Propositions communes aux programmes de gauche

De A comme Agriculture T comme Travail, 15 thmes et 76 mesures susceptibles de constituer la base dune plate-forme de gouvernement pour 2012-2017.

Aprs llection du nouveau Prsident de la Rpublique, il faudra dfinir les bases dune plateforme de gouvernement pour 2012-2017. Cest elle qui constituera le programme des candidats qui se prsenteront aux suffrages des Franais lors des lections lgislatives des 10 et 17 juin. Chaque jour, la campagne de llection prsidentielle met en exergue des diffrences, des oppositions, des conflits, des programmes prsents comme inconciliables .y compris malheureusement au sein de la gauche. Cette situation est invitable, dans la mesure o elle permet aux candidats de mieux marquer leurs diffrences.

indispensable la dfinition et la mise en uvre dune politique vritablement de gauche. Cest avec cet objectif que le club Gauche Avenir a analys les propositions des diffrents partis de gauche, en sinspirant galement des conclusions des 4 assembles des gauches quil a organises depuis prs dun an. Le rsultat est impressionnant, puisque ce sont 15 thmes et 76 mesures qui constituent le socle de ce qui pourra devenir demain la base dune plate-forme dun gouvernement de gauche pour 2012-2017.

La plateforme ira sans doute plus loin sur certains points, mais limportant est que saffirme Il est cependant essentiel de montrer quil existe ds prsent une dynamique unitaire pour la de fortes convergences programmatiques victoire et que puissent ainsi sengager de relles au sein de la gauche et que, le moment venu, transformations, la hauteur des exigences de ce sont elles qui faciliteront le rassemblement changement qui montent avec la crise actuelle.

1- Agriculture

dOso, de la CNP, de la Caisse des dpts (filiale entreprises), du Fonds stratgique dinvestissement Rorienter la production agricole et des dispositifs daccompagnement des Les soutiens publics lagriculture seront flchs entreprises de la Banque postale et de la Banque pour lemploi (moindre concentration, installation de France. Des fonds rgionaux publics de jeunes), lenvironnement et la qualit, ainsi que accompagneront, au plus prs du terrain, les pour les productions de proximit (refonte de la projets dactivit. gestion foncire). Capital public Rformer la PAC europenne Des nationalisations peuvent, selon les secteurs La politique agricole commune doit tre et les situations, tre envisages. Des prises de roriente autour de deux axes : souverainet participation publique au capital ainsi que des alimentaire europenne et aides plus quitablement apports de garantie feront partie des leviers de distribues et plafonnes. soutien aux entreprises. Les aides publiques seront conditionnes (au soutien de lemploi, lencadrement des dividendes, lexcellence environnementale, par exemple).

2- conomie, Finance

Reprendre le contrle du secteur financier La finance doit tre mise au service de lconomie et lconomie au service de lhumain. Reprendre le contrle du systme financier doit permettre den stopper les drives et den rorienter les ressources. Un nouvel indicateur pour lconomie La production (PIB) ne peut tre la mesure unique de progrs du pays et un indicateur plus large devra tre adopt, incluant des critres de dveloppement humain et de prservation cologique. Rgulation financire Les activits bancaires spculatives doivent tre spares de la gestion des dpts. Il faut aller beaucoup plus loin pour limiter les rmunrations des traders. Les ventes dcouvert seront interdites. Les organes de contrle et de supervision doivent tre toffs. Taxe Tobin Une taxe sur les transactions financires sera cre et un meilleur contrle des mouvements internationaux de capitaux assur. Paradis fiscaux Le secret bancaire doit tre aboli dans lensemble europen, y compris au sein des pays qui vivent de lvasion et de la fraude fiscales. Aucune banque franaise ne doit pouvoir changer avec des paradis fiscaux, dont la disparition doit tre activement poursuivie. Politique industrielle La vocation industrielle de la France et de lEurope doit tre encourage, au rebours des politiques actuelles qui dfont notre tissu industriel. Soutenir notre industrie tout en acclrant sa conversion cologique est une urgence nationale. Ple financier public Un ple financier public puissant doit voir le jour. Le financement de linvestissement par ce ple public regroupera, au minimum, les moyens 2

