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Estado Legal y Estado Constitucional de Derecho - MANUEL GARCÍA PELAYO

Estado Legal y Estado Constitucional de Derecho - MANUEL GARCÍA PELAYO

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ESTADOLEGALYESTADOCONST1TUCIONALDEDERECHOELTRIBUNALCONSTITUTIONALESPANOL
(LEGALANDCONSTITUTIONALSTATEOF
LA.W:
THESPANISHCONSTITUTIONALT.RIBUNAL)
ManuelGarcfaPelayo
SUMARIO
f.Estadofegal
y
Estadocanstftuc!onafdeDerecho.LfneasgeneralesdeldesarrollodelaideadelEstadodeDerecho.ElEstadoconstitucionaldeDerecho.Ladlvlsi6ndepoderes.CompetenciafundamentaldelEstadoycompetenciaenelEstado.LaprimacfadeteCanstituci6nsobre
la
ley.Lasumisi6n
a
laconstituci6ndelatotetkieadelospoderesp6blico~.Lajusticlabilidadconstituclonal.Jurisdicci6ncanst/tucional
y
pafft/ca.
If.
EITribunalCanstitucionalEspanol.Composici6nyorganizaci6n.Sistemadecompetencias.Controldeconstitucionalidaddelasnormasconrangodeley.Contlictosconstituciona/esdecompetencias.Canflictasentrelas6rganasconstitucionales.Losrecursosdeempero.Significaci6ndelTribunaldentrodel
coniumo
delsistemajurfdlco-polfticoespanal.
SUMMARY
I.
ThelegalandconstitutionalStateofLaw.GenerallinesofdevelopmentoftheideaoftheStateofLaw.TheconstitutionalStateoflaw.Thedivisionofpowers.ThefundamentalcompetencyoftheStateandcompetencywithintheState.TheprimacyoftheConstitutionoverlaw.Subordinationofthetotalityofpublicpowerstotheconstitution.Constitutionaljusticiability.Constitutionalandpoliticaljurisdiction.II.TheSpanishConstitutionalTribunal.CompositionandOrganization.Systemofcompetencies.Constitutionalcontroloflegally-enforcednorms.ConstitutionalconflictofcompetencIes.Conflictbetweenconstitutionalorgans.Recoursesof
~mR"rQ.
GeneralsignificanceoftheTribunalwithintheSpanishlegal-politicalsystem.
7
 
lLANUD,Ana9-10,Nos.23-24
I..
ESTADOLEGALVESTADOCONSTITUCIONALDEDERECHO
1.
EItemadelapresentecomunicaci6npodrfasintetizarsedlciendoquelaexistenciadeunajurisdlcci6nconstitucional,dentrodeunsistemajurfdico-polftico,significalaculminaci6ndelprocesodedesarrollodelEstadodeOerecho
0,
dichodemodomaspreciso,latransformaci6ndelEstadolegaldeDerechoenEstadoconstitucionaldeDerscho,EIprimerosecaracterizaporelprincipiadelegalidad,esdecir,parlaafirmaci6ndelaprimacfadelaleysabrelosrestantesactosdelEstadohechaefectivaparelfuncionamlentodeunostribunalesdestinadosagarantizartalegalidaddelaacci6ndelaAdministraci6n
estatal,
EIsegundosecaracterizaporelprincipiodeconstltucionalldad,esdecir,parlaprimacfadelaConstituci6nsabrefaleyyporelfuncionamientodeunajurlsdicci6nqueentiendadelaconstituclonalidaddelosactosdelEstado,Incluldalapropialey.EIEstadoconstltuclonaldeOerechomantiene,pues,elprinciplodelegalidadperosubordinasusformasconcretasdemanifestarsealprincipiadelaconstitucionalidad.Empleandounafamosaexpresi6nescolastlca,referidaalasrelacionesentregraciaynaturafeza,podrfamos,pues,decirqueefEstadoconstituclonaldeOerechonoanula,sinoqueperfeccionaalEstadolegaldeDerecha.Pero,obviamenteestonobastaparacaracterizaralEstadodeOerechoenlaformaactuafmenteaJcanzadaenalgunospafses.
1.
Vistaslascosasdesdeunaperspectivauniversal,quenoconsideroociosaparaelesclarecimientodenuestrotema,elEstadodeDerschoeslaconcreci6nenunaepocahist6ricadadadeunarquetipointemporafdeconvivenciapolfticaatquedesignaremoscomo'nomocratlco"enelsentidodequeelpodersstainvestidoenlasnarmas.Oichoarquetlposecaracterizaparlaarticulaci6ndetresideasdelasquepodemosencontrarejemplosa10largodetodaIahlstorladelpensamlenta:(i)
La
ideadequeladignldadyfalibertadhumanassonincompatiblesconlasurnlstondelhombreaotroshombres,pues,comodscfaNicolasdeCussaafinesdelsigloXV:"Llbreeselhombrequenoobedeceaotroshombres,sinoalasleyes";(11)laideadeques610elimperiodenormasabstractaseimpersonatesgarantizaunordendigno,ciertoysegurodeconvivencia
0,
paradecirlocanpalabrasdeMaquiavelounveraviverepolfticofrentealviverecarrottoenelquedependedelarbitriodelpoderoso,y(iii)queenelantagonismoentreelkratasy.81nomos,entreelpoder
y
fanorma,elprimerohadesometersealasegunda.
8
 
