Azucar Organica

AZCAR ORGNICA
POTENCIAL DE NEGOCIOS
Abril, 2010 Esta publicacin ha sido preparada para la Agencia del Gobierno de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), por Alexandra Friedmann y Reinaldo Penner del programa Paraguay Vende.
PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO
Este informe especial fue redactado por Alexandra Friedmann y Betsabe Weil, revisado por Reinaldo Penner, editado por Melisa Martnez y diseado por Burcreativo, bajo la coordinacin de la Unidad de Comunicaciones del programa Paraguay Vende. Esta publicacin ha sido desarrollada para la Agencia del Gobierno de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), bajo los trminos del contrato N EEM-I-00-07-00008-00, TO 346. La informacin, las conclusiones, las interpretaciones y las opiniones expresadas en este informe especial son responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente los puntos de vista de USAID ni del Gobierno de los Estados Unidos.
FOTO DE TAPA: Proceso de secado artesanal de azcar integral orgnica para exportacin a Suiza en Ingenio Costa Dulce de Pronat S.A.
STOCk.xChNG (WWW.SxC.hU)
AZCAR ORGNICA
POTENCIAL DE NEGOCIOS
SUMARIO
Introduccin ...................................................................................................................................................................5 Azcar Orgnica ........................................................................................................................................................7 Tipos de Azcar Orgnica .......................................................................................................................8 Propiedades Nutricionales ......................................................................................................................9 Tecnologa de Produccin............................................................................................................................11 Proceso de Siembra de la Caa de Azcar Orgnica ..........................................................11 Preparacin de suelo ........................................................................................................11 Siembra.....................................................................................................................................11 Fertilizacin ............................................................................................................................12 Control de Malezas ...........................................................................................................12 Control Biolgico de Plagas..........................................................................................12 Cosecha....................................................................................................................................13 Renovacin y Rotacin de Cultivo ...........................................................................13 Variedades en las Semillas ....................................................................................................................13 Proceso de Produccin de Azcar Orgnica ............................................................................15 Recepcin de la Caa de Azcar...............................................................................15 Preparacin y Molienda ..................................................................................................15 Tratamiento de Caldo ......................................................................................................16 Evaporacin del Jugo ........................................................................................................16 Cristalizacin de Melado ................................................................................................17 Secado, Peso y Envasado ................................................................................................17 Sub Productos de la Industrializacin......................................................................17 Certificacin Orgnica .....................................................................................................................................19 Los Mercados Regulados por Normas Estatales ........................................................................9 La Unin Europea ..............................................................................................................19 El Mercado Orgnico de EE.UU ................................................................................20 El Mercado Orgnico Japons.....................................................................................20 Sistema de Certificacin en Paraguay.....................................................................20 Sellos Orgnicos Privados ....................................................................................................................21 Sellos de Normas Privadas Importantes......................................................................................21 Otros sellos privados...............................................................................................................................22 Empresas Certificadoras........................................................................................................................22 Requisitos Exigidos.............................................................................................................22 Proceso de Certificacin Orgnica ..........................................................................22 Costo de la Certificacin Orgnica .........................................................................23 Certificaciones Especiales. ....................................................................................................................23 Certificado kosher.............................................................................................................23 Certificado Fairtrade ........................................................................................................24 Certificado de Calidad ISO 9001 del 2000 ........................................................24 Certificado de Inocuidad ISO 22000 del 2005.................................................25 Certificado de Seguridad Alimentaria: AIB Internacional .............................25 Marco Legal e Institucional .......................................................................................................................27 Legislacin Vigente.....................................................................................................................................27 Estrategia Nacional para el Fomento de la Produccin Orgnica ................................28 Instituciones Relacionadas a la Produccin Orgnica en General.................................28 Institucin Encargada del Fomento ..........................................................................28 Campo Experimental de Caa de Azcar (CECA)........................................29 Instituciones Responsables del Control .................................................................29 Mesa Multisectorial ............................................................................................................30 Sistema Participativo de Garanta - SPG ...............................................................31 Otras Iniciativas Gubernamentales ...........................................................................31 La Produccin de Caa y Azcar Orgnica .............................................................................32 Produccin de Caa de Azcar.........................................................................................................34 Principales zonas de Produccin ..............................................................................34 Volumen de Produccin de Caa de Azcar .....................................................35 rea Sembrada y Rendimientos ................................................................................36 Produccin de Azcar Orgnica .......................................................................................................38 Rendimiento Industrial .....................................................................................................40 Capacidad Instalada ...........................................................................................................41 Las Regulaciones de Mercado y las Exportaciones ........................................................43 Oportunidades y Barreras en el Comercio ...............................................................................44 Importacin de Azcar de los EE.UU .....................................................................44 Contigentes Arancelarios (CA) de EE.UU...........................................................44 La Importacin de Azcar Orgnica a los EE.UU............................................45 Certificado de Azcar de Especialidad...................................................................46 Contingentes Arancelarios del USDA ....................................................................47 Cuota de Importacin de Azcar Concedida a Paraguay...........................48 Expectativas del Mercado de EE.UU........................................................................50 Proteccin va Aranceles en UE .................................................................................50 Cdigo Arancelario para Azcar Orgnica ..........................................................51 Las Exportaciones Paraguayas............................................................................................................51 Costos, Precios y Rentabilidad ..............................................................................................................55 Los Costos.....................................................................................................................................................55 Los Precios de la Caa Orgnica .....................................................................................................56 Rentabilidad de la Caa Orgnica....................................................................................................57 Precios de Exportacin de Azcar Orgnica ............................................................................59 Experiencias Exitosas de los Empresarios................................................................................61 Oficina Tcnica Industrial S.A. (Otisa) ............................................................................................61 Azucarera Iturbe S.A. (AISA) ..............................................................................................................63 Azucarera Paraguaya S.A. (AzPA)....................................................................................................66 Ingenio Azucarero La Felsina SA.......................................................................................................69 Ingenio Santa Mara - Insama Paraguay SA .................................................................................73 Azucarera Pronat S.A ..............................................................................................................................76 Factores Claves del Negocio ....................................................................................................................78 Produccin Primaria.................................................................................................................................78 Produccin Industrial ...............................................................................................................................78 Comercializacin ........................................................................................................................................79 Clima de Negocio ..................................................................................................................................................80 Desafos ...........................................................................................................................................................80 Anlisis FODA ...........................................................................................................................................................82 Produccin primaria y medioambiente.........................................................................................82 Mercado interno y externo .................................................................................................................82 Produccin, tecnologa y desarrollo organizacional ...............................................................83 Informacin, conocimiento, financiamiento y sector pblico ............................................83 Conclusin .....................................................................................................................................................................85 Anexo...............................................................................................................................................................86 Instituciones Pblicas y Privadas Vinculadas al Azcar Orgnica.....................................86 Cuotas por Pases Establecidas por la USDA para el Ao 2010 ...................................87 Bibliografa....................................................................................................................................................................88
4 AzCAR ORGNICA
INTRODUCCIN
n este informe se explora otro negocio paraguayo que tiene un alto impacto en la reduccin de la pobreza. En busca de promover estos negocios de una forma realista, crtica e integral y el mtodo es de prefactibilidad, de entorno o clima de negocios. Se analiza el rol de los empresarios, del mercado, del Estado y de los pequeos proveedores o microempresarios. La produccin y el consumo de productos orgnicos, elaborados casi artesanalmente, ganaron un espacio cada vez ms importante a nivel mundial. Cada vez son ms las personas que optan por el consumo de productos orgnicos, como una forma de cuidar su salud y de preservar el medio ambiente. La produccin de azcar orgnica, en cuyo proceso productivo no se utilizan agroqumicos, elaborada a partir de materia prima proveniente de cultivos de caicultores minifundistas, se convirti en una opcin vlida para varios ingenios azucareros paraguayos y tambin para los productores de la materia prima. La produccin de azcar orgnica gener factores externos positivos para las comunidades, las ciudades y los pueblos situados en la zona de influencia de las plantas fabriles. El empleo intensivo de mano de obra, el fomento a la asociacin de productores, y el cambio cultural que representa la adopcin de la agricultura orgnica implican un beneficio de mucho valor para el pas. Nuestro pas se ha posicionado en la primera fila en el mercado internacional del azcar orgnica, abriendo nichos de mercado de un producto de alta calidad que permiten maximizar el valor econmico de la produccin. Esto es muy representativo, ya que el mercado internacional del azcar es un mercado muy especial, con muchas distorsiones que protegen la produccin local de los grandes productores que, a su vez, son grandes consumidores.
Paraguay est considerado como el primer productor de azcar orgnica a nivel mundial y hasta hoy se constituye en el principal. Actualmente, el cultivo de caa de azcar orgnica representa el principal rubro producido bajo sistema orgnico en nuestro pas, tanto en volumen como en superficie. En este contexto, se reconoce al Paraguay como el pas que mejor produce y exporta azcar orgnica en el mundo. La produccin local de azcar orgnica conquist espacios importantes en los ltimos 10 aos y es apreciada en los mercados ms exigentes por su excelente calidad y por la seriedad con que es encarado el negocio por parte de sus productores. Esto, a pesar de los costos adicionales que se tienen con relacin a otros productores (relacionados principalmente al transporte) y de las exigencias internacionales que rigen los procesos de produccin orgnicos. En el presente documento se exploran las diversas aristas de la elaboracin del azcar orgnica, desde la obtencin de la materia prima; el proceso de elaboracin del producto, en base a los requerimientos especficos de los compradores y a las exigencias de la produccin orgnica; el marco legal y regulatorio de la produccin orgnica vigentes en el Paraguay; la comercializacin del producto en los diversos mercados; las particularidades que rigen el comercio internacional del azcar, tanto convencional como orgnica; y, finalmente, las experiencias particulares de los principales productores locales de azcar orgnica.
Econ. Reinaldo Penner Director Ejecutivo USAID / Paraguay Vende
AzCAR ORGNICA 5
El azcar orgnica es producida utilizando como materia prima la caa de azcar, que es cultivada de acuerdo a las normas de produccin orgnica dentro de un manejo productivo donde la utilizacin de abonos verdes, labores manuales de ORGNICA prcticas conservacionistas, uso limpieza, 6 AzCAR de abonos orgnicos, y el cuidado del medio ambiente, son los pilares del sistema.
AZCAR ORGNICA
a agricultura orgnica es un sistema integrado de produccin basado en normas especficas y precisas orientadas a minimizar el uso de recursos no renovables, mejorar la salud del ecosistema buscando que sea sostenible desde el punto de vista econmico, social y ecolgico. Mediante la misma, se busca conservar la fertilidad de la tierra y respetar el medio ambiente de manera sostenible y equilibrada, producir alimentos saludables libres de residuos qumicos, mantener la diversidad gentica del sistema y evitar la contaminacin. Por ello, la agricultora orgnica no permite la utilizacin de productos qumicos como fertilizantes y plaguicidas. Los productores orgnicos optan por este sistema por varias razones. Algunos por la conviccin de que es mejor para la salud y el medio ambiente, otros por los mejores precios pagados y el importante crecimiento del mercado que proporciona oportunidades comerciales. Los beneficios de esta prctica incluyen la oportunidad de combinar los conocimientos tradicionales con la ciencia y las nuevas tecnologas de produccin, permitiendo as producir alimentos con un alto componente nutritivo y de buen sabor, mejorando el medio ambiente y preservando la fertilidad de los suelos y su diversidad gentica.
La agricultura orgnica puede convertirse en una oportunidad interesante para muchos productores y en una herramienta para mejorar la calidad de vida y el nivel de ingresos. El azcar orgnica es producida utilizando como materia prima la caa de azcar, que es cultivada de acuerdo a las normas de produccin orgnica dentro de un manejo productivo donde la utilizacin de abonos verdes, labores manuales de limpieza, prcticas conservacionistas, uso de abonos orgnicos y el cuidado del medio ambiente, son los pilares del sistema. El uso de productos qumicos est prohibido tanto en el cultivo de la caa como durante el proceso de transformacin industrial del azcar. El azcar orgnica se produce con el fin de nutrir al organismo humano protegiendo la salud de los consumidores, el equilibrio ecolgico, ya que el lugar donde se produce est libre de sustancias txicas o qumicos potencialmente dainos a la salud. Es importante destacar que el azcar orgnica no es un tipo de azcar en s, sino que hace referencia a los cuidados y prcticas que deben cumplirse conforme a normas de produccin orgnica durante el cultivo de la caa de azcar y en todo el proceso industrial.
AzCAR ORGNICA 7
Actualmente se est incrementando la cantidad de azcar orgnica que es utilizada como insumo en la elaboracin de productos de lneas ecolgicas o llamadas naturalistas. En la foto, proceso artesanal de secado de azcar integral orgnica para exportacin a suiza.
La caa de azcar orgnica es industrializada en los ingenios donde se obtiene el azcar orgnica que se utiliza para el consumo humano ya sea en forma directa o como insumo de los productos alimenticios. Actualmente se est incrementando la cantidad de azcar orgnica que es utilizada como insumo en la elaboracin de productos de lneas ecolgicas o llamadas naturalistas. Son varias las marcas comerciales que van abriendo e incorporando nuevos productos a este mercado. En la industria alimenticia, entre los productos que ms utilizan hoy da el azcar orgnica se encuentran los yogures, cereales, jugos y otras bebidas, chocolates, comidas para bebs. El auge de los alimentos orgnicos se da a partir de los movimientos ecologistas que sealan que los mtodos utilizados en la agricultura industrial no son sustentables a
nivel ambiental. Los consumidores de los pases desarrollados son los que ms valoran y generan mayores demandas de alimentos orgnicos. Es un mercado que est creciendo a un ritmo interesante, tras la mayor concienciacin de los consumidores y productores de las ventajas que trae aparejadas tanto a nivel ambiental como a nivel nutricional el consumo de productos orgnicos.
TIPOs DE AzCAR ORgNICA Existen diferentes tipos de azcares que pueden ser producidos de manera orgnica, siempre y cuando sean elaborados respetando las normas orgnicas. Algunos ejemplos de tipos de azcares ms demandados en el mercado orgnico son: azcar cruda (con polarizacin de 75-89% de sacarosa),
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azcar refinada (con polarizacin 99,5-hasta 99,9% de sacarosa) o azcares de especialidad como la golden light (de polarizacin 99,5% de sacarosa, insumo en industrias alimenticias), azcar demerada (con polarizacin de 99 a 99,6%), entre otras.
PROPIEDADEs NuTRICIONALEs El azcar es el alimento principal del cerebro humano y se encuentra en casi todos los alimentos, en mayor o menor medida. Su aporte de energa ayuda al buen funcionamiento de los msculos, la retina y el sistema nervioso. Adems, eleva el nimo y la vitalidad, tiene carcter antidepresivo, favorece la rehidratacin y posee un efecto de saciedad muy importante para el mantenimiento de una dieta con bajo contenido en grasas. De acuerdo a numerosos estudios, el azcar elaborado de manera orgnica tiene a la vez niveles ms altos de nutrientes beneficiosos que su equivalente convencional. Esto se explica en gran medida, por un lado, por esfuerzos de los agricultores orgnicos por mejorar la nutricin vegetal en el suelo, lo cual a su vez tiene como resultado mejores condiciones generales de salud de los cultivos. Por el otro lado, el hecho de realizar un menor nivel de refinado y blanqueo y de no recurrir al uso de qumicos como azufre o cido fosfrico en el proceso de industrializacin del producto, hacen que se conserven mejor los nutrientes naturales del azcar.
La agricultura orgnica puede convertirse en una oportunidad interesante para muchos productores y en una herramienta para mejorar la calidad de vida y el nivel de ingresos.
AzCAR Agricultor cosechando caa de ORGNICA 9 azcar orgnica en Insama.
Caa de azcar orgnica cargada al trapiche por funcionarios del Ingenio Costa Dulce de Pronat en Maciel, Caazap.
10 AzCAR ORGNICA
TECNOLOgA DE PRODuCCIN
TECNOLOGA DE PRODUCCIN
l cultivo de la caa de azcar orgnica dura 5 aos, empezando a producir desde el primer ao. La caa de azcar es una planta tropical de lugares calientes y soleados, dando sus mejores rendimientos con temperaturas medias de 25 a 26,5 C. El rgimen de lluvias ideal para la caa de azcar es aquel que supera los 1.200 milmetros anuales, con un perodo seco de 4 a 5 meses. Las heladas afectan las hojas y tallos tiernos. Para poder obtener azcar orgnica es importante manejar todo el ciclo del cultivo con productos biolgicos para el control de plagas y de algunas enfermedades que afectan el cultivo. Adems, se debe trabajar con abonos orgnicos para nutrir a la planta y al suelo. Para que la parcela pueda ser registrada como orgnica, la misma debe tener un historial libre de agroqumicos durante por lo menos 36 meses.
como herramienta de limpieza. Existen dos opciones para la preparacin del suelo, la primera el sistema convencional de labranza de suelo y la segunda la labranza mnima sobre kokuere o sobre abono verde.
sIEMBRA
Para lograr mayor eficiencia en la zafra es recomendable que se utilice una combinacin de variedades con ciclos de maduracin variados (tempranera, mediana y tarda). La combinacin a su vez vara en funcin al rea de caa de azcar que se va a cultivar. Las semillas se distribuyen manualmente en los surcos abiertos. En los campos bajos, la siembra es llevada a cabo en camellones, con el objetivo de prevenir cualquier exceso de agua en los surcos. Los surcos deben tener una profundidad de 40 cm. y una densidad de 1,40 cm. Se realizan cortes, dejando entre 3 y 4 yemas por cada trozo para lograr una germinacin uniforme, con machetes filosos, con el fin de no daar las yemas. La tapada de las semillas se realiza en forma mecnica o manual, y debe hacerse inmediatamente despus de la colocacin de la semilla para que la yema no sea daada por el contacto con la luz solar. La plantacin se realiza en dos pocas del ao, en los meses de febrero y marzo las tempraneras, en los meses de julio y septiembre las plantaciones tardas.
PROCEsO DE sIEMBRA DE LA CAA DE AzCAR ORgNICA

PREPARACIN DEL suELO
La buena preparacin de suelo es fundamental para lograr una buena productividad del cultivo. Puede utilizarse la misma metodologa recomendada para el sistema convencional pero sin la utilizacin de productos qumicos. Est prohibida la quema de rastrojos y residuos vegetales
AzCAR ORGNICA 11
GENTILEzA AzUCARERA ITURBE S.A.
El periodo de cosecha o zafra se extiende desde el mes de mayo hasta diciembre pero se concentra principalmente entre los meses de julio y septiembre. La llegada al ingenio o centro de acopio debe ser rpida, a ms tardar entre 1 a 2 das despus del corte. En la imagen, centro de acopio de Azucarera Iturbe s.A.
FERTILIzACIN
CONTROL DE MALEzAs
Se realiza de acuerdo a los anlisis de suelo respectivos, aplicndose como promedio en la caa plantada 25 kilos de nitrgeno, 150 kilos de fsforo y 100 kilos de potasio por hectrea y en la caa seca 80 kilos de nitrgeno, 30 kilos de fsforo y 120 kilos de potasio por hectrea. Tambin se utiliza cal agrcola (en dosis no mayores a 1.000 Kg. por hectrea aplicados en el fondo del surco, en caso de no disponer de anlisis de suelos). El uso de abonos verdes en asociacin con la caa de azcar es una prctica que obligatoriamente debe adoptar el productor orgnico, debido a las mltiples ventajas que ofrece esta tecnologa y por su facilidad de implementacin. El aporte de nutrientes y materia orgnica al suelo, son cuestiones fundamentales dentro del manejo orgnico. Las alternativas utilizadas son: estircol de gallina, estircol de vaca, torta de filtro, hiperfosfato natural y por supuesto diversas especies de abonos verdes en rotacin o asociacin.
Una vez implantados los abonos verdes asociados a la caa de azcar orgnica, el control de malezas en este sistema se realiza normalmente utilizando carpidas manuales (se hacen solamente 2 a 3 operaciones de limpieza al ao).
CONTROL BIOLgICO DE PLAgAs
Este procedimiento se ha puesto en prctica a partir del ao 2003, especficamente como medio de control de una plaga denominada Broca de la caa de azcar (Diatraea saccharalis), que es una oruga que provoca perforaciones en el tallo de la caa dulce, en donde el orificio creado sirve de entrada para algunos hongos que ocasionan grandes mermas en el contenido de la sacarosa del cultivo. El control biolgico consiste en la liberacin de un enemigo natural criado en laboratorio que es una pequea avispa (Cotesia flavipes), donde sta parasita a la oruga, impidiendo as la prosecucin del ciclo de la plaga. El esquema de liberacin de las avispas depende del grado de afeccin del cultivo.
12 AzCAR ORGNICA
Para la produccin de azcar orgnica, est prohibido el uso de qumicos para el control de plagas y enfermedades.
vARIEDADEs EN LAs sEMILLAs Segn el estudio realizado por GTZ y AZPA1, las variedades de caa de dulce con eficiencia comprobada para la Regin Oriental son las siguientes: De maduracin temprana: RB 83 5486 RB 85 5536 SP 81 3250 SP 80 1842 RB 85 5536 SP 80 185 RB 83 5486 RB 72 454
De maduracin mediana:
De maduracin tarda:
COsEChA
RENOvACIN y ROTACIN DE CuLTIvO
La cosecha se realiza normalmente en forma manual cortando la planta a ras del suelo con machete. Posteriormente se limpia la caa eliminando las hojas, se apilona y finalmente se carga para el transporte. La llegada al ingenio o centro de acopio debe ser rpida, a ms tardar entre 1 a 2 das despus del corte. El cogollo y los restos de hojas de la caa de azcar que quedan despus de la cosecha son distribuidos en las melgas del cultivo, cuidando en dejar libre las lneas de plantacin de manera a no entorpecer su rebrote. El manejo de los residuos de la cosecha presenta varias ventajas para el cultivo como la disminucin de malezas, el mantenimiento de la humedad del suelo por mayor tiempo y principalmente por permitir el reciclaje de grandes cantidades de nutrientes, entre otras cosas. Se prohbe la quema de los rastrojos del cultivo y la quema de la caa antes de cosecharse. El periodo de cosecha o zafra se extiende desde el mes de mayo hasta diciembre pero se concentra principalmente entre los meses de julio y septiembre.
Al final del quinto ao de cosecha es recomendable renovar la plantacin de la caa de azcar, debido a que decae la productividad de la misma. Una vez eliminada la plantacin vieja, se siembran en la parcela abonos verdes
Preparacin de suelo en Azucarera Iturbe.