3- nergie, Transports
Dbat national citoyen Un grand dbat public national sur la politique nergtique, et notamment la part du nuclaire, sera organis, ouvert la diversit des expertises, des opinions et des scnarios. Il dbouchera sur des choix stratgiques arrts dmocratiquement (loi-cadre ou rfrendum). Efficacit et sobrit nergtiques Lefficacit et la sobrit nergtiques doivent orienter les diffrents secteurs de lconomie (industrie, rsidentiel, transports, agriculture, etc.) et sappuyer sur diffrents les leviers (rglementation, fiscalit, formation). En particulier, la rnovation thermique des logements et btiments (isolation du parc ancien) fera lobjet dun plan ambitieux, par ailleurs source dinnovation et demploi. Raccourcir les circuits de distribution Les circuits courts de distribution seront privilgis. Bouquet nergtique Les sources dnergie doivent tre diversifies, en donnant la priorit aux nergies dcarbones. Sret nuclaire La matrise publique de lindustrie nuclaire est une garantie de son haut niveau de sret. Ainsi la sous-traitance externe doit tre rduite. Matrise publique La loi de nouvelle organisation des marchs de llectricit (NOME) sera remise en cause. La proprit publique des infrastructures stratgiques de transport de gaz et dlectricit sera garantie. Tarifs de consommation Une tarification sociale et progressive de leau, du gaz et de llectricit doit les rendre accessibles tous, avec un tarif de base peu cher pour les besoins essentiels.

 Transports Linvestissement dans les transports collectifs doit tre massif, notamment pour le dveloppement de la mobilit urbaine et du fret ferroviaire. Le transit des poids lourds travers le territoire national doit diminuer dau moins 50%. Pour favoriser le dveloppement des transports collectifs, le versement transport , pay par les entreprises sera tendu.

4- Entreprise
PME Un soutien des pouvoirs publics, et en particulier du ple financier public, sera accord aux PME PMI, lesquelles sont les plus cratrices demploi. Transmission dentreprise La reprise dentreprise par les salaris au sera facilite au plan juridique et ventuellement financier (SCOP, Socit cooprative de production, ou SCIC, Socit cooprative dintrt collectif, permettant dassocier salaris, usagers et collectivits territoriales). Economie sociale et solidaire (ESS) Une loi cadre organisera le dveloppement de lconomie sociale et solidaire (sa place dans les marchs publics, son accs aux financements, etc.). Fiscalit des socits Limpt sur les socits doit tre diffrenci selon que les bnfices taxs vont lactionnariat et aux placements financiers ou bien aux salaires, lemploi et linvestissement (formation, recherche). Les exonrations fiscales actuelles doivent tre remises en cause et la fiscalit sur les entreprises module au regard de leur taille. Privilges managriaux Interdiction des stocks options et parachutes dors.

sengager, avec une assiette commune et un taux minimum dimpt sur les socits, pour empcher le dumping social entre pays membres. Harmonisation sociale Lharmonisation sociale doit se traduire notamment par linstauration dans chaque pays dun salaire minimum lgal appel converger par le haut avec lensemble europen. Echanges extrieurs -Taxe carbone Les importations en Europe doivent tre soumises des normes sociales et environnementales conformes aux exigences de lUnion, sur la base de la rciprocit. La France agira pour que soient instaures des protections communes aux Europens, comme une taxe pnalisant les transports de marchandises vitables ou une taxe carbone aux frontires.

6- Fiscalit
Impt sur le revenu La fiscalit sera plus juste, car plus progressive, pour faire reposer leffort sur les revenus les plus levs. Limpt sur le revenu sera plus progressif et comprendra au moins une tranche suprieure supplmentaire avec taux renforc. Revenus du capital Les revenus du capital seront soumis au mme barme dimposition que les revenus du travail. Patrimoine Augmentation de limpt sur la fortune (au moins au barme davant 2007) et rtablissement des droits de succession sur les hritages levs. Fiscalit cologique La fiscalit contribuera aux politiques publiques de lutte contre lmission de gaz effet de serre (taxe commune aux Europens, visant limiter certains transports de marchandises ; contribution climatnergie, juste socialement) Eco-conditionnalit des aides publiques et de la fiscalit Des conditionnalits cologiques (comme le niveau de pollution) doivent tre introduites dans la fiscalit, comme dans dautres mesures publiques (aides aux entreprises, marchs publics).

