 07: Diagrama da Teoria Favorvel do Programa rea Estrat 06

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APRESENTAO O presente trabalho destina-se ao levantamento de dados e dos indicadores educacionais da educao brasileira e do Estado da Paraba. Tem como objetivo principal traar o perfil da gerao 2000 at o ano de 2025. Pretende-se apresentar uma previso de metas do desempenho educacional e concluso dos nveis de escolaridade do ensino fundamental ao ensino superior. Para tanto, necessrio conhecer as realidades educacionais dos nascidos em 1985, hoje com 25 anos, a fim de projetarmos as realizaes educacionais futuras dos nascidos em 2000.

O estudo aqui apresentado estar direcionado especificamente Unidade Federativa do Estado da Paraba, no sentido de conhecer a realidade dos indicadores educacionais desse estado,fazer comparaes com o dados relativos ao Brasil,dados internacionais. A partir dai, definir programas de polticas pblicas que possam contribuir para a melhoria do sistema educacional do Estado da Paraba e melhorar seus indicadores educacionais para a gerao 2025.

No captulo 1, ser apresentado um panorama da Educao no Estado da Paraba em relao ao Cumprimento do Compromisso Todos Pela Educao, situando o Estado em relao a Regio Nordeste e ao Brasil. No captulo 2 entra em cena a gerao nascida em 1985, hoje com 25 anos e suas realizaes educacionais at o2010. Neste captulo tambm mapearemos a gerao 2000. No entanto, as metas para a gerao 2000 sero apresentadas somente no captulo 3 quando tambm sero analisados os indicadores demogrficos, de condies de oferta, de eficincia e rendimento, de acesso e participao alm dos indicadores de desempenho. No captulo 4, ser analisado o atual cenrio das Polticas Pblicas voltadas para a Educao Brasileira e para o Estado da Paraba e sero apresentadas propostas de polticas pblicas para cada rea estratgica, a saber: Seleo, Contrato, Regime de Trabalho e Remunerao do Corpo Docente das Escolas Pblicas; Formao, Certificao e Desenvolvimento Profissional dos Docentes da Educao Bsica; Seleo, Formao, Certificao, e Atribuies do Diretor da Escola Pblica; Avaliao da Qualidade da Educao e Responsabilizao da Equipe Escolar; Financiamento da Educao e Currculo.

INTRODUO Devido longa permanncia dos jovens no Ensino Fundamental e

metodologias inadequadas, h um grande afunilamento neste segmento e muito poucos conseguem concluir o Ensino Mdio. Apenas 30% dos jovens de 15 a 19 anos encontramse no Ensino Mdio e em maioria so das camadas mais favorecidas da populao. Como conseqncia do baixo desempenho da Educao Bsica, poucos jovens brasileiros chegam ao ensino superior, sobretudo se compararmos aos pases desenvolvidos e ao dos que se industrializaram recentemente. A taxa de atendimento do Ensino Superior no Mxico de 15% , na Argentina 14% e no Chile 13%. A qualidade e a extenso da educao no Brasil esto longe de serem consideradas satisfatrias. O Ensino Fundamental foi universalizado, mas no de boa qualidade. O Ensino Mdio ainda apresenta taxas de matrcula bastante inferiores s desejveis. Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), cerca de aproximadamente 4 milhes de crianas, cuja faixa etria est compreendida entre os 7 e 14 anos de idade, ainda se encontram fora da escola e, aproximadamente 18 milhes, dos 31 milhes que pertencem a essa mesma faixa etria e frequentam o Ensino Fundamental, no o concluiro. Os dados do instituto ainda revelam que de cada 100 alunos que ingressam no ensino fundamental, apenas 40 ultrapassam a quarta srie e somente 22 conseguem conclu-lo. Especialistas concordam que a educao ser o setor que mais crescer no mundo nos prximos anos, puxada pelas tendncias de educao continuada e permanente, do ensino a distncia e de mudanas pedaggicas.

Os governos federal, estadual e municipal tm focado suas polticas para o alcance das metas de qualidade. possvel perceber este movimento apenas assistindo mdia e olhando em nosso entorno: PROUNI( Programa Universidade para Todos) , FIES ( Fundo de Financiamento do Ensino Superior) ,PDE-Escola ( Plano de Desenvolvimento da Educao- Escola) , PDDE( Programa Dinheiro Direto na Escola) , PNLD( Programa Nacional do Livro Didtico) , MAIS EDUCAO ( Educao Integral) , PROJOVEN ( Programa Nacional de Incluso de Jovens ), PROINFANTIL( Programa de Formao inicial para professores em exerccio na Educao Infantil) , GESTAR ( Programa Gesto da Aprendizagem Escolar ), BRASIL ALFABETIZADO ( Alfabetizao de Adultos) , UNIVERSIDADE ABERTA, entre outros programas implementados pelo governo, em
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parcerias com todos os entes federados, envolvendo vrios ministrios, podem ser vistos em todo territrio nacional. Um sentimento de esperana nestes anos que viro, preenche o vazio causado por cinco sculos de polticas educacionais e rupturas. O Brasil enfrentar um grande desafio nesta dcada. Este desafio est evidenciado no Plano de metas da Educao aprovado em, janeiro de 2011, em vigor at 2020, que trouxe, entre outras, a meta de universalizar o atendimento escolar , at 2016, para toda a populao de 15 a 17 anos e elevar, at 2020, a taxa lquida de matrculas no ensino mdio para 85%, nesta faixa etria.O referido plano pode ser lido na ntegra no site http://www.todospelaeducacao.org.br . Se as polticas pblicas implementadas para o atendimento das 20 metas pelo governo e entes federados forem efetivas, poderemos sonhar que a gerao 2000 ter um futuro mais promissor do que a gerao de 1985, conforme veremos no desenvolvimento deste trabalho. Considerando que estamos em meio polticas educacionais equivocadas e outras nem tanto, tentando avanar rumo a uma educao verdadeiramente de qualidade para todos, este trabalho destina-se ao levantamento de dados e dos indicadores educacionais do Estado da Paraba. Mais do que uma anlise destes dados, ao traar o perfil da gerao 2000 at o ano de 2025, pretendemos elencar os sonhos educacionais possveis para esta gerao, apontando caminhos e polticas para que estes sonhos se realizem. Para tanto, teremos como parmetro as realizaes educacionais da gerao nascida em 1985, tanto no estado da Paraba, como no Brasil como um todo. Com base nas estatsticas oficiais do governo brasileiro, analisaremos os indicadores de acesso e participao, eficincia e rendimento, oferta, desempenho e financiamentos e gastos com educao, em busca de respostas para os insucessos da educao brasileira e paraibana para em seguida propormos polticas plausveis de realizao e que tenham efetividade na busca de uma escolarizao mais equitativa e de qualidade para a gerao 2000 paraibana.

CAPTULO 1: PANORAMA DA EDUCAO NO ESTADO DA PARABA Seo 1. O Estado da Paraba e o cumprimento do Compromisso Todos Pela Educao Para situarmos nosso estudo, um dos parmetros que escolhemos seguir foram as cinco metas do Compromisso Todos pela Educao, movimento surgido em 2006 pela iniciativa privada, com participao da sociedade civil organizada e tambm de gestores pblicos e educadores, cujo objetivo principal contribuir para que o Brasil garanta a todas as crianas e jovens o direito Educao Bsica de qualidade, com prazo de execuo at 2022. Os dados foram coletados do sitewww.todospelaeducacao.org.br, acesso em 10 de outubro de 2010. No entanto, importante tecermos algumas consideraes acerca de sua populao e dimenses geogrficas em relao ao Brasil. O estado da Paraba constitui uma das 27 Unidades Federativas do Brasil. Localizase no litoral oriental do Nordeste e faz limite com os Estados do Rio Grande do Norte, ao Norte; Pernambuco, ao Sul; Cear, a Oeste; e a Leste, numa faixa de 135 km, com o Oceano Atlntico. Possui uma rea de 56.439 km, correspondente a 3,62% da rea da Regio Nordeste e 0,66% do territrio brasileiro e uma populao estimada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) em 2009 de 3.769.977 distribuda entre seus 223 municpios. Segundo dados do mesmo instituto, entre os anos de 1991 a 2000, a taxa de crescimento demogrfico foi de 0.8%.

Possui a menor superfcie de todas as Unidades Federadas e sua populao representa 1,9% da populao nacional (no ano de 2000 era 2,03%) sendo a maioria parda (52,29%), seguidos pelos brancos (42,59%) e o restante distribudos em negros (3,9%), amarelos ou indgenas (0.36%); dos quais quase 78,0% residem nos centros urbanos. A seguir, apresentaremos as metas em relao ao Brasil e Paraba Meta 1: Toda criana e jovem de 4 a 17 anos de idade na escola "At 2022, 98% ou mais das crianas e jovens de 4 a 17 anos devero estar matriculados e frequentando a escola"

Em 2007, ao analisarmos o Brasil como um todo, 90,4% das crianas e jovens entre 4 e 17 anos j estavam regularmente matriculados na escola. Essa proporo subiu para 91,4% em 2008 e 92,2% em 2009. Apesar de positivo, o aumento no foi suficiente para que as metas intermedirias para ambos os anos, 91,9% e 92,2% respectivamente, fossem atingidas.
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Meta

2:

Toda

criana

plenamente

alfabetizada

at

os

anos

"At 2010, 80% ou mais, e at 2022, 100% das crianas devero apresentar as habilidades bsicas de leitura e escrita at o final da 2 srie ou 3 ano de escolaridade do Ensino Fundamental". Apesar de no Brasil no haver um instrumento de avaliao externa, em mbito nacional, que acompanhe a alfabetizao das crianas ao final da 2 srie (3 ano) ou aos 8 anos de idade, uma anlise possvel pode ser obtida com os dados de concluso do 3 ano de escolaridade do ensino fundamental em crianas de 9 e 10 anos de idade. No Brasil 58,8% e 79,0% das crianas de 9 e 10 anos respectivamente, concluram este nvel de ensino em 2009. Na Paraba o ndice de concluso para estas idades foi de 40% e 67,6% crianas. Meta 3: Todo aluno com aprendizado adequado sua srie "At 2022, 70% ou mais dos alunos tero aprendido o que essencial para a sua srie" So avaliados segundo o SAEB (Sistema de Avaliao da Educao Bsica) alunos do 5 e 9 anos do ensino fundamental e 3 ano do ensino mdio, no conjunto das redes pblicas e privadas. A meta que 70% destes alunos tenham desempenhos superiores a 200, 275 e 300 pontos, respectivamente, na escala de Portugus e superiores a 225, 300 e 350 pontos na escala de Matemtica. tabela 1:

Meta 4: Todo jovem com ensino mdio concludo at os 19 anos

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"At 2022, 95% ou mais dos jovens brasileiros de 16 anos devero ter completado o Ensino Fundamental e 90% ou mais dos jovens brasileiros de 19 anos devero ter completado o Ensino Mdio". A taxa de concluso do Ensino Mdio aos 19 anos foi de 47,1% em 2008. Este percentual est acima da meta proposta, o que um bom sinal. Entretanto, preciso observar que a distncia para a meta final ainda grande. J em 2009, a taxa foi de 63,4%, dentro do intervalo de confiana, porm, abaixo da meta, 64,5%. Em 2022, espera-se que 90% dos jovens com 19 anos tenham completado esta etapa do ensino o que representa um aumento de 43 pontos percentuais nos prximos 14 anos. Na Paraba, 46,2% dos jovens de 19 anos concluram o Ensino Mdio em 2009. Taxa abaixo da meta projetada para este perodo (48,4%), porm, dentro do intervalo de confiana (36,7% a 55,6%). No Ensino Mdio, a taxa de concluso uma estimativa, visto que a avaliao nesta etapa no censitria. Meta 5: Investimento em educao ampliado e bem gerido "At 2010, mantendo at 2022, o investimento pblico em Educao Bsica dever ser de 5% ou mais do PIB". Em 2008 o investimento pblico direto em Educao Bsica foi de 4% do PIB (Produto Interno Bruto). Em 2009, o gasto educacional na Educao Bsica por aluno foi de R$ 2.948,00 no Brasil e R$ 1802,39 na Paraba. O investimento pblico direto em Educao Bsica foi de 4,3 em 2009, sendo 0,4 na Educao Infantil, 1,6 nas sries iniciais do Ensino Fundamental, 1,6 nas sries finais do Ensino Fundamental e 0,27 no Ensino Mdio.

