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6.2. Servicios adquiridos en el extranjero 1. En qu casos puede comprarse un servicio en el extranjero? Se adquieren en el extranjero los servicios que se provean en otros pases. La provisin del servicio supone que el mismo se ejecuta en el extranjero. 2. Qu legislacin sigue para contratar servicios en el extranjero? No se regirn por la LOSNCP las contrataciones de servicios que se adquieran en el extranjero y que se provean en el extranjero. Estos procesos se sometern a las normas legales del pas en que se contraten o a las prcticas comerciales o modelos de negocios de aplicacin internacional. 3. Hasta qu monto se realiza esta contratacin? No existen montos mximos ni mnimos en este tipo de contratacin. 4. Qu autoridad aprueba esta contratacin? Estas contrataciones son aprobadas por la Ministra Coordinadora en todo caso. 5. Qu pasos se siguen para adquirir servicios que se provean en el extranjero? 1. La Unidad requirente determina la necesidad de contratacin y sus requisitos. 2. La Unidad de Compras pblicas realiza el procedimiento de verificacin de existencia o no de oferta nacional a travs del portal. 3. La Unidad requirente solicita la certificacin presupuestaria. Referencia: Formulario Solicita certificacin. 4. La Unidad financiera emite la certificacin presupuestaria. 5. La Unidad de Compras pblicas prepara la resolucin de inicio del proceso que contenga: a. Motivacin suficiente para la adquisicin del servicio en el extranjero. Este proceso no puede usarse para eludir procesos del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. b. Resuelve iniciar la contratacin, sealando objeto y cdigo de la misma, c. Establece el procedimiento de contratacin, con sujecin a las normas legales del pas en que se contraten o a las prcticas comerciales o modelos de negocios de aplicacin internacional, y d. En el caso de que la contratacin no est en el PAC, reformar el PAC para incorporar la contratacin. 6. La Ministra Coordinadora firma la resolucin de inicio. 7. En caso de un proceso competitivo, la Unidad de Compras pblicas publica la convocatoria en medios internacionales y en el portal. 8. Envo de oferta: Dentro del plazo sealado, se recibe la oferta o las ofertas en sobre fsico. 9. La Unidad requirente junto con la Unidad de Compras pblicas elaboran un Acta de Evaluacin de las ofertas recibidas. En caso de una sola oferta, se realiza un Acta de Negociacin. Manual de Contratacin Pblica 154

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10. La Unidad de Compras Pblicas prepara la resolucin de adjudicacin del proceso, que debe contener: a. Adjudicacin de la contratacin, con expresa indicacin del cdigo del proceso de contratacin, del objeto de la contratacin y del nombre de la adjudicataria; b. Descripcin de los servicios contratados; c. Nombre del servidor pblico designado para administrar el contrato; d. Disposicin de que el proceso sea publicado en el portal; y e. Disposicin de que se elabore el contrato. 11. La Direccin de Asesora Jurdica revisa la resolucin. 12. La Ministra Coordinadora suscribe la resolucin. 13. La Unidad de Compras Pblicas elabora el contrato y recepta las firmas. 14. La Unidad de Compras pblicas publica el proceso en el portal. 15. La Unidad de Compras pblicas elabora el expediente de contratacin. a. El expediente de contratacin original se enva a la Unidad Financiera. b. Una copia del expediente se archiva en la Unidad de Compras pblicas. 16. La Unidad Financiera registra el compromiso en el programa eSigef. 6. Cmo cambia la contratacin si sta es solicitada por Componentes del Programa? 1. El Componente del Programa determina la necesidad de contratacin. 2. El Componente del Programa solicita a la mxima autoridad que inicie el proceso. 3. El Componente del Programa solicita la certificacin presupuestaria. Referencia: Formulario Solicita certificacin. 4. La Unidad financiera emite la certificacin presupuestaria. 5. La Unidad de Compras pblicas realiza el proceso de contratacin siguiendo los pasos sealados en la pregunta anterior. 7. Qu puede entenderse como elusin de mecanismos de contratacin pblica? Este mecanismo slo se puede utilizar en caso de que el servicio se provea en el extranjero. En consecuencia, constituye elusin la contratacin en el extranjero de servicios que se puedan o deban prestar en el Ecuador. 8. Qu pasos debe seguirse para contratar un consultor extranjero? Slo se puede contratar consultores extranjeros si es que se demuestra que no existe capacidad tcnica o experiencia de la consultora nacional. 1. Se debe solicitar al INCOP que certifique la falta de capacidad o experiencia en la oferta nacional de consultores. 2. El INCOP publica un aviso pblico de expresiones de inters de proveedores nacionales. 3. Se espera 30 das a que un proveedor exprese su inters. 4. Si en ese tiempo nadie ha expresado inters o las expresiones de inters no muestran tener capacidad tcnica o experiencia suficientes, el INCOP autoriza la contratacin de consultor extranjero.

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Flujo: Contratacin de servicios que se provean en el extranjero
ADQUISICIN DE SERVICIOS EN EL EXTRANJERO (No tiene montos mnimos ni mximos) COORDINACIN INSTITUCIONAL PROVEEDORES UNIDAD REQUIRENTE INICIO
Requerimiento de contratacin Solicita certificacin presupuestaria Certificacin presupuestaria Publicacin de la convocatoria Elabora Resolucin de adjudicacin Elabora contrato y recepta firmas Acta de entrega recepcin Completa expediente Resolucin de adjudicacin Elabora Resolucin de inicio Resolucin de inicio

MINISTRA

UNIDAD FINANCIERA

COMPRAS PBLICAS

Envan ofertas de manera fsica Firma del contrato

Acta de Evaluacin de las Ofertas (o Negociacin)

Leyenda: Proceso en el portal compras pblicas Proceso con formulario pre elaborado (Quipux) Proceso en documento fsico

Fin de la etapa precontractual

Compromiso en eSigef Expediente para pago

Archiva expediente compras pblicas

Ejecucin del contrato

Registro del proceso en el portal

6.3. Bienes y servicios nanciados por un organismo internacional 1. Qu regulacin internacionales? se sigue para contrataciones nanciadas por organismos

Se siguen los procedimientos establecidos en los convenios suscritos por el Estado con los organismos multilaterales de crdito, con fondos reembolsables o no reembolsables provenientes de nanciamiento de gobierno a gobierno; o con organismos internacionales de cooperacin. Lo no previsto en dichos convenios se regir por las disposiciones de la LOSNCP. 2. Qu autoridad est facultada para realizar estas contrataciones? Las contrataciones que se realizan con nanciamiento de organismos internacionales son responsabilidad del Secretario Tcnico para contrataciones para un monto de hasta US$ 47.900,49; y la Ministra Coordinadora para montos desde US$ 47.900,49 en adelante. 3. Existe Comisin Tcnica para estas contrataciones? Los rganos responsables de la contratacin sern los establecidos en el convenio o norma aplicable. Manual de Contratacin Pblica 156