Instituto Politcnico Nacional Escuela Superior de Economa

Valeria Milln Encarnacin Eduardo Hernndez Zizaldra 3EM4 Rangel Vargas Mario Gabriel

INTRODUCCIN
El Petrleo es el energtico bsico, junto con la electricidad, de la segunda revolucin industrial, desplegada a partir de los ltimos veinte aos del siglo XIX. La poltica econmica que sigui Porfirio Daz tenia como estrategia fundamental el establecimiento de un marco jurdico favorable para el capital extranjero, pues se consideraba que en el pas no existan los elementos suficientes que permitieran promover un dinmico y sano crecimiento de la economa nacional. Daz se encargo de atraer la inversin extranjera en el pas, as mismo ofreca al capital extranjero y apoyaba a sus empresas en su poltica laboral, cuyo fin consista en obtener del trabajado de los mexicanos la mayor tasa de beneficios posibles, sin importar que ella implicara nfimos niveles de beneficios de remuneracin, jornadas excesivas de trabajo y el menor nmero de prestaciones en matara de previsin y seguridad social. Esta poltica laboral perjudico a los trabajadores mexicanos, especialmente a los sectores ms dbiles, como lo eran las mujeres y los menores. Con la Revolucin Mexicana, prcticamente las nicas empresas extranjeras que continuaban teniendo una importante presencia en el pas son las petroleras. Se puede sealar el 1 de mayo de 19171 como la fecha en la que realmente se inicia el conflicto petrolero, que enfrent a las autoridades del gobierno mexicano con las empresas petroleras extranjeras que operaban en territorio nacional. Cabe sealar que la historia de la industria petrolera en Mxico tiene tres grandes periodos: de 1901 a 1937, en manos extranjeras y destinada principalmente a la exportacin; de 1938-1976, en manos nacionales y orientada a impulsar el desarrollo del pas; y de 1977 en adelante, con la utilizacin del energtico para consumo interno y exportacin, como motor del financiamiento externo del pas en una poca de grandes problemas financieros. El presente ensayo tiene como finalidad el dar una pequea resea de la evolucin de la Industria Petrolera de los periodos anteriormente dichos enfocndonos desde el punto de vista de su acumulacin de capital, as mismo se tratar de dar una explicacin de su estructura econmica y su distribucin dentro de la repblica mexicana.

En efecto, en esta fecha entr en vigor la nueva Carta Constitucional y que en su artculo 27 reivindicaba la propiedad de la nacin sobre los bienes del subsuelo, entre ellos el del petrleo, segn lo dispona expresamente el prrafo 4 de dicho precepto.

Parte I
IMPORTANCIA DEL SECTOR MANUFACTURERO El sector manufacturero en Mxico, considerado como el principal motor de crecimiento econmico y desarrollo industrial del pas, a partir de la dcada de los aos ochenta inici cambios relevantes en su estructura productiva, destacando los que se presentaron a partir de la apertura comercial, los cuales han implicado cambios sustanciales en la estructura comercial, productiva, de inversin y empleo en el sector. La industria manufacturera ha ejercido un papel determinante en el crecimiento y el desarrollo econmico del pas. Desde los aos sesenta la evolucin del sector industrial ha sido determinante en la evolucin del PIB total, siendo la industria manufacturera, en comparacin con los otros sectores industriales, la que ha tenido mayor participacin en ste. Uno de los cambios estructurales ms relevantes que ha manifestado este sector productivo, en la mayora de sus ramas, es la apertura comercial, que se intensific a partir de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) en1994, y que implic transformaciones al interior del sector, como el desplazamiento de algunas ramas consideradas como tradicionales, por otras ms dinmicas. Al mismo tiempo, esto trajo como consecuencia que las grandes empresas mexicanas hicieran frente a las nuevas tendencias, adaptndose a los cambios que implic la globalizacin y el liderazgo de las empresas transnacionales establecidas en el pas, mismas que ejercen un papel importante en el desempeo tanto productivo como de comercio exterior, al mismo tiempo que son empresas con alta inversin extranjera directa (IED), con lo que se observa una estrecha vinculacin entre la IED y las exportaciones del sector. Las divisiones de la industria manufacturera ms dinmicas en el periodo 1980-2001 fueron: productos metlicos, maquinaria y equipo con una tasa media de crecimiento anual de 6.3%; otras industrias manufactureras con 5.1%; y la de alimentos, bebidas y tabaco con 3.7%. Los periodos ms dinmicos para la industria en su conjunto fueron entre 1986-1990 y 1996-2000. Cabe destacar que en este ltimo periodo la divisin de productos metlicos, maquinaria y equipo registr una tasa media de crecimiento de 12.7%.