5- Europe
Banque centrale europenne Les missions de la Banque centrale europenne (BCE) doivent tre revues afin dautoriser celleci racheter des emprunts dEtats et donc montiser les dettes, ainsi qu mettre des euroobligations pour financer les investissements du futur. La BCE doit avoir dans ses missions la recherche de la croissance. Pacte daustrit Remise en cause du pseudo-pacte de comptitivit Euro + , qui tend imposer laustrit lEurope toute entire. Refus du trait europen actuel Merkozy . Harmonisation fiscale Une harmonisation fiscale europenne doit

7- Institutions, Dmocratie
Prsidence dlimite Pour une Rpublique impartiale et un meilleur quilibre des pouvoirs, les prrogatives du Prsident de la Rpublique seront dlimites (par ex : suppression du pouvoir de nommer les prsidents de laudiovisuel public). Le Parlement doit tre le cur battant de la dmocratie. 3

 Actualit du rfrendum La possibilit de recourir au rfrendum dinitiative populaire sera largie. Le rfrendum doit tre lun des moyens privilgi pour associer le peuple aux grands choix davenir qui le concernent. Dmocratie locale Une meilleure autonomie financire sera garantie aux collectivits territoriales, ainsi quune plus grande solidarit entre elles par la prquation financire. La loi sur la rforme territoriale et le conseiller territorial sera modifie. Non-cumul des mandats et parit Le non-cumul des mandats et la parit de reprsentation femmes / hommes seront renforces. Part de proportionnelle Une partie des dputs sera lue au scrutin proportionnel, permettant la reprsentation de toutes les sensibilits politiques au Parlement.

palestinien dans le cadre du droit international. Relations avec lAfrique Les deux rives de la Mditerrane ont vocation relever ensemble les dfis de la scurit alimentaire, du changement climatique, de laccs leau, de la transition nergtique, des migrations, de la dfense des liberts et des droits. Nous mettrons fin aux pratiques de la Franafrique . Souverainet alimentaire La reconnaissance du droit la souverainet alimentaire par les Nations-Unies aidera promouvoir une agriculture autonome et vivrire dans les pays en dveloppement et combattre laccaparement de leurs terres.

9- Jeunesse, Enseignement

Lducation, chantier prioritaire Dans lducation nationale, affaiblie par le sarkozysme mais enjeu prioritaire davenir, un plan de recrutement simpose pour lui redonner les moyens de ses missions. Carte scolaire Ordre juridique international Une nouvelle sectorisation sera tablie, qui Les dcisions des institutions financires prendra en compte un indice de mixit sociale internationales (FMI, Banque mondiale, OMC) et impliquera lenseignement priv, avec plus de doivent tre soumises aux textes et conventions de moyens pour les tablissements qui en ont le plus lONU, de lOIT, de lOMS, de lUNESCO et de besoin. la Dclaration universelle des Droits de lHomme. Autonomie des jeunes Une nouvelle hirarchie des normes doit tre Les moyens de leur autonomie seront offerts aux construite en ce sens. jeunes adultes, qui il sera accord, jusqu leur Systme montaire international entre dans la vie active, une aide et des droits Contre le dumping montaire, une rgulation (accs aux soins et au logement notamment). internationale autour dun nouveau panier mondial Encadrement des tudiants des monnaies sera recherche. Lenseignement suprieur doit amliorer ONU et multilatralisme lencadrement pdagogique des trois premires Agir en faveur dune ONU plus dmocratique et annes de licence et contribuer atteindre une meilleure reprsentativit au sein du Conseil lobjectif que la moiti dune classe dge atteigne de scurit. La France inscrira son action dans le le niveau de la licence (bac +3). droit international et le respect des rsolutions Gestion des universits de lONU. Elle agira pour faire reconnatre et La loi LRU (Liberts et responsabilit des respecter le droit la souverainet alimentaire, universits) sera remise en cause, pour tablir plus ainsi que la diversit culturelle et linguistique. de collgialit et de dmocratie et mieux garantir Force de dissuasion et dsarmement lindpendance de la recherche. Les filires des Sans remettre en cause la lgitimit dune BTS, des classes prparatoires et des grandes dissuasion nationale indpendante tant que coles seront rapproches de lUniversit. perdurent dautres arsenaux, la France montrera sa disponibilit pour une ngociation en vue dun dsarmement nuclaire universel, ngoci et contrl. Guerre dAfghanistan Indpendance de la magistrature La France ne participera plus la guerre Le Conseil suprieur de la magistrature sera dAfghanistan et retirera ses troupes dici fin 2012. recompos et nommera lensemble des magistrats. PalestineIsral Pour une justice apte remplir sa mission Notre pays reconnatra lEtat de Palestine et Revalorisation du budget en cours de mandature. invitera lUE faire de mme. Il mettra tout Redfinition dune carte judiciaire en faveur de la en oeuvre pour le rglement du conflit israloproximit et dun accs pour tous. Rforme de la