1. Extrado del documento: La Produccin de Caa de Dulce Orgnica en rotacin con otros cultivos orgnicos en pequeas fincas de la Regin Centro del Paraguay. Azpa y GTz, ao 2008.
AzCAR ORGNICA 13
Caa de azcar orgnica
Muestreo y anlisis de la caa
gRFICO 1: FLuJOgRAMA DE LA INDusTRIALIzACIN DE LA CAA DE AzCAR ORgNICA
Recepecin y pesaje de la caa
En el proceso convencional la caa de azcar es lavada previamente En el proceso convencional para la limpieza se utiliza bacterizada En el proceso convencional
Preparacin de la caa
Molienda y extaccin de jugo
Pesaje del jugo Jugo Filtracin Alcalizacin y calentamiento Cal (CaO) En el proceso convencional se
CAChAzA Agotada para fertilizacin
Cachaza jugo
Evaporacin del jugo Melado melado AZCAR Peso y Envase Secado Azcar B (jarabe) Magma Azcar C En el proceso convencional se utilizan productos qumicos
MASA A MIEL A MASA B MIEL B MASA C MELAzA (a producciones derivadas)
AzCAR ORgNICA
Fuente: Cmara Azucarera Paraguaya, CAP
14 AzCAR ORGNICA
Para un mayor xito en la plantacin de la caa de azcar es importante que el material propagativo tenga buen vigor, pureza gentica y buen aspecto fitosanitario.
determinar los parmetros de calidad de la materia prima recibida. Posteriormente los camiones transportadores de caa pasan por la bscula de recepcin, donde se realiza el cmputo del peso, identificando a cada productor, la variedad de caa, el tipo de corte, etc. Todos estos datos son cuidadosamente registrados. En el proceso de produccin de azcar convencional, la materia prima se lava en las mesas de alimentacin con una cortina de agua a presin, para eliminar la suciedad que pueda traer del campo. Este lavado no es necesario cuando la materia prima es orgnica.
PREPARACIN y MOLIENDA
como mucura ceniza, crotalaria jncea, etc. para recuperar la fertilidad del suelo. Es recomendable esperar por lo menos 2 aos para volver a plantar caa de azcar en la misma parcela, pudiendo cultivarse algodn orgnico, soja orgnica o rubros de autoconsumo asociados o intercalados con abonos verdes. Para un mayor xito en la plantacin de la caa de azcar es importante que el material propagativo tenga buen vigor, pureza gentica y buen aspecto fitosanitario. Ms informacin sobre variedades de semillas de caa de azcar puede obtenerse del estudio mencionado o en el Campo Experimental de Caa de Azcar (CECA) del MAG2.
De la bscula, el camin de caa sigue hasta el rea de preparacin/recepcin, donde se descarga directamente en las mesas alimentadoras o en el depsito de caa (canchn) que se tiene para almacenar la materia prima que ser molida. Inicialmente, la materia prima pasa por una cuchilla picadora, un desfibrilador y un electroimn, que captura las partes metlicas que puedan pasar con la caa. La caa ya preparada (cortada, desfibrada y sin partes metlicas) es llevada por medio de una cinta transportadora a la primera unidad de molienda. En los molinos se produce el proceso de extraccin de la sacarosa que trae la caa, mediante la aplicacin del agua de imbibicin. El agua utilizada para la imbibicin es condensada de los vapores vegetales producidos del jugo de la caa. El jugo que sale de los molinos pasa por un colador rotativo para eliminar parte del bagacillo y slidos en suspensin que lleva consigo. Posteriormente pasa por otros coladores de malla ms fina para terminar de sacar el bagacillo fino que pudiera llevar. El bagazo resultante es enviado a las calderas, donde es utilizado como combustible. En el proceso de limpieza y desinfeccin de los molinos se utiliza solamente agua y vapor de origen vegetal, ya que no es necesaria la aplicacin del bactericida que se usa en la produccin de azcar convencional.
PROCEsO DE PRODuCCIN DE AzCAR ORgNICA3

RECEPCIN DE LA CAA DE AzCAR
La caa de azcar orgnica es recibida en el ingenio, en donde se toma una muestra que es analizada con el fin de
2. Datos de contacto en el Anexo. 3. Fuente: Documento: Proceso de Elaboracin de Azcar Orgnica de la Cmara Paraguaya de Azcar, CAP.
AzCAR ORGNICA 15
De la produccin de azcar orgnica se pueden obtener sub-productos que son comercializados o re-utilizados. El bagazo, bagacillos, vinaza, torta de filtro o cachaza y ceniza de caldera y otros son reincorporados a la tierra convirtindose en abono natural orgnico.
TRATAMIENTO DE CALDO
El jugo proveniente del rea de molinos pasa a un tanque donde se realiza el proceso de alcalizacin, por medio de la adicin de lechada de cal. Del tanque de alcalizacin el jugo ya alcalizado pasa a los calentadores de jugo, donde se eleva su temperatura antes de pasar a los clarificadores. Aqu se separan las impurezas que trae el jugo por medio de la decantacin. De los clarificadores el jugo pasa nuevamente por filtros de malla fina, para eliminar toda posibilidad de bagacillo e insolubles en este jugo. Posteriormente va a un tanque de jugo clarificado, de este tanque es enviado a otro proceso de calentamiento antes de pasar al rea de evaporacin. Las impurezas del jugo (cachaza) son enviadas a los filtros rotativos al vaco, para realizar la recuperacin del caldo que la acompaa. La cachaza se mezcla con bagacillo fino, el cual sirve de elemento filtrante. La torta de filtro resultante es enviada al campo y utilizada como fertilizante orgnico natural. En el proceso de produccin del azcar orgnica, no se utilizan ni azufre ni cido fosfrico para la clarificacin del
jugo proveniente de las reas de molinos. Se utilizan clarificadores de bandejas mltiples que no requieren ningn producto qumico, a diferencia del proceso de produccin del azcar convencional, que utiliza un clarificador de ciclo rpido que necesariamente utiliza un floculante. Tambin se utiliza un floculante como auxiliar de filtracin, que no es utilizado en el proceso orgnico de produccin.
EvAPORACIN DEL JugO
En esta etapa, el caldo es concentrado desde unos 16 Brix hasta 65 Brix. El jugo entra primeramente a los pre evaporadores, donde se realiza una primera evaporacin con vapor de escape. De los pre evaporadores se extrae vapor vegetal, el cual sirve para realizar casi todos los procesos de evaporacin, concentracin y calentamiento de la fbrica. El caldo sale de los pre evaporadores y entra a los evaporadores de mltiple efecto (cudruples), donde completa su evaporacin hasta llegar a la concentracin deseada, convirtindose as el jugo en meladura. Para la produccin del azcar convencional, se utiliza soda custica u otros qumicos previamente al lavado de los
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evaporadores, mientras que en el proceso de produccin de azcar orgnica, los evaporadores son lavados manualmente, con una bomba de alta presin, utilizando solamente agua.
la masa cocida C que, a su vez, produce el azcar C o final y que constituye el ncleo base para el cocimiento B. La miel producida por este ltimo cocimiento es la llamada miel final o melaza del ingenio, siendo destinada a la produccin de derivados como alcohol, levadura o alimento animal.
CRIsTALIzACIN DE MELADO
La meladura pasa a tanques ubicados en los tachos. Esta Los tres tipos de masa cocida pasan por separadores centrmeladura recibe un tratamiento de calentamiento y aireafugos, obtenindose como resultado azcar y miel. En este cin, para pasar posteriormente por un proceso de centrifugacin se emplea agua proceso de flotacin, con el objetivo de de retorno condensada vegetal pura, para sECADO, PEsO y eliminar todas las impurezas. De aqu evitar cualquier tipo de contaminacin. ENvAsADO pasa a los coladores y despus a los tanEl azcar que sale de las ques de meladura clarificada, donde ser En el proceso de produccin del azcentrfugas puede ser utilizada por los tachos de cocimiento car convencional se utilizan productos secada o no, de acuerdo a para la formacin de los cristales. qumicos para ayudar a la flotacin en el las exigencias del cliente. rea de cristalizacin y para disminuir la El proceso de coccin se basa en un esviscosidad de las masas cocidas de tercera, quema de tres masas cocidas sin recirculaque no son utilizados en el proceso de cin de mieles. La meladura ya clarificada produccin del azcar orgnica. se recoge en un tacho y se concentra hasta un brix de 81, suB-PRODuCTOs DE LA INDusTRIALIzACIN momento en el cual se realiza una siembra o cristalizacin mediante azcar orgnica pulverizada. De dicha siembra De la produccin de azcar orgnica se pueden obtener se obtienen dos masas cocidas A o de primera. Estas sub-productos que son comercializados o re-utilizados. El masas, al ser purgadas, producen el azcar A, que es el ms importante es la melaza orgnica, que es comercializaazcar comercial propiamente. da como suplemento en la alimentacin animal, tambin se utiliza en la produccin de levadura. Algunos ingenios La miel obtenida de la separacin de los cristales de esta la exportan. masa y conocida como miel A, es sometida a un nuevo proceso de coccin. Esta segunda coccin produce la masa El bagazo, bagacillos, vinaza, torta de filtro o cachaza, y cocida B que, al purgarse, produce el azcar B. Este ceniza de caldera y otros son reincorporados a la tierra azcar B es fundido y enviado junto a la meladura clariconvirtindose en abono natural orgnico. Estos eleficada para incorporarse a la coccin de la masa A. mentos junto con otros componentes como estircol de La miel B, obtenida a partir de este segundo cocimiento, gallina, pericarpio de coco, residuo de ssamo, etc. son utilizados para la elaboracin del compost4. es sometida a una tercera y ltima coccin para producir
4. Compost: Abono orgnico que ayuda a incrementar el rendimiento de los cultivos.
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UNION EUROPEA
Mermeladas con sello de certificacin orgnica de la unin Europea. El objetivo de la certificacin orgnica es garantizar la integridad del producto bajo normas orgnicas y construir la confianza del importador y del consumidor, quien est 18 AzCAR ORGNICA dispuesto a pagar un precio diferente por este tipo de producto.
CERTIFICACIN ORGNICA
zcar orgnica certificada es el producto elaborado a partir de caa de azcar cultivada de acuerdo a estrictas normas verificadas por empresas u organismos internacionales acreditados como certificadores orgnicos. Estos organismos constatan la veracidad del manejo de los productores agrcolas, de las personas encargadas de la distribucin y del procesamiento industrial, cubriendo adems toda la cadena de produccin hasta el empaque. La certificacin debe incluir la inspeccin de los campos de cultivo y plantas de procesamiento, registro detallado de mantenimiento y control peridico del suelo y el agua para asegurarse de que los productores cumplan las normas y los procedimientos llamados Normas Orgnicas, que tienen como objetivo la obtencin de alimentos ms saludables y el cuidado del medio ambiente. La certificacin combina normas de produccin orgnica (que pueden ser: NOP, UE, JAS, INFOAM, BIO SUISSE), sistemas de verificacin, mediante el Sistema Interno Control de la empresa certificada y contempla un sistema de verificacin externa, por medio de inspecciones regulares externas (o auditora de terceras partes). El objetivo de la certificacin orgnica es garantizar la integridad del producto bajo normas orgnicas y construir la confianza del importador y del consumidor, quien est dispuesto a pagar un precio diferente por este tipo de producto. Para el productor y exportador es una herramienta de mercadeo. Puede abrir o cerrar mercados y justificar los precios asignados al producto. La certificacin se hizo obligatoria en Europa y Estados Unidos a partir del ao 1991, para que los productos se
consideren orgnicos. Los organismos que realizan la certificacin de los productos orgnicos son principalmente del sector privado, sin embargo, estos deben tener un sistema de calidad bajo la norma ISO 65 o similar, y estar acreditados por los organismos nacionales o supranacionales, como organismos de control.
LOs MERCADOs REguLADOs POR NORMAs EsTATALEs La eleccin del estndar orgnico de certificacin ms apropiado depende principalmente del mercado final del producto orgnico. Los pases importadores ms importantes y un creciente nmero de pases productores han regulado el comercio de productos orgnicos, es decir, los mismos deben estar certificados de acuerdo a la regulacin correspondiente para poder comercializarlos como orgnicos en sus territorios. Aunque cada vez ms pases en todo el mundo establecen sus propios estndares, los mercados regulados por normas orgnicas estatales ms importantes son la Unin Europea, Estados Unidos y Japn.
LA uNIN EuROPEA
La Unin Europea fue el primer mercado en tener una legislacin gubernamental para la produccin orgnica. Debido a que este es an el mercado ms grande para productos orgnicos, el Reglamento EEC contina siendo probablemente el estndar orgnico ms importante para productores y comercializadores en todo el mundo. La regulacin EEC es la base legal para la produccin, proceso y comercio de productos orgnicos en 25 pases de la Unin Europea. Slo productos certificados de acuerdo
AzCAR ORGNICA 19
CERTIFICACIN ORgNICA
a esta regulacin pueden ser etiquetados como orgnicos. Los productos certificados y verificados pueden ser identificados con un sello oficial de la Unin Europea. La Unin Europea requiere que las agencias de certificacin estn acreditadas de acuerdo a la EN 45011 (ISO 65). Suiza, Israel, Argentina, Repblica Checa, Hungra, Australia establecieron regulaciones orgnicas que son consideradas equivalentes al Reglamento de la Comunidad Econmica Europea (pases terceros). El logo de agricultura ecolgica de la UE ofrece a los consumidores plenas garantas de que el origen y la calidad de los alimentos y bebidas cumple los requisitos establecidos en el Reglamento de agricultura ecolgica de la UE. En la actualidad, los agricultores y ganaderos ecolgicos pueden decidir si colocan el logo de la UE en sus productos. Desde el 1 de julio de 2010 ser obligatorio. Las ventajas de utilizar este smbolo es que los consumidores de cualquier Estado Miembro podrn reconocer con facilidad el origen ecolgico de los productos, con independencia de dnde procedan.
Bajo las condiciones de NOP, las granjas que producen y cultivan alimentos orgnicos deben de ser agentes certificados y reconocidos por el departamento de agricultura USDA. Un producto reconocido y etiquetado con ingredientes orgnicos puede usar el sello orgnico de USDA. Los requisitos de las etiquetas estn basados en el porcentaje de ingredientes orgnicos en el producto.
EL MERCADO ORgNICO JAPONs
Logo vigente
La produccin y el procesamiento de productos orgnicos para el mercado japons est regulado en el Estndar Agrcola Japons (Japanese Agriculture Standard JAS). Todos los productos que vayan a ser etiquetados como orgnicos para venta en Japn deben estar etiquetados con el sello JAS y deben estar certificados de acuerdo con este estndar, por una empresa certificadora acreditada por el gobierno japons (MAFF).
Nuevo logo desde julio de 2010.
sIsTEMA DE CERTIFICACIN EN PARAguAy
EL MERCADO ORgNICO DE EE.uu.
En el 2002 la legislacin sobre produccin de productos orgnicos en los EE.UU., el Programa Orgnico Nacional (NOP), entr en vigencia. Productores y procesadores que requieren exportar sus productos a los Estados Unidos necesitan un certificado NOP y deben identificar sus mercancas con el sello USDA.
Con relacin a las autoridades de control, en la Ley de Fomento y Control a la Produccin Orgnica se establece que el Organismo Nacional de Acreditacin (ONA) del Consejo Nacional de Ciencias y Tecnologa (CONACYT) ser el organismo responsable de la acreditacin de las empresas certificadoras, que cuenten con el dictamen previo de SENAVE y SENACSA, segn corresponda. A su vez, se establece que SENAVE y SENACSA sean autoridades responsables del registro, supervisin, control de operadores y sistemas participativos de garanta de calidad. Se establece, asimismo, que sea creado un registro de operaciones y certificaciones.
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En lo referente a los procedimientos de certificacin y control, los requisitos que tendrn que cumplir los operadores, certificadores y sistemas participativos de garanta de calidad sern establecidos por medio de resoluciones de SENAVE y SENACSA, que servirn como base para el mecanismo de acreditacin de la ONA/CONACYT. A pesar de que las certificadoras registradas sern finalmente las que emitan los certificados orgnicos, estos entes son los encargados de controlar el cumplimiento de la ley nacional y de registrar la produccin orgnica certificada en el Paraguay. Esto implica que las entidades internacionales que trabajan en Paraguay, encargadas de emitir certificados contra las auditoras, sern controladas por el SENAVE y SENACSA, para corroborar el cumplimiento apropiado de los reglamentos nacionales de auditora y elaboracin de informes. Este control se basar estrictamente sobre el reglamento nacional, que ha sido elaborado sobre el mismo reglamento de la Comunidad Europea. Mediante este control, estos organismos tambin poseern informacin de primera mano sobre la cantidad de producto, rea y productores certificados y en transicin, lo que podr servir para atraer futuros inversores en el ramo.
sELLOs DE NORMAs PRIvADOs IMPORTANTEs Bio Suisse (Suiza): es la asociacin de agricultores orgnicos de Suiza y el sello de calidad Bio Suisse el brote (Die Knospe) es lejos el sello ms importante para productos orgnicos en Suiza. Aunque Suiza tiene tambin una regulacin orgnica gubernamental y los productos certificados de acuerdo a esta normativa o el equivalente al Reglamento UE pueden ser etiquetados como orgnicos, muchos exportadores internacionales se encuentran con que necesitan la aprobacin de la Bio Suisse para vender sus productos en Suiza. Demeter (Mundial): Este sello de calidad distingue a los productos procedentes de la agricultura biolgico-dinmica. Garantiza que se cumplen los requisitos de la normativa orgnica europea (generalmente va acompaado del sello orgnico) y que, adems, se cumplen las normas de produccin (compost y uso de los preparados, prohibicin de plantas genticamente modificadas, etc.) y de elaboracin (no se permite la irradiacin de productos, aditivos, la fumigacin ni ningn ingrediente genticamente modificado), que establece Demeter Internacional, con los criterios ms exigentes y exclusivos, a travs de cada paso, hasta el producto final.
sELLOs ORgNICOs PRIvADOs Adems de los mercados regulados por normas pblicas, existe un amplio rango de estndares de sellos privados, en su mayora de propiedad de asociaciones de agricultores. Dependiendo del pas de comercializacin, un sello orgnico privado puede ser muy importante debido a la confianza que los consumidores le atribuyen a ese sello.
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OTROs sELLOs PRIvADOs Naturland es una asociacin de productores orgnicos que tiene su sede en Alemania pero que cuenta con socios en muchos otros pases de Amrica Latina, frica y Asia. Soil Association es la mayor asociacin de productores orgnicos del Reino Unido. Krav es el juzgador clave en el mercado de productos orgnicos de Suecia. Normalmente cada operador en la cadena de produccin (agricultor, procesador, comercializador, etc.) debe ser inspeccionado y certificado cada ao. Para grupos de pequeos agricultores, se han desarrollado procedimientos especiales de certificacin.
REquIsITOs ExIgIDOs
Segn el Ing. Alejandro Herrnsdorf, gerente de Latinorgnica, representante de la Ceres GmbH5, los requisitos exigidos para recibir la certificacin orgnica dependen de la norma y los estndares de produccin que se quieran implementar ya que existen algunas diferencias entre ellos. Sin embargo, en general existen ciertos requisitos comunes como contar con un historial de parcela claro. Si el productor no lo tiene, se inicia un proceso, denominado de transicin, recibir por lo menos una visita anual del inspector interno y levantar los datos de manejo ambiental, respetar la fertilidad natural del suelo manteniendo o mejorndola, utilizar abonos verdes, evitar la quema, tala y utilizacin de productos prohibidos como pesticidas, herbicidas y fertilizantes sintticos, hormonas, entre otros. Rodear las reas de cultivo con barreras protectoras vegetales, en el caso de que existan cerca otros cultivos y llevar registros de trazabilidad del cultivo y del producto, son tambin requisitos.
EMPREsAs CERTIFICADORAs Las empresas certificadoras son las encargadas de garantizar y fiscalizar el carcter orgnico de los productos, verificando la adecuacin del producto a las normas y estndares de produccin orgnica. De cumplir con tales requisitos, el producto es certificado como orgnico. Estas agencias certificadoras deben estar acreditadas por los organismos propietarios de las normas (El consejo de la CEE para su norma, la Secretara de Agricultura de los EE.UU. para el Plan Nacional Orgnico, el Ministerio de Agricultura y Pesca para el Estandar Agrcola Japons, etc.) Algunas de las empresas certificadoras internacionales que estn realizando estos trabajos en nuestro pas son: CERES, Ecocert, IMO Control, entre otras.
PROCEsO DE CERTIFICACIN ORgNICA
El proceso de certificacin depende de las normas y estndares de produccin orgnica que sern implementados y verificados por la agencia certificadora para otorgar el respectivo certificado. As, por ejemplo, la certificacin de la plantacin en transicin de cultivos perennes como la caa de azcar, conlleva un periodo mnimo de tres aos, en el cual se deben llevar a cabo todas las recomendaciones dadas por la empresa certificadora y el inspector para conseguir la certificacin. Los rubros anuales requieren una transicin menor, de dos aos. La duracin del proceso de certificacin depende de tres factores: el proceso a certificar: la produccin, industrializacin y / o/exportacin; el tipo de cultivo: anual o perenne;
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5. www.ceres-cert.com
y la condicin de la plantacin: en cultivos de ciclo corto, el periodo vara en funcin a las prcticas culturales y de conservacin que se realicen en la unidad productiva. En los cultivos perennes dependen de si la plantacin es nueva o es una plantacin en transicin. En el proceso de verificacin, el inspector acreditado por la agencia certificadora debe realizar: visitas a los sitios de produccin, procesamiento y administracin para verificar informacin y cumplimiento de normas; estudio de registros; anlisis de laboratorio (opcional). Elaboracin de informe tcnico al comit certificador, el cual debe contener: descripcin de la unidad de produccin, historia de uso de productos de sntesis, anlisis de registros, puntos crticos de produccin, comentarios y recomendaciones.
un proyecto de certificacin orgnica de 1.000 hectreas en promedio puede llegar a costar 5.000 us$, dependiendo del mercado de destino.
CERTIFICACIONEs EsPECIALEs Actualmente existen otras certificaciones especficas que estn siendo demandadas por algunos mercados adems de la certificacin orgnica.
CERTIFICADO KOshER
COsTO DE LA CERTIFICACIN ORgNICA
El costo de la certificacin orgnica de la caa de azcar generalmente corre por cuenta de los ingenios a los cuales los caeros proveen. Existen dos aspectos a tener en cuenta. El primero corresponde a la implementacin del sistema de calidad y el segundo a la certificacin orgnica propiamente. Segn el Ing. Herrnsdorf, la implementacin del sistema de calidad puede ser ms largo y costoso que el proyecto de certificacin en s; el cual puede durar de entre tres y seis meses, costando entre 15.000 y 20.000 US$. Los costos son muy variables ya que dependen de varios factores como: el nivel de concienciacin de los agricultores y productores sobre la produccin orgnica y lo que implica el sistema orgnico en s, de la cantidad de productores y personal a ser capacitados y de los antecedentes de las tierras a ser certificadas. Estos elementos pueden hacer variar el costo de implementacin entre un 50 y 80%.
La palabra hebrea Kashrut se refiere a las leyes dietticas judas, que se deriva de la palabra kosher, que significa apto o apropiado. A diferencia de lo que comnmente se cree, el kashrut no se refiere a un tipo especfico de comida, sino a un sistema de revisin de alimentos de acuerdo al ritual judo y cuyo significado est determinado por un conjunto de criterios religiosos preescritos en la Torah (Pentateuco). Dichas leyes buscan establecer un rgimen que beneficie al cuerpo y al alma, para lograr un equilibrio tanto fsico como mental. Los productos alimenticios comerciales sujetos a inspeccin rabnica se identifican por smbolos de acuerdo a la institucin que realiza la inspeccin. Se denominan Hejsher. Por ejemplo una letra U encerrada en un crculo responde a la Unin Ortodoxa y es uno de los ms aceptados en el mundo. Tambin diversos diseos con la letra K (de kosher) rodeada de otras letras, grficos o smbolos.
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CERTIFICADO FAIRTRADE
En la actualidad este sello es muy demandado por el mercado de azcar junto al sello orgnico y son muy valorados por el consumidor que est dispuesto a pagar mejores precios por este producto. El programa FairTrade (comercio justo en ingls) trabaja para mejorar el acceso a los mercados y las condiciones comerciales para los pequeos productores y los trabajadores en plantaciones agrcolas. Para alcanzar esto, el Comercio Justo contempla un precio mnimo garantizado para el producto que exporta, y en el caso de algunos estndares (FLO) se exige un premio, dinero que las organizaciones de productores debern usar para mejorar las condiciones de la comunidad. En el caso de la produccin en plantaciones, el propsito central es mejorar las condiciones laborales de los trabajadores. La certificacin la otorga la Word Fair Trade Organization (WFTO), representada en Paraguay por Estacin A (IFAT Latinoamrica) una ONG establecida en Aregu, la Fairtrade Labelling Organizations Internacional (FLO), el Instituto Biodinmico do Brasil (IBD), entre otros. Las asociaciones de productores deben cumplir con ciertos requisitos para obtener esta certificacin. Las asociaciones o cooperativas de agricultores deben funcionar de manera democrtica. Tambin hay reglas sobre la forma en que se debe administrar el premio de Comercio Justo, y existen
requisitos especficos para algunos productos, dirigidos a proteger el medio ambiente. En el caso de las plantaciones, tambin existen condiciones particulares sobre el trato a los trabajadores, tales como libertad de asociacin y negociacin colectiva, vivienda adecuada y condiciones higinicas, salud y seguridad laboral, y prohibicin del trabajo infantil o forzado. Adems, el productor debe cumplir con las leyes ambientales y sociales de su pas y demostrar un mejoramiento continuo en las inspecciones anuales (auditoras). La certificacin de Comercio Justo puede ser solicitada por un grupo de productores organizados en una cooperativa, una asociacin de agricultores o una plantacin con una fuerza laboral organizada. Auditores locales inspeccionarn la finca y una agencia certificadora tomar la decisin de certificar o no a la organizacin de productores. Una vez otorgada se realiza una inspeccin anual para verificar que los productores cumplan con los requisitos de Comercio Justo y verificar las acciones financiadas con el premio de Comercio Justo. Los comerciantes que utilizan la marca de certificacin de Comercio Justo en sus empaques cubren el costo de la certificacin pagando una licencia, mientras que el productor no paga nada. En el futuro, se espera que los productores cubran parte de los costos de la certificacin. Normalmente esta certificacin le permitir al agricultor recibir un precio de venta mayor y ms estable para sus productos. Una limitacin importante de este sistema en el caso de FLO, es que los grupos de productores slo pueden obtener la certificacin si la certificadora considera que hay un mercado para sus productos etiquetados con la marca de Comercio Justo. La WFTO no requiere de este aspecto, antes bien, espera que las organizaciones certificadas puedan investigar la demanda que exista para su producto, antes de iniciar el proceso de certificacin de calidad.
Los comerciantes que utilizan la marca de certificacin de Comercio Justo en sus empaques cubren el costo de la certificacin pagando una licencia, mientras que el productor no paga nada.
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CERTIFICADO DE CALIDAD IsO 9001 DEL 2000
Es una norma de calidad y gestin continua de calidad, implementada en la produccin de los productos. Para ms informacin ver: www.iso.org
Puntos de Control Crticos (HACCP) de acuerdo a los principios enunciados en el Codex Alimentarius, requisitos para buenas prcticas de fabricacin o programa de prerrequisitos y requisitos para un Sistema de Gestin. Para ms informacin ver: www.iso.org
CERTIFICADO DE INOCuIDAD IsO 22000 DEL 2005
Basado en la ISO 9000, recoge los elementos claves que cubren por completo los requisitos de seguridad alimentaria, constituyndose en la base de cualquier norma de seguridad alimentaria aprobada: requisitos para desarrollar un Sistema de Anlisis de Peligros y
CERTIFICADO DE sEguRIDAD ALIMENTARIA
AIB International est comprometida a fortalecer la salubridad, inocuidad y calidad de la cadena de suministro de alimentos y a proporcionar programas educativos y tcnicos de alto valor, mediante inspecciones rigurosas e independientes. Ms informacin ver: www.aibonline.org.
Existen otras certificaciones especficas demandadas por algunos mercados, entre ellas los certificados de calidad AzCAR ORGNICA 25 e inocuidad. En la imagen, proceso industrial de Pronat.
Agricultor consechando caa dulce orgnica en Maciel, Caazap para la entrega a Pronat.
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MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