Cuadro 1.1

Las principales ramas industriales que destacan tanto por su dinamismo como por su participacin en el PIB manufacturero son aquellas orientadas al mercado externo y que producen bienes de consumo final duradero, tales como: vehculos automotores, equipos y aparatos electrnicos, electrodomsticos y la industria de autopartes. Asimismo, otras ramas que destacan son las de consumo final no duradero como preparacin de frutas y legumbres, industrias textiles, cerveza y malta y otros productos alimenticios.

Cuadro 1.2
Producto Interno Bruto por Divisin de la Industria Manufacturera, 1980-2000 (%, variaciones medias anuales) 19801985 19861990 19911995 19962000

Ao Total

1.2

5.2

0.6

7.1

Productos Alimenticios, Bebidas y Tabaco Textiles, Prendas de Vestir e Industria del Cuero Industria de la Madera y Productos de la Madera Papel, Productos de Papel, Imprentas y Editoriales Sustancias qumicas, derivados del petrleo, productos de caucho y plstico Productos de minerales no metlicos, excepto derivados del Petrleo y Carbn Industrias Metlicas Bsicas Productos Metlicos, Maquinaria y Equipo Otras Industrias Manufactureras

2.4 -0.2 -0.6 2.1 4.4 1.1 0.1 -1.0 1.3

3.4 1.6 0.1 5.8 5.0 4.8 6.8 9.5 7.2

2.6 -2.1 -1.5 -0.9 0.6 0.2 3.7 -0.6 1.0

4.4 5.7 3.8 6.5 4.6 4.2 4.6 12.7 8.1

Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la H. Cmara de Diputados con datos del INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, 2001.

Parte II LA INDUSTRIA PETROLERA

El petrleo bruto es la ficha principal del domin, si l cae, todas las dems fichas seguirn. AliMortezaSamsamBakhtiar

Dominio externo en la industria petrolera.

En Mxico la industria petrolera sustituye al carbn como principal fuente energtica. En 1887 se instala la primera refinera de petrleo y en 1901 se inicia la explotacin industrial del energtico. En 1910, al inicio de la Revolucin mexicana, se descubre el campo El Ebano y los Campoacn y San Cristbal. Desde el inicio, la explotacin del petrleo era realizada por extranjeros y ya en la dcada de 1910 a 1920 se instalan los grandes monopolios de la Royal DurchSell, Standard Oil, Sinclair Oil, City Services y la Warner Quinla, que en conjunto llegan a producir el 90% del petrleo mexicano de 1901 a 19382 Los Primero trabajos de explotacin del petrleo mexicano, se realizaron a finales del siglo XIX. En 1879, el Dr. AdolhAutre perfora, cerca de Papantla, Veracruz, el primer pozo de petrleo en Mxico. Desde 1869 hasta 1938, la industria petrolera se desarroll bsicamente por personas extranjeras; destacaron principalmente W. Pearson y Edward L. Doheny, ingls y norteamericano respectivamente, a quienes se puede considerar como fundadores de la industria petrolera en Mxico. Los principales consorcios petroleros del mundo volvieren sus ojos hacia Mxico. En 1913 y 1916, la Standard Oil intent adquirir El guila y sus filiales. Pearson rehus la oferta y en cambio trat de persuadir al gobierno ingls de la conveniencia de formar una asociacin entre ambos; pero la administracin britnica no se interes en el plan. Sin embargo, tanto la Gran Bretaa como Henry Detering, que dominaba la Shell, parecan poco dispuestos a que los norteamericanos monopolizaran el combustible de Mxico, y en 1919, con la aprobacin de Su Majestad Britnica, Detering adquiri para su compaa los intereses de Pearson, ya entonces Lord Cowdray. La absorcin de los intereses de Doheny por las grandes empresas tard un poco ms; pero en 1925, el grupo de la Pan American Petroleum and Transport Co. of Delaware, que l dominaba, fue traspasado a la Standard Oil de Indiana, que, a su vez lo transfiri a la Standard Oil de New Jersey. La franca lucha que surgi entre la Standard Oil (N.J.) , la Royal Shell y otras compaas de menor importancia(Ver Cuadro 2.1),fue seguida ms tarde por una serie de acuerdos para estabilizar precios y delimitar zonas de influencia.

