1 Normas jurdicas. Caractersticas bsicas. Hierarquia.

Normas jurdicas A norma jurdica a clula do ordenamento jurdico (corpo sistematizado de regras de conduta, caracterizadas pela coercitividade e imperatividade). um imperativo de conduta, que coage os sujeitos a se comportarem da forma por ela esperada e desejada. A norma jurdica apresenta-se dividida em duas partes: 1. Suporte ftico ou conduta: que o conjunto de elementos de fato previstos abstratamente na norma, cuja ocorrncia imprescindvel incidncia da regra jurdica no caso concreto; 2. Consequncia jurdica ou sano: que estabelece a vantagem (direito subjetivo) a ser conferida a um dos sujeitos da relao, e a desvantagem correlata (dever jurdico) a ser suportada pelo outro, ou outros, sujeitos dessa mesma relao. No toda norma - jurdica ou no - que implica uma conduta e uma sano. H normas que tm como funo orientar ou dificultar certos atos, sem sentido estritamente normativo. Como faz o Cdigo Civil ao definir a classificao das coisas. No entanto, o tipo de sano diverso. E o que distingue as normas jurdicas das demais normas (morais, religiosas e de controle social - este ltimo grupo motivo de controvrsia na doutrina) a sua cogncia, isto , a sua obrigatoriedade. O cumprimento da norma jurdica imposta pelo Estado. As demais normas produzem sanes difusas, isto , pela prpria sociedade. Exemplo: o descumprimento de uma lei pode resultar em priso ou multa impostas pelo Estado. O descumprimento de uma norma moral, como a solidariedade, pode resultar em m reputao, na comunidade, do agente que o causa por ao ou omisso, mas o Estado no impe sua observncia. Estruturalmente: Se A + B + C, ento Cj:, onde A, B e C so os elementos de fato, A + B + C o suporte ftico (conjunto dos elementos de fato) e, Cj, a consequncia jurdica. Graficamente: Aparecimento do fenmeno jurdico demonstrado atravs do Diagrama da Norma Jurdica. P / Fs + Va Nj Ft = D -\ p - C - S

Fs = Fato social: Tudo que o homem faz e extereoriza. Tudo que ocorre na sociedade. Ft = Fato temporal: So fatos sociais reproduzidos no tempo. Va = Valor agregado: o valor que agente agrega as coisas. A importncia das coisas para a sociedade, ou de pessoa para pessoa. Nj - Norma jurdica: So condutas estabelecidas para todos. D = Direito: Orienta condutas. Fruto da convivncia humana. P = Prestao: A aceitao da norma. O apoio. p = No prestao: A no aceitao da norma. Transgredir. C = Coero: o uso da fora pelo direito. S = Sano: a punio. Se voc no cumpre a conduta, voc sancionado. Relao entre norma jurdica e fato jurdico A norma jurdica prev, em sua estrutura, que a ocorrncia do suporte ftico deflagre a consequncia jurdica tambm nela prevista. A norma jurdica incide automaticamente no suporte ftico, no momento em que todos os seus elementos de fato ocorrem concretamente. Tal fenmeno de incidncia qualifica o suporte ftico, que, doravante, passa a ser considerado como uma nica entidade jurdica geradora de efeitos: o fato jurdico. Norma Jurdica e Teoria Pura do Direito Este artigo tem como base o livro "Teoria Pura do Direito" de Hans Kelsen e enfatiza a viso de norma segundo o Direito. Os exemplos das pginas so baseadas da Editora Martins Fontes. 1. A "pureza" - A Teoria Pura do Direito uma teoria do Direito Positivo. - teoria geral do Direito, no interpretao de particulares normas jurdicas, nacionais ou internacionais. Contudo fornece teoria de interpretao. - Ela se prope garantir um conhecimento apenas dirigido ao Direito e excluir deste conhecimento tudo quanto no pertena ao seu objeto, tudo que no se possa, rigorosamente, determinar como Direito. - Esse seu princpio metodolgico fundamental. - De um modo totalmente acrtico, a jurisprudncia tem-se confundido com a psicologia e a sociologia, com tica e teoria poltica. - A Teoria Pura do Direito empreende delimitar o conhecimento do Direito em face destas disciplinas. 2. O ato e seu significado jurdico - Se analisarmos qualquer dos fatos que classificamos de jurdicos ou que tm qualquer ligao com o Direito poderemos distinguir dois elementos: primeiro, um ato que se realiza no espao e no tempo, sensorialmente perceptvel, ou uma srie de tais atos, uma manifestao externa de conduta humana; segundo, a sua significao jurdica, isto , a significao que o ato tem do ponto de vista do Direito. - Exemplo: Um comerciante escreve a outro uma