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CAPTULO 2: A GERAO 1985 E A GERAO 2000 SEO 2.1: A GERAO 1985 E 2000 EM NMEROS: BRASIL-NORDESTEPARABA Tabela 2:

O objetivo desta seo conhecer quantitativamente a gerao de brasileiros, nordestinos e paraibanos nascidos em 1985 e da mesma forma, quantos deles nasceram no ano 2000. Como o censo realizado decenalmente, no temos dados validados pelo IBGE ( Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsitca) com a mesma fora de verdade que os temos em 2000. No entanto, consultando dados do Instituto citado, possvel chegar aos nmeros em termos de projees estatsticas com base no comportamento dos ltimos censos. Esta pesquisa tambm contou com os dados do censo de 2000 acerca da populao de 15 anos que, obviamente, nasceu em 1985. Foi levada em considerao, ainda, a taxa de mortalidade infantil registrada pelo Ministrio da Sade para os dois perodos. Assim sendo, a populao estimada de brasileiros em 1985 foi de 135.105.916. Destes, 39.260.372, cerca de 29% eram nordestinos. Os 3.019.583 de paraibanos representam 8% dos nordestinos e 2% dos brasileiros. J em 2000, os nmeros de brasileiros eram 169.799.170 dos quais 47.741.711, cerca de 28%, so nordestinos. Os

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3.443.825 paraibanos neste ano representam 7% dos nordestinos e 2% de toda a populao brasileira. Os dados revelam que apesar do aumento populacional observado de 1985 para 2000, cerca de 26 %, a Regio Nordeste continua representando praticamente a mesma proporo de brasileiros residentes, caindo em apenas um ponto percentual. J a Paraba, permanece com a mesma proporo de populao em relao ao Brasil e em relao regio Nordeste. No entanto, para fins de estudos, ficamos com a nascida em 1985 e em 2000, j descontada a taxa de mortalidade observada pelo Ministrio da Sade para os dois perodos: 3.528.605 (Brasil); 1.145.220 (Nordeste) 79.800 (Paraba) e 2.224.689 (Brasil) , 959.396 (Nordeste) e 57.168 (Paraba) respectivamente. Os dados apontam ainda para uma queda quantitativa da populao da gerao 2000 em relao gerao de 1985: esta ltima representa 3% dos cidados brasileiros dos quais 3% so nordestinos. Os paraibanos representam 2,7%. J a gerao 2000 representa 1,3% dos brasileiros dos quais 2% so nordestinos. Os paraibanos representam 1,7 desta populao, hoje com 10 anos. Passemos agora a mapear as realizaes educacionais dos nascidos em 1985, hoje com 25 anos. SEO 2.2: O RETRATO EDUCACIONAL DA GERAO NASCIDA EM 1985 AT 2010 Os brasileiros nascidos em 1985 entraram para a escola em torno de 7 anos de idade em 1992. Em 1994, a taxa de atendimento escolar na populao entre 7 e 14 anos era de 92.7% e 92.8% no Brasil e na Paraba respectivamente. Segundo os dados, possvel afirmar que a gerao de 1985 teve acesso quase universalizado ao Ensino Fundamental. Cerca de 3.271.294 brasileiros, dos quais 74.054 eram paraibanos de 15 anos, ainda frequentavam a escola no ano 2000 em diferentes sries do Ensino Fundamental e Ensino Mdio. Observando a taxa de concluso de Ensino Fundamental em 1999/2000, anos em que os nascidos em 1985 estariam terminando este nvel de ensino, vemos que no Brasil 45.7%/44.5%, e na Paraba 61.7%/61.6% dos matriculados na srie final do Ensino Fundamental terminaram o referido nvel de ensino em distoro idade/srie. Nesse
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sentido, dos nascidos em 1985, apenas 55% dos brasileiros e 38% dos paraibanos, aproximadamente, terminaram o Ensino Fundamental na idade adequada. No Ensino Mdio, nos anos de 2002/2003, anos em que esta etapa da Educao Bsica deveria estar sendo concluda pela gerao 1985, as taxas de distoro idade/srie para os concluintes era de 46.2%/42% no Brasil e 61.2%/57.8% na Paraba. Assim temos que, dos nascidos em 1985, apenas 53.8%/58% dos brasileiros e 38.8%/42.2% dos paraibanos concluram este nvel de ensino na idade correta. A anlise deste dado preocupa, pois demonstra que a atual gerao economicamente ativa do Estado, na faixa de 25 anos, apresenta um dficit significativo de escolaridade, abaixo das mdias nacionais que, por si s, j no so grande coisa. Esse percurso escolar feito pela gerao paraibana de 1985 resultou no seguinte quadro: a mdia de anos de estudo da populao de 25 anos ou mais de idade da Paraba de 4,9 anos, enquanto a mdia no Brasil de 5,7 anos. Quanto taxa de alfabetizao, que avalia se as pessoas de 15 anos ou mais so capazes de ler e escrever, tambm pode se verificar deficincias: na Paraba a taxa de alfabetizao de 74,1%, enquanto a mdia do Pas de 86,7%. Outra taxa que corrobora com a concluso acima, de acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) 2009/IBGE, a taxa de escolarizao da populao do estado da Paraba em 2009. Nos grupos etrios de 18 a 24 anos, a taxa de escolarizao era de 31%; e esta populao diz respeito aos nascidos entre 1984 a 2001. De acordo com o censo demogrfico de 2000, tabela 13.12.10/IBGE, a populao no Estado da Paraba de 15 a 19 anos era de 389.108. Se os nascidos em 1985, em 2000 teriam 15 anos de idade e, se ingressaram na idade adequada no 1 ano do Ensino Fundamental em 1992 (na poca com 07 anos); em 2000 teriam 08 anos de estudo, portanto, encontram-se no intervalo de 08 a 10 anos de estudo, cuja populao de 79.510 pessoas, o que equivale 20% da populao de 15 a 19 anos de idades. Nessa perspectiva, se o ingresso ocorreu no ano de 1993, a populao nascida em 1985 estaria no intervalo de 04 a 07 anos de estudo, cuja populao de 162.862 pessoas, equivalente 42% da populao de 15 a 19 anos de idade. Nesse caso, uma inferncia possvel seria a de que, se os nascidos at 06/1985 ingressaram em 1992 e
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os nascidos aps 06/1985 ingressaram em 1993, teramos que, em mdia, cerca de 20% do 1 grupo e 42% do 2 grupo, ainda estaria na escola no ano 2000. Ou seja, em mdia, 31% da populao nascida em 1985, permaneceriam na escola no ano 2000, independentemente da srie que estariam frequentando. Esta mdia se aproxima da concluso antes citada de que apenas 38.8% dos paraibanos concluram o Ensino Mdio na idade correta e exatamente a mesma da taxa de escolarizao do estado da Paraba em 2009 para os grupos etrios 18 a 24 anos: de 31% - PNAD 2009/IBGE. Analisando o Censo Demogrfico de 2000 (tabela 3.12.7), temos que a populao de 10 a 14 anos de idade, que frequentava o Ensino Mdio neste ano, era de 2.656 de uma populao de 364.868. Ou seja, 7% desta populao para estar no Ensino Mdio, corresponde aos nascidos em 1985 que ingressaram em 1992. Estes seguiram sem repetncia e chegaram ao Ensino Mdio aos 14 anos de idade (certamente fizeram 15 anos de idade no 2 semestre). No grupo etrio de 15 a 17 anos, temos uma populao total de 179.034, da qual 41.417 se encontram no Ensino Mdio 23% do total e, 134.914 ainda se encontram no Ensino Fundamental - 75% desta populao. Na tabela 3.12.9 temos dados mais precisos acerca da populao com 15 anos de idade em 2000. Cerca 79.800 paraibanos tinham 15 anos de idade. Se dos nascidos em 1985, apenas 53.8%/58% dos brasileiros e 38.8%/42.2% dos paraibanos concluram o Ensino Mdio na idade correta, podemos concluir que no ano 2000, uma mdia de 40.5% da populao paraibana, cerca de 32.319 pessoas concluram o Ensino Mdio na idade correta. Podemos observar, ainda que, dos 79.800 nascidos em 1985, 47.481 no terminaram ou no cursaram o Ensino Mdio na idade correta. Segundo a Sntese dos Indicadores Sociais 2010: Uma Anlise das Condies de Vida da Populao Brasileira- www.mec.org.br , no Estado da Paraba, a populao de jovens de 24 anos de idade que s trabalham de 21.9%. Neste ano, os nascidos em 1985 tinham 24 anos. Temos a um dado importante para esta populao no tocante a no continuidade no Ensino Superior. Segundo o Censo do Ensino Superior2008, apresentado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (INEP), existem na Paraba 34 Instituies de Ensino Superior e 5.520 vagas anuais. De acordo com a Secretaria de Projetos Estratgicos, no
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diagnstico do Ensino Superior no Brasil, quando analisamos os dados referentes aos jovens na faixa etria de 18 a 24 anos de idade que esto cursando o Ensino Superior, o Estado da Paraba figura em 13 lugar no ranking nacional e em 2 lugar no nordeste, superando ainda todos os Estados da Regio Norte. Apesar de a Paraba encontrar-se muito melhor do que muitos Estados quanto ao acesso ao Ensino Superior, a situao dos jovens de 18 a 24 anos de idade ainda muito preocupante no Estado. Segundo dados do censo do IBGE, apenas 4.71% desses jovens estavam cursando o Ensino Superior em 2000. Em nmeros temos uma populao neste grupo etrio de 473.609 dos quais cursavam o Ensino Superior apenas 22.898. Ainda de acordo com a Secretaria de Projetos Estratgicos, no diagnstico do Ensino Superior no Brasil, aparece o montante de quando verificamos que, de 1998 a 2002, houve um incremento de 37% no nmero de concluintes do Ensino Fundamental e de 32% no de Ensino Mdio; ndices que projetam o montante de 36.000 alunos aptos a ingressarem no Ensino Superior no final de 2005. O perfil dos nascidos em 1985 na Paraba quanto escolarizao est desenhado. Foi possvel inferir a situao destes jovens do Estado da Paraba em relao ao Brasil a partir das PNADs e Censos Demogrficos de anos e populaes cujos grupos etrios esto prximos ao nosso objetivo.

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Tabela 3:

CONSIDERAES FINAIS ACERCA DA GERAO 1985 No grfico Tempo Mdio de Estudos dos Jovens Paraibanos Nascidos em 1985 no Ano de 2008 , os dados revelam que pouco mais de 30% da Gerao Paraibana estudou em mdia 11 anos, tempo suficiente para concluir o Ensino Fundamental mas, insuficiente para o Ensino Mdio, a no ser que no houvesse nenhum problema de fluxo durante o percurso. O percentual destes jovens que permaneceu 12, 13 e 14 anos na escola foi de menos de 3% respectivamente. Nesta faixa esto os jovens que tm maior problabilidade de concluir o Ensino Mdio. Com um tempo mdio de estudos de 15 anos, encontram-se os jovens desta gerao que provavelmente concluram o Ensino Mdio, cerca de aproximadamente 7 %, e seguiram para o Ensino Superior. Os ndices so muito baixos e desalentadores, retrato de uma educao em crise e carente de polticas de longo prazo.

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FONTE PNAD 2008

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CAPTULO 3: METAS EUCACIONAIS PARA A GERAO 2000 EM 2025 SEO 3.1: METAS PROJETADAS Com base nos dados observados em 2010 para a Gerao 2000, bem como nas realizaes educacionais da Gerao 1985, as metas estimadas para a Escolarizao no Estado da Paraba em 2025 so: Tabela 04

Entretanto, para que as metas propostas para escolarizao sejam atingidas, necessrio estabelecer metas de qualidade para o Estado da Paraba. Assim sendo, no Ensino Mdio, esta unidade federativa dever ter consolidado competncias de Lngua Portuguesa e Matemtica, que garantam uma proficincia capaz de proporcionar o alcance do IDEB projetado para 2025. Tabela 05:

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SEO 3.2: O QUE DIZEM OS INDICADORES 3.2.1. INDICADORES DEMOGRFICOS: 3.2.1.a- Taxa de analfabetismo: O Estado da Paraba possui, atualmente, a terceira colocao no ranking dos estados com maior nmero de analfabetos acima de 15 anos. Do total de sua populao, 23,485% analfabeta, ou seja, cerca de 892.462 cidados acima de 15 anos no sabem ler nem escrever um bilhete simples. Atravs das comparaes entre Brasil e sua Unidade Federativa Paraba, observamos que os ndices do estado esto sempre mais elevados que aqueles do Brasil. Se adotarmos as mesmas taxas de reduo nos perodos de 2005 a 2010, teremos 1,4% para o Brasil e 1,7% para a Paraba e, mantendo as mesmas Polticas Educacionais, estimamos chegar em 2025 com uma Taxa de Analfabetismo para o Brasil de 5,5% e para o estado da Paraba com 18,40%. Nessa perspectiva, teremos para nossa gerao 2000, ao completarem 25 anos, aproximadamente, 9.128 pessoas consideradas analfabetas. O Estado tem um longo caminho a percorrer neste importante fator de desenvolvimento. Deve-se, alm disso, analisar estas taxas de analfabetismo de forma relativa uma vez que o conceito de alfabetizao utilizado inclui pessoas que, apesar de familiarizadas com as bases da leitura e escrita, ainda podem ser consideradas funcionalmente analfabetas Conforme o estudo Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel Brasil 2010 (ISD), divulgado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas (IBGE), a Paraba tem
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o terceiro menor ndice de pessoas maiores de 15 anos alfabetizadas. Os dados so referentes ao ano de 2008 e revelam que apenas 76,5% dos paraibanos com mais de 15 anos sabem ler e escrever. Estando os ndices de analfabetismo atuais da Paraba em 23,5, observamos que os ndices diminuram e, no perodo de dez anos, baixamos de 29,7% (em 2000), 25,20% (em 2005) e 23,25 (em 2010). Se apoiarmos na tabela abaixo e atribuirmos uma taxa de 4% para a populao de 10 a 14 anos, veremos que uma parte de nossa gerao 2000 ainda contribui para os nmeros: 1984 dos jovens com 10 anos dos 49.613 nascidos no ano de 2000. Entretanto, importante considerar as estatsticas educacionais e com os problemas dela decorrentes: validade e fidedignidade ( Ferraro, 2002), alm disso , a especificidade do que se denomina analfabetismo, sobretudo porque este conceito vem variando ao longo do tempo e dos censos. Tabela 06

PROBLEMA DIAGNOSTICADO NESTE INDICADOR: Se retrocedermos at o ano de 1985, ano de nascimento da gerao que possui 25 anos de idade hoje, e compararmos os mesmos dados quando possuam 10 anos, teremos um ndice de 9,90% contra os 4% hoje da gerao 2000, significando uma queda de mais de 50%. necessrio manter os programas de combate ao analfabetismo a fim de garantir, progressivamente, a erradicao do mesmo na Paraba. No contemplaremos nas polticas propostas especificamente neste trabalho, uma vez que consideramos as polticas federais, como por exemplo o Programa Brasil Alfabetizado, de grande magnitude e alcance, chegando perto de erradicar na prxima dcada, o analfabetismo no Brasil e no Estado da Paraba.