Meyer, Lorenzo. MXICO Y LOS ESTADOS UNIDOS EN EL CONFLICTO PETROLERO (1917-1942). El Colegio de Mxico, Mxico, segunda edicin, 1972, pp. 13-18

A raz de la cesin de los derechos de Doheny y Pearson, las principales compaas petroleras que operaron en Mxico se convirtieron en subsidiarias de otras que operaban en escala mundial. Los grupos de mayor importancia fueron: el de la Royal Dutch Shell, el de la Standard Oil (N.J.), el de la GulfOilCorporation, el de la Sinclair Oil Co., el de la City Services y el de la Warner-Quinla. De menor consideracin fueron los intereses de la Continental Oil, UnionOil, South Penn, MexicanSeabord y Pierce Oil. El conjunto de estas empresas produjo ms del 90%, del petrleo extrado entre 1901 y 1938; la produccin de las restantes fue insignificante. Estas ltimas eran pequeas empresas independientes, propiedad de extranjeros y mexicanos, cuyo nmero lleg a ser de varios centenares.
Cuadro 2.1
PRINCIPALES GRUPOS PETROLEROS EN MXICO EN 1927

Terrenos Petrolferos adquiridos antes de 1917 (Has.) El guila Standard Oil (N. J.) Huasteca Gulf Sinclair City Services La Corona Warner-Quinta 850 000 850 000 31 000 100 000 62 000 500 000 -

Capacidad de refinacin (Barriles diarios) 85 000 162 000 No tena -

Capacidad de los oleoductos (Barriles diarios) 90 000 205 000 12 000 No tena -

Capacidad de almacenamiento (Barriles)

Inversin en equipo (Dlares)

11 500 000 8 500 000 500 000 1 250 000 -

000 000 000 000 500 000 000 000 000 000 62 500 000 16 000 000

63 20 11 15 30

FUENTE: Informe del cnsul en Tampico al Departamento de Estado de 15 de diciembre de 1927.

Muchas de ellas nunca llegaron a producir, y las que tuvieron xito en sus perforaciones cayeron enteramente bajo la dependencia de las grandes empresas para el transporte, elaboracin y distribucin del combustible. En ocasiones su desaparicin fue tambin obra de los grandes consorcios. El capital mexicano, que slo se hizo presente en la industria petrolera a travs de estas empresas independientes, oscil, desde los inicios dela industria hasta su nacionalizacin, entre el 1% y el 3% del total. Esta insignificante proporcin permite afirmar que virtualmente nunca hubo participacin de capital nacional en la industria petrolera.3

Boletn del Petrleo.Vols. X, p. 306, XIV, p. 185;

El desarrollo de la industria petrolera.

Como habamos sealado con anterioridad el desarrollo de la industria petrolera esta dividido en tres periodos, pero en la primera etapa entre 1901 y 1938 se pueden observar cuatro etapas del desarrollo de la industria petrolera. y La primera coincide con los ltimos aos del porfiriato y va de 1901 a 1910, perodo durante el cual la produccin es relativamente baja y modesto su ritmo de crecimiento. La segunda etapa puede situarse entre 1911 y 1921: sta es la poca dorada de la industria petrolera; la produccin de los campos mexicanos nicamente fue superada entonces por la de los Estados Unidos. En el tercer perodo, que transcurre de 1922 a 1932, la produccin sufre un descenso radical e ininterrumpido. El ltimo perodo comprende los aos que corren de 1933 a 1938, en que la produccin experiment una ligera pero constante mejora.