carta com determinado contedo, qual este responde com outra carta. Significa isto que, do ponto de vista jurdico, eles fecharam um contrato. 3. O Sentido Subjetivo e o Sentido Objetivo do Ato. A sua auto-explicao. - A significao jurdica no pode ser percebida por meio dos sentidos, tal como nos apercebemos das qualidades naturais de um objeto, como a cor, a dureza, o peso. Na verdade o indivduo que, atuando racionalmente, pe o at, liga a este um determinado sentido que se exprime de qualquer modo e entendido pelos outros. Este sentido subjetivo, porm, pode coincidir com o significado objetivo que o ato tem do ponto de vista do Direito, mas no tem necessariamente de ser assim. - Um ato, na medida em que se expresse em palavras faladas ou escritas, pode ele prprio at dizer algo sobre a sua significao jurdica. Nisto reside uma peculiaridade do material oferecido ao conhecimento jurdico. - Um ato de conduta humana pode levar consigo uma auto-explicao jurdica, isto , uma declarao sobre aquilo que juridicamente significa (Os indivduos num parlamento podem expressamente declarar que votam uma lei). 4. A Norma a) A norma como esquema de interpretao - O que transforma um fato num fato jurdico (lcito ou ilcito) no sua facticidade, no o seu ser natural, isto , o seu ser tal como determinado pela lei da causalidade e encerrado no sistema da natureza, mas o sentido objetivo que est ligado a este ato, a significao que ele possui. - O sentido jurdico especfico, a sua particular significao jurdica, recebe-a o fato em questo por intermdio de uma norma que a ele se refere com o seu contedo, que lhe empresta a significao jurdica, de modo que o ato pode ser interpretado segundo esta norma. - A norma funciona como esquema de interpretao. - A norma que empresta ao ato o significado de um ato jurdico (ou antijurdico) ela prpria produzida por um ato jurdico, que, por seu turno, recebe a sua significao jurdica de outra norma. b) Norma e produo normativa - O Direito uma ordem normativa de conduta humana, conjunto de normas que regulam o comportamento humano. - Norma quer significar algo que deve ser ou acontecer, so atos humanos que se dirigem intencionalmente conduta de outrem - Normas se dirigem conduta de outrem quando prescrevem (comandam), permitem, conferem o poder de a realizar, e, especialmente, quando do a algum o poder de estabelecer novas normas. Tais atos entendidos neste sentido so atos de vontade. - A norma no diz que o indivduo se conduzir de certa maneira, mas que ele dever se conduzir de certa maneira. - Emprega-se o verbo "dever" para significar um ato intencional dirigido conduta de outrem. Neste "dever" vo inclusos o "ter permisso" e o "poder" (ter competncia). - A norma, como o sentido especfico