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3.2.1.b - Nvel de escolaridade Apesar do Ensino Fundamental quase universalizado, no Brasil e na Paraba, 90% e 92.8% respectivamente, observamos que os jovens que comearam sua escolarizao em 1992 no conseguiram permanecer na escola em sua maioria. Menos da metade concluiu o Ensino Mdio e menos de 10% atingiu o Ensino Superior. Entre as crianas de quatro a seis anos, 88,3% frequentam a escola. Comparado com a mdia regional (86,2%) e nacional (81,6%) a Paraba est bem na frente. Os nmeros tambm so animadores entre as crianas de 7 a 14 anos: 96,3% esto frequentando a escola. O nmero de crianas e adolescentes em idade escolar (4 a 17 anos) na Paraba que esto frequentando a sala de aula aumentou, de acordo com dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad). Em 2009, 91,5% frequentaram a escola contra 90,2% em 2007 e 89,3% em 2005. Os nmeros so maiores que a mdia nacional (91,4%) e menores que a mdia regional (91,8%). Da pr escola at os 12 anos, existe uma tendncia significativa de crescimento. A partir dos 13 anos, o nmero de crianas que frequentam a escola comea a cair. J entre os jovens de 15 a 17 anos de idade, os nmeros so mais preocupantes: 76,2% dos adolescentes frequentam a sala de aula. Entretanto, mais de 20% dos adolescentes nessa faixa etria esto fora da escola. De cada cem alunos que ingressam na primeira srie do ensino fundamental apenas 59 conseguem terminar a 8 srie. Os outros 41 param de estudar antes de conclurem este nvel de ensino. Em seu artigo Pedagogia da Repetncia, Ribeiro, 1991, j sinalizava para o grave problema da reprovao no Ensino Fundamental. Infelizmente percebemos que se passaram 20 anos, duas dcadas e vrias geraes, e a escola continua praticando veladamente esta pedagogia denunciada por Ribeiro, 1991: Parece que na prpria historicidade do processo educacional brasileiro, falta uma viso clara do modelo de escola a partir do qual se deu a expanso do sistema. A meta do Estado que at 2021 todas as crianas em idade escolar estejam estudando. No entanto, quantidade no sinnimo de qualidade. O nmero de evaso nas

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escolas ainda muito grande. Os motivos desta evaso podem ser o alto grau de repetncia.
A importncia de cada um desses fatores na causa da evaso no possvel medir. Sabe-se, pelas pesquisas e estudos de caso na rea, que estes fatores tm pesos diferentes dependendo da situao de domiclio e, principalmente, do nvel socioeconmico da famlia.
Ribeiro, 1991 Estudos avanados 12 (6)

PROBLEMA DIAGNOSTICADO NESTE INDICADOR: Dados da Secretaria de Educao do Estado da Paraba mostram que dos 897 mil alunos que se matricularam no ensino fundamental e mdio, 109 mil abandonaram a escola antes de encerrar o ano letivo na Paraba em 2009. Mesmo com o grande nmero de crianas frequentando a escola, mais de 302 mil na faixa etria de 3 a 17 anos de idade no est estudando. 3.2.2: INDICADORES DE ACESSO E PARTICIAO 3.2.2.a - Taxa de Escolarizao Bruta e Lquida do Brasil. Tabela 07

No Brasil, o Ensino Fundamental est garantido a 27.061.394 da populao em idade prpria. Na Paraba, o atendimento da populao na faixa etria de 07 a 14 anos de idade j atingiu 574.763, no ano de 2003. A escolarizao lquida, ou seja, a proporo real de crianas na faixa etria de 07 a 14 anos no Ensino Fundamental aumentou consideravelmente. Foi um expressivo crescimento, devido, sobretudo, ao esforo empreendido pelo poder pblico, na direo da universalizao do Ensino Fundamental, concorreram para a sua democratizao.
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implementando vrios programas que

Ensino Fundamental - Taxas de Atendimento e Escolarizao

A taxa de escolarizao bruta, no Estado, situava-se em torno de 142,8% em 2003, indicando que uma proporo muito significativa apresenta distoro idade-srie. Levando em considerao a Escolarizao de acordo com a faixa etria, o pior ndice est entre as pessoas com idades entre 20 e 24 anos, seguindo a tendncia nacional. A taxa de 23,3% de Escolarizao. Por outro lado, entre as crianas com cinco e seis anos, a taxa de Escolarizao de 93,3%, figurando como a 4 melhor mdia do pas e podendo apontar para uma tendncia de, a longo prazo, a realidade de analfabetismo na Paraba ser mudada. PROBLEMAS DIAGNOSTICADOS NESTE INDICADOR Entre as crianas com idades entre 7 e 14 anos a taxa de Escolaridade de 97,9%. Na faixa etria de 15 a 17 anos, o ndice de 79,7%, a segunda pior do pas. J para quem tem entre 18 e 19 anos, o percentual de Escolarizao de 49,8%. Ocupamos a 4 pior posio do pas referente distoro idade/srie, ou seja, 48,8%, ainda podendo ser contabilizado 57,1% de crianas fora da pr-escola, ostentando tambm o vergonhoso 3 lugar entre os Estados com maior percentual de crianas, cujo pai tem menos de quatro anos de estudos, chegando a 47,43%. Em relao ao grau de instruo da me, a Paraba ocupa o 4 lugar, com 28,92%. O percentual de jovens entre 18 e 19 anos de idade que apenas trabalham e no estudam chega a 26,2% e um dos mais altos do pas. Os indicadores de acesso e participao sero contemplados indiretamente no captulo 04, uma vez que entendemos que ao melhorarmos a qualidade docente, o nvel motivacional dos mesmos e consequentemente dos alunos se elevar e as crianas que entram no Ensino Fundamental ( 97%) tendem permanecer mais tempo na escola. Com aprendizagem mais

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efetiva e progresso atravs dos anos e etapas da Educao Bsica garantida, a taxa de escolaridade certamente aumentar. 3.2.3- INDICADORES DE EFICINCIA E RENDIMENTO: A taxa de eficincia corresponde ao total de matrculas de pessoas que esto cursando determinada srie em idade considerada ideal sobre o total de matrculas na srie ou grau em questo. Esse ndice importante por determinar problemas relacionados, principalmente, com a alta repetncia em determinada srie ou grau, que um dos principais problemas no sistema de ensino brasileiro, com graves conseqncias para os nveis de escolaridade da populao. Esse indicador est diretamente ligado ao atraso dos alunos em relao srie adequada sua idade. 3.2.3.a - Taxa de aprovao

Segundo os dados do MEC/INEP, em 2000, o ndice de aprovao do Brasil no ensino fundamental variava entre 81% e 83%, ao passo que no ensino mdio, era superior, atingindo 85,3%. Entretanto, se comparados aos anos seguintes, esse ndice oscila, chegando a cair muito em 2008. Na Paraba, a situao no difere

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3.2.3.b - Defasagem Idade-Srie

O grave problema do Ensino Fundamental decorre, tambm, do elevado ndice de distoro idade-srie, que tem como causas principais a repetncia e a evaso. Apesar das medidas corretivas do fluxo escolar, atravs da implantao de programas especiais, verifica-se ainda que em 2009, 23% dos alunos dos anos iniciais e 25% dos anos finais do ensino fundamental , respectivamente, apresentam distoro idade-srie, igual ou superior a dois anos na srie. A distoro idade-srie no inclui apenas os alunos retidos no sistema por evaso ou repetncia, mas tambm os que nele ingressam tardiamente. Na Paraba as taxas de transio entre sries revelaram que, em 2002, 71,8% dos alunos foram promovidos para a srie seguinte, 22,8% tiveram suas matrculas efetuadas na mesma srie do ano anterior e 5,4% evadiram-se do sistema. O Estado vem desenvolvendo esforos para atender o mandamento constitucional de universalizar progressivamente o Ensino Mdio. Embora, em 2000, 83% da populao paraibana na faixa etria de 15 a 17 anos de idade estivessem na escola, apenas 15,3% estavam matriculados no Ensino Mdio, evidenciando que uma significativa clientela potencial dessa etapa de ensino encontra-se em outros nveis, principalmente no Ensino Fundamental. A taxa de escolarizao bruta de 49,7%, naquele ano, indica um elevado nmero de matrculas fora da faixa etria adequada.

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Observa-se, pelos dados apresentados, um elevado percentual de alunos em defasagem idade-srie, exigindo alternativas de atendimento a essa demanda, nos moldes de adequao da idade srie. Os indicadores de eficincia do Ensino Mdio permanecem ainda abaixo dos nveis desejados, uma vez que as taxas de abandono e de reprovao atingiram ndices de 17,5% e 7,2%, respectivamente, no ano de 2002.

PROBLEMA DIAGNOSTICADO NESTE INDICADOR: Tratando-se da transio do fluxo escolar dessa etapa de ensino, verificam-se elevadas perdas do sistema, quando se focalizam as taxas de repetncia e evaso de 20,8% e 8,1%, respectivamente, naquele ano, na Paraba, evidenciando a reteno do aluno no sistema educacional de forma acentuada, contribuindo, consequentemente, para a distoro idade-srie. Para superar esse desafio, preciso promover mudanas substanciais no Ensino Mdio, garantindo o acesso, a qualidade do ensino, a reviso dos critrios de avaliao do aluno em sala de aula e a elevao dos padres de gesto. Propomos na rea Estratgica 06- Currculo, uma nova forma de organizao curricular que pretende diminuir paulatinamente a defasagem idade srie e os indicadores de eficincia do Ensino Mdio, foco deste trabalho. 3.2.3.c - Durao Estimada do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio

A durao estimada do ensino fundamental e do ensino mdio no estado da Paraba e no Brasil foi, respectivamente, 15.4 anos e 13.8 anos. Assim sendo, os nascidos em 1985,

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ingressos em 1992, que chegaram ao Ensino Mdio, desenharam uma trajetria escolar de aproximadamente 15 anos e 04 meses, tendo permanecido no sistema educacional at o ano de 2007. No Brasil, os dados apontam para uma situao melhor, mas no menos alarmante: a gerao de 1985 levou em mdia 13.8 anos para concluir o Ensino Mdio. As medidas adotadas intensificaram a ampliao das oportunidades de escolarizao para a populao, significando praticamente a universalizao do acesso e da permanncia no ensino fundamental e ampliaram significativamente os ndices de concluso. Segundo o Censo Escolar do INEP, em 2002, 2,78 milhes de estudantes concluram a oitava srie, o que representa aproximadamente 80% da populao na coorte etria. Neste momento, temos mais alunos no Ensino Fundamental do que a populao na faixa etria correspondente, o que significa que a regularizao do fluxo tende a ter impacto menor do que se o sistema ainda no tivesse capacidade instalada para atender a toda a faixa etria. Vale destacar, ainda, que as crianas esto na escola, mas atrasadas em seus estudos. Ainda que a pretendida universalizao do acesso esteja relativamente distante, a capacidade instalada se aproxima com rapidez de ter condies de atender a toda a populao na faixa etria, se levarmos em considerao que as taxas de concluso do ensino fundamental no devem crescer significativamente nos prximos anos, posto que seja possvel supor que o esforo de ampliao no necessite ser muito grande para atender a todos. Se observarmos a concluso da Educao Bsica, pode-se verificar que os ndices esto relativamente estabilizados. Isso evidencia o longo caminho ainda necessrio para que se universalize a concluso da mesma.

PROBLEMA DIAGNOSTICADO NESTE INDICADOR: Apesar dessa estagnao relativa, o que se pode depreender da comparao dos dados dessa tabela com os de matrcula total que h um potencial de crescimento significativo, dependente apenas de processos internos ao sistema, relativos principalmente
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 reduo da reprovao e tendencial regularizao do fluxo. Acreditamos que o captulo 4 e as propostas nele evidenciadas, principalmente na rea estratgica Currculo, daro efetividade ao sistema educacional paraibano, para atingir a meta projetada. Lembramos que apenas cerca de 38% da gerao 1985 concluiu o Ensino Mdio. Projetamos para a gerao 2000 uma taxa de concluso de 42%. Taxa que reconhecemos baixa, porm coerente com a estagnao apontada neste indicador. 3.2.3.d Tempo Mdio de Permanncia no Sistema

Este indicador aponta para uma grave situao a ser corrigida no Brasil e na Paraba. Diz respeito ao tempo mdio de permanncia dos alunos no sistema de ensino. Ao analisarmos esta permanncia no Ensino Fundamental poderamos concluir que os mesmos permanecem em mdia o tempo normal de durao do mesmo. Entretanto, analisando os indicadores de distoro idade e srie e a mdia de anos de estudos, chegamos a concluso que a permanncia no ensino Fundamental no acompanhada de um fluxo normal e que, com o passar dos anos, os alunos deixam o sistema sem ter concludo esta etapa da Educao Bsica. Os alunos que conseguem chegar no Ensino Mdio permanecem em mdia 3 anos. Quanto ao tempo total de permanncia na Educao Bsica na populao de 4 a 17 anos, os dados apontam para um tempo de permanncia menor do que o necessrio para a concluso de todo o seu percurso. PROBLEMA DIAGNOSTICADO NESTE INDICADOR: Na Paraba, a populao que se encontra nesta faixa etria permaneceu no sistema aproximadamente 10 anos. Tempo insuficiente para que percorresse todas as sries sem repetncia. So necessrias polticas de correo de fluxo para manter este aluno na escola. Evitando a evaso e investindo na qualidade, teremos em longo prazo, melhores resultados quanto permanncia no sistema com qualidade e um aumento na concluso da Educao Bsica. No entanto, no presente trabalho, por questo de foco e prioridade, no investimos

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em

polticas

de

correo

de

fluxo.