8- International

10- Liberts, Justice

garde vue. La chaine pnale sera considre comme un tout, amplifiant le recours la mdiation et privilgiant, en cas de jugement, des peines adaptes et personnalises, telles les peines dintrt ducatif. En cas demprisonnement, suppression des peines planchers et des rtentions de sret. Rel accompagnement la rinsertion, Favoriser le pluralisme des mdias Une loi limitera la concentration des mdias, de mme que leur dpendance la commande publique. Obligation de transparence du capital des groupes de presse. Fin des nominations des prsidents daudiovisuel public par le Prsident de la Rpublique. Suppression dHadopi, soutien de lexception culturelle franaise et de la diversit. Lutte contre les discriminations Mise en place dun arsenal juridique pour lutter contre toutes les formes de discrimination et de stigmatisation (sexe, origine) et formation des acteurs des services publics et privs (enseignants, policiers et magistrats, recruteurs et DRH) Ouverture tous les couples du droit au mariage, ladoption, aux techniques de la procration mdicalement assiste et largissement de la dlgation dautorit parentale.

disposition des collectivits et des bailleurs, pour construire des logements sociaux. Aussi, la spculation sur le prix des terrains sera empche par une nouvelle taxation sur les plus values. Les plus values sur le foncier seront limites par une nouvelle taxation. Plus de mixit en renforant la loi SRU et en augmentant ses obligations Pour permettre plus de mixit sociale sur tous les territoires, les exigences en matire de construction de logements sociaux seront augmentes et les communes contrevenantes lourdement pnalises. La loi sera effectivement mise en oeuvre partout. Lutter contre la vacance Alors que la crise du logement svit et quil ny a jamais eu autant de mal logs, il nest pas acceptable que des logements restent vides. La taxe sur la vacance sera augmente pour dissuader les propritaires de laisser des logements inoccups.

12- Protection sociale, Sant

Assurer une protection sociale renforce La protection sociale, formidable progrs humain, ne doit plus reculer mais au contraire progresser, en couvrant notamment la perte dautonomie (handicap, dpendance). Ce systme solidaire plus efficace quun systme privatis, doit tre financ aussi bien par les revenus du capital que par ceux du travail et doit engager des rformes de structure. Sauvegarder lhpital Lhpital public na pas tre financ au mme tarif que les cliniques prives, puisquil assure aussi les soins les moins rentables. La stricte tarification lactivit instaure par la droite cdera la place un nouveau mode de financement intgrant dautres critres de qualit et de service de lintrt gnral. Rorganiser lexercice mdical Une meilleure organisation des soins de proximit, avec mise en rseau effective de lhpital et de la mdecine ambulatoire (sociale et de ville ) servira leur efficacit sanitaire et conomique et garantira le maillage du territoire. Une nouvelle convention sera ngocie avec les mdecins et les autres professionnels de sant pour mettre en place cette organisation, introduire le paiement au forfait, amliorer la protection sociale des praticiens, limiter les dpassements dhonoraires, en finir avec les dserts mdicaux, dployer des maisons de sant pluri-disciplinaires. Sant mentale Il est ncessaire de revoir, aprs dbat national, lensemble du traitement des troubles mentaux 5