de uma to intencionalmente dirigido conduta de outrem, diferente do ato de vontade cujo sentido ela constitui. - "Um indivduo quer que o outro se conduza de determinada maneira". A primeira parte refere-se a um ser, o ser ftico do ato de vontade; a segunda parte refere-se a um dever-ser, a norma como sentido do ato. - Isto no significa que o ser e o dever-ser no tenham qualquer relao. - O ser no corresponde ao dever-ser, mas sim "algo" que "" a "algo" que "deve-ser". Uma determinada conduta pode ter a qualidade de "ser" ou a de "dever-ser" (a porta est fechada e a porta deve ser fechada; fechar a porta , no primeiro caso algo que e no segundo caso algo que deve ser. - Se uma conduta que "" corresponde que "deve-ser", ento ela "" como "deve-ser" A expresso "conduta devida" ambgua. Pode tanto descrever uma conduta que deve-ser e realmente seguida, portanto uma conduta que ""; como uma conduta que no seguida, mas que deveria ser. - "Dever-ser" o sentido subjetivo de todo o ato de vontade de um indivduo que intencionalmente visa a conduta de outro. Porm, nem sempre um tal ato tem tambm objetivamente este sentido. Ora, somente quando esse ato tem tambm objetivamente o sentido de dever-ser que designamos o dever-ser como "norma". - A circunstncia de o "dever-ser" constituir tambm o sentido objetivo do ato exprime que a conduta a que o ato intencionalmente se dirige considerada como obrigatria (devida), no apenas do ponto de vista do indivduo que pe o ato, mas tambm do ponto de vista de um terceiro desinteressado. - Uma vez que o dever-ser "vale" mesmo depois de a vontade ter cessado, sim, uma vez que ele vale ainda que o indivduo cuja conduta, de acordo com o sentido subjetivo do ato de vontade, obrigatria (devida) nada saiba desse ato e do seu sentido, desde que tal indivduo havido como tendo o dever ou o direito de se conduzir de conformidade com aquele dever-ser. Ento, e s ento, o dever-ser, como dever-ser objetivo, uma "norma vlida" ("vigente"), vinculando os destinatrios. sempre este o caso quando ao ato de vontade, cujo sentido subjetivo um dever-ser, emprestado esse sentido objetivo por uma norma, quando uma norma, que por isso vale como norma "superior", atribui competncia (ou poder) para esse ato. - O pressuposto fundante da validade objetiva ser designado por Norma Fundamental (Grundnorm). Apenas de uma norma de dever-ser que deflui a validade sem sentido objetivo da norma segundo a qual esse outrem se deve conduzir em harmonia com o sentido subjetivo do ato de vontade. - Normas tambm podem ser estabelecidas por costumes. - Quando os indivduos que vivem juntamente em sociedade se conduzem durante certo tempo, em iguais condies, de uma maneira igual, surge me cada indivduo a vontade de se conduzir da mesma maneira por que os membros da comunidade habitualmente se conduzem. - De incio, no um dever-ser. - Com o passar do tempo, os membros da comunidade querem que todos passem a se conduzir da mesma maneira. - A situao ftica do costume transforma-se numa vontade coletiva cujo sentido subjetivo um dever-ser. - Atravs do costume podem tanto ser produzidas normas morais como jurdicas. As normas jurdicas so assim consideradas se

a Constituio da comunidade assume o costume, costume agora qualificado como criador de Direito. - Uma norma no tem de ser efetivamente posta, pode estar simplesmente pressuposta no pensamento. c) Vigncia e domnio de vigncia da norma - Vigncia: existncia especfica de uma norma, o que certa coisa deve ou no deve ser, deve ou no deve ser feita de acordo com certa norma. - A existncia de uma norma positiva, a sua vigncia, diferente da existncia do ato de vontade de que ela o sentido objetivo. A norma pode valer (ser vigente) quando o ato de vontade de que ela constitui o sentido j no existe. Ela s entra em vigor mesmo depois de o ato de vontade, cujo sentido ela constitui, ter deixado de existir. - Como a vigncia da norma pertence ordem do deverser, a no ordem do ser, deve tambm distinguir-se a vigncia da norma da sua eficcia, isto , do fato real de ela ser efetivamente aplicada e observada, da circunstncia de uma conduta humana conforme norma se verificar na ordem dos fatos. - Dizer que uma norma vale ( vigente) traduz algo diferente do que se diz quando se afirma que ela efetivamente aplicada e respeitada, se bem que entre vigncia e eficcia possa existir uma certa conexo. - Uma norma jurdica considerada objetivamente vlida apenas quando a conduta humana que ela regula lhe corresponde efetivamente, pelo menos numa certa medida. Uma norma que nunca e em parte alguma aplicada e respeitada, isto , uma norma que no eficaz em uma certa medida, no ser considerada norma vlida (vigente). Um mnimo de eficcia a condio de sua vigncia. Vigncia e eficcia de uma norma jurdica tambm no coincidem cronologicamente. Uma norma jurdica entra em vigor antes de ser seguida e aplicada. - Uma norma jurdica deixar de ser considerada vlida quando permanece duradouramente ineficaz. - A hiptese ideal da vigncia de uma norma jurdica quando a norma nem chaga a ser aplicada, pelo fato de a representao da sano a executar em caso de delito se ter tornado um motivo para deixarem de praticar o delito. Nesta hiptese a eficcia da norma jurdica reduz-se sua observncia. - A norma pode tambm referir-se a fatos ou situaes que no constituem conduta humana, mas isso s na medida em que esses fatos ou situaes so condies so efeitos de condutas humanas. - Dizer que uma norma vale significa dizer que ela vale para qualquer espao ou para qualquer perodo de tempo, isto , que ela se refere a uma conduta que somente se pode verificar em um certo lugar ou em um certo momento. - A referncia da norma ao espao e ao tempo o domnio da vigncia espacial e temporal da norma. Este domnio de vigncia pode ser limitado, mas pode tambm ser ilimitado. - A norma pode valer apenas para um determinado espao e para um determinado tempo, fixados por ela mesma ou por outra norma superior; ou seja, regular apenas fatos que se desenrolam dentro de um determinado espao e no decurso de um determinado perodo de tempo. Pode valer em toda a parte e sempre. Isto acontece quando ela no tem qualquer determinao espacial e temporal e nenhuma outra norma superior