ILANUD,Ana9-10,Nos.23-24
Talarquetiposehamanifestadoa
10
largodeltiempoendistintasformas.ParareferirnosaalgunasatitulodeejemplorecordemosqueyaacomienzosdelsigloVa.d.C.,Pindaroacunalabellaexpresi6nNomosbasUeus,esdecir,lasnormassonelRey.EnlaEdadMediaeuropeanosencontramosconla.imagendelReycomolex
artlmata,
esdeclr,comocustodioyrealizadordelDerechoy,siglosmastarde,conlasexpreslonesconocidasdetodoscomoelruleoflaw,tfpicadelpensamientojurfdicobrltanlco,
0
comolacontraposici6ndelgovernmentoflawaigovernmentofmen,queslrvedeconsignaalarevolucl6neIndependenciadeNorteamerica.EntreestasmanifestacionesseencuentrayadesdefinesdelsigloXVllllanocl6ndeEstadodeDerecho,tfpicadeunsistemajurfdicocentradoenlaleyescritay,enestesentido,distintodelruleoflaw,tfplcodelsistemabrltanlcocsntradoenlasdecisionesjudiciales.2.LfneasgeneralesdeldesarrollodelaideadelEstadodeDerechoLanocl6ndelEstadodeDerechotienecercadedossiglosdeexlstenciadesdequesurgleracomofrutotardfodelalIustrac!6n.UnavidatanlargaImplicaquehapasadopordlstlntasetapasenfunci6ndelasmodalidadesdelpensamlentojurfdicoypoHticodecadatiempo,
51
biensiemprehaconsideradocomounodesussupuestoslaexistenciadeunaconstltucl6nqueIncluyaunosderechosfundamentalesyladivlsf6ndepoderes.ConffguradaensusorfgenescomounamplioprogramapolfticoenlaIfneadelliberalismoprogresiSta,tfpicodeunaburguesfaenascenso,vaperdlendocadavezmasenabstracci6nyamplltuddehorizonteintelectualparaganarenpreclsl6n
y
tecnicidaddestinadasagarantlzarlasegurldaddeunaburguesfaconsolidadafrentealasInjerenciasdelEstado.A)Suprimeraformulaci6nseIedebeaKantyaHumbold,ycomotodoslosgrandesconceptosjurfdico-pollticoses,ensusorfgenes,unconceptopolemlco,enestecasodoblementeorlentado,deunlado,contraelEstadopollciatfpicodelabsolutismoilustradoquetratabadehacerlafellcldaddesussubdltosacostadeenojosasaimpartinentesintervencionesadministrativasenlavidaprlvaday,deotro,contralaconcepc16ndelaleycomounpurointrumentumregnienmanosde!monarcaytotalmentedependientedesuvoluntad.FrantealEstadodepollcla
0
Estadoadministrativo,entiendeKantquelafelicidadesunacuesti6nrigurosamenteindividuallnsubsurnlbleenregulacionesadministrativasyque,aunqueellafueraposible,
10
serfaacostadesufrlrelmasgrandedelosdespotismos,esdeck,deun-regimenpaternale
9

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