n sus inicios la produccin orgnica en el pas y su comercializacin en el mercado local y en el internacional fueron impulsadas por las empresas privadas. El incremento de la demanda internacional de productos orgnicos favoreci la expansin de la superficie de cultivo de rubros como ssamo, algodn, y principalmente caa de azcar, as como el nmero de pequeos productores involucrados. Otro factor que favoreci el aumento de la produccin agroecolgica es la amplia difusin que se dio a la misma como alternativa de mejoramiento de la calidad de vida de las familias rurales por parte de las Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) comprometidas con el cuidado del medio ambiente y con el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del pas. Asimismo, hay que destacar la participacin de otros sectores de la sociedad, como las asociaciones de productores, las cooperativas, las agencias internacionales de cooperacin para el desarrollo, las empresas comercializadoras, las agencias certificadoras locales e internacionales. Tambin deben mencionarse proyectos estatales que favorecieron la produccin y comercializacin de productos orgnicos, como el Programa de Tecnificacin y Diversificacin de la Produccin Campesina, ejecutado por el Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG). El Estado paraguayo manifest su inters en prestar apoyo al sector de la produccin orgnica o ecolgica. En este sentido, se puede mencionar la promulgacin de la Ley N 3.481, de Fomento y Control de la Produccin Orgnica, y la posterior aprobacin de la Estrategia Nacional para el Fomento de la Produccin Orgnica, elaborada por el MAG, en forma conjunta con el IICA y la Fundacin Alter Vida.
LEgIsLACIN vIgENTE La Ley N 3.481, de Fomento y Control de la Produccin Orgnica, del 6 de junio de 2008, cuya finalidad es: establecer los procedimientos de fomento y control de la produccin orgnica, con el propsito de contribuir con la seguridad alimentaria, la proteccin de la salud humana, la conservacin de los ecosistemas naturales, el mejoramiento de los ingresos de los productores y la promocin de la oferta de productos y el consumo de alimentos orgnicos en el mercado nacional e internacional La ley de referencia establece que el MAG ser la autoridad competente del fomento de la produccin orgnica en el pas y crea el Comit Tcnico de Promocin de Produccin Orgnica, coordinado por el MAG. Este Comit Tcnico tiene a su cargo la elaboracin de un Plan Nacional Concertado de Promocin de la Produccin Orgnica y de las propuestas de leyes de aplicacin de incentivos fiscales y crediticios que beneficien a las personas fsicas y jurdicas que se dediquen a la produccin orgnica. La referida ley, as como ya se adelant, establece las autoridades, instancias y organismos que tendrn a su cargo la acreditacin de las empresas certificadoras, los controles, y supervisin de operadores y sistemas participativos de garanta de calidad. Esta ley, adems, establece que el MAG podr declarar reas de fomento de produccin orgnica en base a estudios tcnicos previos, reglamentar las sustancias no compatibles con la produccin orgnica y las prohibiciones para cada caso y zona, conforme a las normas nacionales e internacionales que rigen la materia. Asimismo, la ley establece las infracciones y las sanciones de las cuales sern pasibles las personas fsicas o jurdicas que las cometan.
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MARCO LEgAL E INsTITuCIONAL
EsTRATEgIA NACIONAL PARA EL FOMENTO DE LA PRODuCCIN ORgNICA Este documento fue elaborado en forma conjunta por el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA), el Centro de Estudios y Formacin para el Ecodesarrollo (ALTER VIDA) y el MAG, y fue aprobado por medio de la Resolucin N 893 del MAG Por la cual se declara de inters para el sector agrario la produccin orgnica y agroecolgica y se aprueba la Estrategia Nacional para el Fomento de la Produccin Orgnica y Agroecolgica, del 23 de junio del 2008. Esta resolucin instruye a las distintas dependencias del MAG a destinar recursos humanos y financieros para el logro de los objetivos de la estrategia y a incorporar a sus planes de trabajo las acciones tendientes a dicho fin. El proceso de elaboracin de la estrategia ha permitido identificar, en forma participativa con los distintos actores involucrados en la produccin agroecolgica y orgnica, las potencialidades y las debilidades, en base a las cuales se definieron reas estratgicas de trabajo, objetivos, metas y acciones a cumplir, con miras a la visin del ao 2017: En Paraguay se cuenta con una produccin orgnica / agroecolgica diversificada, competitiva y con valor agregado; respaldada por una institucionalidad pblica-privada slida, que apoya su posicionamiento en los mercados nacionales e internacionales en un marco de equidad, contribuyendo con el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad en su conjunto. La Estrategia de Fomento defini las siguientes reas estratgicas a travs de las cuales se abordarn las demandas y darn respuestas a las necesidades planteadas por los distintos sectores y se fomentar la actividad como una al-
ternativa de mejoramiento econmico del sector agrcola. Mercado Interno y Externo; Tecnologa e Innovacin; Desarrollo Organizacional; Sistema de Gestin de la Informacin y del Conocimiento; Incentivos y Financiamiento; Fortalecimiento Institucional.
INsTITuCIONEs RELACIONADAs A LA PRODuCCIN ORgNICA EN gENERAL

INsTITuCIN ENCARgADA DEL FOMENTO
Naturalmente, esta responsabilidad recae en el MAG, que debe contemplar la promocin de la produccin orgnica y agroecolgica en los proyectos actualmente en ejecucin y en los proyectos a ser formulados. El MAG tiene a su cargo la firma de convenios de asistencia tcnica con empresas de diversa ndole y con instituciones internacionales de cooperacin que permitan ampliar el impacto de las actividades desarrolladas en el marco de la promocin de la produccin orgnica. A partir del ao 1992, el MAG viene implementando un Sistema de Registro de Empresas Certificadoras de productos ecolgicos y de reglamentacin de la produccin orgnica, por medio de las Resoluciones MAG N 974/92 y 975/92, respectivamente, designado a la entonces Direccin de Defensa Vegetal como dependencia tcnica competente y encargada de dar cumplimiento a las
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disposiciones establecidas. Posteriormente, con el proceso de modernizacin del MAG, fueron creados el Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA), por medio de la Ley N 2.426/04; y el Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE), a travs de la Ley N 2.459/04.
CAMPO ExPERIMENTAL DE CAA DE AzCAR (CECA)
El CECA es una dependencia del Ministerio de Agricultura y Ganadera dedicada especficamente a mejorar el material gentico y la introduccin de material nuevo de caa de azcar. Realizan pruebas agronmicas y observaciones de campo para medir los rendimientos, pocas de maduracin, una vez que tienen resultados en las pruebas realizadas, se pone a disposicin de los productores caeros. Entre los principales logros obtenidos en el rea de mejoramiento gentico de la caa de azcar figuran la identificacin y seleccin de nuevas variedades teniendo en cuenta las condiciones de clima y suelo. Tambin la determinacin de pocas de plantacin que son febrero y marzo las enmarcadas en la temprana y los meses de julio, agosto y septiembre como las tardas. Tambin ofrecen capacitacin a productores, tcnicos y estudiantes.
INsTITuCIONEs REsPONsABLEs DEL CONTROL
Por ley, estas actividades son llevadas a cabo por el SENAVE para el sector agrcola y el SENACSA para el sector animal. Estas instituciones tienen a su cargo el desarrollo de las normativas requeridas, el cumplimiento de las leyes y resoluciones que rigen la actividad orgnica as como el registro de empresas certificadoras que operarn en el pas y la articulacin con organismos de acreditacin.
El CECA es una dependencia del MAg dedicada a mejorar el material gentico y la introduccin de material nuevo de caa de azcar.
AzCAR ORGNICA 29
La mesa multisectorial fue creada en 2009 para aglutinar a todos los sectores de la produccin orgnica del pas.
El SENACSA es un ente con personera jurdica de derecho pblico, autrquico y autnomo, con patrimonio propio y de duracin indefinida, constituida en base a la integracin del Servicio Nacional de Salud Animal y las Direcciones de Proteccin Pecuaria y de Normas de Control de Alimentos y Sub-productos de origen animal, del Viceministerio de Ganadera del MAG. Por su parte, el SENAVE es una dependencia generada a partir de la fusin de la Direccin de Defensa Vegetal (DDV), la Direccin de Semillas (DISE) y la Oficina Fiscalizadora de Algodn y Tabaco (OFAT),ex dependencias tcnicas del MAG. Las reglamentaciones del SENAVE y el SENACSA establecen: El Registro Nacional de Empresas de Certificacin, de inspectores, operadores y sistema participativo de garanta de calidad que intervienen en el sistema de la produccin orgnica vegetal y animal. La Supervisin del Sistema de Control de la Produccin Orgnica, as como la objetividad, independencia,
transparencia y eficacia de las empresas de certificacin, enfatizando lo que se refiere a las inspecciones y certificaciones; la correcta verificacin del cumplimiento de las reglamentaciones y normativas de produccin orgnica; y el funcionamiento de su sistema de certificacin para garantizar la transparencia de los procesos de certificacin de productos orgnicos o ecolgicos. La certificacin de exportacin e importacin de productos orgnicos.
MEsA MuLTIsECTORIAL
La mesa multisectorial es una instancia creada para aglutinar a todos los sectores de la produccin orgnica del pas. Fue conformada el 25 de febrero de 2009. Pretende representar al movimiento orgnico a nivel del sector privado (empresas, organizaciones de productores e instituciones de apoyo) que intentan insertar la produccin orgnica como parte de las estrategias para el desarrollo del pas, para alcanzar un crecimiento econmico con beneficios sociales y ambientales.
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La mesa est formada actualmente por 50 integrantes de diferentes sectores: empresas, industrias, organizaciones de productores, cooperativas, universidades, escuelas agrcolas, organismos no gubernamentales as como empresas certificadoras. Entre los miembros representantes se encuentran: AZPA, Censi & Pirotta, La Felsina, Shirosawa, Aratex, Cholol, Yerba Pajarito, Granular, Facultad de Ciencias Agrarias, Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, Escuelas Agrcolas, Cooperativa La Nortea, Cooperativa Ycua Bolaos, Asociacin de Productores Orgnicos de Iturbe, APRO, Alter Vida, Sepa, Cectec, entre otros. Los principales objetivos enunciados son: Defender los intereses del sector orgnico y agroecolgico nacional dada su relevancia para el desarrollo sustentable del pas. Velar el cumplimiento de la Estrategia Nacional para el Fomento de la Produccin Orgnica y Agroecolgica, elaborada en forma participativa con los diferentes actores. Realizar el monitoreo de las normativas vigentes en el tema, su adecuacin y pertinencia a las necesidades y coyunturas nacionales e internacionales as como su cumplimiento Generar oportunidades para la reactivacin econmica a travs de accesos a mercados a nivel nacional e internacional. Facilitar la articulacin de sectores pblicos y privados.
representa el Sistema Participativo de Garanta (SPG), que desarrolla un mecanismo de control en el cual intervienen diversos actores pblicos, organizaciones de productores y ONGs, reconocido en la Ley de Fomento y Control de la Produccin Orgnica. El objetivo del sistema es otorgar confianza a los consumidores con relacin a las fincas que producen para el mercado local y no cuentan con certificacin de terceras partes por el elevado costo que sta representa para un pequeo productor. Esto permitir adems visibilizar en el mercado local productos de calidad diferenciada que provienen de la agricultura sustentable. Este sistema ya est implementado en otros pases, con relativo xito. Su ventaja radica en que los costos no son asumidos por los productores, pero se exige un control, que puede realizarse mediante las oficinas gubernamentales correspondientes. Su desventaja es que demanda la confianza plena del consumidor, y para garantizar esto, es necesario un relacionamiento permanente entre los consumidores y los productores. Se debe manejar a nivel de pequeas cuencas, donde el contacto entre ambos sea posible.
OTRAs INICIATIvAs guBERNAMENTALEs
En el ao 2003, el Ministerio de Agricultura y Ganadera inici la implementacin del Programa Nacional de Produccin de Caa de Azcar Orgnica, cuyo objetivo general era fomentar el cultivo de la caa de azcar orgnica en el mbito nacional con miras a la exportacin de los productos y sub-productos en el mediano plazo. La meta del programa era alcanzar un rea de plantacin de 30.000 hectreas en cinco aos en las zonas geogrficas previamente delimitadas (Guair, Central, Presidente Hayes, Misiones y Cordillera). Problemas presupuestarios hicieron que el programa no haya podido todava ejecutarse en base a los objetivos y cronogramas definidos, sin embargo, segn los responsables del MAG algunas de las actividades previstas fueron realizadas.
sIsTEMA PARTICIPATIvO DE gARANTA - sPg
Est en proceso de desarrollo en el pas una alternativa de garanta de calidad de los productos agroecolgicos que
AzCAR ORGNICA 31
32 AzCAR ORGNICA
En Paraguay la produccin de azcar orgnica surge como alternativa ante la decadencia del plan alcoholero a inicios de la dcada del noventa y el contrabando de azcar convencional brasilera.
LA PRODUCCIN DE CAA y AZCAR ORGNICA
n Paraguay la produccin de azcar orgnica surge como opcin vlida y una alternativa que han encontrado los productores a dos grandes problemas: la decadencia del plan alcoholero a inicios de la dcada del noventa y el contrabando de azcar convencional brasilera en el mercado nacional. Otro factor que favoreci enormemente el desarrollo de la produccin orgnica fue la gran disponibilidad de tierras en las que no se utilizaba agroqumicos desde haca aos. Esto facilit el proceso de certificacin de las fincas como orgnicas. Paraguay est considerado como el primer productor de azcar orgnica a nivel mundial y hasta hoy se constituye en el principal. Actualmente, el cultivo de caa de azcar orgnica representa el principal rubro producido bajo sistema orgnico en nuestro pas, tanto en volumen como en superficie. La produccin de azcar orgnica en nuestro pas fue iniciada en el ao 1993, por la empresa Otisa, Oficina Tcnica Industrial SA. Esta empresa fue establecida en el ao 1989 como destilera de alcohol, pero debido a la decadencia en la exportacin de este rubro, pas a convertirse en ingenio azucarero. La planta industrial se encuentra en la ciudad de Arroyos y Esteros, departamento de Cordillera. Azucarera ITURBE SA es otra de las industrias procesadoras de caa de azcar orgnica para la obtencin de azcar y melaza. Comenz a producir de manera orgnica en forma experimental en 1994. La empresa ha llegado a ocupar un lugar importante en el mercado internacional como productor y exportador, mediante el logro de contratos de venta a largo plazo firmados con las empresas Marubeni
Corporation y Florida Crystals Food Corporation, ambas en EE.UU. Otra de las empresas pioneras en el ramo es la azucarera CENSI Y PIROTTA, donde la produccin de azcar orgnica comienza en el ao 1996. La fbrica se localiza en la ciudad de Benjamn Aceval, departamento de Presidente Hayes, Regin Occidental. Hoy este ingenio a pesar de ser uno de los primeros en producir azcar orgnica, ha vuelto a la produccin de azcar convencional. Entre los meses de mayo y junio realizan el procesamiento de caa de azcar convencional para su posterior venta al mercado local. Luego la fbrica es puesta en condiciones, para la produccin de azcar orgnica de la Cooperativa Manduvir, quienes utilizan la industria para procesamiento de caa de azcar orgnica, la cual es exportada en su totalidad. Azucarera Paraguaya SA (AZPA) inicia su incursin en el mundo del azcar orgnica en el ao 1997, un ao ms tarde comienza el proceso productivo como tal, con el apoyo de la certificadora OCIA de los EE.UU. Este emprendimiento se llev acabo con 311 productores en el ao 1999, moliendo 21.000 toneladas de caa de azcar orgnica certificada.6 Rpidamente, esta empresa se convirti en una de las principales productoras de azcar orgnica en el Paraguay. La fbrica se localiza en el distrito de Coronel Martnez (Tebicuary), departamento de Guair. Azucarera LA FELSINA, industria ubicada en la ciudad de Guarambar, fundada en 1917, inicialmente fue productora de arroz, alcohol, aceite de coco hasta orientarse exclusivamente al rubro de azcar. Sus inicios en la produccin de
6. Extrado del documento: La Produccin de Caa de Dulce Orgnica en rotacin con otros cultivos orgnicos en pequeas fincas de la Regin Centro del Paraguay. Azpa y GTz, ao 2008.
AzCAR ORGNICA 33
LA PRODuCCIN DE CAA y AzCAR ORgNICA
azcar orgnica datan del ao 1998. Hasta la fecha sigue produciendo los dos tipos de azcar tanto orgnica como convencional. Cuenta con cultivos propios de caa de azcar orgnica utilizada en su produccin aparte de adquirir materia prima certificada de otros productores. El Ingenio Santa Mara (Insama) se inici en 1988 como destiladora de alcohol. Al igual que la empresa Otisa, debido a la finalizacin prcticamente del plan alcoholero decide abocarse al rubro de la caa de azcar. En 1998, comienzan los procesos de preparacin y adecuacin de los caaverales para la consecucin de la certificacin orgnica y en el ao 2000 se lleva acabo la primera zafra de azcar orgnica con la molienda de 14.000 toneladas de caa de azcar certificada. La planta industrial est ubicada en el distrito de Santa Mara, departamento de Misiones, y se dedica exclusivamente a la produccin orgnica de azcar. La Cooperativa Manduvir, ubicada en el distrito de Arroyos y Esteros, departamento de Cordillera, no posee planta industrial propia hasta el momento, sin embargo comercializa el producto. Para el procesamiento industrial alquilan la fbrica de Censi & Pirotta. La produccin se realiza entre los meses de agosto y noviembre. Pronat S.A. es una empresa agroindustrial y una de las ms recientes en la incursin en el rubro de azcar orgnica. En sus inicios se dedic exclusivamente a la produccin de alcohol orgnico. A partir del ao 2008 comenz a realizar pruebas para elaboracin de azcar, la primera produccin fue enviada a Suiza tras cerrar un contrato de compra con una industria de chocolates. Actualmente estn ejecutando una fuerte inversin para ampliacin y ajustes de la planta industrial ubicada en el distrito de Maciel, departamento de Caazap.
gRFICO 2: MAPA DE zONIFICACIN AgRCOLA DE LA CAA DE AzCAR

Paraguay Regin Oriental
Concepcin
Amambay
Aptitud para la Caa de Azcar Sin Datos Apto Medianamente Apto No Apto Lmite Departamental Central
San Pedro Canindey Alto Paran Cordillera Caaguaz
Guair Paraguar Caazap
eembuc
Misiones
Itapa
Fuente: MAG
PRINCIPALEs zONAs DE PRODuCCIN
PRODuCCIN DE CAA DE AzCAR La caa de azcar cultivada en Paraguay tiene tres principales destinos. El ms importante es para la produccin de azcar a la que se destina el 67% en promedio, para la produccin de alcohol el 27% y para la produccin de miel 6%.
En la Regin Oriental se encuentran los departamentos donde se produce casi la totalidad de caa de azcar del pas, siendo Guair el principal productor. En este departamento se localizan 4 de los ingenios ms grandes. A nivel de volumen de produccin le siguen Paraguar y Caaguaz, entre los tres se concentra poco ms del 75% del total de la produccin. Los departamentos ms aptos para el cultivo de la caa de azcar son Caaguaz, Canindey y San Pedro, sin embargo en los mismos solamente se produce el 31% del total.
34 AzCAR ORGNICA
CuADRO 1: PRODuCCIN DE CAA DE AzCAR POR DEPARTAMENTO - AO 2008

Departamento Guair Paraguar Caaguaz Cordillera Caazap Canindey Central San Pedro Misiones Amambay Itapa Concepcin Alto Parar eembuc Pte. hayes Alto Paraguay Boquern Total Produccin % Part. % Part. (Toneladas) sup. Produccin 1.958.620 38,5% 38,6% 1.092.538 21,5% 21,5% 795.098 15,6% 15,7% 317.390 6,2% 6,2% 292.040 5,8% 5,7% 258.151 5,1% 5,1% 126.331 2,5% 2,5% 88.144 1,7% 1,7% 65.878 1,3% 1,3% 41.858 0,8% 0,8% 20.419 0,4% 0,4% 10.290 0,2% 0,2% 8.912 0,2% 0,2% 2.138 0,04% 0,0% 1.799 0,04% 0,0% 8 0,0% 0,0% 0 0,0% 0,0% 5.079.614
Fuente: Censo Agropecuario Nacional, MAG
vOLuMEN DE PRODuCCIN DE CAA DE AzCAR
En la campaa 2007/08 la produccin de caa de azcar estuvo en el orden de las 5 millones de toneladas, una de las producciones ms altas de los ltimos aos. La evolucin en la produccin de caa de azcar considerando un periodo ms largo (1991-2008) muestra un importante aumento en el total, siendo este de 80%. La cantidad de superficie cultivada se increment en 40% mientras que la cantidad de fincas disminuy en 30,7%. Los datos muestran un importante incremento en el rendimiento del producto y cierta trasformacin en la produccin hacia cultivos ms de tipo empresariales.
En la campaa 2007/08 la produccin de caa de azcar estuvo en el orden de las 5 millones de toneladas, una de las producciones ms altas de los ltimos aos.
AzCAR ORGNICA 35
gRFICO 3: EvOLuCIN DE LA PRODuCCIN DE LA CAA DE AzCAR

6.000.000 5.000.000 Toneladas 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 -17,0% 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 24,2% 9,5% 11,5% 6,0% 28,1% 23,9% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% -5% -10% -15% -20%
Produccin Caa de Azcar

Fuente: IICA Periodo 2007/8 y Censo Agropecuario Nacional, MAG.
Var. % Produccin Caa de Azcar
La caa de azcar es el rubro ms importante en trminos de superficie sembrada y produccin en nuestro pas.
REA sEMBRADA y RENDIMIENTOs
El rea de siembra que se destina a la plantacin de caa de azcar est cerca de las 82 mil hectreas en todo el pas. Los datos disponibles muestran un crecimiento en la superficie sembrada en casi todos los aos. Los saltos importantes se dieron en los periodos 2002/3 y 2003/4. Si bien no se cuenta con datos estadsticos del cultivo de caa de azcar orgnica, en funcin a la produccin de azcar orgnica podemos estimar que actualmente ms del 65% de la caa de azcar cultivada est certificada como orgnica.
CuADRO 2: PRODuCCIN DE CAA DE AzCAR 1991-2008

Caa de azcar p/industria Periodo Total Ao 2008 Total Ao 1991 VARIACIN (%)
Fuente: MAG
Segn los datos del Comit Tcnico del MAG, IICA, Altervida al 2007, unas 30 mil hectreas se destinaban al cultivo de caa de azcar orgnica. Es importante resaltar que entre los productos orgnicos, la caa de azcar es el ms importante en trminos de superficie sembrada y produccin en nuestro pas. Con relacin al rendimiento, el promedio nacional ronda las 50 toneladas por hectrea, sin embargo existen expe-
Cantidad de Fincas
superficie Cultivada (has)
Produccin (toneladas)
20.550 29.672 -30,7
81.830 55.879 46,4
5.079.612 2.817.091 80,3
36 AzCAR ORGNICA
% Var. Interanual
CuADRO 3: suPERFICIE sEMBRADA, PRODuCCIN y RENDIMIENTO

Periodo 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08
Fuente: MAG
superficie (has) 59.580 52.399 62.255 69.942 74.000 75.000 82.000 81.830
Produccin (Ton) 2.396.180 2.976.290 3.260.475 3.637.000 3.020.000 3.200.000 4.100.000 5.079.612
Rend. (Ton/ha.) 40,2 56,8 52,4 52,0 40,8 42,7 50,0 62,1
variacin Interanual superficie -12,1% 18,8% 12,3% 5,8% 1,4% 9,3% -0,2% Produccin 24,2% 9,5% 11,5% -17,0% 6,0% 28,1% 23,9% Rendimiento 41,2% -7,8% -0,7% -21,5% 4,7% 17,1% 24,2%
riencias de producciones con rendimientos de ms de 100 toneladas por hectrea. Esto se da principalmente en las plantaciones del tipo empresarial y en aquellas que reciben asistencia tcnica. En lo que respecta a la caa de azcar orgnica, el rendimiento es menor, ya que no se utilizan elementos qumicos en la limpieza ni en la fertilizacin y todo el trabajo es realizado en forma manual. Sin embargo las fincas que siguen las indicaciones de los tcnicos obtienen buenos resultados. Al analizar el rendimiento del cultivo de cada departamento se observa que en el 2008 a nivel nacional la mayor productividad se dio en Caazap con casi 70 toneladas por hectrea, le siguen Paraguar con 65,7 y Caaguaz con casi 65 Guair al igual que Coordillera muestra un rendimiento de 62,1 toneladas por hectrea. A pesar que la eficiencia en la produccin de azcar (tanto convencional como orgnica) exige que los ingenios tengan cultivos que le abastezcan de una parte importante de la materia prima requerida, la caa de azcar en Paraguay es un cultivo tradicional que es explotado por pequeos
En caa de azcar orgnica, el rendimiento es menor, ya que no se utilizan elementos qumicos.
AzCAR ORGNICA 37
CuADRO 4: REA sEMBRADA y RENDIMIENTO, AO 2008