3.2.4: INDICADORES DE CONDIO DE OFERTA: 3.2.4.a-Mdia de alunos por turma Os dados apontam que na Educao Infantil, creche, a Paraba tem uma maior quantidade de alunos por turma. Esta situao se repete na Pr-escola, com exceo do ano de 2009, em que a mdia de alunos por turma nesta etapa relativamente menor do que o registrado na mdia nacional. No primeiro segmento do Ensino Fundamental, possvel observar uma inverso desta tendncia, j que a mdia de alunos por turma nesta fase maior no Brasil do que na Paraba. Curiosamente, no segundo segmento do Ensino Fundamental, esta proporo volta a inverter-se. Mais alunos nas salas da Paraba, menos alunos nas salas do resto do pas, com exceo de 2009, quando tambm nesta fase, observamos mais alunos nas salas do Brasil do que nas salas paraibanas.

PROBLEMA DIAGNOSTICADO NESTE INDICADOR: Os dados parecem apontar tanto para uma melhor oferta de salas de aula para populao quanto, ao contrrio e com mais pessimismo, uma menor quantidade de crianas paraibanas matriculadas no Ensino Fundamental em 2009. Mesmo assim nossa proposta contempla este indicador, uma vez que prev na rea estratgica 01 a adequao do nmero de alunos por sala.
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No Ensino Mdio esta quantidade de alunos tambm decresce igualmente em 2009 na Paraba, que registrou uma mdia inferior a 30 alunos por sala neste ano, contra 40 registrada em 2005. Aqui vale resgatar dados citados no item em que pesquisamos sobre a escolarizao da Paraba: Dados da Secretaria de Educao do Estado da Paraba mostram que dos 897 mil alunos que se matricularam no ensino fundamental e mdio, 109 mil abandonaram a escola antes de encerrar o ano letivo na Paraba em 2009. Mesmo com o grande nmero de crianas frequentando a escola, mais de 302 mil na faixa etria de 3 a 17 anos de idade no esto estudando.

3.2.4.b- Salrio Mdio dos Professores da Educao Bsica Rede Pblica no Federal

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PROBLEMA DETECTADO NESTE INDICADOR: Os dados revelam que os docentes paraibanos vm recebendo uma remunerao inferior mdia nacional. urgente programar polticas de valorizao profissional que contemplem melhores salrios para todos os docentes a fim de obtermos melhores desempenhos para a gerao 2000. Este problema foi foco de propostas de polticas nas reas estratgicas 01, 02 e 04. 3.2.5- INDICADOR DE DESEMPENHO 3.2.5.a: Proficincia de Portugus e Matemtica: Srie Histrica e projees para 2025 Tabela 07 INDICADORES DE DESEMPENHO ESCOLA: SRIE HISTRICA E PROJEES PARA 2025

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Os resultados da Prova Brasil e do Sistema de Avaliao da Educao Bsica, so indicadores importantes para a transformao da educao. Os resultados obtidos so capazes de proporcionar um parmetro geral das habilidades e competncias esperadas de nossos alunos Esses resultados so de grande valia para subsidiar os gestores nas polticas pblicas para a melhoria da qualidade da educao. A definio de metas para 2025 a serem alcanadas coletivamente na escola uma ao fundamental a ser executada para que torne o percurso de aprendizagem dos alunos cada dia melhor e aprendendo mais. De acordo com os resultados apresentados na tabela acima, a partir das avaliaes realizadas em 1995 at o presente momento, os dados demonstram um crescimento positivo na aprendizagem dos alunos. Os dados apontam que a partir de 2005, houve uma melhora significativa do ensino aprendizagem dos alunos do 5 ano do Ensino Fundamental (EF). Isso se deve fundamentalmente aos esforos dos gestores em implementar polticas educacionais para os anos iniciais de alfabetizao. Futuramente, os resultados da aprendizagem desses alunos iro impactar de forma otimista em todos os anos de escolaridade e nveis de ensino. como um efeito cascata.

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Observa-se, ainda, que os alunos que estavam em 2005, no 3 ano do ciclo inicial de alfabetizao, em 2009, j cursavam o 5 ano do EF e fizeram a Prova Brasil. Para os estudantes brasileiros do 5 ano do EF, no perodo de 2007 para 2009, a proficincia cresceu em torno de 10 pontos na escala de proficincia (medida utilizada para a avaliao externa) na disciplina de Lngua Portuguesa e 14.1 pontos em Matemtica. Na Regio Nordeste, o crescimento foi de 6.1 pontos para Lngua Portuguesa e 7.2 pontos em Matemtica.O Estado da Paraba cresceu, nesse mesmo perodo, 5,6 pontos em Lngua Portuguesa e 6,4 pontos em Matemtica. Os dados revelam que os alunos do 5 ano do EF da Paraba apresentam um desempenho em ambas as disciplinas abaixo da mdia nacional e acima da mdia do nordeste. No entanto, o ndice de crescimento foi menor do que aquele do Brasil e da regio nordeste Para os alunos do 9 ano do EF do estado da Paraba, possvel observar que o desempenho cresceu de 2007 para 2009, em mdia, 8 pontos para Lngua Portuguesa, o que no ocorreu em matemtica, que cresceu apenas 1 ponto. Nessa srie, o estado da Paraba ficou com a proficincia abaixo da mdia nacional e da regio nordeste. Apesar dos resultados do 9 ano do EF, no terem apresentado a mesma evoluo de crescimento da proficincia dos alunos do 5 ano EF, espera-se que at 2025 os resultados tenham melhorado, pois a gerao dos alunos que, atualmente, esto no 5 ano, obtendo melhores resultados, nessa poca estaro cursando os anos finais do EF mais preparados, apresentando um melhor nvel de leitura e mais habilidades desenvolvidas na resoluo de problemas matemticos (foco da Prova Brasil). Portanto, a tendncia que os resultados melhorem. J para o ensino mdio, o quadro no muito otimista em curto prazo. Percebe-se um tmido crescimento na proficincia dos alunos. Ainda assim, o estado da Paraba, com relao ao 3 ano do Ensino Mdio apresentou os resultados de Lngua Portuguesa e Matemtica acima da mdia nacional e apenas em matemtica ficou abaixo da mdia da regio nordeste. Entretanto, para o ano 2025 a tendncia de crescimento ainda com dificuldades, sinalizando a necessidade por parte dos gestores uma poltica mais efetiva voltada para esta etapa da Educao Bsica.

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3.2.4.b- IDEB Projees para o Ano 2025 - IDEB O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica um ndice nacional, destinado a medir o desenvolvimento educacional com base nos indicadores de desempenho e fluxo escolar, cuja finalidade principal acompanhar os esforos de melhoria da qualidade da educao para o alcance de metas educacionais fixadas pelo pas. Projeo do IDEB para o Brasil e o estado da Paraba para os anos Iniciais do Ensino Fundamental.

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Para o Brasil, a meta em 2022 alcanar o IDEB 6,0, patamar da mdia dos pases da OCDE. Pela evoluo do referido ndice nos anos iniciais, podemos perceber que o Brasil j superou a meta estipulada de 3,9 para o ano de 2007 e 4,2 em 2009 quando alcanou 4,2 e 4,6 para os respectivos anos Com as polticas pblicas implementadas a partir de 2005 para os anos iniciais do EF, houve uma evoluo grande no desempenho dos alunos e uma diminuio da reprovao, o que contribuiu de forma efetiva para a melhoria do IDEB. O estado da Paraba tambm seguiu a mesma tendncia do Brasil na melhoria dos anos iniciais. Se continuar o investimento nas polticas educacionais, a projeo para o Brasil indica que a meta de 6,0 pontos, estabelecida para 2022, ser ultrapassada em 2017. Nessa perspectiva, a meta a ser alcanada em 2022 estaria em torno de 7,4 pontos. Percebe-se que o IDEB da Paraba inferior a mdia nacional, o que exige do estado polticas mais efetivas para os anos iniciais. Em 2007 e 2009, a Paraba tambm superou a meta estipulada que era de 3,1 e 3,4 para os anos citados. Fazendo uma projeo plausvel para 2022, a Paraba ainda no alcanaria o IDEB 6,0, estabelecido como referncia nacional, que s seria alcanado em 2025 e que no muito favorvel a aprendizagem dos alunos. Projeo do IDEB para o Brasil e o estado da Paraba nos anos finais do Ensino Fundamental (EF)

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Percebe-se que o IDEB do estado da Paraba para os anos finais do Ensino Fundamental inferior mdia estipulada para o Brasil, com uma diferena de quase 10 pontos. Entretanto, os dados apontam que tanto o Brasil como a Paraba j superaram a meta prevista para 2007 e 2009, uma vez que em 2009 o IDEB do Brasil atingiu 4,0 e o da Paraba 2,8 pontos. Tendo em vista esta evoluo, a projeo para o estado da Paraba tende a crescer, mas ainda fica inferior mdia do Brasil que prev em 2022 IDEB de 5,5 pontos para os anos finais do EF. Nesse sentido, o referido estado s alcanar esta meta em 2025 se fizer um esforo contnuo para estabelecer polticas educacionais mais eficazes. Projeo do IDEB para o Ensino Mdio

Fonte: base nos dados do INEP Os indicadores mostram uma menor evoluo na qualidade da educao no Ensino Mdio. Atravs dos dados, pode-se perceber, tambm, que o estado da Paraba apresenta um IDEB bem inferior mdia nacional. Em 2025, a meta plausvel para a Paraba seria de 4,5; meta esta que o Brasil ter alcanado em 2021. Nesse sentido, infere-se que o cenrio educacional para os alunos no muito otimista. Entretanto, propomos na rea estratgica 02 uma nova poltica de formao de professores para atuarem com eficincia no ensino por reas de conhecimento, conforme preconiza os PCNs e tambm a criao de um sistema de avaliao prprio para o estado, cujos detalhes sero vistos no captulo 4 deste trabalho.

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CAPTULO 4: Proposio de Polticas Pblicas para o Estado da Paraba O Brasil ocupa uma posio constrangedora no ranking de Desenvolvimento da Educao e esse fato demanda a necessidade emergente de investimentos no sentido de assegurar a melhoraria da aprendizagem. De acordo com os resultados acerca do ndice de desenvolvimento da educao, divulgado pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), entre 128 pases, o Brasil ocupa o 88 lugar, estando, inclusive, muito longe de vizinhos como Argentina (38), Uruguai (39) e Chile (51). Os indicadores utilizados pela UNESCO nessa ocasio se referiam a "atendimento universal", "taxa de analfabetismo", "igualdade de acesso escola entre meninos e meninas" e "taxa de sobrevivncia". Desses, o ltimo, que corresponde ao fato dos alunos que ingressam no 1 ano, chegarem ao 5 ano no prazo previsto, o responsvel pelo pssimo resultado do nosso pas; reafirmando que o ensino brasileiro est longe de garantir a aprendizagem de todos os estudantes. Alcanar a qualidade no uma tarefa fcil. Requer tempo e aes integradas que envolvem a formao de professores, a infraestrutura, a questo salarial, a gesto escolar, entre outros aspectos. A nota boa nas avaliaes exige investimento que demanda uma quantidade bem maior que a aplicada atualmente. O exemplo recorrente o da Coreia do Sul que, onde o governo, para superar a desolao ps-guerra (1950-1953), dedicou 10% do Produto Interno Bruto (PIB) Educao durante uma dcada. Nesse sentido, tendo como referncia os dados apresentados acerca da realidade educacional atual e futura do pas e, em especial, do estado da Paraba, pensou-se na possibilidade de realizao de intervenes e proposies especficas em diferentes reas estratgicas que, embora distintas, so interdependentes entre si. Seo 4.1- rea Estratgica 1: seleo, contrato, regime de trabalho e remunerao do corpo docente das escolas pblicas ( Observao: aqui inserimos polticas referentes rea estratgica 05 no tocante Rede Fsicas e Condies de oferta )

