Elabora un mapa conceptual en donde se observe la relacin que existe entre: Administracin Pblica y la Economa. Administracin Pblica y la Sociologa.

oga. Administracin Pblica y el Derecho. Administracin Pblica y la Poltica.

Al finalizar escribe una explicacin de tu mapa conceptual resaltando la importancia que reviste la relacin entre la Administracin pblica con otras ciencias. Antes que todo, me parece oportuno hacer una aclaracin respecto a la presente actividad. La indicacin dada es elaborar un mapa conceptual en el que se observe la relacin de la administracin pblica con economa, sociologa, derecho y poltica. Sin embargo, las lecciones segunda y tercera de la obra Principios de la Administracin Pblica de Omar Guerrero tratan de la relacin entre la Ciencia de la Administracin y las ciencias sociales, especficamente Economa, Sociologa y Derecho, en la primera de las lecciones citadas; y los vnculos con Ciencia Poltica y las Ciencias de Policy en la segunda. Por lo que, dado lo anterior, considero que atendiendo las instrucciones y el contenido de las lecciones que abarcan los temas ms cercanos a lo solicitado, es oportuno hacer la aclaracin, puesto que no es lo mismo la Administracin Pblica como actividad del Estado, que el estudio cientfico de esta actividad; no es lo mismo el Derecho desde el punto de vista objetivo o como sistema de normas que regulan la convivencia del hombre en sociedad, tanto en el plano individual como colectivo, pblico y privado en una poca y lugar determinado, que el estudio cientfico del mismo; como tampoco es lo mismo Ciencias Polticas, que Poltica, ni Policy que Ciencias de Policy. Por tanto, el presente mapa conceptual busca mostrar principalmente las relaciones entre esos conceptos desde el punto de vista de la actividad prctica, y no como estudio cientfico o terico.

Poltica

Sociologa

Policy

Economa

Derecho
Administracin Pblica

Poltica, Sociologa, Economa y Derecho, como disciplinas sociales, se relacionan estrechamente con la administracin pblica como actividad del Estado. La Poltica est vinculada con Sociologa y Economa puesto que esa actividad se auxilia de los conocimientos cientficos que le son suministrados por dichas ciencias sociales. Las aportaciones de esas ciencias a la poltica son tiles en el estudio de la realidad social de un Estado; en este caso el aspecto econmico y social principalmente, y con base en los resultados de esos estudios, la poltica disea e implementa policies, es decir; polticas pblicas las cuales son ejecutadas por la administracin pblica dentro del margen de accin que le confiere el Derecho. Igualmente, segn se mencion en la actividad de aprendizaje 6, para Omar Guerrero Poltica y administracin integran un nico proceso. Los parlamentos modernos son centros activos de vida poltica y se encuentran estrechamente relacionados con el ejecutivo en esa actividad, al tiempo que en su seno se determina la organizacin, competencias y funciones de la administracin pblica; es decir, se instituye a la administracin pblica. En otras palabras, Poltica se relaciona directamente con administracin pblica al momento de instituirla, y a travs de policies (planes, cursos de accin o polticas pblicas) que la administracin pblica debe llevar a cabo. La Economa se encarga, principalmente, de la manera como se administran los recursos escasos a fin de producir los bienes y/o servicios (satisfactores), y distribuirlos para que con su consumo, los miembros de la sociedad satisfagan sus necesidades. Lo que pretende la economa en relacin con la administracin pblica, es ofrecer un mtodo para ordenar y establecer las prioridades, a la hora de tomar decisiones sobre las necesidades individuales o colectivas que se desean satisfacer. Economa y administracin pblica, analizan, evalan y proponen conjuntamente las polticas monetarias, comerciales, econmicas, fiscales y financieras que van a aplicarse en la bsqueda de los objetivos nacionales de un pas, tomando en cuenta la inversin extranjera, el comercio y la economa internacional. La economa y la administracin buscan, en ltima instancia la maximizacin del beneficio, y como bien se sabe, en el proceso administrativo se planea, organiza, dirige y controla. Por lo que la economa es parte fundamental de este proceso ya que se relaciona con la toma de decisiones en cuanto al rumbo que debe tomar el pas; es decir, con las polticas pblicas econmicas. Economa y administracin pblica actan ante la sociedad para desempear un desarrollo econmico y social que comprende cada realidad econmica, social, poltica y sobretodo cultural, que influyen a una organizacin social. Por tales razones, economa se relaciona con la Poltica en el diseo de las policies que ejecuta la administracin pblica, y en los procesos de ejecucin y toma de decisiones en las polticas pblicas se relaciona directamente con la administracin pblica. Omar Guerrero expone que la economa poltica naci en Gran Bretaa como rama del mismo tronco que administracin pblica: la polica. Adam Smith seala que son dos los objetos de la Economa Poltica que debe cultivar el estadista: proveer al pueblo de abundante subsistencia, y suministrar al Estado suficientes rentas. En Gran Bretaa, la polica qued confinada en economa, desechndose el tratamiento de la salubridad y la seguridad.