Departamento Guair Paraguar Caaguaz Cordillera Caazap Canindey Central San Pedro Misiones Amambay Itapa Concepcin Alto Paran eembuc Pte. hayes Alto Paraguay Boquern Total Cant. Rendisuperficie Fincas miento 8.839 31.525 62,1 1.493 16.618 65,7 3.587 12.296 64,7 1.464 5.111 62,1 1.915 4.181 69,8 83 4.383 58,9 659 2.304 54,8 600 1.761 50,1 775 1.594 41,3 48 1.041 40,2 479 461 44,3 320 221 46,5 152 228 39,1 122 76 28,1 13 29 61,5 1 1 16,0 0 0 0,0 20.550 81.830 62,1
productores en fincas de entre 10 a 20 hectreas, donde las superficies cultivadas oscilan entre una y cinco hectreas. La caa de azcar orgnica por sus propias caractersticas y requisitos de produccin requiere para el logro de mayor eficiencia que las parcelas no sean demasiado grandes, ya que el cuidado en trminos de mano de obra es mayor que el de la azcar convencional. Segn el estudio realizado por Altervida, al ao 2007, 4.000 eran los productores dedicados a la plantacin de caa de azcar orgnica. Al analizar el perfil de estos productores pueden identificarse algunas caractersticas como: la mayora de los productores poseen entre 1 y 10 hectreas, tienen como nico cultivo a la caa dulce y no tienen acceso a lneas de crdito.
Fuente: Censo Agropecuario Nacional, MAG
PRODuCCIN DE AzCAR ORgNICA En el ao 2008, Paraguay produjo 174.000 toneladas de azcar de las cuales 106.000 toneladas son del tipo orgnica, lo que equivale al 61,2%. El producto muestra un continuo e importante crecimiento en los ltimos aos tanto en trminos absolutos como en la participacin dentro del rubro azcar, en efecto, de representar el 35% del total de la produccin de azcar a nivel nacional en el 2003, la participacin en el 2008 lleg al 61%. En cuando a la produccin, en Paraguay actualmente existen nueve ingenios que producen azcar, de los cuales 2 se dedican exclusivamente
CuADRO 5: PRODuCCIN DE AzCAR

Produccin de Azcar en Ton. Blanca o Convencional Orgnica Total
Fuente: MIC
2003 85.542 47.111 132.652
2004 70.410 50.724 121.134
2005 70.199 54.266 124.465
2006 73.947 58.303 132.250
2007 81.560 96.101 177.661
2008 67.441 106.598 174.038
38 AzCAR ORGNICA
gRFICO 4: DIsTRIBuCIN DE LA PRODuCCIN DE AzCAR

% de Part. S/Total de la Produccin 120,0% 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% 2003 2004
Blanca
Fuente: MIC
35,5%
41,9%
43,6%
44,1%
54,1%
61,2%
64,5%
58,1%
56,4%
55,9%
45,9%
38,8% 2008
2005
Orgnica
2006
2007
CuADRO6: PRODuCCIN DE AzCAR POR INgENIO 2006/2007

Ingenio Friedmann Guarambar AzPA La Felsina Censi & Pirotta Iturbe Otisa Insama Total Ao de Instalacin 1910 1920 1909 1951 1907 1917 1991 Ao 2006 (Ton) 23.645 6.863 46.297 6.634 6.017 34.223 6.010 1.505 131.194 Ao 2007 variacin 2006 (Ton) vs. 2007 (%) 28.693 21,35% 11.947 74,08% 71.909 55,32% 9.220 38,98% 8.460 40,60% 36.496 6,64% 9.718 61,70% 3.253 116,15% 179.696 36,97% Part. % 2007 15,97% 6,65% 40,02% 5,13% 4,71% 20,31% 5,41% 1,81% Tipo de Azcar Convencional Convencional Convencional y Orgnica Convencional y Orgnica Convencional y Orgnica Orgnica Orgnica Orgnica
Fuente: IICA (Datos del Centro Azucarero Paraguayo), datos de tipo de produccin MIC.
La caa de azcar orgnica por sus propias caractersticas y requisitos de produccin requiere para el logro de mayor eficiencia que las parcelas no sean demasiado grandes.
AzCAR ORGNICA 39
gRFICO 5: PRODuCCIN TOTAL AzCAR AO 2007

2% 5% AZPA FRIEDMAN 40% 20% 16% ITURBE GUARAMBARE LA FELSINA OTISA INSAMA CENSI &PIROTA
CuADRO 7: RENDIMIENTO INDusTRIAL DE LA CAA DE AzCAR

En kilogramos de Azcar por Tonelada de Caa Procesada Ingenio Ao 2006 Ao 2007 92,76 89,2 104,27 82,39 77,64 87,3 85,23 95,81 89,32 variacin 2006 vs. 2007 (%) 7,90% 1,11% 26,05% 3,35% 6,23% 3,19% 29,18% 1,20% 9,10%
5% 5% 7%
AzPA 85,97 FRIEDMANN 88,22 ITURBE 82,72 GUARAMBAR 79,72 LA FELSINA 73,09 OTISA 84,6 INSAMA 65,98 CENSI & PIROTTA 94,67 PROMEDIO 81,87
Fuente: IICA - datos del Centro Azucarero Paraguayo
a la produccin de azcar convencional, 3 a la produccin de azcar convencional y orgnica y 3 exclusivamente producen azcar orgnica.
gRFICO 6: PRODuCCIN DE AzCAR POR TIPO

200.000 180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
RENDIMIENTO INDusTRIAL
40.640 30.508 89.589 58.948 41.738 49.467 Azcar Blanca Blanca y Orgnica Orgnica
2006
Fuente: IICA Datos del Centro Azucarero Paraguayo
2007
Los datos generales del 2007 muestran, en promedio, un incremento de casi el 10% en el rendimiento, lo que implica que se obtuvieron casi 8 kilogramos ms de azcar por cada tonelada de caa de azcar procesada. Aparte el indicador de rendimiento de la industria azucarera muestra cuantos kilogramos de azcar obtuvieron los ingenios a partir de una tonelada de caa de azcar. El rendimiento depende de las caractersticas de la misma fbrica y de la calidad de la materia prima ms kilos ms por tonelada de caa procesada. Los datos corresponden al total de azcar producida. Aparte hay que mencionar que el rendimiento a nivel de industria de la produccin de azcar orgnica es inferior en alrededor el 15% en relacin al azcar convencional, esto se debe a que tampoco en el proceso industrial se utilizan
Toneladas
40 AzCAR ORGNICA
se estima que la capacidad instalada en nuestro pas para la produccin de azcar ya supera las 511 mil toneladas anuales.
productos qumicos. A pesar de lo mencionado se aprecia que los ingenios especializados en la produccin orgnica utilizan una tecnologa avanzada que les permite obtener muy buenos resultados.
CuADRO 8: CAPACIDAD INsTALADA DE INgENIOs AzuCAREROs

CAPACIDAD INsTALADA Ingenio
Molienda de caa (Ton/da) Produccin de alcohol (Lts/ao) Produccin de azcar (Ton/ao)*
CAPACIDAD INsTALADA
En el Cuadro 8 se muestra la capacidad instalada de los ingenios azucareros. Los datos corresponden al ao 2007. Cabe mencionar que al 2008 se instal un nuevo ingenio; Pronat.
*La capacidad de produccin de azcar est relacionada directamente con la disponibilidad de materia prima, el clculo fue hecho considerando la capacidad de molienda y el porcentaje promedio de rendimiento industrial correspondiente a 89,23 kg de azcar por tonelada de caa de azcar molida y un perodo de 210 das que durara la zafra.
AzPA Friedmann Iturbe Guarambar La Felsina Otisa Insama Censi & Pirotta Total
Fuente: IICA
7.000 2.500 3.500 700 700 480 500 400 15.780
28.000.000 15.000.000 43.000.000
281.190 46.830 131.040 13.125 13.230 9.030 9.450 7.560 511.455
AzCAR ORGNICA 41
Control 42 AzCAR ORGNICA
de calidad de caa de azcar en Insama.
LAS REGULACIONES DE MERCADO y LAS ExPORTACIONES
l analizar el mercado de azcar orgnica no se puede dejar de mencionar que a pesar de ser considerado como un nicho, al no contar el producto con una partida arancelaria propia, se comercializa bajo las reglas del mercado de azcar convencional, el cual es considerado uno de los ms distorsionados del mundo. La demanda internacional de azcar orgnica crece a buen ritmo, impulsada por consumidores que en todas partes del mundo estn dando preferencia a lo orgnico y a los productos integrales (productos sometidos a una menor cantidad de procesos industriales). El consumo mundial de azcar en todas sus variedades es de aproximadamente 151 millones de toneladas7, donde el mercado de azcar orgnica est en alrededor de las 240 mil toneladas, lo que representa el 0,2%. Paraguay produce alrededor de 100 mil toneladas al igual que Brasil8, el resto es producido por pases centroamericanos principalmente. El hecho que el azcar orgnica no cuenta con partida arancelaria propia, dificulta la elaboracin de estadsticas sobre consumo, produccin y comercializacin. En el cuadro 9 se muestran datos sobre el mercado general del azcar, de alrededor de 153 millones de toneladas, donde Brasil es el principal productor.
CuADRO 9: MERCADO DE AzCAR

Millones de Toneladas Concepto Produccin mundial Consumo mundial Produccin de Brasil Stocks Precio promedio (US$/Ton) 2004 2005 2006 144,4 149,7 153,0 147,6 150,6 151,2 29,6 30,4 32 61,4 60,5 62,3 148,0 200,0 337,0
Fuente: Anlisis del Sector de Produccin de Alcohol y Azcar . AFD, Diciembre 2007.
En azcar orgnica el mayor volumen es consumido en forma directa, pero es importante tener en cuenta que las grandes industrias del rubro como fbricas de chocolates, jugos, bebidas y otros alimentos estn empezando a producir productos orgnicos que tienen azcar como un ingrediente importante. Del desarrollo de productos orgnicos elaborados depender el crecimiento del mercado del azcar orgnica. A nivel mundial los principales consumidores de productos orgnicos, incluyendo azcar, son los pases de la Unin Europea, Estados Unidos y algunos pases asiticos. Los principales actores en el comercio de azcar orgnica en la UE son Alemania, Francia, Holanda, y Reino Unido. Suiza por su parte importa alrededor de 1.000 ton/ao de azcar orgnica, siendo sus principales proveedores Paraguay, Costa Rica y Brasil.
7. Fuente: Mercado Europeo de Azcar Orgnica Elaborado por FIBL, Ao 2005. 8. Fuente: Entrevistas a principales empresarios del sector.
AzCAR ORGNICA 43
LAs REguLACIONEs DE MERCADO y LAs ExPORTACIONEs
Actualmente casi el total de la produccin de azcar orgnica del Paraguay se destina a la exportacin. De hecho, nuestro pas es el principal exportador del mundo. A nivel local el consumo es mnimo, aunque el producto puede encontrarse en supermercados y algunas empresas incluso comenzaron a promocionar su consumo.
OPORTuNIDADEs y BARRERAs EN EL COMERCIO

IMPORTACIN DE AzCAR DE LOs EE.uu.
Descarga de camin en Insama.
En los acuerdos de la Ronda Uruguay de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y otros acuerdos de libre comercio, EE.UU. se ha comprometido a permitir anualmente el acceso de cantidades mnimas de determinados azcares y productos que contienen azcar, pagando aranceles bajos. El azcar de caa, ya sea en su forma cruda o refinada, las especialidades de azcar, los jarabes de azcar y los productos que contengan azcar ingresan al mercado de EE.UU. en virtud de una serie de contingentes arancelarios (CA)9. Existen principalmente dos contingentes arancelarios contemplados en el Arancel Armonizado (con sus siglas en ingls HTS) y autorizados por la Secretara de Comercio de EE.UU. por medio de los cuales ingresan estos productos recibiendo un tratamiento arancelario preferencial pagando el importador aranceles nominales menores o nulos en virtud algn programa de preferencias comerciales, como los acuerdos de libre comercio10 o el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). La importacin de azcar y productos relacionados a su partida arancelaria que se hagan fuera de estos contingentes arancelarios no estn prohibidos ni tienen un tope mximo, pero ingresan a EE.UU. pagando aranceles considerablemente ms altos.
CONTIgENTEs ARANCELARIOs (CA) DE EE.uu.
La Oficina del Representante Comercial de EE.UU. (USTR) es la encargada de anunciar los CA y las cantidades anuales concedidas a los pases abastecedores de azcar en bruto, refinada y azcar de especialidad. Esta distribucin se hace en base a la participacin relativa de cada pas en el total de las importaciones de azcar de Estados Unidos, entre los aos 1975 y 1981. EE.UU. tiene el compromiso asumido ante la Ronda Uruguay de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) de permitir el ingreso de una cantidad mnima de azcar de caa bruto. Este pas tambin se ha comprometido en la Ronda Uruguay a permitir la importacin de un mnimo de azcar de caa refinada (tambin llamada de otros azcares, jarabes y melazas). De esta cantidad mnima (22.000 toneladas), se asigna ms de la mitad a las importaciones provenientes de Canad, aproximadamente un 13% al azcar refinada proveniente de Mxico, y un mnimo de 1.656 toneladas exclusivamente para azcar de especialidad el cual es administrado, al igual que la cantidad restante en base al criterio primero en llegar, primero en ser atendido.
44 AzCAR
9. Un contingente arancelario es aquel que establece un arancel reducido a determinada cantidad (la cuota cantidad), y un arancel ms alto a cualquier cantidad importada por encima del nivel del contingente. En ingls, tariff-rate quotas (TRQ). 10. Ejemplos de Tratados de Libre Comercio: el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), Centro Amrica/Repblica Dominicana Acuerdo de Libre Comercio (CAFTA-RD), el Caribe, la Ley de Recuperacin de la Cuenca y La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (PTA). Estos acuerdos pueden ser bilaterales o multilaterales.
LA IMPORTACIN DE AzCAR ORgNICA EN LOs EE.uu.
Dentro de la cantidad mnima de azcar refinada que el Gobierno de EE.UU. se ha comprometido a importar en el marco de la Ronda Uruguay de la OMC (22.000 toneladas), para el ao fiscal 2009-2010 se incluyen 1.656 toneladas de azcar de especialidad. A esta cantidad comprometida se suma una cantidad adicional, que es dispuesta por USDA. Las importaciones de estos azcares se hacen en cinco tramos, en distintos meses del ao fiscal, estn abiertas a todos los importadores y la distribucin se hace en base a primero en llegar, primero en ser atendido11. El azcar orgnica es considerada como un azcar de especialidad. Aunque no existe una partida arancelaria especfica para la subpartida orgnica, el Servicio de Relaciones Exteriores del Departamento de Agricultura de EE.UU. (FAS USDA) administra el programa de importacin de azcar de especialidad de manera a realizar un seguimiento especfico de las importaciones de azcar orgnica. El azcar orgnica importa EE. UU. bajo las subpartidas 1701.11.10, 1701.12.10, 1701.91.10, 1701.99.10 (orgnica, excluyendo Brasil de los beneficios del SGP), 1702.90.10 o 2106.90.44 del Arancel Armonizado (HTS) de los EE.UU. Sin embargo, el contingente arancelario de azcar de especialidad no incluye los elementos clasificados en lnea arancelaria HTS 1701.11.10 (generalmente se denomina azcar en bruto), que se limita a los azcares, cuyo contenido de sacarosa por peso, en estado seco, corresponde a un azcar de alta polarizacin (una lectura polarimtrica de 99,5 grados o ms). En general, de los cinco tramos establecidos para la importacin de azcares de especialidad, los ltimos cuatro son reservados especialmente para el azcar orgnica y otros azcares de especialidad que no son producidos a niveles comerciales en EE.UU. o no pueden ser obtenidos a partir de los recursos domsticos.
Sin embargo, el Gobierno de los EE.UU. puede autorizar el establecimiento de una mayor cantidad de contingentes arancelarios cada vez que el secretario de Agricultura considere que el abastecimiento domestico de azcares puede ser insuficiente para satisfacer la demanda interna, a precios razonables. La Secretara de Agricultura de Estados Unidos (USDA) establece los CA de azcar en bruto y refinado entre los meses de agosto y septiembre de cada ao, para el ao fiscal que se inicia cada 1 de octubre y va hasta el 30 de septiembre del ao siguiente. Cualquier persona fsica o jurdica puede importar azcar de caa en bruto - definido para su ingreso por su contenido en peso de sacarosa, en estado seco, de menos de 99,5 grados en un polarmetro (azcar de baja polarizacin) - en el marco del CA asignado a los pases proveedores, la mercadera debe ir acompaada de un Certificado de Elegibilidad de Cuotas. Estos certificados son emitidos por el USDA y deben ser validados por las autoridades de certificacin de los pases exportadores. Tambin deben acompaar a las partidas del producto los certificados de origen correspondientes.
11. Los azcares de especialidad incluyen: el azcar orgnica, el azcar mascabado, azcar de perlas, azcar vainilla, azcar en polvo, miel de caa de azcar, jarabe de oro, el azcar granulado de oro, decoracin de tortas, y los terrones de azcar, entre otros.
AzCAR 45
CERTIFICADO DE AzCAR DE EsPECIALIDAD
El azcar importado (ingresado) en el territorio aduanero de EE.UU. en el marco del CA de azcar de especialidad debe estar acompaado por un Certificado de Azcar de Especialidad. Un importador o el agente del importador deben presentar este certificado, vlido para dicho tramo, al funcionario aduanero en el momento del ingreso de la partida de azcar de especialidad al territorio aduanero de EE.UU. La entrada de azcar de especialidad dentro del CA slo se autorizar de conformidad con las condiciones y limitaciones establecidas en el certificado. La expedicin de un certificado no garantiza la entrada de cualquier embarque especfico de azcar de especialidad con arancel cero o con una tasa nominal. Slo se permite la entrada de azcar, si el C.A. no est completo12. Cmo Solicitar un Certificado de Azcar de Especialidad? Para solicitar un certificado de azcar de especialidad se debe proporcionar13 a la autoridad pertinente la siguiente informacin: El nombre y domicilio del solicitante, que debe ser un importador con domicilio en EE.UU. Una declaracin de la cantidad prevista de azcar de especialidad a ser importada; La apropiada identificacin del nmero de la partida HTS a seis dgitos; Una descripcin del azcar de especialidad que el importador espera importar durante la vigencia del certificado, incluyendo el nombre comercial o la designacin del fabricante o exportador. Una descripcin del uso tradicional y del uso que tiene previsto hacer el importador de dicho azcar de especialidad;
Descarga de camin en Insama.
46 AzCAR
12. Para hacer seguimiento de actualizacin de cuotas contar con informacin sobre los procedimientos especiales que se pueden aplicar en las fechas de apertura revisar: http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/trade_programs/textiles_and_quotas/qbts/ 13. Las solicitudes pueden enviarse a travs correo electrnico a: sugars@fas.usda.gov
Se pide a los importadores de azcar orgnica que proporcionen una copia de la(s) certificacin(es), acreditadas por USDA; Pruebas suficientes que permitan que la Autoridad de Certificacin determine en forma razonable que los azcares a ser importados son azcares de especialidad y que se encuentran dentro de la definicin de los azcares de especialidad en esa sub-partida arancelaria; El nombre del consumidor previsto de dichos azcares de la especialidad, si se conoce en el momento de la solicitud, y La fecha prevista de entrada, si se conoce en el momento de la solicitud.
la Ronda Uruguay14. Azcar refinada: 90.039 toneladas valor bruto. Esta cantidad incluye la cantidad mnima que EE.UU. se ha comprometido a importar en el marco de la Ronda Uruguay de la OMC (22.000 toneladas15). Azcar de especialidad: 68.039 toneladas, para adaptarse a la rpida expansin del sector de alimentos orgnicos. Primero, las partidas de importacin ingresan hasta completar las asignaciones de CA globales de azcar refinada (que incluye a las 20.345 toneladas, que corresponde a la cantidad de la cuota mnima de importacin de azcar refinado menos las 1.656 toneladas asignadas al azcar orgnica de esa cuota) y luego se abren los tramos para ir llenando las asignaciones de CA de azcares refinados reservados para azcares de especialidad (que incluye a las 1.656 toneladas anteriormente mencionadas y un adicional de 68.039 toneladas para el presente ao fiscal), con lo que se totalizan 69.694 toneladas, que ingresan a EE.UU. en cinco tramos. Los tramos son necesarios para permitir la comercializacin ordenada durante el ao, ya que las cantidades son administradas en base al criterio primero en llegar, primero en ser atendido.
CONTINgENTEs ARANCELARIOs DEL usDA
Para el ao fiscal 2010 (1 de octubre de 2009 30 de setiembre de 2010), los CA de importacin de azcar estn establecidos de la siguiente manera: Azcar en bruto total: 1.117.195 toneladas, importe mnimo al que Estados Unidos est comprometido con la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) Acuerdos de
CuADRO 10: DIsTRIBuCIN DEL CA DE AzCAR DE EsPECIALIDAD

(ao fiscal 2009-2010) Tramo 1 2 3 4 5 Fecha de apertura 20/10/2009 10/11/2009 12/01/2010 17/04/2010 24/08/2010 Cantidad en Ton. 1.656 25.000 14.346 14.346 14.346 Observaciones Elegible para todos los azcares de especialidad Reservadas para azcar orgnica y otros azcares de especialidad que actualmente no se producen comercialmente en los EE.UU. o que estn razonablemente disponibles a partir de recursos nacionales.
Fuente: USTR NEWS
14. Dentro de estos mnimos que EE.UU. se ha comprometido est el cupo de 7.258 toneladas que le corresponde exclusivamente a Paraguay. Ver detalle de distribucin de este CA por pases en el Anexo 15. La forma de distribucin de esta cuota mnima ya se mencion ms arriba.
AzCAR 47
EL AzCAR Es uN PRODuCTO DIFCIL A LA hORA DE NEgOCIAR ACuERDOs DE INTEgRACIN

Segn Carlos Paris, desde hace mucho tiempo se viene intentando aumentar el cupo otorgado al Paraguay de 7.528 toneladas en las reuniones del Consejo Bilateral del Comercio e Inversiones con EE.UU. Este cupo de exportacin de azcar al mercado norteamericano es una concesin graciosa otorgada por EE.UU., puede haber como puede dejar existir. Dando un ejemplo, el Uruguay tiene el mismo cupo de Paraguay, sin embargo no producen el volumen de caa de azcar producido por nosotros. Las concesiones realizadas de manera unilateral por los gobiernos dependen generalmente ms de acuerdos polticos y econmicos con algunos sectores, que de otro tipo de aspectos, explica. Un punto importante de destacar es que el mencionado cupo es para el rubro de azcar en general, sin que se haga algn tipo de discriminacin entre azcar orgnica y convencional, por lo que ambos tipos de azcar deben compartir la cuota de exportacin. Hoy da, la mayor parte de las exportaciones de azcar realizadas a EE.UU. son de azcar orgnica, segn comenta Paris. No obstante, ms all de la cuota que se concede oficialmente al pas, las empresas locales pueden negociar directamente mayores volmenes de venta y precios con compradores internacionales de EE.UU. y de otros pases. La diferencia radica en las ventajas que pueden ofrecerse al cliente en materia de precios gracias a la exoneracin de gravmenes arancelarios otorgados nicamente en el caso de las exportaciones que se realizan dentro del cupo.
Por tanto, donde Paraguay puede entrar a pelear mercado beneficindose de menores aranceles es en los CA reservados para el azcar de especialidad, especialmente en los tramos habilitados exclusivamente para el azcar orgnica, prestando especial atencin a las fechas en que se abren para poder llegar primero. Aparte, Paraguay tiene el cupo de exportacin de 7.258 toneladas que le son concedidos anualmente por la Secretara de Comercio de EE.UU.
CuOTA DE IMPORTACIN CONCEDIDA A PARAguAy
La cuota de importacin de azcar concedida al Paraguay por Estados Unidos es de 7.258 toneladas anuales, de las cuales se envan 7.100 toneladas, que es el resultante de la deduccin proporcional del margen de polarizacin para cumplir con dicha cuota. Cabe destacar que esta es una cuota especial concedida al Paraguay por medio de la cual la cantidad fijada (7.258 toneladas) entra anualmente pagando aranceles muy bajos a EE.UU. Segn Fernando Campos, gerente general de Azcar Iturbe hace aproximadamente 25 aos, el cupo de importacin de azcar del Paraguay lleg a las 20.000 toneladas, debido a la demanda insatisfecha que exista en ese entonces en el mercado americano. Pero debido a varias razones (entre ellas el incumplimiento) este cupo, casi tres veces ms grande que el actual, se perdi. El periodo permitido para el ingreso del azcar a EE.UU. se extiende desde el 1 de octubre al 30 de septiembre del ao siguiente (ao fiscal americano, como ya se mencion ms arriba). En caso que ingrese azcar fuera de este plazo, la cantidad ingresada es imputada al siguiente ao fiscal, descontndose el volumen ingresado de la cuota para el siguiente periodo.
48 AzCAR ORGNICA
La modalidad de distribucin de la cuota de exportacin de azcar al mercado estadounidense entre los productores locales se rige por las disposiciones emanadas de la Resolucin N 963/06 del Ministerio de Industria y Comercio. La autorizacin para la exportacin se realiza va decreto del Poder Ejecutivo y es renovada anualmente. El Decreto N 1.573 del ao 2008 ha autorizado la exportacin de azcar de produccin nacional con destino a EE.UU. a los siguientes ingenios azucareros:
CuADRO 11: DIsTRIBuCIN DE LA CuOTA EE.uu., AO 2008-2009