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Apresentao A educao um direito fundamental, universal e inalienvel. Por isso, dever do Estado implementar polticas pblicas capazes de garantir sua qualidade social, bem como o acesso e permanncia de todos e de todas ; construindo espaos de participao direta, indireta e representativa, nos quais a sociedade civil possa atuar efetivamente na definio, gesto, execuo e avaliao de polticas pblicas educacionais. necessrio que os governos garantam prioridade de recursos financeiros para a educao pblica, pois o compromisso com a qualidade tambm compromisso financeiro com a educao. Sendo assim, tarefa de todos que acreditam no direito educao exigir que o Estado efetive polticas pblicas para a educao de qualidade, concebendo-a no como simples acesso s cadeiras escolares e sim garantia ao conhecimento historicamente construdo. O objetivo desta seo apresentar propostas de polticas que contemplem no apenas a seleo , contrato e regime de trabalho como tambm propor polticas que assegurem melhores condies de oferta tanto no tocante contratao de especialistas como na adaptao da rede fsica e adequao do nmero de alunos por sala de aula. Situao Atual do estado da Paraba. A qualidade do ensino se d no Estado atravs da formao, valorizao dos profissionais, aplicao de novas tecnologias, valorizao do estudante, parcerias bem sucedidas, realizao de eventos, entre outros. Na Paraba a superao desse quadro exigir, por parte do governo estadual, um esforo concentrado, com investimentos na educao acima dos exigidos na Constituio de 1988. Entre os problemas que afetam a educao no estado, destacam-se a precariedade da rede fsica das escolas e creches, o sucateamento dos equipamentos didticos e a inexistncia de uma poltica pedaggica que estimule as atividades educacionais, um dilogo restrito sobre a situao salarial dos professores e dos demais trabalhadores da educao. Vejamos alguns dados importantes: Tabela 9

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Tabela 10

Tabela 11

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Os dados revelam que as condies de oferta de escolas com laboratrio de informtica, cincias e acesso internet so muito baixo: cerca de apenas 19,05%, 13,88% e 32,71% educacionais. Os trabalhadores docentes se veem forados a dominar prticas e saberes que antes no eram exigidos deles para o exerccio de suas funes e, muitas vezes, recebem tais exigncias como algo inerente ao avano da autonomia e da democratizao da escola. Diante dessas mudanas assiste-se uma ampliao do trabalho docente que passa a contemplar alm das atividades em sala de aula, as reunies pedaggicas, a participao na gesto da escola, o planejamento pedaggico, entre outras tarefas. Na direo de valorizar o profissional da educao, a LDBEN n 9.394/96, em seu artigo 67 estabelece alguns mecanismos a serem implantados pelos sistemas de ensino, que devem ser assegurados nos estatutos e nos planos de carreira do magistrio pblico, tais como: ingresso por concurso pblico de provas e ttulos; formao continuada, inclusive com licenciamento peridico para esse fim; piso salarial profissional; progresso profissional baseada na titulao ou habilitao e na avaliao de desempenho; perodo reservado a estudos, planejamento e avaliao, includos na carga horria de trabalho; alm das condies adequadas de trabalho. Propostas para o Estado da Paraba Insero de profissionais no quadro permanente do sistema atravs de concurso respectivamente dos alunos paraibanos tm acesso estas ferramentas

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pblico de provas e ttulos. Adequao do nmero de alunos por turma, sendo no mximo 40 alunos no ensino mdio; levando-se em considerao os casos especficos de atendimento aos alunos com necessidades educacionais especiais. Assistncia pedaggica com coordenao pedaggica em cada escola a fim de se fazer um acompanhamento da realidade e suprir as carncias dos professores em termos pedaggicos, incluindo em sua carga horria de trabalho, horrio reservado para estudos, planejamento e avaliao, como preveem os marcos legais. Participao dos docentes na gesto da escola (Conselho Escolar, Caixa Escolar e Colegiado Escolar) com definio de tempo reservado a essa participao incluso na carga horria de trabalho do professor. Aperfeioamento profissional continuado, inclusive com licenciamento peridico remunerado para esse fim. Programa de Formao Continuada onde aprendam a trabalhar os contedos em sala de aula, aprimorando os conhecimentos dos alunos. Reestruturao da rede fsica e aquisio de equipamentos e materiais para as unidades de ensino, prevendo a implantao de laboratrios de informtica com acesso internet e laboratrio de cincias em 100% das escolas de Ensino Mdio no prazo de 04 anos. Implementao do piso salarial profissional nacional para os profissionais do magistrio pblico da educao bsica no valor de R$ 1200,00 (hum mil e duzentos reais) mensais. Implementao do Plano de Cargos, Carreira e Remunerao (PCCR), que prev a Gratificao de Regime Integral (GRI) que deve somar 40% ao salrio base inicial para quem se dispuser a trabalhar em tempo integral, numa jornada de 40 horas semanais em regime de dedicao exclusiva instituio na qual est lotado a fim de, no horrio ampliado, dedicar-se a sua formao em servio, planejamento de aulas e projetos e apoio aos alunos que necessitem voltar no contra-turno para esclarecimentos acerca das atividades curriculares.
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Convnio com as Faculdades de Educao, de modo a garantir um desconto nas mensalidades proporcional gratificao futura: 20% para Especializao 30% para Mestrado 40% para Doutorado Progresso na carreira do magistrio HORIZONTALMENTE: Por certificao de competncia docente, garantida a gratificao de 5% sob o salrio: o Ao final da Licenciatura por rea de conhecimento; o A cada 4 anos de efetivo exerccio profissional; Por titulao e qualificao profissional: o 20% para Especializao o 30% para Mestrado o 40% para Doutorado VERTICALMENTE: Por capacitao e por tempo de servio o A cada 150 horas de curso de extenso relativos sua rea de conhecimento e/ou a cada 2 anos de efetivo exerccio, aumento salarial de 2%. Se a escola atingir as metas traadas durante todo o ano, gestores, docentes e demais servidores da instituio tero direito a receber o 14 salrio. Diagrama da Teoria Favorvel ao Programa:

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Diagrama da Teoria Desfavorvel do Programa Os efeitos da proposta podem no ser os desejados se: No houver a adequao do nmero de alunos por turma, ocasionando a superlotao das salas de aula e comprometendo o processo de ensino-aprendizagem. A coordenao pedaggica no for atuante no sentido de acompanhar e propor intervenes no processo de ensino-aprendizagem. No houver incentivo ao aperfeioamento profissional continuado, a fim de melhorar e inovar a prtica pedaggica. A implementao do incentivo salarial no for satisfatria, comprometendo a formao em servio, o planejamento das aulas e projetos e a assistncia individual aos alunos com dificuldades de aprendizagem. Diagrama da Teoria Desfavorvel ao Programa:

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Avaliao da proposta: 1- Criao de instrumento de monitoramento que permita evidenciar se: - com o aumento dos salrios, os professores buscaram cursos de formao continuada e especializao. - com a participao em cursos de formao continuada e especializao as aulas esto sendo mais bem preparadas, atravs do acompanhamento sistemtico junto aos alunos e professores a partir da criao de um grupo composto por tcnicos da secretaria de educao. 2- A adequao do nmero de alunos por turma ser monitorada pela equipe pedaggica que dever acompanhar o desempenho ao longo e ao final do ano letivo, observando se houve aumento no desempenho dos alunos nas avaliaes de aprendizagem a fim de enviar relatrio ao rgo competente de educao para registro e anlise dos dados. 3- A criao de ambientes especficos s disciplinas ser monitorada durante sua execuo atravs da coleta de relatos dos docentes e discentes. Estes podero ser em forma de questionrios que avaliaro o nvel de satisfao dos mesmos. Tambm devero ser acompanhados os resultados das avaliaes de aprendizagem das turmas que receberam as salas ambientes. A valorizao dos profissionais da educao uma questo que sempre esteve inserida nas polticas pblicas de educao; no entanto, as condies apontadas para a sua concretizao sejam elas, formao inicial e continuada, condies fsicas do local de trabalho, autonomia profissional, organizao da carreira ou condies de trabalho, como estabilidade, carga horria ou, ainda, a remunerao configuram o maior peso

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no clculo do custo-aluno e tm, ao longo dos anos, sido alvo de controvrsias, resistncias e at mesmo de conflitos, por parte das diferentes esferas governamentais. As reformas educacionais tendem a destacar cada vez mais a importncia do professor, considerados como os grandes responsveis pela real implementao das mudanas; nesse contexto, suas atribuies passam a compreender no s o desempenho dos alunos, mas o da escola e do prprio sistema educacional.

Seo 4.2- rea estratgica 2: Formao, Certificao e Desenvolvimento Profissional dos Docentes da Educao Bsica Apresentao O objetivo desta seo discutir a formao, certificao e desenvolvimento profissional de docentes. de suma importncia que esta rea estratgica esteja coerente com as propostas curriculares que se deseja implementar, de um lado porque necessrio que os docentes dominem as tcnicas e conhecimentos necessrios s suas prticas, de outro, porque nenhum profissional executa propostas sobre as quais tm dvidas e no compactuam das bases filosficas que as fundamentam. Situao Atual do Estado da Paraba

Docentes com curso superior

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 possvel observar que nas sries finais do Ensino Fundamental e no Ensino Mdio, a quantidade de docentes com curso superior proporcionalmente a mesma no Brasil e na Paraba. Cerca de aproximadamente 90 % dos docentes possuem formao inicial em nvel de graduao. Assim sendo, para esta rea estratgica o grupo ir propor polticas de mudana na formao inicial dos docentes, visto que mesmo com a formao mnima exigida, suas prticas continuam reproduzindo resultados educacionais aqum do esperado e desejado. Outras propostas dizem respeito ao incentivo especializao e certificao ao final da graduao e a cada quatro anos de efetivo exerccio da docncia.

Apresentao das propostas para o Estado da Paraba: I- Reforma na Formao Inicial dos Professores para o Ensino Mdio A LDBEN 9394/96 e as normas que a regulamentam, do nfase inquestionvel construo de competncias em detrimento das disciplinas compartimentadas e isoladas. Temos a uma inquestionvel possibilidade de vencer o modelo disciplinarista imposto principalmente pelas polticas de acesso ao Ensino Superior, que antes serviam de desculpas maioria dos professores que insistiam em no mudar suas prticas de ensino. Sem falar do conteudismo tecnicista que a maioria dos professores da Educao Bsica vem adotando ao logo de suas carreiras. Seguem com suas prticas equivocadas, reproduzindo desigualdades, causando repetncias, evaso e fracasso daqueles poucos que chegam ao Ensino Mdio. Sempre sendo referendada pelo modelo de vestibular adotado pela quase totalidade das universidades deste pas. claro que para um modelo de Ensino Mdio assim, a Formao de Professores para este nvel de ensino vem sendo organizado de forma a reproduzir este Status Quo no Ensino Mdio e nas sries finais do Ensino Fundamental. Considerando a necessidade de vencer a dicotomia existente na formao do professor multidisciplinar (sries iniciais do Ensino Fundamental) e a formao do professor especialista, em um contexto de educao que aponta para a necessidade de um novo paradigma curricular, exigido pela sociedade do conhecimento, garantido pela LDB e ratificado pelo ENEM (enquanto direcionador de novas polticas do Ensino Mdio), surge a necessidade de uma formao de professores para atuar na Educao Bsica que atenda a este cenrio de incio de sculo XXI. Assim sendo, uma nova poltica de Formao de Professores para a Educao Bsica, aqui considerada apenas a 2 fase o Ensino Fundamental e o Ensino Mdio, com um modelo organizado interdisciplinarmente, cujo
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paradigma curricular rompa com o modelo disciplinarista que orienta a diviso das licenciaturas no Ensino Superior. A Formao do professor especialista deve mudar de foco. O novo currculo dever formar o professor de acordo com as reas de conhecimentos proposta pelas DCNs do Ensino Mdio: Linguagens e Cdigos e suas Tecnologias; Cincias da Natureza, Matemtica e suas Tecnologias; Cincias Humanas e suas Tecnologias. Um professor com uma formao mais ampla, com uma boa cultura geral e domnio dos conhecimentos que deve ensinar, permitir uma atuao no Ensino Mdio mais integrada s novas demandas educacionais impostas pela sociedade da informao. Este professor dever ser capaz de mediar situaes de ensino que propiciem experincias intelectualmente estimulantes e socialmente relevantes. Alm disso, segundo proposta da Associao Nacional pela Formao dos Profissionais da Educao (ANFOPE) em parceria com o Frum de Diretores das Faculdades/Centros de Educao das Universidades Pblicas Brasileiras (FORUMDIR) a formao inicial dever contemplar: Preocupao com a formao que considere a vida humana em todas as suas dimenses, manifestando-se em uma proposio de educao omnilateral; A docncia deve ser base da formao; Considerar o trabalho pedaggico como foco no processo de formao, porm sem abrir mo de uma slida formao terica; Garantia de ampla formao cultural; Articulao entre a proposta curricular e as vivncias no campo escolar e em outros campos de atuao docente ao longo do processo de formao, desde o incio do curso; A assuno da pesquisa como princpio educativo de formao, sem desvincular as diferentes formas de constituio e materializao desvincular as diferentes formas de constituio e materializao da pesquisa; Possibilidade de vivncia e anlise das formas de gesto democrtica; o desenvolvimento e a reafirmao do compromisso social e poltico da docncia; Reafirmao constante sobre os diferentes projetos de formao do professor e suas condies de trabalho e de existncia; Avaliao permanente dos cursos de formao.