11- Logement
Stopper la spculation par lencadrement des loyers dans le parc priv Les loyers ont considrablement augment depuis 10 ans, principalement dans les centres urbains. Leur encadrement, notamment lors de la premire location et de la relocation dun logement, permettra de lutter contre la bulle immobilire qui frappe le cur des villes et empche de plus en plus de personnes de se loger dans le parc priv. Dvelopper et rorienter loffre de logement Pour rpondre la demande et enrayer la crise du logement, il est ncessaire de construire plus et surtout de construire plus social. Pour cela, la rorientation des aides publiques vers le logement social est indispensable. LEtat doit soutenir les collectivits locales et les bailleurs sociaux et cesser de se dsengager du logement social. La construction sera relance et le nombre de logements sociaux et trs sociaux construits considrablement augment (au moins 150 000 par an). Agir sur le foncier Pour construire plus de logements, la mobilisation de tous les terrains disponibles est indispensable; elle est le pralable dune relance efficace de la construction. Les terrains de lEtat seront mis

qui touchent des dizaines de milliers de nos concitoyens et retentissent sur la misre de rue comme sur la surpopulation pnale. Priorit la prvention La prvention sanitaire sera mise au premier plan, notamment par lducation, la recherche, la rmunration forfaitaire des praticiens, mais aussi en intervenant sur lenvironnement et la production industrielle et agro-alimentaire. Amliorer les remboursements Les soins dentaires et lunettes seront mieux pris en charge par la solidarit nationale. La gauche reviendra sur les franchises mdicales la charge des patients.

13- Scurit
Soutien un service public de la scurit Dveloppement dune police de proximit en lien avec un magistrat du parquet rfrent, une police municipale raffecte la tranquillit publique une procdure respectueuse des droits des citoyens et des personnes sur notre territoire.

14- Services publics

Promouvoir les services publics La logique de la droite (suppression de postes, rduction des moyens privatisations), illustre notamment dans la RGPP, nest pas celle de la gauche, qui la remettra en cause. La gauche veut des services publics forts et constate les effets nfastes de louverture la concurrence (rail, courrier, nergie) organise par les directives europennes actuelles. Elle juge ncessaire une rvision profonde du cadre europen, afin de restaurer le principe des services publics.

15- Travail, Emploi

Scurit sociale professionnelle Instauration dune scurit sociale professionnelle prenant en charge des priodes de formation ou de non-emploi (par exemple pour rebondir aprs un licenciement ou lever un enfant). Licenciements La lutte contre les licenciements boursiers (oprs

par les entreprises qui versent des dividendes ou rachtent leurs propres actions) sera possible par divers moyens, comme la saisine des tribunaux par les salaris, le remboursement des aides publiques perues Prcarit Contre la prcarit croissante du travail, le CDI sera favoris et le recours aux statuts prcaires (stages, intrim, CDD) mieux encadr ou pnalis (par remise en cause des exonrations de cotisations sociales). Stages La pratique des stages doit tre assainie, en les liant un cursus de formation et en les plaant sous la protection du droit et de linformation sociales. Dure du travail Lactuelle dure lgale du travail (35 heures, congs pays) est conforter et ses remises en cause par la droite - extension du travail du dimanche et du forfait jour, notamment- seront annules. On reviendra sur lexonration des heures supplmentaires. Salaires et SMIC Laugmentation des salaires et de leur part dans la valeur ajoute gnrale est ncessaire pour des raisons de justice sociale et defficacit conomique. Une confrence nationale de ngociation en fixera le cadre. Un rattrapage du pouvoir dachat du SMIC sera engag. Les carts de rmunrations devront tre limits. La rfrence dune chelle de 1 20 sera retenue, au moins au sein de lEtat et dans les entreprises qui ont une participation publique dans leur capital. Ngociations sociales, galit femmes hommes Lobligation annuelle de ngociation salariale pour les entreprises sera tendue. La loi tablira des incitations fortes la conclusion daccords salariaux, notamment daccords sur lgalit entre femmes et hommes. Le droit linformation des comits dentreprise et dtablissement ainsi que le droit lintervention en amont des dcisions industrielles et financires seront renforcs. Retraites Les droits la retraite et leur financement feront lobjet dune ngociation gnrale pour remettre en cause les reculs des mesures Sarkozy-Fillon. Lge lgal de dpart la retraite sera ainsi rtabli 60 ans, ainsi que la retraite 65 ans taux plein.

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