Ingenio 1. Azucarera Paraguaya S.A. (AzPA) 2. Azucarera Friedmann S.A. 3. Azucarera Iturbe 4. Azucarera Guarambar S.A. 5. Azucarera La Felsina S.A. 6. Azucarera O.T.I.S.A. 7. Ingenio Azucarero Santa Mara S.A. (Insama) 8. Censi y Pirotta S.A.-Wendell Trading TOTAL Ton. 2.687 1.194 1.683 399 360 340 108 329 7.100
EL AzCAR Es uN PRODuCTO Muy sENsIBLE y Es Muy DIFCIL NEgOCIAR ACuERDOs COMERCIALEs CON LOs PAsEs IMPORTADOREs.
La mayora de los pases productores conceden a su produccin local de azcar subsidios. Por ejemplo, Brasil, que es el mayor productor a nivel mundial, los pases caribeos, los pases de la Unin Europea y Estados Unidos. La UE y EE.UU., a su vez, son grandes importadores de azcar e imponen considerables barreras arancelarias proteccionistas al ingreso del producto a sus mercados. Segn Carlos Paris El negocio del azcar es a tal punto difcil que generalmente no se negocia en los procesos de integracin, al igual que el tema automotriz, a causa de las dificultades que tiene el sector y los subsidios que posee. Un ejemplo de esta problemtica se ve en el MERCOSUR, donde el grupo denominado Ad Hoc de Azcar, encargado del sector, no se rene hace como siete aos, ya que les resulta muy complejo y engorroso prosperar en acuerdos sobre el tema, agreg el seor Paris.
En caso de no poder cumplir con el cupo otorgado por el Decreto, los ingenios azucareros beneficiados deben informar por escrito al MIC antes del 31 de mayo, a fin de que su parte de la cuota sea redistribuida entre los dems ingenios. De no cumplir con esta disposicin, se podr excluir al ingenio de referencia del decreto de distribucin de la cuota americana para el siguiente periodo.
AzCAR ORGNICA 49
Paraguay es considerado pionero en la produccin de azcar orgnica y principal exportador a mercados exigentes como EEuu, Europa y Japn.
ExPECTATIvAs DEL MERCADO DE EE.uu.
Para el ao fiscal 2009 2010, la USDA cree que el mercado interno de EE.UU. requerir importaciones adicionales de azcar, por lo que seguir de cerca las existencias, el consumo, las importaciones, el comportamiento de los mercados del azcar y sus variables en forma permanente. Durante el ao, se harn los ajustes pertinentes a los parmetros del programa de importacin de azcar para garantizar un suministro adecuado del producto. En opinin de varios empresarios azucareros consultados, las barreras impuestas por EE.UU., tanto arancelarias como para arancelarias, traducidas en los niveles de precios pagados, subsidios y mltiples exigencias (como niveles de cupos por plazos y tipo de producto), hacen que la nica opcin vlida para utilizar el cupo americano y los CA establecidos sea la exportacin de azcar orgnica. Segn el Seor Campos, de Azucarera Iturbe, los CA de azcares de especialidad (orgnica) se obtuvieron a pedido de los grandes importadores americanos de azcar, como Florida Crystals Food y otras grandes empresas, ya que en EE.UU., a pesar de ser productores de azcar, existe un dficit anual en el mercado interno que oscila entre 1 y 2
millones de toneladas. En opinin de varios de los productores, para poder aprovechar efectivamente estos CA establecidos en base al criterio primero en llegar, primero en ser atendido, el importador tiene que contar con una infraestructura especial que le permita recibir en cualquier momento las partidas de azcar, una vez habilitados los tramos.
PROTECCIN vA ARANCELEs EN uE
En Europa no existen cupos de importacin de azcar, pero protegen su industria por medio de impuestos, que se van regulando de acuerdo a sus niveles de produccin, y a travs de altas exigencias para arancelarias referidas a calidad. Tampoco el mercado europeo diferencia azcar orgnica y convencional en el momento de la aplicacin de impuesto y aranceles. En la mayora de los pases de UE y Suiza, las barreras que utilizan para proteger la industria de azcar, son las arancelarias. El precio del azcar orgnica prcticamente sube al doble cuando se aplican los aranceles europeos. Estos impuestos son redistribuidos luego en forma de subsidios y
50 AzCAR ORGNICA
otros a los productores locales de dichos pases. Segn Vicente Correa, de La Felsina, si el azcar orgnica se vende entre 570 US$ y 600 US$ por tonelada, precio FOB Asuncin, el importador europeo termina pagando entre 1000 US$ y 1200. US$ por tonelada. Sin embargo, an siendo altos los aranceles, sigue siendo interesante el mercado europeo por el volumen comercializado ya que en ese destino no existen barreras para arancelarias como en EE.UU. En Europa se obtiene el azcar convencional a partir de la remolacha, cuyo cultivo produce mayores porcentajes de contaminacin del suelo. El proceso de produccin de azcar a partir de la remolacha tambin implica un mayor consumo de energa por kilo de azcar producido. A pesar de esto, la azucarera europea sigue muy protegida.
azcar orgnica y principal exportador a mercados exigentes como EE.UU., Europa y Japn. Estas exportaciones se realizan a pesar de las cuotas de ingreso y los elevados aranceles que logran ser absorbidos por el alto valor del producto. Uno de los principales obstculos con que tropieza el comercio del azcar orgnica es, como se ha mencionado anteriormente, que no cuenta con una partida arancelaria exclusiva. Esto, adems de representar una debilidad a nivel comercial, dificulta la elaboracin de estadsticas precisas de importacin y exportacin. En el cuadro 12 se muestran los datos correspondientes al total de exportaciones paraguayas de azcar en toneladas y en dlares, tambin se muestran los datos de la produccin orgnica. Para estimar la cantidad de azcar orgnica que es exportada estimanos16, que casi la totalidad de la produccin es destinada al exterior, por tanto se concluye que del total de las ventas internacionales de azcar, ms del 90% corresponde al tipo orgnica.
CDIgO ARANCELARIO PARA AzCAR ORgNICA
Arancelariamente no existe an una divisin de azcar orgnica que permita diferenciar sus exportaciones e importaciones de las del tipo convencional. La modificacin de una nomenclatura arancelaria es un proceso muy largo y depende de requisitos rigurosos de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA). La Direccin Nacional de Aduanas haba solicitado a la OMA la incorporacin del subttulo denominado azcar orgnica en el Sistema Armonizado de Nomenclatura ya en el ao 2006, pero hasta la fecha no se ha logrado. Esta alternativa de diferenciacin es importante y necesaria, tanto desde el punto de vista econmico como para la imagen del Paraguay, atendiendo especialmente a que nuestro pas es el primer y mayor productor de azcar orgnica certificada a nivel mundial.
CuADRO12: PRODuCCIN y ExPORTACIONEs DE AzCAR DE PARAguAy

Ao 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Exportaciones de Azcar Produccin Orgnica y Convencional Orgnica Toneladas us$ Toneladas 32.551 50.550 50.053 64.637 75.370 101.553 11.907.644 18.518.986 18.023.057 27.915.632 35.277.465 55.445.477 47.111 50.724 54.266 58.303 96.101 106.598
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del MIC.
LAs ExPORTACIONEs PARAguAyAs Paraguay es considerado pionero en la produccin de
Como puede observarse, las exportaciones de azcar han tenido un importante y casi continuo crecimiento en los ltimos seis aos. En el 2008 las mismas llegaron a 101
16. En base a datos recabados de las personas del sector entrevistadas en el marco del presente trabajo.
AzCAR ORGNICA 51
Dentro de los pases de la uE, Alemania es el principal comprador, seguido de Blgica. En el ltimo ao las compras realizadas por estos pases alcanzaron 8.000 y 6.500 toneladas respectivamente.
mil toneladas por un valor de ms de US$ 50 millones; en volumen, el crecimiento con relacin al 2007 fue de 35%, mientras que en valor el incremento fue de 57%. El principal destino de las exportaciones de azcar orgnica paraguaya es Estados Unidos. En el ao 2008 adquiri el 66% del total de azcar exportada, luego le siguen los pases de la Unin Europea ms Suiza con 29% y los dems pases con 5%. Dentro de los pases de la UE, Alemania es el principal comprador, seguido de Blgica. En el ltimo ao las compras realizadas por estos pases alcanzaron 8.000 y 6.500 toneladas respectivamente.
gRFICO 7: DEsTINO DE LA ExPORTACIONEs DE AzCAR

5% 100,0% 80,0% % S/ Total de Exportaciones 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% Prom 2003
Estados Unidos
4% 29%
8% 20%
3% 20%
4% 22%
5% 25%
5% 29%
24%
71%
67%
73%
77%
74%
71%
66%
2004
UE y Suiza
2005
2006
Otros Pases
2007
2008
Fuente: BCP
52 AzCAR ORGNICA
CuADRO13: DEsTINO DE LAs ExPORTACIONEs DE AzCAR (Ton. Netas)

Exportacin ESTADOS UNIDOS BLGICA PASES BAJOS ALEMANIA ITALIA REINO UNIDO SUIzA CANAD URUGUAY DINAMARCA hOLANDA (PASES BAJOS) FRANCIA COREA DEL SUR AUSTRALIA MALASIA TNEz COREA DEL NORTE ISRAEL JAPN NUEVA zELANDA FILIPINAS MxICO ARABIA SAUDITA SINGAPUR TAIWN ESPAA TADJIkISTAN PER RUSIA BOLIVIA BRASIL ChINA kAzAJSTAN FINLANDIA AUSTRIA ChILE INDIA TAJIkISTAN TOTAL
Fuente: BCP
2003 21.897,1 2.823,2 0,0 665,6 1.969,0 886,0 465,0 743,1 175,3 596,0 2.022,6 0,0 0,0 14,7 47,0 0,0 0,1 84,0 0,0 48,0 0,0 0,0 12,1 0,0 0,0 0,0 60,0 0,0 0,0 21,0 0,0 0,0 0,0 21,0 0,0 0,0 0,0 0,0 32.551
2004 36.835,1 2.705,6 1.229,0 866,0 2.741,0 800,0 1.124,0 620,0 3.000,2 447,0 0,0 0,0 0,0 0,0 32,0 0,0 0,0 102,0 10,0 0,0 0,0 0,0 35,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 50.550
2005 38.509,5 1.938,0 1.483,5 1.551,0 2.040,8 1.220,0 1.472,5 1.160,0 0,0 380,0 0,0 100,0 0,0 20,0 67,0 0,0 0,0 52,0 0,0 0,0 0,0 0,0 7,0 24,0 18,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,0 50.053
2006 47.783,9 2.844,0 3.543,5 1.527,5 2.275,5 2.080,0 1.680,0 1.736,3 0,0 0,0 0,0 60,0 40,0 252,6 94,0 44,0 326,2 46,0 53,9 25,0 52,0 44,0 30,0 51,0 22,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,0 12,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,0 0,0 64.637
2007 53.288,7 4.412,0 3.571,8 2.218,8 2.353,2 2.466,0 3.005,5 1.298,0 0,0 120,0 0,0 349,5 1.072,0 458,0 52,5 22,0 207,8 48,0 60,0 80,0 26,0 88,0 20,0 42,9 47,5 24,0 0,0 5,0 0,0 1,5 25,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,0 0,0 75.370
2008 66.738,5 6.528,4 5.477,0 7.952,5 3.007,6 3.272,4 1.186,2 2.098,1 0,0 680,0 0,0 1.424,7 698,3 807,1 295,4 509,4 0,0 44,2 190,2 116,0 149,6 27,2 42,0 24,0 44,5 72,6 0,0 44,5 43,5 0,0 0,0 22,0 22,0 0,0 20,3 15,2 0,0 0,0 101.553
Total Periodo (2003-2008) 265.053 21.251 15.305 14.781 14.387 10.724 8.933 7.655 3.175 2.223 2.023 1.934 1.810 1.552 588 575 534 376 314 269 228 159 146 142 132 97 60 50 43 40 37 22 22 21 20 15 10 6 374.714
AzCAR ORGNICA 53
54 AzCAR ORGNICA
Envasamiento de azcar orgnica en Insama.
COSTOS, PRECIOS y RENTABILIDAD
a estructura de costos de la produccin de caa de azcar orgnica fue elaborada en base al documento La produccin de Caa Dulce Orgnica de Azucarera Paraguaya S.A. y la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ). Los datos fueron contrastados con la informacin proveda por los entrevistados y por estudios realizados por IICA. Los precios fueron obtenidos de fuentes oficiales y corroborados con datos provedos por las empresas.
LOs COsTOs El costo de produccin de caa de azcar se divide en dos etapas, la primera corresponde a la plantacin, realizada en el primer ao; y la segunda tiene lugar en los siguientes cuatro aos donde los costos corresponden a los cuidados culturales principalmente. Para el anlisis se calcula que la vida til de la planta de caa de azcar es de 5 aos en promedio.
CuADRO 14: COMPOsICIN DEL COsTO DE LA CAA DE AzCAR ORgNICA

Primer Ao Caa Planta - Base 1 hectrea Descripcin PREPARACIN DEL TERRENO Anlisis de suelo Rastreo 1era. pasada Rastreo 2da. pasada Subsolado Rastreo de nivelacin Surcada PLANTACIN Corte y cargamento de semillas (10 ton) Trasporte de semillas Esparcida, acomodo, picada y tapada CuIDADOs CuLTuRALEs Carpida manual Carpida buey INsuMOs Cal agrcola (incluida la aplicacin) kg. Estircol de pollo (incluida la aplicacin) kg. Semillas (en toneladas) TOTAL gENERAL PLANTACIN DE CAA (gs./hA) Costo Financiero estimado Gastos administrativos estimados TOTAL gs./hA. Cantidad 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 3 1.000 5.000 10 14% 3% Costo Unitario Gs. 50.000 200.000 200.000 250.000 150.000 150.000 200.000 200.000 250.000 200.000 100.000 400 270 93.000 Costo (Gs./ha) 1.000.000 50.000 200.000 200.000 250.000 150.000 150.000 650.000 200.000 200.000 250.000 700.000 400.000 300.000 2.680.000 400.000 1.350.000 930.000 5.030.000 704.200 150.900 5.885.100
Fuente: La Produccin de Caa Dulce Orgnica, en rotacin con otros cultivos orgnicos en pequeas fincas de la Regin Centro del Paraguay. AZPA y GTZ. Ao 2008
AzCAR ORGNICA 55
COsTOs, PRECIOs y RENTABILIDAD
El principal costo en el ao 1 del ciclo de vida de la caa de azcar orgnica son los insumos, que representan el 45,5% del total, le siguen la preparacin del terreno con 17%, costos de plantacin, los cuidados culturales y el costo financiero, representan en promedio el 12% cada uno, por su parte los gastos administrativos estimados constituyen el 2,6%. A los costos ya mencionados hay que agregarle el costo de la cosecha y del trasporte. El costo de la cosecha se estima en Gs. 22.000 por tonelada y el trasporte, desde el lugar de la plantacin hasta unos 20 km. aproximadamente en Gs. 21.000 por tonelada.
A partir del segundo ao, los costos principales corresponden a los cuidados culturales que requiere la plantacin. Los mismos segn el documento fuente estn en el orden de los 1.825.000 Gs./Ton, donde el mayor componente es el abono que se utiliza (estircol de pollo). Al igual que en el primer ao se deben considerar los gastos financieros y administrativos. Con estos conceptos el costo total anual del ao 2 al 5 asciende a 2.135.250 Gs. por hectrea. A este valor hay que adicionar el costo de la cosecha y del transporte.
CuADRO 15: COsTO DE LA CAA DE AzCAR ORgNICA.

Desde el segundo ao Costo del Ao 2 al Ao 5 Descripcin Cant. Costo Unitario Costo x ha. x ao 1.825.000 75.000 100.000 1.350.000 300.000 1.825.000 255.500 54.750 2.135.250
gRFICO 8: COMPOsICIN DEL COsTO CAA PLANTA

2,6% 12,0% Preparacin del terreno Plantacin 11,0% 45,5% 11,9% Cuidados Naturales Insumos Costo Financiero Gastos Administrativos
17,0%
CuIDADOs CuLTuRALEs herramienta de chala 1 75.000 Aporque a buey 2 50.000 Estircol de pollo kg. 5000 270 Carpida manual 1,5 200.000 TOTAL gENERAL ANuAL (gs./hA) Costo financiero 14% Gastos administrativos 3% TOTAL gs./hA.
Fuente: La Produccin de Caa Dulce Orgnica, AZPA GTZ Ao 2008
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de La Produccin de Caa Dulce Orgnica, AZPA GTZ 2008.
LOs PRECIOs DE LA CAA DuLCE ORgNICA El precio de la caa de azcar orgnica por lo general es entre un 15 y 20% ms alto que el precio de la convencional. Como se puede observar, el precio se mantuvo casi constante desde el ao 2006 al 2008. En el 2009 se registra una
56 AzCAR ORGNICA
disminucin del 6% en el precio, sin embargo los datos no corresponden an al promedio del ao, sino al periodo comprendido entre enero y junio.
gRFICO 9: PRECIO DE CAA DE AzCAR ORgNICA

114.000 112.000 111.222 112.096 112.817
RENTABILIDAD DE LA CAA ORgNICA La rentabilidad de la caa de azcar depende de varios factores, como el clima, el rendimiento y el precio de mercado. El rendimiento de la caa va decreciendo en los cinco aos de vida til de la planta, por lo que para analizar la rentabilidad del cultivo se consideran los 5 aos que en promedio dura el cultivo. En el grfico 10 se muestra el total de ingresos, el total de egresos y la ganancia por hectrea que puede obtener un productor de caa de azcar orgnica. Estos importes estn basados en buenos rendimientos, obtenidos a partir de las buenas prcticas que realicen los productores. En el periodo de cinco aos puede obtener un total de Gs. 40.680.000, gastando Gs. 29.906.190, generando una diferencia por hectrea de Gs. 10.773.810.
Gs. / Ton
110.000 108.000 106.000 104.000 102.000 2006 2007 2008 2009* 106.167
Fuente: MAG Direccin de Comercializacin. * Promedio corresponde de enero a junio 2009.
CuADRO 16: RENTABILIDAD DEL CuLTIvO DE CAA DE AzCAR

base una hectrea Ao 1 2 3 4 5 Rendimiento 100 80 70 60 50 Costo de Caa gs/Ton. 58.851 26.691 30.504 35.588 42.705 Costo Cosecha y Flete gs./Ton. 43.000 43.000 43.000 43.000 43.000 Costo Total gs./Ton. 101.851 69.691 73.504 78.588 85.705 Precio gs. x Ton. 113.000 113.000 113.000 113.000 113.000 ganancia ganancia x Ton. gs./ha. 11.149 43.309 39.496 34.413 27.295 1.114.900 3.464.750 2.764.750 2.064.750 1.364.750
Fuente: Elaboracin propia en base al documento La Produccin de Caa Dulce Orgnica, AZPA GTZ Ao 2008.
AzCAR ORGNICA 57
La rentabilidad de la caa de azcar depende de varios factores, como el clima, el rendimiento y el precio de mercado. En la imagen, operario realizando procesamiento de azcar en Insama.
gRFICO 10: ANLIsIs DE RENTABILIDAD CAA DE AzCAR ORgNICA

12.000.000 10.000.000 8.000.000 Gs./Ha. 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0 Total Costo Total Ingresos Ganancia x Hectrea Ao 1 10.185.100 11.300.000 1.114.900 Ao 2 5.575.280 9.040.000 3.464.720 Ao 3 5.145.280 7.910.000 2.764.720 Ao 4 4.715.280 6.780.000 2.064.720 Ao 5 4.285.250 5.650.000 1.364.750
Fuente: Elaboracin propia en base al documento La Produccin de Caa Dulce Orgnica, AZPA GTZ Ao 2008.
58 AzCAR ORGNICA
Dado que el azcar orgnica no es un commodity, no existe un precio de referencia indiscutible. Los productores negocian directamente con los grandes importadores de los pases compradores fijando el precio entre ambas partes.
gRFICO 11: RENTABILIDAD CuLTIvO CAA DE AzCAR ORgNICA

70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 62,1% 53,7% 43,8% 31,8% 10,9% Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Total 36,0%
Fuente: Elaboracin propia en base al documento: La Produccin de Caa Dulce Orgnica, AZPA GTZ Ao 2008.
La rentabilidad mostrada en el grfico 10 corresponde a la utilidad por hectrea sobre el total de gastos. El resultado vara en el periodo que dura el cultivo. El primer ao es el de menor rentabilidad, ya que es cuando se siembra la planta y se incurre en los costos ms altos, el mejor resultado se obtiene en el segundo ao donde se estima que el rendimiento es de 80% y la disminucin del costo es importante. De ah en ms va decreciendo en funcin a los menores rendimientos por hectreas obtenidos. El resultado general de los cinco aos arroja una rentabilidad total del 36% en promedio.
gRFICO 12: PRECIO PROMEDIO AzCAR IMPORTADA