delimita-a. Os domnios de vigncia espacial e temporal no so limitados, o que quer dizer que eles so somente no determinados. - Relativamente ao domnio da validade temporal de uma norma positiva, devem distinguir-se o perodo de tempo posterior e o perodo de tempo anterior ao estabelecimento da norma. - Uma norma jurdica, que liga produo de determinado fato um ato coercitivo como sano, pode determinar que um indivduo que tenha adotado determinada conduta, antes ainda de a norma jurdica ser editada, seja punido - e desta forma tal conduta vem a ser classificada como delito. Dizse ento que a norma tem forma retroativa. - Uma norma jurdica pode retirar, com fora retroativa, validade a uma outra norma jurdica que fora editada antes da sua entrada em vigor, por foram a que os atos de coero, executados, como sanes, sob o domnio da norma anterior, percam seu carter de penas ou execues, e os fatos de conduta humana que os condicionaram sejam despidos posteriormente do seu carter de delitos. - Alm dos domnios de validade espacial e temporal, podem-se ainda distinguir um domnio de validade pessoal e um domnio de validade material das normas. No o indivduo que fica submetido a uma norma, mas somente sua conduta. O domnio pessoal da validade refere-se ao elemento pessoal da conduta fixada pela norma. Tambm este domnio de validade pode ser limitado ou ilimitado. - Pode-se falar ainda de um domnio material de validade tendo em conta os diversos aspectos da conduta humana que so normados: aspecto econmico, religioso, poltico, etc. De uma norma que disciplina a conduta econmica dos indivduos diz-se que ela regula a economia, de uma norma que disciplina a conduta religiosa, diz-se que ela regula a religio, etc. - O que as normas de um ordenamento regulam sempre uma conduta humana, pois apenas a conduta humana regulvel atravs de normas. Os outros fatos que no so conduta humana somente podem constituir contedo de normas quando estejam em conexo com uma conduta humana - ou, como j notamos, apenas enquanto condies ou efeito de uma conduta humana. - O domnio material de validade de uma ordem jurdica global, porm, sempre ilimitado, na medida em que uma tal ordem jurdica, por sua essncia, pode regular sob qualquer aspecto a conduta dos indivduos que lhe esto subordinados. d) Regulamentao positiva competncia, permitir. e negativa: ordenar, conferir poder ou

- A conduta humana disciplinada por um ordenamento normativo ou uma ao por esse ordenamento determinada, ou a omisso de tal ao. - A regulamentao da conduta humana por um ordenamento normativo processase por uma forma positiva e por uma forma negativa. - A conduta humana regulada positivamente por um ordenamento positivo, desde logo, quando a um indivduo prescrita a realizao ou a omisso de um ato. - Atravs de ordenamentos normativos, a um indivduo conferido o poder ou competncia para produzir determinadas consequncias pelo mesmo ordenamento normado, especialmente para produzir normas ou para intervir na produo de