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II- Formao Continuada A formao de um profissional de educao tem que estimul-lo a aprender o tempo todo, a pesquisar, a investir na prpria formao e a usar sua inteligncia, criatividade, sensibilidade e capacidade de interagir com outras pessoas. Poltica de Incentivo: A cada 100 horas de curso de extenso relativos sua rea de conhecimento, 2% de aumento salarial; 20% para especializao 30% para os Profissionais com Mestrado 40% para SOS Profissionais com Doutorado Reduo de Carga Horria enquanto o professor estiver cursando a especializao. Poltica de Financiamento Convnio com as Faculdades de Educao, de modo a garantir um desconto nas mensalidades proporcional gratificao futura III- Sistema de certificao de competncias docentes Implantar um Programa de avaliao que acontecer obrigatoriamente: 1- Ao final da Licenciatura por rea de conhecimento (esta como uma ao a nvel de concluso da mesma) 2- A cada 4 anos de efetivo exerccio profissional ( esta como um meio de acompanhar o crescimento das competncias profissionais no exerccio de sua profisso).

TEORIAS DO PROGRAMA:

Teoria Favorvel: 1Reforma na Formao Inicial dos Professores de Ensino Mdio. Com a implementao da reforma na formao inicial de acordo com as reas de conhecimento, os professores construiriam suas bases filosficas, psicolgicas e sociolgicas dentro das novas exigncias da sociedade do conhecimento e da informao do sculo XXI.

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Professores com uma formao pautada em reas do conhecimento so professores mais capazes de mediar situaes de aprendizagem intelectualmente estimulantes e socialmente relevantes.

Alunos cujos professores so mediadores de situaes de aprendizagem estimulantes e relevantes, entendem o porqu devem envolver-se nas atividades curriculares e consequentemente so alunos motivados para adquirir capital intelectual e melhor o desempenho. 2Implantao de incentivo salarial especializao profissional. Com a implantao do incentivo, os professores, inicialmente, buscariam por melhores salrios e procurariam cursos de especializao ( ps graduao, extenso). Assim, teramos professores mais bem preparados e com a autoestima elevada. Estes profissionais seriam capazes de criar vnculos importantes na relao professoraluno. 3 Implantao de certificao dos professores: Ao final da licenciatura: Com uma certificao ao final da graduao, os professores tero que empenhar-se na sua formao inicial. Este fato desencadearia uma recuperao gradativa da credibilidade da profisso docente. Com a credibilidade em alta, a procura pela profisso aumentaria e com o aumento da demanda, seria possvel escolher os melhores docentes para atuar na educao pblica e a melhoria do desempenho da gerao nascida em 2000 seria uma das consequncias finais desta cadeia causal.

A cada quatro anos de efetivo exerccio docente: Com a certificao a cada quatrinio de exerccio da docncia, teramos a garantia de que os professores continuariam investindo em sua formao e acmulo de capital intelectual. Consequentemente, aqueles que se recusassem a se manterem em constante atualizao se afastariam ( pois no seriam certificados ) e permaneceria apenas aqueles profissionais mais comprometidos. Com profissionais mais

comprometidos, a melhoria do desempenho da gerao 2000 seria a ponta final desta cadeia causal.

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Diagrama da teoria Favorvel do programa:

Teoria Desfavorvel:

Os efeitos da proposta podem no ser os desejados. So os chamados efeitos perversos, como, por exemplo: Na hiptese da Reforma na Formao Inicial dos Professores que atuam no Ensino Mdio encontrar resistncia poltica, possvel que os professores continuem tendo sua formao inicial de forma disciplinarista incentivando as atuais prticas equivocadas e conteudistas em sala de aula. Os alunos, neste caso, continuaram desmotivados pois continuaro sem

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compreender o porqu da aprendizagem de contedos desconectados de sua realidade e desestimulantes. O desempenho dos alunos continuaria sem a melhoria necessria. - Na hiptese da no implementao do incentivo salarial para os docentes , possvel que ao propor polticas de formao em servio ou extenso em sua rea de especializao, os professores participem apenas pela obrigatoriedade do sistema, no primeiro caso e, no segundo no participem, visto que cursos de extenso so oferecidos a quem tiver interesse, sendo ou no professor em exerccio. Isto pode gerar uma desmotivao e, uma vez sem motivao, as prticas pedaggicas em sala de aula no se modificaro e o to esperado aumento do desempenho dos alunos da gerao 2000 do estado da paraba fique apenas no campo dos sonhos. - Na hiptese da no implementao da certificao ao final da licenciatura, a profisso do professor pode continuar sem a credibilidade necessria e assim, continuar atraindo na maioria, apenas profissionais medocres sem grandes aspiraes profissionais. - Na hiptese da no implementao da certificao a cada 4 anos de efetivo exerccio docente, o professor pode vir a se acomodar e no participar das oportunidades de formao e estudo que lhe sejam oferecidas e nem, muito menos, estudar por livre iniciativa. Diagrama da Teoria desfavorvel do Programa:

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Avaliao das propostas 1- Reforma do currculo da formao inicial dos professores da Educao Bsica: Para o monitoramento desta poltica, ser necessrio um acompanhamento em longo prazo, visto que, a distncia existente entre a Formao dos Professores da Educao Bsica , a sua atuao em sala de aula e consequente melhoria do desempenho e rendimento enorme. No entanto, importante selecionar Faculdades de Educao onde este cuidado j existe e acompanhar alguns egressos destas universidades em seu trabalho nas escolas de Ensino Mdio. Existe o que podemos chamar de ilhas de excelncia no que tange formao de professores que podero servir de laboratrio para esta poltica. 2- Implantao de Incentivo Salarial Especializao Profissional O sistema de ensino dever monitorar, aps implementao desta poltica, a quantidade de docentes que procuraram os cursos de especializao. Deste grupo que buscar
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especializao, dever ser escolhida uma populao de 20% destes docentes, que devero receber o monitoramento de suas prticas e do desempenho de seus alunos. Dever ser realizada uma pesquisa junto s Faculdades de Educao sobre o ndice de procura pelos cursos de licenciatura aumentou aps a implementao desta poltica, comparado aos anos anteriores. 3-Poltica de certificao de professores: Ao final da licenciatura - Esta uma poltica de difcil acompanhamento devido a sua complexidade. S atrairemos bons professores e elevaremos o nvel do preparo profissional se as polticas de incentivo acontecerem paralelamente. Caso contrrio, poderemos estar fadados ao fracasso. No entanto, uma entrevista com paraibanos acerca da poltica de certificao que garanta a licenciatura para apenas aqueles que demonstrarem o mnimo de conhecimentos e competncias necessrias para uma atuao mais eficiente deve ser realizada. A populao paraibana que deve ser alvo da pesquisa deve ser a de egressos do Ensino Mdio, candidatos potenciais aos cursos superiores. A cada quatro anos - Igualmente, o monitoramento desta poltica est atrelado s polticas de responsabilizao dos profissionais da educao e valorizao salarial dos mesmos. Caso contrrio, ao invs de professores motivados para a formao continuada e melhoria das prticas, teremos professores desmotivados e porque no dizer, revoltados com o sistema, e como consequncia grave, alunos desmotivados e despreparados. Uma varivel importante para o monitoramento desta poltica dever ser o registro dos resultados das avaliaes de certificao, o ndice de desligamento da carreira do magistrio aps implementao da poltica; o ndice de procura pela carreira nas faculdades de educao e nos concursos pblicos realizados aps vigncia da mesma.

Seo 4.3- rea Estratgica 3- Seleo, Formao, Certificao, e Atribuies do Diretor da Escola Pblica. Apresentao

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O objetivo desta seo formular algumas propostas iniciais para a seleo, formao e certificao dos gestores, bem como o levantamento das atribuies dos gestores das Escolas Pblicas do estado da Paraba.Visamos mudanas das Polticas Pblicas

Educacionais para que a curto e a mdio prazo ocorra melhorias na qualidade da Educao Pblica no estado da Paraba. Consideraes Iniciais A Constituio Brasileira em seu artigo 206, inciso VI, garante para o Ensino Pblico a gesto democrtica na forma da lei. Esta tem como princpios descentralizao, participao e transparncia e formada por alguns componentes bsicos: Constituio do Conselho Escolar; Elaborao do Projeto Poltico Pedaggico de maneira coletiva e participativa; definio e fiscalizao da verba da escola pela comunidade escolar; divulgao e transparncia na prestao de contas; avaliao institucional da escola, professores, dirigentes, estudantes, equipe tcnica; eleio direta para diretor (a). Na Gesto Democrtica o dirigente da escola s pode ser escolhido depois da elaborao de seu Projeto Poltico Pedaggico. importante conhecer essas outras formas de escolhas, que so: nomeao, concurso, carreira, eleio e esquema misto. Percebemos que a partir dos ndices do IDEB em 2005, delineou-se o perfil da Educao Brasileira e observou-se a situao precria em que nos encontramos. Os professores foram os primeiros a serem responsabilizados e surgiram grandes questionamentos relacionados ao profissionalismo e competncia da classe. No af de alcanar melhores resultados as atenes, ultimamente, voltam-se aos gestores das Escolas Pblicas. As Polticas Educacionais esto investindo e acompanhando melhor o desempenho das escolas, gestores e professores. Entendemos que o gestor desempenha uma funo de grande importncia no encaminhamento, liderana e crescimento das unidades escolares. Frente a essas responsabilidades e desafios atuais, torna-se imprescindvel um currculo mais apurado dos gestores. A maioria das escolas entende a Gesto Democrtica como sendo somente a escolha pela comunidade escolar do seu diretor. Quando um educador almeja a direo

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escolar faz pautado no conhecimento do contexto ao qual participa: conhece bem a comunidade com suas facilidades e dificuldades, bem como a escola que atua. Porm, essa escola no esta inserida somente naquela comunidade ou municpio, faz parte de uma unidade estadual e federal, sujeitas as legislaes especificas de seu estado e das Polticas Educacionais Federais. Muitas vezes as responsabilidades de um gestor so maiores fora dos portes da escola. Esse conhecimento essencial e demora a ser aprendido. A situao atual do Estado da Paraba O processo de escolha dos gestores escolares da Paraba regulamentado pelas leis 7983 de 10 de abril de 2006 e 0978 de 05 de maio de 2006 que garantem a gesto democrtica na forma da lei. Nas escolas estaduais acontecem as eleies diretas para os gestores escolares. Existe um curso que qualifica diretores e vice-diretores aps serem eleitos. Ainda existem as escolas pblicas dos municpios que seguem critrios prprios e de nomeao poltica.

Apresentao das propostas para o estado da Paraba 1- Escolha do diretor na forma mista. Os candidatos passam por um curso explicitando as funes frente s polticas educacionais estaduais e nacionais, prestam uma prova especifica e somente os aprovados podem concorrer s eleies em sua escola. A responsabilidade aumentaria e as aes seriam ampliadas levando em conta o contexto da educao nacional. Importante: As escolas que apresentassem algum problema poderiam ter um gestor indicado pelas secretarias de educao para sanar uma dificuldade momentnea. 2- Redefinio de papeis em toda a esfera educacional. Hoje a Escola Pblica tem como principio acolher e garantir a permanncia de toda criana que esteja na faixa etria escolar. Contudo, o desafio maior que todos tenham no s o direito de estar na escola, mas de aprender, direito a um ensino de qualidade.

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Alm desse grande desafio, esto sendo atribudas Escola Pblica, outras funes sociais que no conseguimos encaminhar satisfatoriamente. O artigo 205 da Constituio Brasileira (primeiro artigo da Educao) diz que dever do Estado e da famlia e que ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade. A mudana da sociedade e da estruturao familiar est fazendo com que a escola assuma, junto com o Estado, muita das funes que deveriam fazer parte da formao e acompanhamento familiar. Por isso, estamos sugerindo a redefinio de papis. Muitas das escolas possuem como principal funo tirar as crianas da rua, resolver um problema social. A escola no est estruturada para atender essas responsabilidades e ainda fornecer condies de aprendizagem ideais. Faltam condies fsicas, outros profissionais que atuem especificamente com tais problemas (assistentes sociais e psiclogos). Essa uma questo fundamental para o avano do ensino no Brasil: o que esperar da escola, do diretor, do coordenador pedaggico e professores? Quais as reais atribuies de cada um? At onde cada profissional pode atuar segundo sua formao acadmica? At onde a escola consegue resolver essas questes sociais? At onde vai a responsabilidade da escola? Esses questionamentos so necessrios para podermos delinear o perfil mais adequado do gestor escolar. O diretor pode responder por todos os servios e cargo da escola, pode entrar em sala para substituir professor faltoso, ficar como porteiro, assumir servios de secretaria, ir para cantina servir merenda e tantas outras. Mas, s ele pode desempenhar e responder pelo seu cargo. Por isso, torna-se necessrio a especificidade de suas funes, ou seja, atuar continuamente dentro de suas funes inerentes. Redefinir seu papel. difcil cumprir horrio especifico e dar conta de alunos que esto sem aula devido a professor que falta, atender aos pais, ir a reunies... Algo que amenizaria seria a presena de um vice-diretor por cada turno (como feito pela rede estadual mineira) . 3- Liberdade de gerir, junto com o colegiado, as finanas da escola. A verba ir para a escola e ser posteriormente prestado contas a Secretaria de Educao. 4- Selecionar o corpo docente . Muitas vezes existem professores que no atuam segundo o PPP ou mesmo mostram-se desmotivados e desinteressados por qualquer avano ou melhoria e o gestor obrigado a conviver por anos com essa dificuldade. Existem ainda professores que se afastam por longos perodos e so contratados, temporariamente, outros professores para substitu-los
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que chegam a escola sem qualquer conhecimento do trabalho daquela escola. O diretor escolar s tem conhecimento do perfil desse professor quando esse chega a escola. O gestor no consegue indicar quem j trabalhou na escola satisfatoriamente ou j conhece o Projeto Poltico Pedaggico da escola. 5- Instituir cursos especficos para os gestores. A formao acadmica muito importante, bem como a sua continuidade durante sua permanncia na direo. interessante que se invista em cursos especficos para gestores e que se apresentem novas propostas administrativas. Sugerimos uma nova viso das escolas. Inserir conceitos de administrao de empresas, economia e outras cincias afins para que a instituio escola possa ter um pequeno aspecto de empresa. S poderemos falar de ndices e qualidade de ensino quando a escola for entendida, at certo ponto, como uma empresa que tem como objetivo produzir conhecimentos e cidados. Existe na Inglaterra um movimento de Liderana Sistmica, onde diretores se interessam e trabalham pelo sucesso de outras escolas e da sua prpria instituio sem haver concorrncia. Criar uma rede de escolas que se unissem em propsitos semelhantes ajudaria muito na busca de solues e tomada de atitudes. Muito ainda temos que conhecer e discutir sobre escola e gesto, porm, mesmo sugerindo uma viso da escola como empresa, devemos levar em conta sua caracterstica principal que a de trabalhar com o objeto humano, Uma empresa pode descartar um produto que apresentou defeito ou no deu certo. Na escola nada descartvel, tudo tem que dar certo. Esse um principio bsico da educao. Assim, a atribuio maior de um gestor talvez esteja expressa no talento. Virtude que pode ser avaliada pela comunidade escolar atravs das eleies para diretor escolar. TEORIAS DO PROGRAMA Teoria Favorvel: 1-Seleo dos gestores por esquema misto. Aps um curso com a viso geral das atribuies e competncias de um gestor estamos eliminando os candidatos que no apresentarem o perfil ou no tiverem o interesse em trabalhar para atender as Polticas Publicas de Educao. O gestor teria maior conhecimento para atuar adequadamente no