600 500 US$ x Tonelada 400 300 200 100 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del BCP.
PRECIOs DE ExPORTACIN DE AzCAR ORgNICA Dado que el azcar orgnica no es un commodity, no existe un precio de referencia indiscutible. Los productores negocian directamente con los grandes importadores de los pases compradores fijando el precio entre ambas partes. En el grfico se muestra el precio promedio pagado por tonelada de azcar exportada, sin discriminar el tipo de azcar. Se estima que el 90% de las exportaciones de azcar es del tipo orgnica. En las entrevistas realizadas los principales referentes del rubro expresaron que el precio por tonelada ronda entre los 570 y 600 US$ por tonelada.
546 468,1 431,9 365,8 366,4 360,1
AzCAR ORGNICA 59
Los controles continuos son parte de la sostenibilidad de la produccin. En la imagen, tcnicos de Insama analizando azcar orgnica.
60 AzCAR ORGNICA
ExPERIENCIAS ExITOSAS
OFICINA TCNICA INDusTRIAL s.A. (OTIsA)
vANguARDIA ORgNICA
En 1994, la Oficina Tcnica Industrial S.A. (Otisa) fue una de las primeras empresas en producir azcar orgnica en Paraguay. El ingenio se encuentra instalado desde entonces en la cuidad de Arroyos y Esteros, en el Departamento de Cordillera. Para iniciar la produccin de azcar orgnica, Otisa consigui que una empresa certificadora suiza visite los cultivos y certifique la materia prima como caa de azcar orgnica en transicin proveniente de caaverales abandonados. Posteriormente, se dise y aplic el plan de desarrollo para los cultivos de caa de azcar orgnica. El hecho que no haya empresas certificadoras nacionales es conveniente para no perder la credibilidad en el producto, sostiene el Ing. Eduardo Felippo, director de Otisa. Actualmente el ingenio cuenta con varias certificaciones internacionales. En lo que respecta a certificaciones orgnicas propiamente se encuentran las normas NOP, JAS, las de UE y el sello Bio Suisse. Otras certificaciones son las de Faire Trade (Comercio Justo) entre otras.
13.000 toneladas anuales. En estos momentos, se encuentran trabajando casi al 100% de la capacidad de la planta, pero el objetivo es ambicioso en el sentido que en el procesamiento de la caa de azcar orgnica el rendimiento es menor que el convencional ya que las prdidas en fbrica rondan el 30%. Del total de su produccin anual de azcar orgnica, Otisa exporta casi el 100%. Si bien actualmente se encuentran promocionando el producto a nivel local, las ventas en el mercado nacional an no son representativas. Con relacin a la exportacin de azcar orgnica, los directivos de Otisa tratan en forma directa con sus clientes. La promocin internacional de su produccin se hace por medio de la participacin en ferias. Otisa expone en la ferias de productos alimenticios ms grandes a nivel mundial, que tienen lugar en Alemania y EE.UU. Sus principales compradores actualmente estn asentados en Europa Central (que adquiere el 70% de su produccin anual), Canad, Japn y EE.UU.
MERCADO PRODuCCIN
Inicialmente Otisa produca tanto azcar convencional como orgnica. As, en el primer ao de produccin, elaboraron 300 toneladas de azcar orgnica; en el segundo ao, 700 toneladas; y en el tercero alcanzaron a producir 1.500 toneladas. Cuando su produccin lleg a niveles entre 5.000 y 6.000 toneladas, dejaron de producir azcar convencional para dedicarse exclusivamente a la produccin orgnica. Otisa actualmente produce 10.000 toneladas al ao de azcar orgnica. El objetivo de la empresa es llegar a producir
Segn el Ing. Felippo, se interpreta mal la expresin el mercado de los productos orgnicos crece 30% anualmente. En efecto, esta frase se refiere a la cantidad de nuevos productos que se van incorporando al mercado o que reciben la certificacin de orgnicos, no al crecimiento del consumo de productos orgnicos ya existentes. En la opinin del ingeniero Felippo, el mercado internacional de azcar orgnica est saturado. Los productores brasileros ingresaron en forma masiva, saturando los espacios y provocando una cada en los precios, para luego salirse del negocio.
AzCAR ORGNICA 61
ExPERIENCIAs ExITOsAs
Las industrias alimenticias y de bebidas son los principales consumidores de azcar convencional. Actualmente, es muy bajo el nmero de industrias que utilizan azcar orgnica como materia prima en sus procesos de produccin, explica el empresario. La industria alimenticia americana ya se encuentra desarrollando productos orgnicos a nivel industrial, seala. Una caracterstica particular del mercado del azcar orgnica es que no existe un precio internacional de referencia, ya que cada productor negocia en forma individual con su comprador las cantidades y el precio del producto a ser entregado. En promedio, el precio por tonelada de azcar orgnica es de US$ 600.
No se registrarn mayores cambios en el mercado internacional del azcar orgnica hasta el momento que las grandes industrias alimenticias o de bebidas empiecen a utilizarla en sus procesos productivos. Ing. Eduardo Felippo, Director de Otisa.
MATERIA PRIMA
Otisa cuenta con cultivos propios, a partir de los cuales obtiene entre el 30 y el 40% de la materia prima necesaria para su produccin de azcar orgnica. Aparte, trabaja con 700 caeros registrados, que les proveen de caa de azcar para completar su produccin. Estos caeros son asistidos por la empresa. El apoyo que Otisa ofrece a los caicultores consiste en asistencia tcnica continua y en la provisin de insumos para la produccin, como abono orgnico (vinaza, torta de filtro, bagazo). Para el agricultor, el cultivo de caa de azcar orgnica es una buena oportunidad, ya que el precio que se paga es superior al que se obtiene con la caa de azcar convencional. En general, se paga entre 10 y 15% ms por la caa de azcar orgnica con relacin al convencional. Sin embargo, este cultivo requiere mayor esfuerzo de la mano de obra, en lo referente a los cuidados culturales y la zafra, explica el Ing. Felippo. El costo promedio del cultivo de caa de azcar orgnica se encuentra entre siete y ocho millones de guaranes por
hectrea. Tericamente, los cultivos de caa de azcar duran 5 aos, pero no siempre llegan a durar ese tiempo. En el caso de la caa de azcar orgnica, es necesario rotar el cultivo por lo menos una vez cada cinco aos, comenta el Ing. Felippo.
PERsPECTIvAs
En el ao 2009 se registr una cada en la produccin de Otisa, sin que se hayan dado cambios en el precio, lo que es una seal de que el mercado se encuentra saturado. No se registrarn mayores cambios en el mercado internacional del azcar orgnico hasta el momento que las grandes industrias alimenticias o de bebidas empiecen a utilizarla en sus procesos productivos. Por el momento, esto no se dara, ya que no hay mucha demanda, ni suficiente oferta para el consumo a niveles industriales, explica el Ing. Felippo. Sin embargo, el empresario sostiene que el azcar orgnica es un producto de nicho y lo va a seguir siendo.
62 AzCAR ORGNICA
vista area de plantaciones de la Azucarera Iturbe.
AzuCARERA ITuRBE s.A. (AIsA)
MARCANDO PAuTAs DE MERCADO

En el ao 1993, Azucarera Iturbe S.A. inici su reconversin productiva integral, que incluy el proceso de certificacin de fincas y la transformacin y adaptacin del ingenio azucarero, asentado en la localidad de Iturbe, departamento de Guair. En el ao 1994 se pudo llevar a cabo la primera zafra de produccin orgnica. Segn Fernando Campos, gerente general de AISA, la firma tiene la capacidad de producir 80.000 toneladas de azcar orgnica y ms de 10 millones de litros de etanol por ao.
Iniciaron el trabajo con 300 productores, cuyas fincas fueron certificadas; la empresa tena pocos cultivos propios. En la primera zafra, la produccin fue de apenas 1.000 toneladas de azcar orgnica. El siguiente paso fue, salir a vender la produccin al mercado internacional. Luego de 10 meses de gestiones consiguieron un primer comprador, al que vendieron 300 toneladas. Poco a poco, se abrieron puertas de varios mercados. La produccin fue creciendo hasta hace aproximadamente 10 aos, cuando se lleg al punto en que la totalidad de la produccin de azcar del ingenio fue orgnica. Sin embargo, hace 5 aos se logr exportar la totalidad de la produccin. Anteriormente, el excedente que no era exportado se comercializaba en el mercado local en bolsas de 50 kgs., al mismo precio que el azcar convencional. La produccin actual de la firma en el 2008 fue de 45.000 toneladas de azcar orgnica. En 2009, la actividad de la empresa fue de instalacin de nuevos equipos para la duplicacin de su capacidad productiva. Este ao 2010 se tendr una zafra de ms de 70.000 toneladas de azcar orgnica.
PRODuCCIN INTEgRAL
Cuando los directivos adoptan el sistema de produccin orgnica, comenzaron a transmitir este concepto a los jefes de la fbrica y del departamento agrcola. La produccin orgnica representa una disciplina, un cambio de esquemas, que exige una transformacin de mentalidad y de tecnologa industrial y agrcola.
AzCAR ORGNICA 63
GENTILEzA AzUCARERA ITURBE
MATERA PRIMA
Los proveedores de AISA se encuentran asentados en los departamentos de Guiar, Caazap, Paraguar y Caaguaz. Esta es el rea de produccin orgnica certificada ms amplia del pas, con 34.838 hectreas, de las cuales tan solo 14.715 hectreas tienen cultivos de caa de azcar. Alrededor del 75% de estas pertenecen a pequeos y medianos productores y las dems pertenecen al ingenio. Existe un territorio grande que todava no es utilizado para el cultivo orgnico, lo que se traduce en enormes posibilidades de crecimiento de la produccin. Este ao se tiene casi 1900 caicultores certificados. Los productores establecieron una relacin de largo plazo con la empresa, lo que los hace estar abiertos a nuevas prcticas de produccin que permitan combinar la agricultura tradicional y los avances en la produccin orgnica, explica Campos. La tendencia del sistema orgnico es lograr que la totalidad de la materia prima sea producida bajo estos nuevos procedimientos ya que esto permite el manejo adecuado de los cultivos y el cumplimiento riguroso de las normas y exigencias de las empresas certificadoras y de los compradores, que son cada vez mayores. En el Paraguay, la provisin de caa de azcar se paga por peso y no por grados brix17, lo que no incentiva el mejoramiento de la calidad. Los caicultores son reacios a plantar variedades tempraneras, estas tienen ms sacarosa, pero tienen menos peso y el periodo de vida til del caaveral es menor. Por tanto, recurren al cultivo de las variedades medias y tardas, cuyo rendimiento es menor pero con ms peso, seala Campos.
Entre los aos 1998 y 1999, se inici la relacin comercial entre la Azucarera Iturbe y la empresa Florida Crystals Food Corporation, a travs de contratos de largo plazo18, gracias a los cuales se pudo incrementar la produccin. Esta alianza comercial permiti a la empresa ir creciendo con un mercado seguro para su produccin. Nos casamos con una de las compaas ms grandes de los EE.UU. Adems, ellos son los nicos productores de azcar orgnica de EE.UU. y lderes en la comercializacin de este producto en dicho pas afirma Campos. Otra alianza estratgica para Azucarera Iturbe fue con Marubeni America Corporation, una compaa trading japonesa, que jug un rol fundamental en el proceso de reconversin productiva y orgnica de la empresa, en la apertura de nuevos mercados y en la gestin de los recursos que le permitieron a la azucarera posicionarse en el mercado internacional de productos orgnicos.
CERTIFICACIONEs
La empresa se somete peridicamente a inspecciones y certificaciones de calidad alimentaria e integridad orgnica de sus procesos y productos. IMO (Institut fr Marktkologie), Alemania,Kashrut (Kosher), de Argentina, Quality Assurance International (QAI), de EE.UU, Soil Association, Inglaterra, American Institute of Baking (AIB) EE.UU., son las principales entidades certificadoras. Aparte de la certificacin de produccin orgnica, la empresa propici la inscripcin de la Asociacin de Caicultores y la empresa en el sistema internacional de Comercio Justo (FLO-CERT), con lo cual los caicultores se benefician con un ingreso adicional, que es destinado a proyectos de de mejoramiento econmico y social de la comunidad de Iturbe. Asimismo, la empresa alemana RAPUNZEL, una de sus ms grandes compradoras de azcar orgnica en Alema-
COMERCIALIzACIN y ALIANzAs
Durante los primeros 5 aos de produccin de azcar orgnica, se vendi el producto en forma directa, bajo la marca de Iturbe Orgnica y las ventas al exterior llegaron a un mximo de 6.000 toneladas por ao.
64 AzCAR ORGNICA
17. Sistema de medicin especfico, en el cual el grado Brix representa el porcentaje en peso de sacarosa pura, en solucin. En la industria azucarera se contempla el grado Brix como el porcentaje de slidos disueltos y en suspensin en las soluciones impuras del azcar. 18. El contrato que se encuentra vigente va hasta el ao 2012, donde podr ser actualizado nuevamente.
GENTILEzA AzUCARERA ITURBE
nia, incorpor a Azucarera Iturbe S.A. a un sistema de gestin propio denominado Hand in Hand (Mano a mano) que, en forma similar a la de Comercio Justo, otorga beneficios de diversa ndole tanto a los caicultores como a los dems empleados de la empresa. La empresa aplica la norma HACCP (Sistema de Control de Puntos Crticos, por sus siglas en ingls), que es una condicin obligatoria para asegurar la calidad alimentaria de sus productos. Azucarera Iturbe y Florida Crystals tambin contrataron a la firma suiza SGS para realizar el monitoreo de sus productos desde el momento que salen de la fbrica hasta la llegada a su destino.
Azucarera Iturbe exporta su produccin a Estados unidos, Europa, Asia y frica.
MERCADO ExTERNO
Actualmente, la empresa exporta su produccin a Estados Unidos, Europa, Asia y frica. Los principales pases a los que enva azcar orgnica son: Estados Unidos, Inglaterra, Alemania, Holanda, Francia, Italia, Suiza, Blgica, Tnez, Corea, Canad, Australia y Nueva Zelanda. Cabe destacar que Suiza no forma parte de la Comunidad Europea. y para el ingreso de la mercadera se paga un arancel que es igual al doble del precio, o sea, el ingreso del azcar orgnica cuesta entre 300 y 400 dlares por tonelada. La alianza estratgica que la empresa tiene firmada con Florida Crystals Food Corporation le permite llegar a varios mercados europeos, asiticos y, principalmente, a los EE.UU. (el 75% de sus importaciones). El azcar orgnica es enviada bajo las marcas Crystals, Domino o CyH19, entre otras.
El ingenio azucarero Iturbe se est expandiendo. Su objetivo es duplicar su produccin para el 2010, con la previsin de procesar un milln de toneladas de caa de azcar orgnica, con lo cual su produccin llegara a las 100.000 toneladas de azcar orgnica en los prximos aos. Para lograr este objetivo, realiz una fuerte inversin 20 millones de dlares en la ampliacin de la planta industrial, con la compra de equipos y maquinarias importadas y otros fabricados en el pas.
PRINCIPALEs DEsAFOs
vIsIN y ExPECTATIvAs
El negocio del azcar orgnica dej de ser un negocio de pequea escala, y su crecimiento sostenido demuestra que es prcticamente ilimitado. Empresas como la Coca Cola, Pepsi, Kelloggs y otras grandes compaas tienen ya sus lneas de productos orgnicos y nosotros, a travs de la alianza con Florida Crystals Food Corporation, somos sus proveedores, comenta Campos.
Existe gran cantidad de tierra ociosa y muchos productores quieren ingresar al sistema de produccin orgnica. El desafo radica en ir incorporndolos de manera eficiente. La produccin orgnica requiere de disciplina y educacin e implica un cambio de esquemas tradicionales. La empresa es conciente de ello, por lo que constantemente asiste tcnicamente por medio de 15 ingenieros agrnomos a los productores. La falta de financiacin a proyectos de largo plazo es una limitacin en el sistema financiero nacional aunque asegura Campos, que si realmente la idea es buena y existen expectativas alentadoras en el mercado, los recursos se consiguen siempre de algn lado.
19. Actualmente, Florida Crystals controla las empresas Domino Sugar y C&h Sugar-
AzCAR ORGNICA 65
AzuCARERA PARAguAyA s.A. (AzPA)
TRADICIN INNOvADORA
Azucarera Paraguaya S.A. (AZPA) se constituy en 1910, y desde entonces no ha parado de crecer y evolucionar. Hace ms de una dcada se inici en la produccin de azcar orgnica respondiendo a la demanda de una fuerte corriente de consumidores que prefiere productos ms saludables y menos dainos para el medio ambiente. Adems de esta tendencia, la produccin y comercializacin del azcar orgnica se presentaba como una interesante forma de contrarrestar el ingreso ilegal de azcar convencional a nuestro pas. Se estima que el 35% del consumo nacional de azcar corresponde al que ingresa de contrabando, explica el Ing. Ral Hoeckle, director de la industria.
PRODuCCIN y MATERIA PRIMA
La mayor cantidad de la caa de azcar orgnica que procesa AZPA proviene de cultivos de terceros y en menor cantidad de las chacras propias, las cuales juegan un papel regulador. AZPA tiene una capacidad de molienda de 6.500 toneladas por da con un rendimiento industrial de 98 kilos de azcar por tonelada de caa dulce orgnica. Emplea en forma directa 700 personas, y ms de 1.000 productores de Guair, Caazap, Paraguar y Caaguaz les proveen de materia prima. Hoeckle explica que el precio que se paga por la caa de azcar orgnica es aproximadamente 15% ms alto que el que se pag por la convencional. Con respecto a los costos de la produccin de caa de azcar orgnica, cuando se aplican buenas prcticas, los costos del cultivo de la caa de azcar convencional y de la orgnica son similares. La principal diferencia radica en que cuando el cultivo es convencional se puede cultivar mayor superficie, porque los cuidados que requiere son menores y menos exigentes que cuando se realizan los cultivos orgnicos.
Agricultores cosechando caa de azcar.
66 AzCAR ORGNICA
En efecto, un agricultor como mucho puede manejar 50 hectreas de cultivos orgnicos, lo que hace que se convierta en una debilidad para las plantaciones del tipo empresarial y en una fortaleza para los pequeos productores , sostiene Hoeckle. AZPA cuenta con un departamento que exclusivamente se dedica al apoyo de los agricultores que les proveen de materia prima para la produccin de azcar orgnica. Este apoyo es necesario para los registros de trazabilidad del producto final y consiste en asistencia tcnica relacionada a las prcticas agrcolas y administrativas. Los agricultores que proveen de materia prima a AZPA reciben mucha asistencia tcnica sobre el manejo de los cultivos orgnicos, entienden la cultura orgnica y ven que los suelos que son manejados con criterios orgnicos mejoran. Son muy celosos del cumplimiento de las normativas establecidas para la produccin orgnica, explica el Ing. Hoeckle.
CERTIFICACIONEs
AZPA cuenta con certificacin orgnica como productor de caa dulce 100% orgnica, procesador y fraccionador de azcar orgnica; todas bajo las normas orgnicas NOP, EEC, JAS, IFOAM y GOAA. Adems cuenta con certificacin de Inocuidad ISO 22000:2005, para la cual AZPA desarrolla, implementa y monitorea un Sistema de Gestin basado en el Anlisis de Peligros y Puntos Crticos de Control HACCP (por las siglas en ingls). La seguridad de los alimentos producidos en AZPA est certificada por AIB Internacional, BRC (British Retail Consortium) y BASC (Business Alliance for Secure Commerce). AZPA tambin cuenta con la Certificacin de Comercio Justo y certificacin Kosher.
MERCADO NEgOCIO ORgNICO
El azcar orgnica, como negocio, genera mejores mrgenes de ganancia que el azcar convencional, aunque es un producto de nicho, explica el Ing. Hoeckle. Las ventajas comparativas del producto orgnico con relacin al convencional son el precio y la no saturacin del mercado, adems de la externalidad positiva que representa para la sociedad el hecho de que todos los productos orgnicos ayudan a la conservacin del medio ambiente. Los costos de elaboracin del azcar orgnica son superiores a los del azcar convencional. Hay mayores costos en fbrica ya que el procesamiento de la materia prima orgnica reduce su capacidad en 30%, segn manifestaciones del Ing. Hoeckle, a lo que se suman los costos de las certificaciones y los gastos administrativos en llevar la trazabilidad del producto. La produccin de azcar orgnica es rentable cuando el precio final del producto es entre 20% y 25% superior al del azcar convencional.
La recesin mundial afect fuertemente el mercado del azcar orgnica. De hecho, antes de la crisis las ventas al exterior crecan aproximadamente un 10% anual, se espera que en 2009 el porcentaje de crecimiento sea bastante menor, explica el gerente de la industria. La produccin de azcar orgnica de AZPA es destinada principalmente al mercado de EE.UU., Europa, Asia, Australia e Israel. Para este ao, la empresa tiene previsto exportar 40.000 toneladas de azcar orgnica, 30.000 toneladas sern destinadas al mercado de EE.UU. y el resto ser comercializado en Europa y los dems pases mencionados. Los niveles de produccin de azcar orgnica de Brasil y Paraguay son similares, pero respecto a los compradores del producto en EE.UU., la produccin paraguaya tiene compradores distintos que la produccin brasilera, explic el Ing. Hoeckle. La calidad de producto artesanal de la que goza el azcar orgnica hace que los mismos productores cuiden que no
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Los niveles de produccin de azcar orgnica de Brasil y Paraguay son similares, pero respecto a los compradores del producto en EE.uu., la produccin paraguaya tiene compradores distintos que la produccin brasilera. Ing. Ral Hoeckle, director de AZPA
ms distorsionados a nivel mundial, ya que las industrias locales son muy protegidas. Sin embargo, las expectativas de crecimiento del mercado internacional del azcar orgnica son alentadoras. Hoy en da las empresas que tienen productos con buena calidad, principalmente que cumplen las normas y mantienen el status de produccin orgnica, pueden vender su produccin sin mayores inconvenientes en el mercado internacional. El crecimiento del mercado del azcar orgnica est sujeto a que las grandes industrias alimenticias desarrollen productos orgnicos que utilicen en sus procesos productivos azcar orgnica, seala el Ing. Hoeckle. El Paraguay est muy bien catalogado a nivel internacional cuando se habla de la produccin de azcar orgnica. Por supuesto, uno de los principales desafos de la produccin nacional de azcar orgnica es mantener y cuidar la calidad de la produccin alcanzada, que son los elementos que facilitan el ingreso a los diferentes mercados. Actualmente, los volmenes de produccin de azcar orgnica que ha alcanzado el Paraguay son difciles de sustituir, afirma el Ing. Hoeckle. Otro desafo es mantener los costos de produccin a niveles razonables para ser competitivos. Un producto puede ser fcilmente sustituido en el mercado, aunque no sea fcil incursionar en el sector de productos orgnicos, explica el Ing. Hoeckle y advierte que los productores deben estar muy atentos al mercado de productos orgnicos, visitar y participar de ferias internacionales de productos alimenticios, para poder tomar la temperatura del mercado, que pasa dentro si aparecen productos diferenciados. Los cambios que se puedan dar en la produccin de azcar orgnica son ms factibles a nivel de la industria (tecnologas de produccin) y no a niveles del productor primario. Lo importante es que hay que seguir la tendencia internacional, concluye el Ing. Hoeckle.
se convierta en un commodity y que sean conscientes de la importancia de no sobre estoquear el producto, seala el Ing. Hoeckle. El mercado nacional del azcar orgnica para AZPA es muy pequeo an. Sin embargo, en el Brasil se est desarrollando un mercado que en el corto plazo puede llegar a ser muy interesante.
DEsAFOs DE LA COMERCIALIzACIN
A la hora de exportar, el azcar orgnica no cuenta con una partida arancelaria, sino que la comparte con el azcar convencional. Entonces, en el momento de solicitar la liberacin de aranceles para la exportacin no se pueden conceder, porque el producto no tiene una identidad arancelaria propia. Hoeckle afirma que el mercado del azcar es uno de los
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INgENIO AzuCARERO LA FELsINA sA
80 AOs CON EL AzCAR

