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PEÑA La Tutela judicial efectiva de los ddff

PEÑA La Tutela judicial efectiva de los ddff

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02/07/2012

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CAPlruLo
IX
LATUTELAJUDICIALEFECTNADELOSDERECHOSFUNDAlVIENTALESENELORDENAMIENTOJURIDICOINTERNO
CARLOSPENA
G.'"
INTRODUCCION
Losdesarrollosprecedenteshanapuntadoauncontrapuntoprincipal-menteconceptualentreelderechointernoyelderechointernacionaldelosderechoshumanos,enlasareasescogidasparatalefecto.Esacomparaci6nteorica,apoyadaadecuadarnenteporlasreferenciasalosdistintossistemasnormativosdelderechocornparadoynacional,lahemoselucidadoacu-diendoalaspracticasjurisprudencialeseuropeas,americanasychilenas.Ahora,yparacerrarlapresenteinvestigacion,queremosponerelenfasisenladimensionpracticadelavinculacionentreelderechointernoyelderechointernacionaldelosderechoshumanos.Comoessabido,lasrelacionesentreelderechointernacionalyelordenamientojuridicointerneconstituyenunodelosaspectoscentralesdecualquierteoriageneraldelderechoy,desdeluego,unadelascuestionescentralesdeltrabajoqueahoraseemprende.Problemascomoelfunds-mentodevalidezdelasnormasjuridicas
0
losmecanismosderecepci6ndelospreceptospertenecientesalderechointernacionalson,enunoyotrocaso,indicadoresespecificosdeesasrelaciones.Enlostextossuelepresentarselecomounadisyuntivaentredualismo
y
monismo.Tantounacomootratesisaparecencomotesisreferidasalfundamentodevalidez,puestoqueseinterroganentornoaporquevaleen
el
ordeninterneunaprescripciondelderechointernacional.En
10
quesigue,eludireeseproble-
Enestecapitulo,comoenelanterior,hasidofundamentallacolaboraciondelosegresadosdederecho,SalvadorMillaleoHernandez
y
CarlosPizarroWilson.
661
 
ma-elproblemareferidoa
la
valideznormativaen
el
ordeninternacional
yel
interno-parasustituirlo,encarnbio,porunproblemaque,aunquereferidoanorrnas,eseminentementefactico.Elproblemaconsisteenescla-recercualessonlosmecanismosprocedimentalesdevinculacionentreelordeninterno
y
lasprescripcionesdelderechointernacionalquepresentanuestroordenamientojuridico.Setrata,ensuma,deindagarporlosme-canismosprocedimentalesque,previstosenelordeninterno,permitenconvocar,afavordelosindividuos,latecnicadelosderechosfundarnen-tales.A
10
queserefiereestaultimaparteesaexplicarenquemodo
-y
estoescrucial,enatenci6nalascontradiccionesdeprincipioseinstitucionesquehemossenaladoa
10
largodeldesarrollode
la
investigaci6n,entreelDerechoInternacionaldelosDD.HH.yelderechointerno-laspersonaspuedenobtenerdelapracticejuridicanacionalunatutelajudicialefectivadesusderechos,deacuerdoalajurisprudenciaconstitucionalchilena,
y
ensegundotermino,c6moelsistemajudicialinternorealmentebrindadichatutelaefectiva.Desdelaperspectivadelosprincipiosdelderechointernacionaldelosderechoshumanos,
y
tambiendelconstitucionalismocontemporaneo,elderecboprocesalequivaldraprincipalmentealconjuntodemecanismos
y
garantiasquetiendenala"tutelajudicialefectiva'",enlosterrninosque
la
ElderechoFundamentalaIa"tutelajudicialefcctiva"sereconoceenlageneralidaddelasconstitucionesconternporaneas.En
particu.ar
podemoscitarelpreceptoeontenidoen
el
articulo
24
paragrafos
rl
y
2
de
La
Constltucionespanola.
TodaslaspersonastienenderecboaobtenerfatutelaefectioadelosjuecesY
T
ribunalesenelejerctctodesusderecboseintereseslegitimos,sinque,ennil1guncaso.puedaproductrseindefension"
y
elapartado2sefiala:
"Asimisnu»todostienenderecboaljuez:ordinariopredeterminadoporla
ley,
afa.defensa
y
afaasistenciadeletrado,aserinformadosde
fa
acusacionformuladacontraetlos,
a
un.
procesopublicosindilacionesindehidasycontodas
lasgarantias,a
utilizarlosmedicsde
pruebapertinentesparasu.dcfensa,anodeclararcontrasi
miS11lOS,
a
110confesarse
culpables
yaiapresuncton
deinocencia".
Porsuparreelarticulo19paragrafo4dela
Ley
FundamentaldeBonnexpresa:
"toda
personacuyosderecbosseanuulneradosporelpoderpublicopodrd
recurrira
lauia
judicial.
SInobubieraotrajurisdtccioncompetenteparaconocerdelrecurso,fauiaseraladelostribunates";
y
el
articu-lo
26
de
18Constitucronltaliana,que
en
conjunto
con
elarticulo
19.4de
la
LeydeBonnsirvende
baseal
articulo
24.1
y
2delaConstitucionespanola,sefiala10siguiente:
'Todospuedenaccionar
enjuicsoparatutelarsuspropiosderecbos
jl
suslegitimosintereses.Laidefensaesuttderechotnuiolableencualquierestado
0
gradedelprocedimtento".
Ennuestra
CartaFundamental
eldere-
choala"tutelajudicialefectiva"noaparecerecogidaexplicitamente,
y
encambioseconsagrael
derecho
fundamental
al"debidoproceso"enelarticulo
19N°3,inciso5°,complernentadocan
losmclsos2°
y
,queaseguran
1.1
"tutela
cfectiva"
a
traves
del
correcto[uego
de
losinstrumen-
tosprocesales,CabesefialarqueenlasAetasOficialesdelaC0111i5i6nConstituyentequed6establecido
que
un
"racional
y
[usto"
procedimiento
requiere
comonorm
asminimaseloportuno
conoclnuentodelaaccionpor
parte
deldemanoado;
el
crnplazarniento,unadefensaracronal
y
adecuada,laposibilidaddeproducirlaspruebaswandoseaconducente
y
elplazaparadictarsentencia,Estaenumeracioncsmeramenteejernplar
y
elconceptode"[usto
y
racional"deberairevolucionando
y
enriqueciendose
conlosprogresosdelprocedimiento.(Ver
AetasOficialesdela
Com/sianConstituyente,Sesion103",
celebrada
el
16
deenerode1975).
662
 