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sentido de adequar suas decises em beneficio da comunidade escolar e das Secretarias de Educao. 2- Redefinio das Atribuies. Definindo as reais necessidades e atribuies dos gestores ganhamos mais tempo para as questes pedaggicas da escola podendo assistir melhor aos alunos e professores criando maior proximidade e harmonia entre os vrios segmentos da escola. 3- Gesto de verba junto com colegiado. As reais necessidades de uma instituio escolar melhor compreendida por quem faz parte dela e conhece as dificuldades e facilidades do dia-a-dia. A autonomia de aquisies de materiais evita o desperdcio de verba publica ao adquirir somente o necessrio ao momento pedaggico tornando os recursos didticos adequados e mais atraentes para o aluno. 4- Seleo do corpo docente. Existem contratos temporrios nas escolas para suprirem os profissionais efetivos que esto afastados por motivos diversos, seja para atuar na prpria Secretaria de Educao, por afastamento por problemas de sade e outras mais situaes. A autonomia do gestor em selecionar esses profissionais temporrios e a diminuio da burocracia e impedimentos legais para transferir o profissional efetivo que no se adqua as demandas da escola ajudaria na seleo de profissionais com maior envolvimento. Logo, as metas da escola seriam melhor cumpridas e os professores poderiam trabalhar com as reais necessidades dos alunos. 5- Formao Continuada dos gestores. Ao se promoverem cursos de atualizao os profissionais tomam contato com as tendncias atuais da educao e adquam suas propostas e aes em beneficio da escola e das polticas nacionais de educao. Diagrama da teoria favorvel do programa

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Teoria Desfavorvel: As propostas podem ter efeitos contrrios aos desejveis. Assim, assinalamos: 1- Seleo dos gestores por esquema misto. A falta de verbas para o curso de gestores pode implicar na contratao de um profissional mais barato para ministrar o curso. A desqualificao e desconhecimento desse profissional geram um curso sem alcance dos reais objetivos e no atende aos requisitos necessrios a formao do futuro gestor. 2- Redefinio das atribuies. O gestor pode no se interessar pelas questes pedaggicas e pelas reais necessidades dos professores e alunos utilizando o tempo para interesses diversos. A falta de convvio cria uma quebra nas relaes do trabalho integrado.
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3- Gesto de verba junto com colegiado .Os membros do colegiado podem ser eleitos de forma inadequada e no conhecerem as reais necessidades pedaggicas da escola. Esse desconhecimento faz com que os recursos financeiros sejam utilizados

indiscriminadamente. A falta de recursos didticos adequados cria um desestimulo ao aprendizado. 4- Seleo do corpo docente. O gestor pode usar de critrios pessoais e selecionar professores do seu convvio social que podem no possuir o perfil necessrio. Logo, existira uma dificuldade de convvio mais profissional que acarreta em uma dificuldade de desempenho que implicar no desinteresse pelas necessidades pedaggicas dos alunos. 5- Formao continuada dos gestores. Cursos mal ministrados ou desatualizados criam no gestor uma falsa segurana sobre as novas tendncias educacionais que o leva a aes desarticuladas com as novas realidades educacionais.

Diagrama

da

teoria

desfavorvel

do

programa

Diretor de escola Pblica

Seleo esquema misto

Redefinio da atribuies

Gesto de verba Junto com colegiado

Seleo do corpo docente

Formao continuada

Falta de verba Para o curso

Desinteresse pelas questes pedaggicas

Colegiado mal formado

Adoo de critrios pessoais

Cursos mal ministrados

Profissionais inadequados

Falta de convvio com alunos e professores

Aquisio de Materiais inadequados

Diminuio do convvio profissional

Falta de conhecimentos dos gestores

Formao insuficiente dos futuros gestores

Falta de convvio e trabalho integrado

Falta de recursos Didticos motivadores Desempenho da gerao 2000 comprometido

Desinteresse pelos alunos

Aes desarticuladas com a realidade educacional

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Avaliao da proposta: Para avaliao da eficincia e monitoramento das polticas proponho: 1- Seleo do diretor por esquema misto: acompanhar o nvel de satisfao e envolvimento da equipe escolar atravs de entrevistas e relatrios mensais e avaliar se as polticas implementadas pelos sistemas estaduais e estaduais esto sendo efetivamente executadas. 2- Redefinio das atribuies da equipe escolar: observar o clima institucional e as relaes interpessoais. Esta avaliao pode ser registrada atravs de entrevistas orais e escritas com todos os atores escolares. 3- Acompanhar atravs das atas dos conselhos escolares a administrao dos recursos bem como a prestao de contas. As escolas devero criar dossis onde colecionaro registros, fotos, atas e demais documentos que evidenciem a utilizao da verba como escolha da comunidade escolar e conseqente adaptao dos recursos s verdadeiras necessidades da escola. 4- Acompanhar ao longo da gesto se o mesmo est exercendo uma gesto eficiente da escola. Para esta avaliao ser destacado: - os resultados da escola ao final do ano letivo; - a adeso dos professores ao Projeto Poltico Pedaggico da escola. - o resultado da escola nas avaliaes externas; - o crescimento quantitativo das matrculas; - a regularizao do fluxo escolar.

Seo 4.4: rea estratgica 4: Avaliao da Qualidade da Educao e Responsabilizao da Equipe Escolar. Apresentao

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Buscamos nesta seo aqui uma resposta para a seguinte pergunta? Quais as polticas pblicas a serem adotadas para que, em 2025, tenhamos na Paraba padres de educao que seja inclusivo e de alta qualidade para o Ensino Mdio, comparveis com os estados mais avanados do Brasil e pases ditos desenvolvidos. Nessa perspectiva, um bom sistema de ensino deve ser capaz de atender bem toda a populao escolarizvel, mantendo os estudantes na escola para que possam concluir a educao bsica no tempo previsto e na idade certa, com desempenho escolar satisfatrio. Esse o princpio norteador para tomadas de deciso e definio de poltica educacional que atendam aos objetivos propostos. Situao Atual do Estado da Paraba Conforme podemos observar no captulo 03, sees 3.1 e 3.2, ser um desafio grande para o estado da Paraba transformar a rede pblica de ensino em um sistema de alto padro de desempenho educacional com reduo de diferenas regionais , diminuio da defasagem idade-srie de forma que em 2025 o Ensino mdio apresente indicadores de desempenho em Lngua Portuguesa 299,4 e em Matemtica 260 ,dados baseados na evoluo da Avaliao da Prova Brasil e tambm alcance o IDEB previsto de 4,5 pontos. Apresentao das Propostas Para o Estado da Paraba Entendemos que somente ser possvel melhorar os resultados e mudar o cenrio educacional existente hoje no Estado da Paraba, se as solues adotadas tiveram compromisso com resultados finalsticos e as polticas tiveram como alvo a transformao de pessoas, seu envolvimento, motivao e responsabilizao. Desta forma, a criao de um programa de avaliao educacional por meio da divulgao e apropriao dos seus resultados pelas pessoas certas, promover uma grande mudana positiva na qualidade da educao paraibana. Com a criao de um sistema de avaliao eficiente, transparente, os resultados serviro para subsidiar todas as aes constantes nas outras reas estratgicas aqui descritas. O conjunto de aes e polticas adotadas permitir que o desempenho do aluno seja melhor, com domnio de mais habilidades e competncias, melhorando a qualidade da educao como um todo.

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1- Criao de um Programa de Avaliao Educacional em larga escala : fazer um diagnstico da realidade do desempenho dos alunos das escolas pblicas. Para tanto necessrio criar instrumentos de avaliao apropriados e fidedignos com base nos currculos adotados na Paraba. O objeto de estudo ser avaliar as competncias e habilidades para verificar a eficcia e a qualidade do ensino ofertado aos alunos do 3 ano do Ciclo de Alfabetizao como tambm avaliar o 5 e 9 ano do EF e os alunos do1 e 3 ano do EM, respectivamente. A avaliao dever ser censitria, possibilitando: : Produzir indicadores de desempenho; Identificar o nvel de aprendizagem em que se encontram cada aluno; Definir nveis de aprendizagem desejveis para cada ano escolar; Criar uma escala de proficincia possibilitando a comparabilidade dos resultados do estado com o prprio estado e com o Brasil, ano a ano, para assim monitorar a evoluo da aprendizagem dos alunos. 2- Efetivar intervenes pedaggicas e administrativas necessrias a partir do resultado das avaliaes, 3- Utilizar os resultados das avaliaes como fonte de informaes para reformas e polticas educacionais para o governo e gestores. 3- Utilizar os resultados da avaliao na poltica baseada na meritocracia, conforme destacado nas reas estratgicas 01 e 02. 4- Desenvolver, em parcerias com as universidades locais, pesquisas qualitativas sobre os fatores associados ao desempenho do aluno.

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67

Diagrama Programa

da

Teoria

Desfavorvel

do

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Avaliao do Programa de Avaliao Para avaliar um Programa de avaliao necessrio um monitoramento das aes a serem executadas para no perder o foco dos objetivos propostos quanto aos resultados esperados. Para esse acompanhamento foi elaborado um cronograma com as atividades a serem desenvolvidas, que tem como objetivo possibilitar uma viso geral do programa de avaliao, bem como definir prazos e agentes responsveis para cada etapa do programa. Alm disso, o acompanhamento ao longo do processo ir possibilitar intervenes ao longo das etapas, com foco em oportunidades para melhoria das aes e otimizao dos recursos financeiros. O cronograma ter marcos intermedirio, onde as etapas mais relevantes do processo estaro destacadas para validao da chefia imediata. Os marcos intermedirios facilitam o monitoramento e possibilita verificar se as aes esto sendo desenvolvidas e com eficincia e no prazo acordado entre as partes. Desta forma, evita imprevisto, que possam prejudicar a operacionalizao do programa. No final do processo podemos verificar como produto final e objetivo geral do programa se todas as escolas foram avaliadas. A utilizao desses resultados pelas escolas e quais as polticas pblicas adotadas pela Secretaria de Educao e pelo Governo, a partir dos resultados obtidos na avaliao para a melhoria da qualidade da educao pblica. Em anexo o cronograma com as aes a serem desenvolvidas durante o programa de avaliao. Este cronograma dever ser entregue para conhecimento de todas as instituies envolvidas na operacionalizao do programa. Cronograma de Execuo do Programa de Avaliao

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Seo 4.5- rea Estratgica 05: Oramento, Investimento, Rede Fsica e Condies de Oferta. Optamos por contemplar as questes da rede fsica e condies de oferta na apresentao da rea estratgica 01. Assim, os dados aqui apresentados apenas vem localizar no s questes bsicas como a renda familiar por domiclio, que se revelam inferiores no estado da Paraba em relao ao Brasil acerca do investimento na Educao Bsica, tambm inferior no estado, cerca de R$ 1000,00 a menos em comparao com o Brasil. As polticas propostas sero financiadas pelos recursos do FUNDEB, cuja meta chegar a 7% com base no novo Plano Nacional de Educao e pelo salrio-educao, criado em 1964 e reafirmado na Constituio Federal de 1988, artigo 212, que estabelece que o Ensino Fundamental pblico ter como fonte adicional de financiamento a contribuio social do salrio-educao, recolhida, na forma da lei, pelas empresas que dela podero deduzir a aplicao realizada no ensino fundamental de seus empregados e dependentes. Figura 08

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Seo 4.6- rea estratgica 6: Reforma e Desenvolvimento do Currculo do Ensino Mdio Apresentao O objetivo desta seo discutir sobre as questes curriculares para o Ensino Mdio e apresentar propostas inovadoras, capaz de impactar nos resultados e desempenho dos escolares desta etapa da Educao Bsica.
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Consideraes Iniciais Os problemas curriculares enfrentados no Ensino Mdio no so exclusivos do estado da Paraba. As questes relativas ao Ensino Mdio constam da pauta de todos os Estados Federados e do Ministrio da Educao. Os trs anos que compem hoje essa etapa de escolarizao j passaram por algumas tentativas de reformas, onde o que mais se colheu foram insucessos, como j foi demonstrado pelos nmeros produzidos pelas avaliaes externas e pelo Censo Escolar. Uma das primeiras questes que se coloca para serem resolvidas nessa etapa a sua prpria razo de ser. Uma dicotomia que paira permanentemente nessa fase de estudos se ela se presta a dar uma formao profissional tcnica aos alunos ou se ela pretende ser uma base para a continuidade dos estudos em nvel superior (havendo hoje certa preponderncia dessa segunda modalidade). A formatao de Ensino Mdio de trs anos para alunos egressos na idade correta parece atender necessidade temporal dessa etapa (sendo a mdia mundial para esse nvel girando em torno dos trs anos). Mas, ento, porque ela no consegue atingir padres aceitveis de aprendizagem e fluxo, como o mundo afora? A resposta a essa questo no fcil e no pode, nem deve ser resolvida apenas em nvel curricular. Mais adiante, tentaremos, tendo em vista os dados do Estado da Paraba, sugerir algumas alternativas curriculares que possam contribuir com o alcance das metas projetadas para o Estado. Propostas para o Estado da Paraba 1- Implantao de nova forma de organizao curricular: A carga horria proposta como de matrcula obrigatria de 1000 horas por ano, totalizando 3000 horas no Ensino Mdio, valor superior s 2400 horas definidas na legislao, devendo esta ocorrer toda dentro de um turno somente, onde o aluno ter 6 aulas de 50 por dia.