normas ou atribuir poder de efetuar um ato de coero. - Uma determinada conduta, que em geral proibida, permitida a um indivduo atravs de uma norma que limita a ao da norma que probe. - Aplicao de uma norma ainda o juzo atravs do qual exprimimos que um indivduo se conduz ou se no conduz tal como uma norma lho prescreve ou positivamente consente, ou que ele age ou no age de acordo com o poder ou competncia que uma norma lhe atribui. - Num sentido muito amplo, toda a conduta humana que;e fixada num ordenamento normativo como pressuposto ou como consequncia se pode considerar como autorizada por esse mesmo ordenamento, e, neste sentido, como positivamente regulada. - Negativamente regulada por um ordenamento normativo a conduta humana quando, no sendo proibida por aquele ordenamento, tambm no positivamente permitida por uma norma delimitadora do domnio de validade de uma outra norma proibitiva sendo, assim, permitida num sentido meramente negativo. - (Exemplo pg. 18) e) Norma e valor - Se uma conduta tal com deve ser, obedecendo norma, ento o juzo de valor a ela aplicada de "boa", caso o contrrio ocorra, ser de "m". - A conduta que corresponde norma tem valor positivo, a que no corresponde tem valor negativo. - A norma considerada como objetivamente vlida funciona como medida de valor relativamente conduta real. - Os juzos de valor so diferentes dos juzos de realidade. Nos ltimos, no h a comparao da conduta com uma norma. - A conduta real a que se refere o juzo de valor e que constitui o objeto da valorao, que tem um valor positivo ou negativo, um fato da ordem do ser, existente no tempo e no espao, um elemento ou parte da realidade. - Na medida em que as normas que constituem o fundamento dos juzos de valor so estabelecidas por atos de vontade humana, e no de uma vontade supra-humana, os valores contidos nela so arbitrrios. - O que, segundo aquelas, bom, pode ser mau segundo estas. As normas legisladas pelos homens, e no por uma autoridade supra-humana, apenas constituem valores relativos. - Quando, teoricamente, a norma vem de algo supra-humano, como Deus, ela apresenta-se com a pretenso de excluir a possibilidade de vigncia (validade) de uma norma que prescreva a conduta oposta. - Um juzo de valor pode ser falso ou verdadeiro, uma norma s pode ser vlida ou invlida. - O valor que consiste na relao de um objeto, especialmente de uma conduta humana, com o desejo de um ou vrios indivduos, quele objeto dirigida, pode ser designado como valor subjetivo para o distinguir do valor que consiste na relao de uma conduta com uma norma objetivamente vlida e que pode ser designado como valor objetivo. - O valor subjetivo pode ter diferentes graduaes, o que impossvel no valor objetivo, em que s se pode dizer se algo conforme ou no conforme a uma norma objetivamente vlida, mas no lhe ser conforme ou contrari-la em maior ou menor grau. - O valor objetivo no admite no seu julgamento uma interferncia da emotividade daquele que julga. Diferente do valor subjetivo. -

Um valor subjetivo pode se transformar em objetivo na medida em que o judicante formula um juzo que segue a vontade da maioria, mesmo que o seu pessoal no a siga. - Os juzos de valor objetivos so tambm, de certo modo, juzos de realidade, pois ambos so baseados numa realidade emprica. Como valor designa-se ainda a relao que tem um objeto, e particularmente uma conduta humana, com um fim. Adequao ao fim (Zweckmssigkeit) o valor positivo, contradio com o fim (Zweckwidrigkeit). O "fim" pode ser tanto objetivo quanto subjetivo. - Fim objetivo aquele que "deve ser" realizado, estatudo por uma norma objetivamente vlida. Fim subjetivo aquele que um indivduo se pe a si prprio, um fim que ele deseja realizar. Classificar os fatos como lcitos ou ilcitos exige anlise sobre a estrutura lgica da norma jurdica. Ocorrendo a hiptese prevista na proposio-antecedente da norma, deve ser a conduta prescrita na proposio-consequente (tese). Se assim ocorrer, em plena conformidade com o disposto em hiptese e tese da norma jurdica, diz-se um fato lcito. Caso haja dissonncia quanto ao antecedente, em contrapartida, trata-se de ato ilcito, ou seja: na ocorrncia do antecedente previsto na hiptese, deveria ser o disposto no conseqente (tese), porm o que ocorreu, na verdade, foi conduta adversa. Essa conduta contrria ao previsto na tese configura o ato ilcito, que implicar antecedente de norma secundria, suscitando atuao do Estado-juiz em procedncia sancionatria. Fato jurdico um acontecimento real no plano social sobre o qual incide a regulamentao do direito positivo, juridicizando o fenmeno ocorrido.A partir de tal anlise, distingue-se o fato jurdico de hiptese normativa: esta prope um acontecimento possvel de ocorrer no plano social, enquanto aquele representa fenmeno j ocorrido, que se toma como jurdico a partir da incidncia da norma. Caractersticas bsicas

As normas jurdicas possuem as seguintes caractersticas:

Bilateralidade: essa caracterstica tem relao com a prpria estrutura da norma, pois, normalmente, a norma dirigida a duas partes, sendo que uma parte tem o dever jurdico, ou seja, dever exercer determinada conduta em favor de outra, enquanto que, essa outra, tem o direito subjetivo, ou seja, a norma concede a possibilidade de agir diante da outra parte. Uma parte, ento, teria um direito fixado pela norma e a outra uma obrigao, decorrente do direito que foi concedido.