Fundada hace 80 aos, por inmigrantes italianos, hoy sigue en manos de la tercera generacin del mismo grupo familiar. La empresa prob la produccin de diferentes rubros como el arroz y el aceite de coco, finalmente se volc en el ao 1928 a la produccin de azcar convencional y desde hace aproximadamente 10 aos, azcar orgnico. Emplean a 800 personas para cortar la caa dulce. En la fbrica operan directamente 130 personas para el procesamiento de la caa y en el rea administrativa, 15 personas entre las oficinas de Guarambar y Asuncin. En el ao 1998 se inici el proceso de transformacin, esta decisin trajo consigo cambios y desafos, ya que implicaba entrar a competir y hacerse espacio en el mercado internacional.
Al inicio, se produce una partida de azcar convencional, lo que ayuda a mantener el espacio ganado en el mercado nacional y hacerse de cierto capital operativo. Las partidas de azcar convencional que son comercializadas en el mercado local son vendidas al contado, mientras que las ventas en el exterior de azcar orgnica se hacen a plazo y en condiciones de pago pactadas con cada comprador en forma individual. Este ao (2009) segn el informe del Departamento Agrcola de la empresa, se dispondr de 100 mil toneladas de caa de azcar para la molienda, de las cuales 80 mil toneladas son orgnicas y 20 mil toneladas son convencionales. Las 20 mil toneladas de caa de azcar convencional, se dividen en dos partes. Al inicio de la zafra son utilizadas 10 mil toneladas para produccin de azcar convencional y al final de la zafra se van a moler las restantes 10 mil toneladas. En el intermedio de estas dos moliendas, se muelen las 80 mil toneladas de caa de azcar orgnica, luego de poner en condiciones la planta para el proceso orgnico. La Felsina trabaja actualmente con 220 productores de materia prima, de los cuales 200 cuentan con las certificaciones orgnicas de sus cultivos. Los que quedan como productores de caa de azcar convencional estn en proceso de transicin al cultivo orgnico y sus cultivos son utilizados para la produccin de azcar convencional. El objetivo es llegar a producir exclusivamente azcar orgnica. Los cultivos propios representan cerca del 15% del total de la caa de azcar procesada por el ingenio. Estn, adems, los llamados productores cautivos, que son los cultivos de directivos y accionistas del ingenio que, junto con las plantaciones propias, suman 30% de los cultivos que proveen al ingenio de materia prima. Los cultivos propios estn ubicados en Guarambar (110 has.) y en Nueva Italia (380 has.). Los cultivos de terceros estn ubicados en Villeta, Nueva Italia, Ypan, y Paraguar, a no ms de 30 km. del rea de influencia del ingenio.
PRODuCCIN ACTuAL
La produccin de azcar orgnico de La Felsina comenz con un volumen de 370 toneladas. Fueron tres aos previos de preparacin y adaptacin de las plantaciones a los requerimientos y exigencias de las certificadoras internacionales. En la ltima zafra agrcola 2008-2009, se molieron 92 mil toneladas de caa de azcar, de las cuales el 80% fue para la produccin de azcar orgnica y el 20% restante para la produccin de azcar convencional. A su vez, cerca del 80% (5.600 toneladas) de la produccin de azcar orgnica de la empresa fue exportado y el 20% fue destinado al mercado local. La produccin de azcar orgnica de La Felsina apunta a la venta en el mercado internacional. Desde el punto de vista tributario, la zafra de caa de azcar se cierra en abril y se rinde cuentas en los ltimos das de agosto. La zafra agrcola se inicia normalmente a mediados de mayo y va hasta mediados de diciembre.
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AsIsTENCIA A PRODuCTOREs
La Felsina es una empresa que abarca toda la cadena productiva, hasta la comercializacin (agrcola, industrial y comercial). A los caicultores se los asiste tcnica y financieramente, lo que representa cerca del 45% de los costos de produccin. Este apoyo consiste en la provisin de semillas, abono y alguna ayuda en efectivo para que ellos puedan pagar sus labores agrcolas. La asistencia financiera otorgada se recupera cuando el agricultor ingresa su produccin de caa de azcar a la fbrica para la molienda , explica el Ing. Vicente Correa, gerente de La Felsina.
menudeo en los supermercados, pero en un volumen ms pequeo que el destinado a las industrias, ya que es utilizado en la fabricacin de chocolates orgnicos. El azcar de la calidad Especial Light es para uso industrial, ya que en la elaboracin de yogures, jugos y otros productos se requiere un azcar ms claro que no coloree el producto final. Para Europa, el producto se presenta en envases de 25 kilos y en big bags de 1.000 kgs., todos con la marca de La Felsina. Las bolsas son de papel triple pliego con una bolsa interior de polietileno para aislar la humedad. Las de 1.000 kgs. son destinadas a las industrias y las de 25 kgs. en general son para clientes que vuelven a fraccionar el contenido o para industrias pequeas. A EE.UU. se exportan los dos tipos de azcar arriba mencionados, pero no siempre, debido a la situacin particular del comercio del azcar que se presenta en este pas. Las barreras impuestas, tanto arancelarias como para arancelarias, exigen adems de las especificaciones de cada tipo de azcar un plazo determinado para el ingreso de cada mercadera.
MERCADOs y sIsTEMA DE COMERCIALIzACIN
La cartera de clientes de La Felsina se encuentra dividida en tres reas geogrficas: Europa, EE.UU. y Asia (Corea y Taiwn). Hace 10 aos, el ingenio firm un contrato con la firma PRONATEC, despus de contactar con ellos en una feria internacional, y es actualmente el cliente ms grande con que cuenta. PRONATEC adquiere anualmente el 80% de la produccin y tienen la exclusividad de la comercializacin de la produccin de azcar orgnica de La Felsina para el mercado europeo. Este contrato es renovado anualmente, estableciendo las condiciones, los precios y las cantidades a ser entregadas. El ingenio tiene firmado un contrato con la firma PARATRADE, que posee la exclusividad de las ventas de su produccin dentro de EE.UU. Este contrato tambin es renovado y este ao (2009) se vendieron casi 2.000 toneladas a este mercado. PRONATEC comercializa dos tipos de azcar orgnica patentados como ZUCANAT y ZIRAMENA. El azcar Ziramena est patentado para dos calidades: la especial light y la golden light. La diferencia entre ambas calidades se encuentra en el color y las caractersticas de polarizacin. El azcar de calidad golden light generalmente se vende al
PRODuCTOs ELABORADOs POR EL INgENIO
Aparte del azcar orgnica, se produce melaza orgnica, que es comercializada principalmente en el mercado local (80% de la produccin), el restante 20% es exportado a EE.UU. y a Europa. La melaza es transportada en potes de 1.000 kilos y en envases flexi tank20 con capacidad de 23.000 kilos. Este producto es utilizado en ganadera, para alimentacin de los animales, y en confitera, para la elaboracin de levadura, insumo para la fabricacin de panificados.
CERTIFICACIN
La produccin de caa de azcar orgnica y el proceso de elaboracin de azcar orgnica de La Felsina estn certificados por las siguientes entidades reconocidas internacionalmente: IMO-CONTROL, QAI Japan, KOSHER, NOP, BIO SUISSE, Certificacin para pases de la Unin Europea y DEMETER.
70 AzCAR ORGNICA
20. Equipos que poseen un sistema de vlvulas para carga y descarga, que son ingresados en contenedores.
Este ltimo es un sello que garantiza al consumidor que un producto fue producido y elaborado con el mtodo biodinmico. Segn el Ing. Correa, en el mundo solo existen dos fbricas que poseen esta certificacin, en el Paraguay es La Felsina y en el Brasil, el ingenio azucarero San Francisco. Adems de las certificaciones orgnicas, La Felsina posee la certificacin de Fair Trade desde hace 5 aos.
vENTAJAs FRENTE AL AzCAR CONvENCIONAL
En lo referente a los costos, la diferencia entre la produccin convencional y la orgnica est entre 10% y 15% ms en planta, ya que en el proceso de produccin de azcar el secreto es sacar lo ms rpido posible el jugo. La clarificacin del jugo se debe realizar de forma natural, lo que hace que el proceso sea mucho ms lento. En la produccin orgnica se puede utilizar la cal para la clarificacin, esto est permitido y es natural. Los abonos permitidos en la produccin orgnica son el estircol de gallina (gallinaza), siempre que no sea de gallinas ponedoras, que contiene ms hormonas que el de las gallinas criadas para el consumo. Tambin se puede utilizar el compost, abono elaborado a partir de los desechos de las mismas industrias, dependiendo de las cantidades de las que se puede disponer. El compost puede ser elaborado en las mismas fbricas, con algunos costos de manipuleo. El costo de los diferentes tipos de abono depende del costo de los fletes. En el caso de La Felsina, el hecho que el ingenio est ubicado en una zona donde abundan los gallineros, le otorga cierta ventaja. La limpieza y carpida de los cultivos de caa de azcar tambin encarecen la produccin orgnica, debido a que son realizadas en forma manual y requieren de mucha mano de obra. Tanto la productividad del cultivo de caa de azcar orgnica como el rendimiento industrial del azcar elaborado en
La Felsina posee la certificacin de Fair Trade desde hace 5 aos.

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forma orgnica son menores al compararlos con los cultivos convencionales, 60 toneladas por hectrea en promedio a nivel nacional. Estas desventajas y los mayores costos con relacin a la produccin convencional son salvados y recompensados con el precio final del azcar orgnica en los mercados internacionales, en los cuales es un producto muy valorado cuya demanda crece a un ritmo interesante. El precio del azcar convencional, en el mejor de los casos, llega a 480 dlares la tonelada, mientras que el precio del azcar orgnica oscila entre 570 y 600 dlares la tonelada, dependiendo de las certificaciones y las negociaciones individuales entre compradores y vendedores. En comparacin a otros pases productores de azcar orgnica como Brasil, a pesar de tener ciertas desventajas comparativas (como el costo del los fletes, que puede llegar a estar entre 27 y 30 US$ por tonelada), nuestra produccin sigue siendo competitiva y se sigue peleando por el mercado. El Paraguay est bien posicionado con el azcar orgnica, fuimos los primeros a nivel mundial y seguimos ganando mercado afirma Correa.
estn generando en la industria, comenta el gerente de La Felsina.
ExPANDIR EL MERCADO
Anualmente, La Felsina fabrica entre 8 mil y 10 mil toneladas de azcar orgnica y tienen previsto llegar a producir 15 mil toneladas con lo que llegaran a la capacidad mxima de produccin del ingenio. Mercados como el de Asia, aun no han sido totalmente explotados, por el momento, envan solamente 100 toneladas de azcar a Taiwn y Corea. Hay pases, como Nueva Zelanda, Australia, China, Japn, con gran potencial de convertirse en mercado del azcar orgnica. Entre los desafos que se plantea La Felsina estn: llegar a moler 150 mil toneladas de caa de azcar para producir 15 mil toneladas de azcar orgnica, y aumentar los niveles de rendimiento industrial llegando a 100 kilos por tonelada de materia prima procesada. En el ao 2008 el ingenio La Felsina lleg a obtener 97 kgs. por tonelada, con lo que se posicion como el ingenio paraguayo que obtuvo el mayor rendimiento industrial.
vIsIN y ExPECTATIvAs
En el mercado del azcar orgnica an hay mucho para crecer y hacer. En el caso de La Felsina, estamos analizando nuevas opciones para diversificar el mercado con nuevos productos. Tenemos un departamento agrcola que est investigando y desarrollando proyectos, con el fin de optimizar y dando valor agregado a sub-productos y desechos que se
DEBILIDADEs y OBsTCuLOs
El Paraguay esta bien posicionado con el azcar orgnica, fuimos los primeros a nivel mundial y seguimos ganando mercado. Ing.Vicente Correa, Gerente General La Felsina.
Entre los principales obstculos para la produccin nacional se pueden citar: la inseguridad jurdica, el problema social que se genera con los campesinos y caicultores en particular, que a su vez genera incertidumbre en el mercado y no permite cumplir con los compromisos contrados. Es una de las razones por las cuales queremos llegar a tener 60% de cultivos propios, como para asegurar la produccin eficiente y efectiva del azcar, esto sera lo recomendable para estar medianamente cubiertos, indica Correa. Existen tres elementos bsicos que no se pueden descuidar para trabajar el mercado internacional, que son: la cantidad, la calidad y la continuidad explica el gerente.
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INsAMA PARAguAy sA
vIsIN DE NEgOCIOs
El Ingenio Santa Mara (Insama) se inici en el ao 1988 como destiladora de alcohol, pero actualmente se dedica a la produccin de azcar orgnica. Bruno Defelippe, gerente general de la industria, relata que debido a la prcticamente finalizacin del plan alcoholero nacional decidieron abocarse al rubro de la caa de azcar orgnica. En 1997 se inici el proceso de certificacin de los caaverales y en el ao 2000 se realiz la primera zafra de caa de azcar orgnica. En el mercado exista una demanda permanente del azcar orgnica, lo cual nos permiti crecer sin parar, seala Defelippe.
En la actualidad Insama posee contratos con varias industrias en el exterior dedicadas a la fabricacin de chocolates, comidas para bebs y jugos, las cuales utilizan el azcar orgnica producida por la empresa como insumo en la elaboracin de sus productos. El ingenio se encuentra ubicado en el departamento de Misiones, en la ciudad de Santa Mara, a 240 Km. de la capital. Los cultivos de caa de azcar orgnica se encuentran ubicados en el departamento de Misiones, en los distritos de Santa Mara, Santa Rosa, San Ignacio y San Juan, concentrados en un mximo de 40 km. alrededor de la fbrica.
Insama se inici en el ao 1988 como destilera de alcohol, pero actualmente se dedica a la produccin de azcar orgnica.
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Existen tres elementos bsicos que no se pueden descuidar para trabajar el mercado internacional, que son: la cantidad, la calidad y la continuidad. Ing. vicente Correa, gerente general de La Felsina.
das y en el ao 2008 produjeron 4.046 toneladas.
CONTROL y CERTIFICACIONEs
El proceso de certificacin de las plantaciones de caa dulce de Insama fue supervisado y controlado en sus inicios (ao 1997) por la empresa suiza de verificacin y control SGS (Socit Gnrale de Surveillance). ECOCERT Internacional es actualmente el organismo encargado del control y la certificacin de la produccin orgnica de la empresa.. Paralelamente, se exigen otras certificaciones como las de ISO, las normas HACCP, entre otras. Las guas para la cosecha y produccin orgnica estn de acuerdo a los reglamentos de IFOAM. De ninguna manera se utilizan en nuestros caaverales fertilizantes, herbicidas o pesticidas. Nuestros productos y caaverales no slo estn certificados por ECOCERT sino tambin por OREGON TILTH y cuentan con la certificacin Kosher, explica el empresario. Para Defelippe la certificacin es fundamental, pues obliga a cumplir con las exigencias impuestas por los clientes internacionales, como ser los registros de trazabilidad, la forma de trabajo, las prcticas y el manejo de la empresa, los requerimientos de color y calidad, entre otros. Para garantizar la sustentabilidad de la cultura orgnica, los productores que trabajan con Insama son asistidos tcnicamente a travs de la entrega de semillas orgnicas certificadas y abonos orgnicos, adems del prstamo de equipos para mantener sus cultivos libres de contaminacin. Los caicultores participan de cursos de capacitacin, por medio de charlas y seminarios con apoyo de organismos e instituciones privadas. El apoyo a los agricultores es permanente, enfatiza Defelippe.
Actualmente, en estas zonas se cultivan orgnicamente alrededor de 2.550 hectreas de caa de azcar, de las cuales el 20% son propias y el 80% restante est en manos de caicultores, quienes son asistidos y capacitados tcnicamente por la empresa. Insama trabaja con 891 agricultores, quienes proveen la materia prima orgnica. Durante la zafra genera alrededor de 150 empleos. En la actualidad, se producen aproximadamente entre 40 y 60 toneladas de caa de azcar orgnica por hectrea. El costo de plantar una hectrea de caa de azcar orgnica es de entre 3 y 5 millones de guaranes, lo que no representa una gran inversin, seala Defelippe. Insama elabora azcar y melaza orgnicas. La capacidad instalada de la planta permite procesar 400 toneladas de caa de azcar orgnica por da, trabajando las 24 horas. Es decir, se pueden procesar 80.000 toneladas de caa, trabajando 200 das al ao en condiciones normales. La capacidad de produccin de azcar orgnica del ingenio es de 5.600 toneladas y de 2.800 toneladas de melaza por zafra. La produccin de azcar orgnica de esta industria fue creciendo ao tras ao. En el ao 2000, que corresponde a la primera zafra, la produccin de ingenio lleg a 700 toneladas de azcar orgnica, en el ao 2007 lleg a 3.251 tonela-
PRODuCCIN ORgNICA DE AzCAR
Para Insama, una gran ventaja de la produccin de azcar orgnica es que, al ser un producto agrcola, el proceso de produccin es ms sencillo; se emplea mucha mano de obra; y se trabaja en un ambiente ms sano, ya que no se utilizan agro-txicos. Adems, la siembra de caa de azcar no tiene
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lmites, ms all de los propios del mercado. El que el azcar orgnica es un producto para un nicho de mercado conlleva ventajas, como el hecho de que su precio no est regido por las bolsas de comercio que, si bien estabilizan los precios, dan lugar a la especulacin. Sin embargo, una de las principales debilidades del sector es la poca transparencia en el precio de venta final. Sin querer, los ingenios paraguayos competimos entre nosotros, aunque intentamos ponernos de acuerdo, indica Defelippe. Con relacin al apoyo que se recibe del Gobierno, puntualiza el empresario que por ahora la intervencin del Gobierno es nula, pero sera positivo si brindaran asistencia tecnolgica y la posibilidad de importar semillas de variedades nuevas.
y a otros pases, como EE.UU., pero en menor proporcin, debido a que la cuota americana concedida a Insama es muy pequea21. La melaza orgnica producida por Insama es exportada en un 98% a Alemania y el remanente se vende en el mercado interno, en ambos casos para ser utilizada como racin animal bsicamente, explica. Del total de la produccin de azcar orgnica en la zafra agrcola 2007-2008 (4.046 toneladas) fueron exportadas 2.735 toneladas. Por otro lado, fueron remesadas 1.260 toneladas de melaza orgnica. La comercializacin de estos dos productos en el mercado externo gener a la firma un ingreso de US$ 1.517.000.
DEsAFOs DE MERCADO EvOLuCIN EN EL MERCADO
Al inicio, el proceso de comercializacin a nivel internacional fue ms sencillo para Insama, debido a que se asociaba el azcar orgnica a un cultivo algo rstico. Con el correr del tiempo y al adquirir niveles industriales de produccin, las exigencias impuestas por los compradores han sido mayores. Por ejemplo, en lo referente al color caf caracterstico del azcar orgnica, actualmente se exige un color ms cercano al blanco para evitar colorear los productos en los cuales es utilizado como insumo, como el caso de yogures y postres. Para conseguir esto y mantenerse dentro de los patrones de la produccin orgnica, hay que extremar recursos y trabajar mucho, indica el entrevistado. Con respecto a la comercializacin, Defelippe indica que, si bien el trato con sus clientes es mayormente directo, stos a su vez son intermediarios, mayoristas o fraccionadores. Desde aqu se envan contenedores de 25 toneladas de azcar orgnica, que a lo mejor son fraccionados y vueltos a vender a clientes ms chicos, por ejemplo en fracciones de 1 tonelada, comenta. La produccin de azcar orgnica paraguaya est orientada al mercado internacional. Exportamos principalmente a la Unin Europea, a pases como Holanda, Blgica y Alemania,
Brasil es sin dudas uno de los principales competidores del Paraguay en el mercado del azcar orgnica. Si bien este no es un producto con economas de escala, los brasileos comprendieron que hay que enfocarse en la calidad del producto para ganar el mercado. San Francisco es una de las empresas brasileras que comenz fuerte y con volmenes muy grandes. Al ver realmente de qu se trataba el mercado del azcar orgnica, dio marcha atrs. Hoy siguen produciendo, pero ya no en cantidades muy grandes. Creo que los brasileros hoy producen azcar orgnica ms por una cuestin de imagen que por los beneficios que les genera, manifiesta Defelippe. Uno de los principales desafos que plantea la produccin de este rubro, afirma Defelippe, est en el aspecto financiero, pero otro de los grandes retos est en la extensin del consumo del producto a grandes marcas internacionales como, por ejemplo, la cerealera norteamericana Kelloggs, lo que permitira un gran salto en el crecimiento de este mercado. En opinin del seor Defelippe, las grandes empresas que utilizan azcar orgnica como insumo necesitan de grandes volmenes, pero no trabajan con empresas pequeas porque necesitan asegurar su produccin. A su vez, las empresas no producen grandes cantidades porque no tienen acceso a mercados tan grandes y esto crea un crculo vicioso.
21. A Insama le corresponden 108 toneladas de la cuota americana de importacin de azcar, la cual es actualmente de 7.258 toneladas de azcar por ao.
AzCAR ORGNICA 75
Pronat s.A. cuenta con doble certificacin, tanto por el lado de la produccin de la materia prima (caa de azcar orgnica) como por el lado de la produccin del azcar integral orgnica.
AzuCARERA PRONAT s.A.
PRODuCIENDO EN uN DIsTRITO ORgNICO