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A implantao do currculo se dar de forma gradativa, sendo assim, no perodo de 3 anos o currculo estar vigente em todo o ensino mdio. Essa necessidade de implantao gradativa se justifica para que se respeitem os direitos adquiridos no ato da matricula do aluno, que inicia em uma grade curricular e tem o direito concluso do percurso escolar dentro da proposta curricular vigente poca da matricula. 1.1: Durao Cremos ser adequada a durao de trs anos para a etapa, mas, dado o grande nmero de paraibanos sem Ensino Mdio concludo, a utilizao da modalidade EJA (Educao de Jovens e Adultos) noturno (com 50% da carga horria distribuda em 1,5 anos de estudo) seria uma estratgia para se atingir essa parcela da populao que no teve a escolarizao no devido tempo.

1.2- Regime de Progresso Dentre as opes da legislao em vigor (LDB 9394), as redes de ensino podem adotar trs regimes de progresso distintos: regular, parcial ou continuada. Cremos que, dada a defasagem de idade e de aprendizagem na qual os alunos ingressam nessa etapa da escolarizao, j anteriormente apurada, no faz sentido a utilizao da progresso regular (onde o aluno tem que ser aprovado em todas as disciplinas cursadas pra obter aprovao no ano escolar) ou continuada (onde o aluno, a despeito da qualidade de sua aprendizagem, tem garantido o prosseguimento dos seus estudos no perodo letivo subsequente ao que esteja cursando). Como a inteno regularizar o fluxo, atingindo proficincias melhores, o regime de progresso que faz mais sentido ser utilizado o de progresso parcial (na tentativa de equalizar esses dois indicadores). 1.3- Critrios para Aprovao A Legislao em vigor, j coloca como sendo um critrio para aprovao a frequncia global mnima de 75% s atividades realizadas no ano letivo. Quanto ao critrio de rendimento escolar, a legislao nacional d autonomia aos sistemas para realizarem essa definio. Para esse estudo, a nossa proposio de adoo da avaliao trimestral formal da aprendizagem. Isso se justifica pela apurao que no Estado
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da Paraba, o nmero de horas dirias de estudo no Ensino Mdio (4,3 horas/dia), est um pouco abaixo da mdia nacional (4,4 horas/dia). Dessa forma, o professor teria um tempo um pouco maior para dedicao s aulas sem a preocupao de aplicar quatro momentos avaliativos formais (bimestres); sem prejuzo, no entanto, da utilizao de outras estratgias avaliativas a qualquer momento, como pesquisas, resumos, atividades, exerccios, observao, etc. Como o regime de progresso sugerido de progresso parcial, a apurao da aprendizagem dever ser feita em todas as matrias cursadas individualmente, podendo, inclusive, o conselho de classe definir, em ultima instncia escolar, pela reprovao do aluno ou pela sua progresso parcial para o ano seguinte do Ensino Mdio. A aprovao do aluno, sem pendncias, se dar quando o mesmo obtiver 25 crditos no ano em curso. 1.4: Organizao Curricular Matriz Curricular para o Ensino Mdio: 1 Ano do Ensino Mdio Carga Horria Semanal 250 50 100 50 150 150 150 200

Condio de Contedo Oferta Atividade

/ Aulas Semanais

Valor Crditos

emrea Conhecimento

do

Letramento Ingls

5 1

3 1 1 1 2 2 2 2 Cincias da Natureza e suas Tecnologias Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias

Educao Fsica 2 Matrcula Obrigatria 30 semanais Qumica Fsica Matemtica 3 3 4 Arte Visual 1 3

(6 crditos)

aulas Biologia

(8 crditos)

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Geografia Histria Filosofia Sociologia Redao Literatura Espanhol Teatro Canto/Coral (1 Sem.) Fanfarra Matrcula Eletiva Cartografia Feira Cultural Sem.) Feira Cincias Sem.) Geometria Sem Matrcula (Inscrio) Classificao em Olimpada Monitoria Ens. do de de Sem.) (2

3 3 1 1 1 1 1 1

150 150 50 50 50 50 50 50 50

2 2 1 1 1 1 1 1 Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias Cincias Humanas e suas Tecnologias (6 crditos)

50 50

1 Cincias Humanas e

(1 1

50

suas Tecnologias

(2 1

50

Cincias da Natureza e suas Tecnologias

50

1 Crditos Extras

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Fundamental Jogos Escolares 1

2 Ano do Ensino Mdio Carga Horria Semanal 250 50 100 50 150 150 150 200 150 150 50 50 50 50

Condio de Contedo Oferta Atividade

/ Aulas Semanais

Valor Crditos

emrea Conhecimento

do

Letramento Ingls

5 1

3 1 1 1 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias Cincias Humanas e suas Tecnologias Cincias da Natureza e suas Tecnologias Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias

Educao Fsica 2 Arte Visual Biologia Matrcula Obrigatria 30 semanais Matemtica Geografia Histria Filosofia Sociologia Matrcula Eletiva Redao Literatura 4 3 3 1 1 1 1 Qumica 3 3 1 3

(6 crditos)

aulas Fsica

(8 crditos)

(6 crditos)

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Espanhol Teatro Canto/Coral (1 Sem.) Fanfarra Sem.) Cartografia Feira Cultural Sem.) Feira Cincias Sem.) Geometria Classificao em Olimpada Sem Matrcula (Inscrio) Monitoria Ens. Fundamental do de de (2

1 1

50 50 50

1 1

50 50

1 Cincias Humanas e

(1 1

50

suas Tecnologias

(2 1

50

Cincias da Natureza e suas Tecnologias

50

Crditos Extras

Jogos Escolares -

3 Ano do Ensino Mdio Condio de Contedo Oferta Atividade / Aulas Semanais Carga Horria Valor Crditos emrea Conhecimento do

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Semanal Letramento Ingls 5 1 250 50 100 50 150 150 150 200 150 150 50 50 50 50 50 50 50 3 1 1 1 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias Canto/Coral (1 Sem.) Fanfarra Sem.) Cartografia (2 1 1 Cincias Humanas e suas Tecnologias Filosofia Sociologia Redao Literatura Espanhol Teatro 1 1 1 1 1 1 (6 crditos) Cincias da Natureza e suas Tecnologias 3 4 3 3 (8 crditos) Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias (6 crditos)

Educao Fsica 2 Arte Visual Biologia Matrcula Obrigatria 30 semanais Matemtica Geografia Histria Qumica 3 1 3

aulas Fsica

Matrcula Eletiva

50 50

Cincias Humanas e

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Feira Cultural Sem.) Feira Cincias Sem.) Geometria Classificao

de (1 1 50 1

suas Tecnologias

de (2 1 50 1 Cincias da Natureza e suas Tecnologias 1 50 1

em Olimpada Sem Matrcula (Inscrio) Monitoria Ens. Fundamental do

Crditos Extras

Jogos Escolares -

As escolas devero organizar as disciplinas de matricula eletivas, conforme a disponibilidade local de profissionais, contextualizando assim o currculo escolar s regionalidades, ao contexto no qual a instituio escolar est inserida. A inovao est no protagonismo inerente a essa formatao e na adequao que o aluno pode dar, tendo em vista suas caractersticas pessoais. O nmero de crditos disponibilizados, anualmente, superior ao nmero necessrio para a aprovao do aluno no ano em curso. Sendo assim, ele pode fazer opes na forma de obteno dos 25 crditos necessrios sua aprovao no ano em curso. Alm da necessidade dos 25 crditos para a aprovao, as escolas, em suas propostas pedaggicas, devem ser estimuladas a formularem critrios adicionais, como crditos mninos acumulados em cada rea do conhecimento (Linguagens, Humanas e Natureza). 1.5: Direcionamento Curricular

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Alinhado tnica dada pelas avaliaes externas, o currculo escolar dever ter a inteno explicita na formao de habilidades e competncias nos alunos, visto que na atualidade clara a necessidade de se aperfeioar os processos didticos das aulas que so ministradas nas escolas de Ensino Mdio. Nesse sentido, as disciplinas sero estimuladas a organizarem seus contedos afins e complementares em um mesmo perodo escolar, proporcionando uma viso mais ampla e complexa da realidade. O estudo de situaes problema e estudos de casos devero ser freqentemente utilizados no planejamento das aulas e as atividades prticas tero prioridade sobre as tericas no processo de introduo a novos contedos ou temticas. Avaliao do Programa A avaliao do programa ser feita pelo acompanhamento sistemtico dos dados produzidos pelo censo escolar e pelos produzidos pelas avaliaes sistmicas anuais presentes nessa proposta de poltica, em captulo especfico a ela destinada, na busca do alcance das metas projetadas para o perodo. Alm disso, recomendamos a contratao de consultoria na rea de avaliao institucional para que sejam colhidas impresses dos usurios dos servios prestados na forma dessas propostas e dos evolvidos, de maneira a dar uma melhor compreenso dos valores quantitativos apurados pelo outros instrumentos de avaliao e correes de percurso ao longo da implantao. Dificuldades do Programa Durante a implantao podem ocorrer certas necessidades como, por exemplo, o desenvolvimento de material instrucional para o melhor entendimento da proposta curricular e o sistema de crditos. Assim como, podem ocorrer dificuldades como a definio das disciplinas de matrcula eletiva e a disponibilidade de profissionais diversos para a realizao destas. Em todos os casos, as dificuldades devem ser levadas ao conhecimento do Colegiado Escolar para que este delibere sobre o assunto e proponha alternativas Direo Escolar e aos gestores do Sistema de Ensino. Outra dificuldade que pode ocorrer quanto coeso da interdisciplinaridade do curso, especial ateno deve ser dado ao tratamento pedaggico feito entre os professores de disciplinas afins para que a experincia o aluno seja complexa e enriquecedora.
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Teoria Favorvel do Programa Figura 09

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Consideraes Finais O trabalho procurou oferecer uma viso panormica da educao no Estado da Paraba. Enfrentamos dificuldades de acesso aos dados oficiais dentro da perspectiva de passado e presente que nos foi proposto. Exercitamos o campo das suposies e aproximaes para desvendar este panorama. Ao procurar descobrir, entre estatsticas, grficos e indicadores, o percurso da gerao 2000, pequeno at aqui, bem verdade, sobretudo porque so apenas 10 anos de caminhos educacionais no muito animadores , considerando as realizaes educacionais da gerao de 1985. Ter que projetar metas plausveis tendo este cenrio como base, fez com que mantivssemos os ps no cho, mesmo quando pensvamos em realizaes educacionais de sucesso reconhecido como de pases desenvolvidos. Universalizar o Ensino Mdio faz parte destas realizaes educacionais de sucesso. Entretanto, no obstante desejarmos, projetamos metas realizveis e no metas ideais. Consideramos que esta projeo era apenas para esta gerao que completar 25 anos em 2025. Sabemos que muitos tero acesso, por fora da necessidade, ao Ensino Mdio ou retornar para o sistema educacional, mas uma boa parte s o far aps 2025. Assim sendo, uma meta de 42% nos parece muito tmida, mas a que entendemos vivel diante das sries histricas dos indicadores educacionais deste estado. Constatamos o quo complexa so as questes de polticas pblicas educacionais e como uma simples poltica envolve fatores e insumos que nos leva a planejar a educao de forma sistmica e integrada a um conjunto de fatores e interfaces polticas.

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Referencias Bibliogrficas
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Nota Tcnica Metas da Educao BrasilTodos Pela Educaodisponvel em

http://www.todospelaeducacao.org.br/biblioteca/1221/nota-tecnica-das-metas-do-todospela-educacao-sintetica

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