 Generalidade: a caracterstica relacionada ao fato da norma valer para qualquer um, sem distino de qualquer natureza, para os indivduos, tambm iguais entre si, que se encontram na mesma situao. A norma no foi criada para um ou outro, mas para todos. Essa caracterstica consagra um dos princpios basilares do Direito: igualdade de todos perante a lei. Abstratividade: a norma no foi criada para regular uma situao concreta ocorrida, mas para regular, de forma abstrata, abrangendo o maior nmero possvel de casos semelhantes, que, normalmente, ocorrem de uma forma. A norma no pode disciplinar situaes concretas, mas to somente formular os modelos de situao, com as caractersticas fundamentais, sem mencionar as particularidades de cada situao, pois impossvel ao legislador prev todas as possibilidades que podem ocorrer nas relaes sociais. Imperatividade: a norma, para ser cumprida e observada por todos, dever ser imperativa, ou seja, impor aos destinatrios a obrigao de obedecer. No depende da vontade dos indivduos, pois a norma no conselho, mas ordem a ser seguida. Coercibilidade: pode ser explicada como a possibilidade do uso da fora para combater aqueles que no observam as normas. Essa fora pode se dar mediante coao, que atua na esfera psicolgica, desestimulando o indivduo de descumprir a norma, ou por sano (penalidade), que o resultado do efetivo descumprimento. Pode-se dizer que a Ordem Jurdica tambm estimula o cumprimento da norma, que se d pelas sanes premiais. Essas sanes seriam a concesso de um benefcio ao indivduo que respeitou determinada norma. Hierarquia Hierarquia das leis Em todos os Estados, as leis apresentam uma hierarquia (uma ordem de importncia), na qual as de menor grau devem obedecer s de maior grau. A hierarquia trata-se portanto de uma escala de valor, semelhana de um tringulo (pirmide de Hans Kelsen). Admite-se, contudo, a seguinte classificao, inobstante eventuais divergncias doutrinrias: Direito brasileiro

Constituio Federal

Constituio (tambm chamada de lei fundamental, lei suprema, lei das leis, lei maior ou magna carta) um conjunto de normas de governo, muitas vezes codificada como um documento escrito, que enumera e limita os poderes e funes de uma entidade poltica. Essas regras formam, ou seja, constituem, o que a entidade . No caso dos pases e das regies autnomas dos pases o termo referese especificamente a uma Constituio que define a poltica fundamental, princpios polticos, e estabelece a estrutura, procedimentos, poderes e direitos, de um governo. Ao limitar o alcance do prprio governo, a maioria das constituies garantem certos direitos para o povo. O termo Constituio pode ser aplicado a qualquer sistema global de leis que definem o funcionamento de um governo, incluindo vrias constituies histricas no-codificadas que existiam antes do desenvolvimento de modernas constituies codificadas.

Emenda Constitucional

Uma emenda constitucional tem por objetivo permitir modificaes pontuais na Constituio de um pas, sem a necessidade de abolir toda a Carta Magna vigente e construir uma Constituio inteiramente nova. No mundo moderno, o mecanismo de emenda constitucional foi explicitamente criado pela Constituio da Pensilvnia de 1776, mas foi consagrada como uma inovao da Constituio dos Estados Unidos, aprovada em 17/09/1787, em vigor desde 21/06/1788, sendo posteriormente adaptada por muitos outros pases. No Brasil, as Propostas de Emenda Constituio tm o objetivo de alterar o texto constitucional e esto previstas no artigo 60 da Constituio que as legitimam. A Constituio estabelece que as alteraes do texto somente podem ocorrer se presentes os seguintes requisitos:

a emenda deve ser proposta por no mnimo 1/3 dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado ou pelo Presidente da Repblica ou pela maioria absoluta das assembleias Legislativas das unidades da Federao, sendo que cada uma deve manifestar-se pela maioria relativa de seus membros; o texto constitucional no pode ser alterado durante a vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio

Processo de votao A emenda constitucional (EC) resultado de um processo legislativo especial mais laborioso do que ordinrio, previsto para a produo das demais leis. O processo legislativo de aprovao de uma emenda Constituio est estabelecido no artigo 60 da Constituio Federal e compreende, em sntese, as seguintes fases: a) apresentao de uma proposta de emenda, por iniciativa de um dos legitimados (art. 60 I a III); b)discusso e votao em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada quando obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos membros de cada uma delas (art. 60 pargrafo 2); c) sendo aprovada, ser promulgada pelas Mesas das Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem (art. 60 pargrafo 3); d)caso a proposta seja rejeitada ou havida por prejudicada, ser arquivada, no podendo a matria dela constante ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa (art. 60 pargrafo 5). Limite material No pode haver proposta de emenda Constituio tendente a abolir a forma federativa do Estado; o voto direto, secreto, universal e peridico; a separao dos Poderes; e os direitos e garantias fundamentais. So as chamadas clusulas ptreas. Tratados internacionais sobre Direitos Humanos aprovados pelo Poder Legislativo nos mesmos moldes das Emendas Constitucionais (3/5 dos votos, em 2 turnos de votao em ambas as casas legislativas)

Um tratado internacional um acordo[1] resultante da convergncia das vontades de dois ou mais sujeitos de direito internacional,[1] formalizada num texto escrito,[2] com o objetivo de produzir efeitos jurdicos [1] no plano internacional. Em outras palavras, o tratado um meio pelo qual sujeitos de direito internacional principalmente os Estados nacionais e as organizaes internacionais estipulam direitos e obrigaes entre si. Demais tratados internacionais De acordo com o entendimento emanado do Supremo Tribunal Federal, estas normas, das quais o Estado Brasileiro seja signatrio, possuem natureza "supralegal", ou seja, esto em patamar intermedirio entre a Constituio da Repblica e as demais leis, e seu trmite para aprovao e consequente integrao do ordenamento jurdico brasileiro o mesmo das leis ordinrias.

Lei complementar

No direito, a lei complementar uma lei que tem como propsito complementar, explicar, adicionar algo constituio. A lei complementar diferencia-se da lei ordinria desde o quorum para sua formao. A lei ordinria exige apenas maioria simples de votos para ser aceita, j a lei complementar exige maioria absoluta. A lei complementar como o prprio nome diz tem o propsito de complementar, explicar ou adicionar algo constituio, e tem seu mbito material predeterminado pelo constituinte; j no que se refere a lei ordinria, o seu campo material alcanado por excluso, se a constituio no exige a elaborao de lei complementar ento a lei competente para tratar daquela matria a lei ordinria. Na verdade no h hierarquia entre lei ordinria e lei complementar, o que h so campos de atuao diversos. Segundo jurisprudncia STF no existe tal hierarquia, mas o STJ acha que existe justamente por causa da diferena entre os quruns, sendo a lei complementar hierarquicamente superior a lei ordinria (baseia-se na regra da pirmide de Kelsen, sobre a hierarquia das leis). No Brasil, a lei que a Constituio Federal de 1988 determinou fosse criada para regulamentar determinada matria denomina-se "complementar", e exige qurum qualificado, em oposio lei ordinria, que de tal prescinde.

Lei ordinria

No direito, a lei ordinria um ato normativo primrio e contm, em regra, normas gerais e abstratas. Embora as leis sejam definidas, normalmente, pela generalidade e abstrao ("lei material"), estas contm, no raramente, normas singulares ("lei formal" ou "ato normativo de efeitos concretos"). No Brasil podem ser considerados exemplos de lei formal: Lei oramentria anual (Constituio, art. 165, 5o); Leis que autorizam a criao de empresas pblicas, sociedades de economia mista, autarquias e fundaes (Constituio, art. 37, XIX). O STF tem entendido que os atos normativos de efeitos concretos, por no terem o contedo material de ato normativo, no se sujeitam ao controle abstrato de constitucionalidade. As Leis Ordinrias esto elencadas entre as espcies normativas que fazem parte do Processo Legislativo conforme art.59, da Seo VIII (DO PROCESSO LEGISLATIVO), Subseo I (Disposio Geral):