La familia Escobar Snchez tiene trayectoria en la produccin de alcoholes a partir de la caa dulce con una empresa que lleva otro nombre. En abril del ao 2000 se funda la empresa Pronat S.A. y se inicia todo el proceso para obtener las certificaciones de produccin orgnica. La capacidad instalada de la firma es de 7.500 kilos de azcar integral orgnica por da. La produccin del 2009 est en el orden de 5.000 kg. diarios de azcar orgnica integral y de 12.500 litros de alcohol de 96 grados de octanaje, en el periodo de produccin comprendido entre los meses de enero a noviembre. La empresa emplea a 72 personas para cubrir los puestos de los tres turnos. Los peladores de caa son 12 por cada hectrea. La planta industrial se encuentra ubicada en el distrito de Maciel, Caazap, y es conocida como Ingenio Costa Dulce. Pronat S.A. cuenta con doble certificacin, tanto por el lado de la produccin de la materia prima (caa de azcar orgnica) como por el lado de la produccin del azcar integral orgnica. La empresa CERES GMBH22, a travs de su representante en Paraguay, Latinorgnica, es la firma encargada de la certificacin de los productores de caa de azcar orgnica y del
proceso de produccin del azcar orgnica de la firma. Todo el proceso productivo es monitoreado, por medio de visitas peridicas para el control del mantenimiento de todas las acciones y tareas. Las certificaciones de cumplimiento de normas orgnicas que posee Pronat S.A. son Orgnico CE, NOP, BIOSUISSE y JAS. Actualmente se encuentra en fase de implantacin la norma HACCP, y en proceso para la certificacin DEMETER.
MERCADO y COMERCIALIzACIN
Pronat S.A. firm un contrato de exclusividad con la firma suiza PRONATEC. Por este la empresa paraguaya vende toda su produccin orgnica derivada de la caa de azcar y stevia destinada a la Comunidad Europea y a Suiza. El compromiso de la firma es de enviar al puerto que el comprador le indique (Chicago, Colombia, o Sudfrica) como mnimo un contenedor de 20 pies cbicos por semana. PRONATEC patent una marca de azcar integral orgnica (ZUCANAT), y otorga a Pronat el usufructo de de esta marca para Sudamrica, pudiendo comercializar el producto bajo esa marca desde Canad y Mxico y el resto de Latinoamrica. No participan de la cuota de importacin de azcar de los EE.UU., ya que no solicitaron ningn cupo. Pero les interesa
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22. Certificacin CERES Certification of Environmental Standards GMBh.
ingresar al mercado americano y a otros mercados sudamericanos, como Chile y Mxico, que registran elevados ndices de consumo de azcar orgnica. Con relacin al mercado local, los productos son distribuidos en la cadena de supermercados Superseis. La continuidad de este tipo de comercializacin depender de la disponibilidad del producto luego de satisfacer la demanda del mercado externo. Segn la Ing. Laura Escobar, el mercado internacional de azcar orgnica est lejos de saturarse, porque la tendencia mundial de aumentar el consumo de productos orgnicos en general se mantiene, a pesar de la crisis econmica.
hecho, Maciel, ya es considerado como distrito orgnico. En efecto, la mayora de los productores primarios del distrito tiene experiencia en el manejo de cultivos orgnicos. Los productores primarios del distrito son asistidos por la Direccin de Extensin Agraria (DEAG) del Ministerio de Agricultura y Ganadera. Tambin son apoyados por tcnicos de los dos ingenios azucareros asentados en la zona, Azucarera Iturbe y Pronat S.A.
DEsAFOs PRODuCTIvOs
MATERIA PRIMA
La firma Pronat S.A. cuenta con 5 hectreas de cultivo propio, que son utilizadas como semillero. Dentro de esta parcela se encuentra un campo experimental en convenio con el Campo Experimental de Caa de Azcar (C.E.C.A.) de Natalicio Talavera. Las metas de este campo experimental son: encontrar la dosis justa y ms conveniente de vinaza slida a ser aplicada al suelo para el cultivo de la caa dulce; y demostrar cul o cules de las 8 variedades de caa dulce sembradas tienen mejor adaptacin al clima de Maciel Caazap, asiento de la fbrica. Adems de estas 5 has. propias, la firma cuenta con aproximadamente 1.000 has. de caa dulce sembradas por 165 productores, que habitan en las 15 compaas aledaas al Ingenio Costa Dulce. El ingenio se provee de materia prima elaborada por 400 caicultores, de los cuales 120 estn certificados como orgnicos actualmente y el resto se encuentran en un proceso de transicin.
El principal desafo que enfrentan es mantener la cuenca orgnica, cuidando de que no se pierda ningn sello certificador. El otro desafo es lograr aumentar la productividad de las fincas y mantener la calidad del producto a travs del tiempo. La falta de proteccin a los consumidores, con relacin a la produccin y comercializacin de productos alimenticios en general; y la falta de proteccin de las fincas certificadas como orgnicas contra el manejo no orgnico de cultivos cercanos que pongan en peligro su calidad de certificadas, son algunos de los obstculos. La posibilidad de producir azcar durante todo el ao, gracias al clima favorable de nuestro pas y a la cantidad de fincas certificadas como orgnicas con que se cuenta hoy da son las principales ventajas. En Paraguay todava se pueden encontrar con relativa facilidad territorios elegibles para la produccin orgnica, lo que en otros pases es ms complicado sta se constituye en una gran fortaleza. La gran demanda de mano de obra que requiere el proceso de produccin del azcar orgnica disminuye la migracin de la poblacin rural. Los costos locales son inferiores con relacin a otros pases de la zona, lo que representa una fortaleza importante para la produccin nacional. Y, sobre todo, la existencia de una demanda por el producto que supera ampliamente la oferta existente.
EL DIsTRITO ORgNICO DE MACIEL
Existe el en Congreso Nacional un Proyecto de Ley, por el cual se declara rea de produccin orgnica a zonas del territorio nacional ubicadas dentro del IV Departamento de Guair y el Distrito de Maciel, del VI Departamento, Caazap. De
AzCAR ORGNICA 77
FACTORES CLAVES DEL NEGOCIO
n producto orgnico implica que todos los eslabones de la cadena productiva forman parte del proceso orgnico, por lo que es fundamental cuidar todo el proceso. Un logro importante del negocio de azcar orgnica paraguaya es el reconocimiento de la calidad del producto a nivel internacional y la seriedad en el cumplimiento de los acuerdos. Mantener este estatus es a la vez uno de los mayores desafos que tiene el sector.
PRODuCCIN PRIMARIA Uno de los principales requisitos para logar el xito en la produccin de la caa de azcar orgnica es la voluntad que tengan los productores, ya que el sistema de produccin orgnico se basa en gran medida en la honestidad y confiabilidad entre las partes. Condiciones generales que deben reunir los productores para lograr eficiencia en la produccin de caa de azcar orgnica: Tener acceso a implementos y equipos adecuados para el manejo del cultivo de la caa de azcar. Contar con asistencia tcnica de forma integral, especialmente en la etapa inicial de implementacin del sistema. Tener acceso a financiamiento en condiciones adecuadas. Tener acceso a sistemas de cosecha ventajosos y econmicos. Tener acceso a una red vial que permita transportar los productos en tiempo y forma hasta la industria. Preferiblemente adoptar sistemas de plantacin sobre cobertura de abono verde o iniciar el proceso a partir de una asociacin de caa con leguminosas. El productor no debe estar a ms de 50 Km. de distancia del ingenio donde ser procesada la caa de azcar, por la incidencia del costo del flete. Es fundamental que el productor utilice semillas de buena calidad, de semilleros propios o de terceros debidamente certificadas. Es necesario estar permanentemente investigando y de-
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un logro importante del negocio de azcar orgnica paraguaya es el reconocimiento de la calidad del producto a nivel internacional.
sarrollando material gentico (semillas) que se adecuen al suelo y mejoren la productividad del cultivo. Los ingenios deben tener cultivos propios por lo menos en un porcentaje de entre el 40 al 60%, para garantizar la provisin de materia prima.
COMERCIALIzACIN Los principales factores que pueden llevar al cumplimiento de los objetivos en la comercializacin pueden resumirse en: Generar alianzas estratgicas, acuerdos comerciales con grandes importadores o importantes empresas industriales., que le aseguren el mercado. Estar atentos a las tendencias del mercado, para lo cual es fundamental visitar y estar presentes en las ferias internacionales de productos alimenticios. Mantener el estatus logrado de calidad pas, cumpliendo por tanto con los plazos y volmenes acordados. Actualmente, los volmenes de produccin de azcar orgnica que ha alcanzado el Paraguay son difciles de sustituir.
PRODuCCIN INDusTRIAL Los cambios que se puedan dar en la produccin de azcar orgnica son ms factibles a nivel de la industria (tecnologas de produccin) y no a niveles del productor primario. Por tanto un punto fundamental es que las industrias se mantengan actualizadas sobre las tendencias del mercado a nivel mundial en lo que respecta a tecnologas de punta para la produccin de azcar.
AzCAR ORGNICA 79
CLIMA DE NEGOCIO
l mercado de azcar orgnica est creciendo a un ritmo interesante, ya que las grandes industrias de productos alimenticios estn incursionando en la elaboracin de productos orgnicos (que tienen como insumo al azcar). El consumo de productos orgnicos crece a una tasa de entre el 20 y 30% anual en promedio. Ejemplos de ello son las empresas como la Coca Cola, Pepsi, Kelloggs y otras grandes compaas que ha abierto sus lneas de productos orgnicos. Por otro lado, como se ha visto existen mercados escasamente explotados, por ejemplo Dinamarca es el pas que ms consume productos orgnicos en el mundo y sin embargo en el 2008 solamente adquiri el 0,7% de las exportaciones de azcar de Paraguay. Otros mercados que no han sido debidamente explotados an son pases como Nueva Zelanda, Australia, China, Japn, con gran potencial de convertirse en mercado del azcar orgnica. Paraguay tiene buenas referencias a nivel internacional y se ha ganado la confianza de los pases ms exigentes a la hora de comprar, como es el caso de Alemania, que adems domina la mitad del consumo de productos orgnicos en el mundo. En el 2008 fue destino de casi el 8% de las ventas de azcar orgnica de Paraguay, este tipo de logros pueden utilizarse para abrir otros mercados y posicionarse ms fuerte en los que aun no han sido aprovechado.
DEsAFOs Todas las acciones a ser llevadas a cabo deben ser coordinadas y estar articuladas entre los sectores involucrados (privado, pblico, ONGs, asociaciones de productores, otros) de forma a que los mismos puedan ser eficientes y se puedan lograr los objetivos propuestos. En este plano, algunos de los desafos planteados son: Lograr un esquema de financiamiento adecuado que integre a todas las partes de la cadena productiva.
80 AzCAR ORGNICA
Mantener los costos de produccin a niveles razonables para ser competitivos es uno de los grandes desafos del negocio de produccin de azcar orgnica. En la imagen, operario de Insama observando el procesamiento.
Trabajar para la expansin del consumo de los productos orgnicos, que tengan como insumo al azcar especialmente aquellos producidos por las grandes industrias. Mantener los costos de produccin a niveles razonables para ser competitivos. Generar un sistema de informacin de mercado que constantemente se actualice sobre: los potenciales mercados del producto, sus requisitos y condiciones.
Incorporar a nuevos productores de manera eficiente, ya que la produccin orgnica se trata de una disciplina, de toda una cultura e implica un cambio de paradigmas tradicionales. Lograr aumentar la productividad de las fincas antes que las superficies cultivadas, sin que se vea afectado el ecosistema de la zona. Elaborar productos buscando dar valor agregado al azcar orgnica, como mermelada, caramelos, jugos.
AzCAR ORGNICA 81
ANLISIS FODA
l anlisis FODA que se presenta a continuacin se aborda desde reas estratgicas encontradas para la eficiencia en la produccin, con el objetivo de brindar un anlisis esquemtico y til que permita visualizar el negocio de la azcar orgnica en nuestro pas. El mismo fue elaborado en base a los datos recabados y la informacin y opiniones obtenidas en las entrevistas a actores claves del sector.
El anlisis de facilidades, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) que se presenta a continuacin se aborda desde siete reas estratgicas encontradas para la eficiencia en la produccin, con el objetivo de brindar un anlisis esquemtico y til que permita visualizar el negocio de la azcar orgnica en nuestro pas. El mismo fue elaborado en base a los datos recabados y la informacin y opiniones obtenidas en las entrevistas a actores claves del sector.
orgnica es de tipo artesanal, lo que requiere ms mano de obra y parcelas de cultivos relativamente pequeas. En Paraguay el 50% de la poblacin es rural, y existen tanto tierras disponibles como agricultores interesados en ingresar al sistema de cultivo orgnico. Tambin hay que destacar el menor costo de produccin para el agricultor, lo que le da una mayor rentabilidad; as como mayores precios pagados por el producto que tengan los sellos de orgnico y de comercio justo. Otra oportunidad es la mayor concienciacin en mejorar la calidad de vida a travs de una alimentacin ms sana y equilibrada, cuidando a la vez el medio ambiente. Entre las debilidades debemos sealar el bajo rendimiento a nivel nacional del cultivo de la caa de azcar, el alto costo de implantacin del cultivo, el tiempo requerido para la transformacin de los cultivos convencionales en cultivos orgnicos; los cuales pueden ser largos, caros y confusos. Las amenazas incluyen los numerosos cuidados y proteccin que requieren los cultivos orgnicos para mantener la certificacin y el status, as como la falta de proteccin de las fincas certificadas como orgnicas contra el manejo no orgnico de cultivos cercanos que pongan en peligro su calidad de certificadas.
PRODuCCIN PRIMARIA y MEDIO AMBIENTE En esta rea estratgica podemos citar varias fortalezas. Por ejemplo, la agricultura orgnica eleva la productividad de los sistemas agrcolas y permite combinar los conocimientos tradicionales artesanales con la tecnologa de produccin innovadora. La produccin orgnica es sostenible econmica, social y ecolgicamente; el producto cuenta con mayores propiedades nutritivas por el manejo en el cultivo y en la industria; el ambiente de trabajo para el productor primario es ms sano; y, en el pas existe la posibilidad de producir azcar durante todo el ao, gracias al clima favorable. En cuanto a las oportunidades, el cultivo de la caa de azcar
MERCADO INTERNO y ExTERNO La principal fortaleza del mercado de azcar orgnica es que
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vista area de parcelas productivas de Azucarera Iturbe s.A.
cuestiones de salud y la incursin de otros pases competidores en el mercado, como Brasil y pases centroamericanos, son las principales amenazas de mercado.
Paraguay es el primer pas productor y exportador de este producto, y se encuentra muy bien posicionado a nivel mundial. Esto ha dado lugar a varias oportunidades como por ejemplo, el hecho de que los productos orgnicos son nichos de mercado, con pequeos volmenes demandados lo que permite cumplir con los pedidos. El precio del azcar orgnica es ms alto que el del azcar convencional, y ya existen industrias alimenticias y de bebidas que estn empezando a producir productos orgnicos. Existe an mucho mercado para desarrollar, tanto interno como externo, ya que ste es un producto con pocos sustitutos naturales. Otra gran oportunidad es que el azcar orgnica permite hacer frente a la competencia desleal que genera el contrabando de azcar convencional, ya que al ser un producto premium se convierte en una forma de competir con los precios que Brasil ofrece. Entre las debilidades podemos sealar que: el producto no cuenta con una partida arancelaria propia, lo que hace que compita con el azcar convencional en los cupos, los aranceles y todas las restricciones propias del azcar. Existen grandes trabas arancelarias y para arancelarias en la comercializacin, debido a la proteccin de la industria en casi todos los pases. Mltiples certificaciones y acreditaciones requeridas segn el mercado destino del producto. Poca transparencia en el precio final, genera competencia entre los productores. La tendencia mundial a reducir el consumo de azcar por
PRODuCCIN, TECNOLOgA y DEsARROLLO ORgANIzACIONAL En lo que respecta a produccin y tecnologa, el menor costo de produccin en relacin a otros pases es una fortaleza; y la oferta disponible de mano de obra requerida en el proceso es una oportunidad. Mientras que las zonas no tradicionales con escasa mano de obra calificada para la plantacin y cosecha; y la alta dependencia de los caicultores a nivel industrial, estn marcadas como grandes debilidades. Por su parte, en el rea estratgica de desarrollo organizacional, la creacin de la Mesa Sectorial, iniciativa en la que participan el sector privado, el sector pblico, las ONGs, y asociaciones de productores, es una gran oportunidad
INFORMACIN, CONOCIMIENTO, FINANCIAMIENTO y sECTOR PBLICO Existencia del Campo Experimental de Caa de Azcar (CECA) es una gran oportunidad relacionada a los sistemas de gestin de la informacin y conocimiento. Pero al mismo tiempo, la escasa informacin sobre los mercados es una debilidad en este mismo aspecto. En cuanto al rea estratgica de financiamiento la falta de esquemas adecuados, principalmente de largo plazo, es una gran debilidad. Las debilidades en el sector pblico, que ataen a este negocio, incluyen la inseguridad social y jurdica, porque no se perciben continuidad o seguimiento a proyectos que se presentan a nivel nacional. Tambin es una responsabilidad del Gobierno el mal estado de los caminos, lo cual dificulta el trasporte de la caa de azcar ocasionando prdidas en la calidad del producto. Lastimosamente, a nivel de Gobierno es una gran amenaza la falta de garantas en los programas de produccin orgnica desarrollados.
AzCAR ORGNICA 83
Camiones entregando caa dulce orgnica al ingenio de Insama.

84 AzCAR ORGNICA
CONCLUSIN
l azcar orgnica es un producto que para ser reconocido como tal, requiere del cumplimiento de estrictas normas en todo el proceso productivo; de hecho el sistema de produccin orgnico se basa en gran medida en la honestidad y confiabilidad de las partes; comenzando por la preparacin del suelo donde va a ser cultivada la caa de azcar, la siembra y todo los dems eslabones de la cadena, inclusive se debe tener cuidado en el trasporte que conduce el producto hasta el consumidor final. En este sentido, el azucar orgnica es otro tpico innovador agro-negocio de alianzas. Todos los cuidados requeridos por el producto hacen que la produccin no pueda realizarse a escala, y lo convierte en producto de nicho. Esto representa una ventaja para Paraguay, ya que el proceso de cultivo genera un gran impacto social a travs de la generacin de trabajo en pequeos caeros y a travs de la de mano de obra requeridada por los ingenios. Mantener el status que el azcar orgnica paraguaya ha conquistado a nivel internacional, es uno de los desafos ms importantes para seguir creciendo. Es aqu donde las partes de la cadena comercial los microempresarios rurales, los empresarios azucareros, el Estado y los compradores podran acercarse ms y discutir normas y planes a ser adoptados. El buen nivel de agremiacin de los empresarios ha sido un factor clave de xito en este sector, pero no debera representar un factor de exclusin de nuevos jugadores. Las oportunidades ya existentes y las nuevas que se abren para el rubro son inmensas. El mercado de productos orgnicos, como se ha visto, est creciendo a un ritmo interesante. Grandes e importantes empresas van abriendo sus lneas de productos ecolgicos y orgnicos, entre ellas
Mantener el status que el azcar orgnica paraguaya ha conquistado a nivel internacional, es uno de los desafos ms importantes para seguir creciendo. Es aqu donde las partes de la cadena comercial los microempresarios rurales, los empresarios azucareros, el Estado y los compradores podran acercarse ms y discutir normas y planes a ser adoptados.
industrias alimenticias como las de yogures, chocolates, bebidas naturales, dulces, cereales, entre otras, que tienen como insumo importante al azcar que en muchos casos no tiene sustituto cercano. Poder aprovechar efectivamente estas oportunidades, depender en gran medida de que todas las acciones llevadas a cabo en este mbito sean coordinadas y articuladas entre los sectores involucrados (privado, pblico, ongs, etc.). Algunos desafos concretos, en las reas de produccin tanto primaria como industrial, son aumentar la productividad y mantener los costos a niveles razonables, lograr esquemas de financiamiento adecuados y a largos plazos, y establecer alianzas estratgicas que permitan llegar a las grandes industrias y aseguren el mercado.
AzCAR ORGNICA 85
INsTITuCIONEs PBLICAs y PRIvADAs vINCuLADAs AL AzCAR ORgNICA
ANExO
gANADERA, MAg
MINIsTERIO DE AgRICuLTuRA y
DIRECCIN DE CAA DE AzCAR DEL MAg
AzuCARERA PARAguAyA s.A.
Direccin: Pte. Franco 475 c/14 de Mayo Ubicacin: Asuncin Telfono: (021) 449-614/449 951 Sitio Web: http://www.mag.gov.py/ e-mail: gabinetemag@gmail.com
Direccin: Ruta Mcal. Estigarribia km. 9,5 (Predio DEA) Ubicacin: San Lorenzo Telfono: (021) 582 787 / 570 513 Fax: (021) 570 513 e-mail: pnca@hotmail.com
Direccin: Artigas 552 Ubicacin: Asuncin Telfono: (021) 213 778 Fax: (021) 213 150 e-mail: azpa@azpa.com.py Web: www.azpa.com.py
AzuCARERA ITuRBE s.A. vICEMINIsTERIO DE AgRICuLTuRA CAMPO ExPERIMENTAL DE CAA DE AzCAR, CECA
Direccin: Pte. Franco 475 c/14 de Mayo Ubicacin: Asuncin Telfono: (021) 447 473 E-mail: sseamag@quanta.com.py
Ubicacin: Natalicio Talavera Direccin: Ruta 14, Km. 14 Telfonos: (0550) 20758 FAX: (0550) 20737
Direccin: Avda. Boggiani 5.848 Ubicacin: Asuncin Telfono: (021) 612 611 Fax: (021) 605 007 e-mail: info@iturbeorganic.com.py Web: www.iturbeorganic.com.py
CENTRO AzuCARERO sERvICIO NACIONAL DE CALIDAD y sANIDAD vEgETAL y DE sEMILLAs, sENAvE PARAguAyO, CAP
AzuCARERA FRIEDMANN s.A.
Direccin: Humait N 145 e/ Ind. Nacional y Nuestra Seora de la Asuncin. Edif. Planeta 1, 2 y 15 Piso Ubicacin: Asuncin Telfono: (021) 445-769/441-549 Sitio Web: http://www.senave.gov.py/ e-mail: presidencia@senave.gov.py, secretaria_general@senave.gov.py
Direccin: Independencia Nacional 541 Ubicacin: Asuncin Telfonos: (021) 446 798 FAX : (021) 446 798 e-Mail: azucar@rieder.net.py
Direccin: Herrera 1.491 c/ Per Ubicacin: Asuncin Telfono: (021) 223 495 e-mail: afsa@afsa.com.py Web: www.afsa.com.py
AzuCARERA guARAMBAR s.A.
ALTERvIDA
Direccin: Itapa 1.372 c/ Primer Presidente Ubicacin: Asuncin Tel: (021) 281-273 Web: www.altervida.org.py
Direccin: Cacique Arecay 226 e. Dr. Eduardo San Martn Ubicacin: Asuncin Telfono: (021) 500 275 Fax: (021) 500275 e-mail: azguarambare@hotmail.com
86 AzCAR ORGNICA
CuOTAs EsTABLECIDAs usDA AO 2010

CA Comprometidos en la OMC
AzuCARERA LA FELsINA COOPERATIvA MANDuvIR
Direccin: Humait 999 c/ Coln Ubicacin: Asuncin Telfono: (021) 493 225 e-mail: gerencia@lafelsina.com Web: www.lafelsina.com
Direccin: Las Palmas c/ Padre Fidel Maz Ubicacin: Arroyos y Esteros Tel: (0510) 272-115 e-mail: coopmand@tigo.com.py
PAIs
Rep. Dominicana Brasil Filipinas Australia Guatemala Argentina Per Panam El Salvador Colombia Sudfrica Nicaragua Suiza Costa Rica Tailandia Mozambique Guyana Mauricio Taiwn zimbague Belice Ecuador Jamaica honduras Malawi Fiji Bolivia India Barbados Trinidad y Tobago Congo Costa de Marfil Gabon hait Madagascar Mxico Nueva Guinea Paraguay San Crist. y Nevis Uruguay
CuOTA % de 2010 Partic.

185.335 152.691 142.160 87.402 50.546 45.281 43.175 30.538 27.379 25.273 24.220 22.114 16.849 15.796 14.743 13.690 12.636 12.636 12.636 12.636 11.583 11.583 11.583 10.530 10.530 9.477 8.424 8.424 7.371 7.371 7.258 7.258 7.258 7.258 7.258 7.258 7.258 7.258 7.258 7.258 16,6% 13,7% 12,7% 7,8% 4,5% 4,1% 3,9% 2,7% 2,5% 2,3% 2,2% 2,0% 1,5% 1,4% 1,3% 1,2% 1,1% 1,1% 1,1% 1,1% 1,0% 1,0% 1,0% 0,9% 0,9% 0,8% 0,8% 0,8% 0,7% 0,7% 0,6% 0,6% 0,6% 0,6% 0,6% 0,6% 0,6% 0,6% 0,6% 0,6%
AzuCARERA CENsI & PIROTTA
usAID-PARAguAy vENDE
Direccin: OLeary 129 c/ Benjamn Constant Ubicacin: Asuncin Tel: (021) 447 044 / (021) 444 593, Fax: (021) 495 085 e-mail: censipir@click.com.py
Direccin: Eligio Ayala 1.728 c/ Rca. Francesa Ubicacin: Asuncin Tel: (021) 228-664/5 Web: www.paraguayvende.com.py
MINIsTERIO DE INDusTRIA OFICINA TCNICA INDusTRIAL s.A. O.T.I.s.A. y COMERCIO
Direccin: Artigas 2.151 Ubicacin: Asuncin Tel: (021) 290 971 / 290 442, Fax: (021) 290 395 e-mail: otisa@otisa.com Web: www.otisa.com
Direccin: Mcal. Lpez 3.333 Ubicacin: Asuncin Tel: (021) 616-3000 Web: www.mic.gov.py
CERTIFICADORA CEREs
INgENIO sANTA MARA s.A. INsAMA s.A.
Direccin: Avda. Eusebio Ayala y Profesor Conradi Ubicacin: Asuncin Tel: (021) 501 652 Fax: (021) 513 394 int. 317 e-mail: bdefelippe@edesa.com.py
Contacto: Alejandro Herrnsdorf Direccin: Casilla de correo 23044, Fernando de la Mora Telf: 583 184, Fax: 576 746 e-mail: gerencia@latinorganica.com Web: www.ceres-cert.com
TOTAL
1.117.192 100,0%
AzCAR ORGNICA 87
BIBLIOGRAFA
AFD, Agencia Financiera de Desarrollo. Informe sobre Anlisis del Sector de Produccin de Alcohol y Azcar. Diciembre 2007. Azpa y GTZ. La Produccin de Caa de Dulce Orgnica, en rotacin con otros cultivos orgnicos en pequeas fincas de la Regin Centro del Paraguay. Ao 2008. CAP, Centro Azucarero Paraguayo. Proceso de Elaboracin de Azcar Orgnica de la Cmara Paraguaya de Azcar. CECA, Centro Experimental de Caa de Azcar. Presentacin PP: Efecto del Compost en la Productividad de la Caa de Azcar. IICA, MAG y Altervida. Estrategia Nacional para el Fomento de la Produccin Orgnica y Agroecolgica en el Paraguay. Alternativa de Crecimiento Socio-econmico y Sostenibilidad Ambiental. Marzo 2008 IICA, Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura. Documento de trabajo N 2 El Estado del Arte de los Biocombutibles en el Paraguay
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88 AzCAR ORGNICA
ENTREvIsTAs REALIzADAs: Sr. Alejandro Hernsdorf, Gerente General de la Empresa Certificadora Latinorgnica. Sr. Bruno Defelippe, Gerente General del Ingenio Santa Mara SA. (Insama Paraguay SA). Sr. Carlos Paris, Director de la Direccin General de Comercio Exterior del Ministerio de Industria y Comercio (MIC). Sr. Eduardo Felippo, Director de la Oficina Tcnica Industrial SA (Otisa). Sr. Fernando Campos, Gerente General de Azucarera Iturbe SA (AISA). Ing. Laura Escobar, Gerente de Pronat SA. Sr. Ral Hoeckle, Presidente de Azucarera Paraguaya SA (AZPA). Sr. Vicente Correa, Gerente General del Ingenio Azucarero La Felsina SA.
sITIOs WEB CONsuLTADOs: Banco Central del Paraguay (BCP): http://www.bcp.gov.py Ceres GMBH, certificacin: http://www.ceres-cert.com Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA): http://www.iica.org.py Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG): http://www.mag.gov.py/PresentacionCAN2008.pdf Organizacin de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO): http://www.fao.org/inpho/content/documents/ Quota Book Transmittals (QBTs) : http://www.cbp.gov/xp/ cgov/trade/trade_programs/textiles_and_quotas/qbts/ Wikipedia: http://es.wikipedia.org/
AzCAR ORGNICA 89
usAID PARAguAy vENDE Direccin: Eligio Ayala 1728 c/ Rca. Francesa, Asuncin, Paraguay Telfono: +595-21-228 664/5 E-mail: info@paraguayvende.com.py Web: www.paraguayvende.com.py

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PROCEsO DE sIEMBRA DE LA CAA DE AzCAR ORgNICA

GENTILEzA AzUCARERA ITURBE S.A.

CONTROL BIOLgICO DE PLAgAs

RENOvACIN y ROTACIN DE CuLTIvO

GENTILEzA AzUCARERA ITURBE S.A.

Preparacin de suelo en Azucarera Iturbe.

Caa de azcar orgnica

Muestreo y anlisis de la caa

gRFICO 1: FLuJOgRAMA DE LA INDusTRIALIzACIN DE LA CAA DE AzCAR ORgNICA

Recepecin y pesaje de la caa

Molienda y extaccin de jugo

CAChAzA Agotada para fertilizacin

MASA A MIEL A MASA B MIEL B MASA C MELAzA (a producciones derivadas)

Fuente: Cmara Azucarera Paraguaya, CAP

PROCEsO DE PRODuCCIN DE AzCAR ORgNICA3

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EvAPORACIN DEL JugO

4. Compost: Abono orgnico que ayuda a incrementar el rendimiento de los cultivos.

EL MERCADO ORgNICO JAPONs

Nuevo logo desde julio de 2010.

sIsTEMA DE CERTIFICACIN EN PARAguAy

EL MERCADO ORgNICO DE EE.uu.

PROCEsO DE CERTIFICACIN ORgNICA

COsTO DE LA CERTIFICACIN ORgNICA

CERTIFICADO DE CALIDAD IsO 9001 DEL 2000

CERTIFICADO DE INOCuIDAD IsO 22000 DEL 2005

CERTIFICADO DE sEguRIDAD ALIMENTARIA

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PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

MARCO LEgAL E INsTITuCIONAL

INsTITuCIONEs RELACIONADAs A LA PRODuCCIN ORgNICA EN gENERAL

MARCO LEgAL E INsTITuCIONAL

CAMPO ExPERIMENTAL DE CAA DE AzCAR (CECA)

INsTITuCIONEs REsPONsABLEs DEL CONTROL

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MARCO LEgAL E INsTITuCIONAL

OTRAs INICIATIvAs guBERNAMENTALEs

sIsTEMA PARTICIPATIvO DE gARANTA - sPg

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LA PRODUCCIN DE CAA y AZCAR ORGNICA

LA PRODuCCIN DE CAA y AzCAR ORgNICA

gRFICO 2: MAPA DE zONIFICACIN AgRCOLA DE LA CAA DE AzCAR

San Pedro Canindey Alto Paran Cordillera Caaguaz

Guair Paraguar Caazap

PRINCIPALEs zONAs DE PRODuCCIN

LA PRODuCCIN DE CAA y AzCAR ORgNICA

PARAGUAY VENDE / CESAR OLMEDO

CuADRO 1: PRODuCCIN DE CAA DE AzCAR POR DEPARTAMENTO - AO 2008

Fuente: Censo Agropecuario Nacional, MAG

vOLuMEN DE PRODuCCIN DE CAA DE AzCAR

LA PRODuCCIN DE CAA y AzCAR ORgNICA

gRFICO 3: EvOLuCIN DE LA PRODuCCIN DE LA CAA DE AzCAR

Produccin Caa de Azcar

Var. % Produccin Caa de Azcar

REA sEMBRADA y RENDIMIENTOs