En contraste en Europa continental la polica engendr a la Ciencia de la Administracin Pblica. Sin embargo, las materias econmicas siguieron presentes en el inters de los estudiosos de la administracin pblica. Lorenzo von Stein concibi en la categora de administracin de la vida econmica, para comprender diferentes modos de actividad del Estado en la produccin, la distribucin y el consumo. Por lo que la relacin entre Economa y Administracin Pblica es casi una relacin entre disciplinas hermanas, descendientes del mismo padre. En cuanto a la relacin que guarda la Sociologa con la administracin pblica, Omar Guerrero nos dice que es una disciplina ms joven que la Economa Poltica, y que existe una relacin estrecha entre la Sociologa y la Ciencia de la Administracin. Puesto que la administracin de la vida social constituye un magno universo en el cual incide la actividad del Estado, pues trata de la polica social, la poltica social, la polica de la medicina, la asistencia pblica, la administracin del trabajo y el sistema de capitalizacin social. Esta categora conserva la riqueza de sus concepciones sociolgicas. Bonnin visualiz a la Ciencia Social como una disciplina aplicada que instruye al hombre y regula sus derechos, y que dividi en poltica y moral, l deca que: "De todo lo que el hombre debe a su inteligencia, la Ciencia Social es la primera por su naturaleza, su importancia y su utilidad; ella tiene una aplicacin ms personal a los hombres que las ciencias fsicas, porque ordena la sociedad misma". El mismo Bonnin elabor categoras sociolgicas muy relevantes tales como: relaciones administrativas pblicas y relaciones administrativas civiles y con base en ellas afirmaba que "la Ciencia de la Administracin puede ser considerada como el conocimiento de ciertas relaciones sociales". Una frase resume dicha concepcin: la constitucin no debe considerarse como un mero ordenamiento poltico abstracto, sino como resultado de la "organizacin econmica y social, que cuando se modela sobre la divisin de bienes materiales, hunde su historia en las posiciones recprocas de las clases dominantes y las clases trabajadoras". En su aspecto prctico, la administracin pblica toma de la sociologa los resultados de sus cultivadores, puesto que su faena consiste en estudiar, describir y analizar los procesos de la vida en sociedad mediante el empleo de mtodos de investigacin empricos, a fin de encontrar dnde estn los problemas en la sociedad y sus relaciones con los individuos. Por lo que, al igual que la economa, se encuentra muy relacionada con la Poltica, pues a partir de los conocimientos logrados por la sociologa, la poltica elabora e implementa los sistemas y organizaciones de gobierno, las relaciones de poder, busca estructurar la sociedad y definir los objetivos por alcanzar por dicho grupo social. En esas condiciones, la Sociologa se encuentra, al igual que la economa, por una parte relacionada indirectamente con la administracin pblica a travs de la actividad Poltica en el diseo de las policies que la administracin ejecuta, y en la toma de decisiones y ejecucin de las polticas pblicas se relaciona directamente con la administracin pblica.

En esas condiciones, la Administracin Pblica se encuentra representada por una circunferencia que est dentro de otra crculo ms grande, y recibe influencia, tanto directa como indirectamente, de la poltica, la sociologa y la economa. En cuanto a su relacin con el Derecho, segn mi criterio, este debe estar representando por la circunferencia ms amplia en razn de que en la actualidad, la mayora de las sociedades del mundo se encuentran organizadas poltica y jurdicamente bajo la forma de Estado de Derecho, lo que implica que toda actividad del Estado debe estar perfectamente prevista por la ley, ceirse al cumplimiento de la misma, y no debe de salirse del margen de accin que el derecho, principalmente a travs de la ley, le confecciona. Asimismo, tanto Poltica como Economa y Sociologa se encuentran dentro del espacio abarcado por el Derecho, en razn de que en el Estado de Derecho, toda la actividad estatal se encuentra regulada jurdicamente, por lo que la influencia que recibe la administracin pblica de la poltica, como del resto de las disciplinas sociales en estudio, para efectos prcticos, se realiza en las medidas, formas y medios que el Derecho establece. A finales del siglo XIX, Gaspar Blunschli propuso que por administracin debe entenderse una expresin opuesta a la Constitucin o la ley, dado que designa la actividad concreta y variada del Estado, considerada en detalle, por oposicin al orden pblico y jurdico en general y permanente. Puede afirmarse as que en tanto la constitucin plantea los principios de la representacin nacional, la administracin convoca a las elecciones. En realidad la ley y la administracin se oponen; como la voluntad general y la voluntad particular; como el orden general y la disposicin especial: la ley fija los principios y los lmites de la administracin, la cual se mueve libremente en este cuadro legal, no siendo una simple aplicacin de la ley. En cuanto a la distincin entre el derecho y la administracin, esta no solamente comprende el marco constitucional, sino tambin la faenas de aplicacin que ataen al Poder Judicial: la administracin propiamente dicha, se opone tambin a la justicia civil, penal y administrativa; la una protege al derecho perturbado, la otra busca la realizacin de la utilidad. Por tanto, se debe distinguir entre administracin pblica y administracin de justicia, puesto que con el objeto de asegurar la aplicacin de los principios del Estado de Derecho fue necesaria la separacin de la jurisdiccin y la administracin. A medida que se desarroll el Estado de Derecho la desvinculacin entre administracin y jurisdiccin se fue afirmando, y como resultado de ese proceso la imparticin de justicia qued dentro de un solo Poder, cuya organizacin ha comprendido a un conjunto de entidades de origen histrico diverso. A partir de entonces, la jurisdiccin deja de ser un ramo de la administracin, transformndose en un Poder pblico, y por tanto, este concepto de administracin de justicia representa a un conjunto ordenado de entidades jurisdiccionales cuya nocin organizativa entraa la funcin especfica de administrar justicia. Sin embargo, a pesar del complejo proceso histrico de desvinculacin de la administracin y jurisdiccin an no se ha roto del todo el lazo entre la administracin y la jurisdiccin.