definenlos
misrnos
instrumentosinternacionales-enmateriadederechoshumanos.La"tutelajudicialefectiva"puedeserentendidadesdedospuntosdevista.Enprimerlugar,sedefineenformaestrictacomo
"elderecbofunda-
mentalquetodapersonatieneafaprestacionjurisdiccional,esdecir,a
obtenerunaresolucionfundadajuridicamente,normalmente
sohre
elfondo
delacuestionque,enelejerciciodesusderecboseintereseslegitimos,haya
planteado
antelosorganosjudiciales+,
0,10queesIomismo,como
"eZde-recboque
garantiza
atciudadanoelacceso
a
lostribunatesdejust
ida
yfaobtenciondeunarespuesta
fundada
enderechoasuspretensionessubstan-tivas
y
a
traues
deunprocesoequitatioo'".
It
conceptoestrictocomprendenadamascuatroderechos
y
garantiasprocesales:elaccesoalajurisdiccionoalprocesoenelquesepuedaplantearlapretension;elderechoaladefensaen
el
procesoenqueseventilalapretension;derechoaunaresoluci6nrazonable
y
fundadaenderecho
y
quelaresoluci6nobtenidaseaefectiva.Ensegundolugar,la"tutelajudicialefectiva"puedeserdefini-daenformaamplia,esdecir,nos610comprensivadelderechoa
la
pre-tensi6njurisdiccional,sinotarnbiencomprensivodetodaslasgarantiasprocesalesconstitucionaiizadasquecomprendeneldenominado"debidoproceso".Ahorabien,
tse
verificaesatutelaenChile?Intentaremosresponderestapreguntaconcentrandonosendosaspectos:primero,elIuncionamientodelosrnecanismosprocedimentalesporloscualescobraeficacialagarantiaconstitucionaldelosderechosfundamenta-les,
y
ensegundolugar,recogeremos
la
evaluaci6ngeneraldelsistemajudicialdetuteladelosderechosenChile,considerandoinvestigacionesempiricasdisponiblesalrespecto.
I.LATUTELAJUDICIALEFECTIVADELOS
DERECHOSFUNDAMENTALES
AIA
LUZDE
IA
]URISPRUDENCIACONSTITUCIONAL
Losmecanismosprocedimentalesdevinculacionentre
el
derechointer-no
y
elderechointernacionaldelosderechoshumanos,desde
la
perspecti-.vadeladoctrina
y
jurisprudenciaconstitucional,son,seguncreemos,tres,
y
puedenserpresentadoscomosigue.
V.gr.,articulo8delaConvencionAmericana;articulo8delaDeclaracionUniversal:articulo14dell'actoInternacionaldeDerechosCiviles
y
Politicos.
3
F.
Chamorro
Bernal,
Latutelajudicialefectiua.Derecbosygaranttasprocesalesderiuadosdelarticulo
24.1
delaConstitucion,
Edit.Bosch,Barcelona,1994,p.11.
J.
M.BandresS{lllchez-Cruzat,
Derecbofundamentalalprocesodebtdo
y
elTribunalCO!7stttucio-
nal.
Edit.Aranzadf.Xavarra,1992,p.101.
663

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