7.4.

Licitaiile internaionale
7.4.1. Licitaii de vnzare (export) Licitaiile sunt piee de mrfuri cu caracteristici proprii, piee ce funcioneaz periodic sau ocazional dup anumite norme i concentreaz simultan oferta i cererea de marf. De regul, se comercializeaz mrfuri nefungibile i netipizate, cu caracteristici de unicat, mrfuri greu vandabile, degradate parial, supuse unor hotrri judectoreti etc. Caracteristicile licitaiilor de comer exterior sunt: - au loc pe baza unor regulamente proprii, n limita legii; - minimizeaz rolul negocierilor; - sunt tranzacii bazate pe concuren, mai ales cu referire la pre; - atribuirea proprietii bunului comercializat sau acceptarea ofertei se face prin adjudecare; - sunt tranzacii prompte. Licitaiile internaionale se pot organiza de firme productoare, intermediari, ageni, firme specializate, de regul cu participarea unor bnci i a unor reprezentani ai Camerelor de Comer sau alte instituii de stat. Licitaiile de vnzare se organizeaz de productorii pentru export sau alte tipuri de ICE i au ca obiect exportul unor mrfuri sau servicii. Tehnica vnzrii (sau cumprrii) prin licitaii presupune o serie de reguli: - societatea de licitaie public un catalog i asigur condiiile juridice de transmitere a poziiilor cumprate i ncasare a preului; - aciunea de licitaie se pregtete n prealabil; - se poate determina, eventual, interesul cumprtorilor poteniali; - mrfurile care particip se depoziteaz n anumite locuri convenite, putnd fi examinate direct de cumprtorii poteniali; - se formeaz preul de strigare (de ncepere), plecnd de la cele cunoscute sau estimate de achiziie; clienii vor supralicita preul dup opiunea lor, adjudecarea urmnd a se face pentru cel care ofer cel mai mult; - n unele cazuri, preul de ncepere este cel maxim i se reduce treptat pn ce primul cumprtor face o ofert de pre; - societatea de licitaie se ocup, de regul, i de predarea mrfii, dup achitarea nivelului de pre, ntre 3 -14 zile de la organizare; - de regul, organizatorii licitaiilor solicit cumprtorilor ce se nscriu achitarea unui comision cu titlu de garanie; 1

societatea de licitaii nu rspunde de calitatea mrfii vndute, cumprtorul achiziionnd marfa "tel quel. 7.4.2. Licitaii de cumprare (import)

Acest tip de licitaii sunt cunoscute i sub denumirea de "tratative de concuren" sau "adjudecri" i se iniiaz de firmele participante, avnd ca obiect achiziionarea din import a unor mrfuri sau servicii pe baze concureniale. Licitaiile de import au ca particulariti specifice oferta participanilor pe baz de caiet de sarcini elaborat de organizatori (este o cerere de ofert) i adjudecarea conform unui anumit regulament. Pentru importatori, avantajele constau n urmtoarele aspecte: - obin un numr mare de oferte comparabile, n timp scurt; - obin preuri competitive; - studiaz piaa extern fr costuri semnificative; - obin produse de calitate. - Pentru exportatori, avantajele sunt: - cunosc mai bine performanele tehnice ale concurenei; - se informeaz asupra practicilor comerciale ale unor beneficiari poteniali; - posibilitatea de a intra n relaii de cooperare; - dac se ctig licitaia, sporete prestigiul firmei i beneficiaz de reclam larg i gratuit. Cadrul juridic care st la baza derulrii licitaiilor internaionale este dat de regulamentele societilor specializate, de prevederile GATT privind achiziiile publice i de unele reglementri naionale n materie. Primul regulament important de organizare a licitaiilor a fost abordat de BIRD pentru derularea unor proiecte finanate de aceast banc. Principiile care stau la baza promovrii unor achiziii prin licitaii sunt (conform BIRD): - principiul eficienei: s asigure un cost ct mai sczut; - principiul cooperrii: atragerea n competiie a tuturor rilor dezvoltate i a rilor n curs de dezvoltare; - principiul nediscriminrii: se instituie condiii egale de ofertare; - principiul tratamentului preferenial: ca excepie de la cel anterior, cnd se ncurajeaz antreprenori sau productori locali din ara beneficiar de credit. Aceste principii se regsesc n alte regulamente adoptate de firme specializate sau alte instituii ce finaneaz unele operaii de comer 2