Medida provisria

No direito constitucional brasileiro, medida provisria (MP) um ato unipessoal do presidente da Repblica, com fora de lei, sem a participao do Poder Legislativo, que somente ser chamado a discuti-la e aprov-la em momento posterior. O pressuposto da MP urgncia e relevncia, cumulativamente. O Supremo Tribunal Federal (STF) vem entendendo a possibilidade de medida provisria ser veculo idneo para a instituio de tributos. Proibies: vedada a edio de medidas provisorias sobre matria: I- relativa: a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral; b) direito penal, processual penal e processual civil; c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167 pargrafo 3. II- que vise a deteno ou sequestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro; III- reservada a lei complementar IV- j disciplinada em projeto de lei aprovada pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica.

Lei delegada

Lei Delegada (vide artigos 59, IV e 68 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988) um ato normativo elaborado pelo chefe do poder executivo no ambito federal, estadual e municipal, com a autorizao da sua respectiva casa legislativa, para casos de relevncia e urgncia, quando a produo de uma lei ordinria levaria muito tempo para dar uma resposta situao. O chefe do executivo solicita a autorizao, e o poder legislativo, fixa o contedo e os termos de seu exerccio. Depois de criada a lei pelo chefe do executivo, ela remetida ao legislativo para avaliao e aprovao. Considerando que os limites foram respeitados e que a lei conveniente, o legislativo a aprova, contudo essa norma entra no sistema jurdico na qualidade de lei ordinria. As leis delegadas no admitem emendas.

Algumas matrias no podem ser objeto de delegao, no podendo versar sobre atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, sobre matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos, entre outros. Atualmente temos apenas 13 leis delegadas. A ltima delas, por sinal, foi editada em 1992.

Decreto legislativo

Decreto legislativo (DLG) um ato normativo de competncia exclusiva do poder legislativo com eficcia anloga de uma lei. No Brasil, conforme os arts. 49 e 62, 3, da Constituio Federal, o decreto legislativo tem como objeto matrias apontadas como de competncia exclusiva do Congresso Nacional, por exemplo, as relaes jurdicas decorrentes de medida provisria no convertida em lei; resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional; autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra ou a celebrar a paz; e autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblicaa se ausentarem do Pas por mais de quinze dias.

Resoluo

Resoluo norma jurdica destinada a disciplinar assuntos do interesse interno do Congresso Nacional, no caso do Brasil,ou do Conselho de Ministros, no caso de Portugal. Tambm elaborado e finalizado no mbito legislativo, a exemplo da norma examinada anteriormente, mas esta trata de questes do interesse nacional. Os temas da resoluo mais corriqueiros referem-se concesso de licenas ou afastamentos dedeputados ou senadores, a atribuio de benefcios, etc. O quorum exigido para a sua aprovao a maioria simples (Art. 47, CF/88), sendo que a sua sano, promulgao e publicao ficam a cargo do presidente do respectivo rgo que a produziu (do Congresso, do Senado ou daCmara dos Deputados).

Decreto

Um decreto uma ordem emanada de uma autoridade superior ou rgo (civil, militar, leigo ou eclesistico) que determina o cumprimento de uma resoluo. No sistema jurdico brasileiro, os decretos so atos meramentes administrativos da competncia dos chefes dos poderes executivos(presidente, governadores e prefeitos).

Um decreto usualmente usado pelo chefe do poder executivo para fazer nomeaes e regulamentaes de leis (como para lhes dar cumprimento efetivo, por exemplo), entre outras coisas. Decreto a forma de que se revestem do atos individuais ou gerais, emanados do Chefe do Poder executivo Presidente da Repblica, Governador e Prefeito. Pode subdividir-se em decreto geral e decreto individual - este a pessoa ou grupo e aquele a pessoas que se encontram em mesma situao. O decreto tem efeitos regulamentar ou de execuo - expedido com base no artigo 84, VI da CF, para fiel execuo da lei, ou seja, o decreto detalha a lei. No podendo ir contra a lei ou alm dela. Ver EC 32/01.

Portaria

Portaria , em Direito, um documento de ato administrativo de qualquer autoridade pblica, que contm instrues acerca da aplicao de leis ou regulamentos, recomendaes de carter geral, normas de execuo de servio, nomeaes, demisses, punies, ou qualquer outra determinao da sua competncia.