exterior sau cooperare, inclusiv n prevederile GATT privind achiziiile publice. In practic, instituia care asigur finanarea i creditarea unei operaiuni ce urmeaz a se adjudeca prin licitaii are drept total de control n ceea ce privete pregtirea i desfurarea, coninutul documentelor de licitaie i anunul publicitar, criteriile de preselecie i procedura de evaluare a ofertelor i de selectare a celei mai avantajoase, modul de acordare a marjelor prefereniale i clauzele de achitare a unor eventuale daune, clauza de for major etc. Mecanismul i tehnica de angajare i derulare a licitaiei de import presupune parcurgerea unor etape succesive, att de ctre organizatori ct i de ctre participanii la licitaie. Pentru organizatori aceste etape sunt: a. Anunarea licitaiei de import prin publicitate sau trimiterea de invitaii unui cerc ct mai larg de furnizori poteniali. Att publicitatea, ct i invitaiile, includ un minim de informaii despre natura licitaiei, pentru a genera interes, i se lanseaz n timp util pentru a rmne o perioad de pregtire a rspunsurilor de ctre cei ce vor dori s participe. b. Elaborarea documentelor licitaiei, inclusiv caietul de sarcini, este etapa cea mai important. Caietul de sarcini sau de condiii este documentul cel mai important al mecanismului de derulare a licitaiei i ndeplinete funcia de cerere de ofert. Acest caiet include obligatoriu: - denumirea i descrierea amnunit a bunurilor i serviciilor ce fac obiectul licitaiei; - instruciuni pentru ofertani; - condiiile contractuale. De regul, organizatorii licitaiei apeleaz la firme de consultan pe domeniul respectiv mai ales pentru a ntocmi condiiile contractuale, care se pot grupa n trei categorii: condiii tehnice referitoare la obiectul licitaiei, conform standardelor internaionale, care se refer la: capaciti, calitatea produsului finit, documentaia de funcionare, piese de schimb, caracteristici ale materiilor prime, date climatice, norme privind poluarea etc.; condiii comerciale cum ar fi: termenul i locul de expediere a ofertei, condiii de plat, termen de livrare, expediii i asigurare, modaliti de recepie etc.; 3

c. n care organizatorii, dup celelalte dou etape, ncep s primeasc ofertele unor furnizori poteniali. d. Preselecia sau precalificarea: este etapa care se aplic, dac este cazul, pentru a face o prim triere a ofertelor sosite, conform unor condiii generale prestabilite. e. Deschiderea, evaluarea, analiza i compararea ofertelor este etapa n care o comisie de adjudecare va analiza condiiile de form (depunerile n termen, garaniile depuse, s fie n plic sigilat etc.) iar ulterior ndeplinirea condiiilor de fond prevzute pentru adjudecare. De regul, deschiderea ofertelor se face n mod oficial i n prezena firmelor ofertante dup procedura stipulat n caietul de sarcini. Se deschid i se evalueaz, mai nti, oferta tehnic, dac corespunde cu condiiile din caietul de sarcini, iar ulterior oferta comercial. Din oferta comercial reine atenia mai ales preul i modul de stabilire a lui de ctre ofertant. Comisia de adjudecare va compara mai multe oferte pentru nivelul de pre, iar apoi cu preul pieei mondiale, pentru a obine ulterior reduceri de pre n cadrul tratativelor cu firma care va ctiga licitaia. Pe lng pre, se rein i se coreleaz i celelalte elemente ale ofertei comerciale (transport, modul de plat, service etc.). Concluziile comisiei se nscriu ntr-un caiet de argumentare a deciziei de adjudecare, respingere sau organizare a unei noi licitaii. f. Adjudecarea, comunicarea rezultatului i angajarea de

condiii generale cum ar fi: limba folosit, data i locul de deschidere a ofertelor, perioada de valabilitate, garanii de bun participare i bun execuie, modul de ntocmire a ofertei, formulare speciale de completat etc. Recepionarea ofertelor i a garaniilor depuse, este etapa

tratative de negociere separate cu firma ctigtoare este etapa n care se

finalizeaz operaiunile importante ale mecanismului de derulare a licitaiei. g. Restituirea garaniilor i ncheierea contractului cu firma ctigtoare: ca ultim etap specific licitaiilor internaionale. Pentru participanii la licitaii etapele invocate sunt: 4

a.

Luarea la cunotin de organizarea licitaiei prin publicitate sau

la primirea invitaiei, cnd furnizorul decide c poate participa i are anse de ctigare a licitaiei. Cumprarea caietului de sarcini de la sursa indicat de organizatori i elaborarea concret a ofertei posibile de fcut, respectnd strict condiiile impuse de caiet i, mai ales, se va face corespunztor: - o ofert tehnic; - o ofert comercial; - o ofert general. Dac depune n termenul i la locul prevzut oferta tehnic i cea comercial, mpreun cu celelalte documente, practic furnizorul se angajeaz s participe la licitaie. Depunerea garaniei bancare i a taxei de participare, de regul garania fiind ntre 1-5% din valoarea stabilit ca sum fix. Participarea la tratative i deschiderea ofertelor de ctre comisia de adjudecare, primirea rezultatelor oficiale, este etapa n care se va decide succesul sau insuccesul fa de oferta fcut de furnizor. Retragerea garaniei bancare, dac se pierde licitaia, sau depunerea garaniei de bun executare i ncheierea contractului, dac adjudecarea s-a fcut n favoarea firmei de referin.

b.

c.

d.

e.