y y

Cuando las compaas extranjeras operaban en Mxico, las utilidades de la industria petrolera fueron de las ms altas obtenidas en el pas, y posiblemente, en el mundo. Se calcula que los intereses petroleros hicieron en Mxico, entre 1900 y 1937, una inversin real de cien millones de dlares aproximadamente. Esta inversin original y las sucesivas reinversiones permitieron exportar, por concepto de utilidades, descontada la reinversin, entre mil y cinco mil millones de dlares de 1901 a 1938. Sin embargo, como los grandes proyectos gubernamentales en Mxico no se inician sino hasta fines de la dcada de los treintas, es posible argir que los recursos generados por la exportacin de petrleo desde principios del siglo hasta mediados de la tercera dcada no fueron destinados a gastos de desarrollo. Esto, desde luego, no es atribuible a la poltica de las empresas petroleras, sino a los gobiernos nacionales de la poca. De cualquier modo, la contribucin de la actividad petrolera al progreso econmico del pas, no parece haber correspondido a la magnitud de sus ingresos. Antes de la Revolucin, las fuentes de ingresos del gobierno eran principalmente los gravmenes a las importaciones y exportaciones y el impuesto del timbre. Con el nuevo rgimen, los gastos pblicos se acrecentaron. Para hacerles frente se recurri al aumento de los impuestos tradicionales y a la creacin de otros nuevos: impuestos a la explotacin de recursos naturales, a la propiedad, etc. Entre las nuevas fuentes de ingresos destacaron los gravmenes a la actividad petrolera.

Durante la administracin del presidente Daz, la industria del petrleo haba disfrutado de una exencin fiscal casi absoluta: nicamente tena que hacer un pequeo pago por concepto de impuesto del timbre. Fue Madero quien estableci, en 1912, un impuesto a la produccin petrolera -veinte centavos por tonelada- que el gobierno de Victoriano Muerta aument poco despus. En 1914, Carranza, siguiendo una poltica impositiva ms radical, estableci un nuevo impuesto, llamado "de barra"4, a la exportacin del combustible. Ya promulgada la Constitucin de 1917, se reform el sistema impositivo de la industria petrolera y los gravmenes fueron calculados de acuerdo con el valor de cada uno de los productos. El nuevo sistema continu en vigor hasta la expropiacin, aunque fue reformado nueve veces entre 1917 y 1931, y el porcentaje aument o disminuy, segn la situacin del mercado mundial y las necesidades econmicas y polticas del momento. El 31 de diciembre de 1925 la ley reglamentaria fue aprobada por el Congreso mexicano, pero no puedo entrar en vigor plenamente por la oposicin de las compaas y la presin del gobierno de Coolidge, manifestada pblicamente y a travs de las gestiones oficiosas de Sheffield.5 Cuando se conoci la ley petrolera de 1925 pareci a algunos comentaristas una disposicin reglamentaria bien estructurada: breve, clara compacta, contina lgica y precisas. A las compaas les pareci inaceptable la confirmacin limitada a 50 aos, as como la obligacin de realizar de inmediato actividades industriales en los terrenos que afectaran sus derechos. El resultado fue que las compaas petroleras siguieran en posicin de derechos petroleros sobre 11 millones de hectreas. Para modificar esta situacin solo quedaba abierta la posibilidad de expropiar a las compaas representativas. 6 A partir de la vigencia de esta ley petrolera, la produccin de aceite siguiendo mostrando la tendencia decreciente de los aos posteriores al auge. De 1930 en adelante, como resultado de la crisis econmica mundial, la demanda de crudo acentu su descenso; el resultado fue que en 1932 Mxico produjo menos aceite que en 1915. 7(Ver cuadro 2.2) En cuanto al nmero de trabajadores empleados en la industria petrolera y los salarios que percibieron ellos, no se cuenta con datos sistemticos anteriores a 1929, cuando comenz a operar la reglamentacin gubernamental que permiti obtenerlos a partir de entonces; esta reglamentacin estableci tambin la obligacin de operar con seguridad y en buenas condiciones higinicas.8(Ver cuadro 2.3)
Derecho sobre exportaciones de carcter local creado en 1910 para financiar las obras del puerto de Tampico Rippy, El Petrleo y la Revolucin. p.42 Se dice que el presidente Calles amenaz con tomar esa medida, pero retrocedi ante la carencia de recursos. Rippy, op. cit. p.42 7 La produccin de 195 fue de 32.9 millones de barriles 8 El 6 de abrik de 1926 se publico el Reglamento de la Ley del Petrleo y el 15 de diciembre del ao siguiente, el Reglamento de trabajos Petroleros. Lopez Portillo y Weber, El Petrleo de Mxico. p. 211-218
5 6 4

Cuadro 2.1
Produccin de Curdo en Mxico y el Mundo 1926-1927 (mm bls)

Aos

1926

1928

1930

1932

1934

1936

1938

T.C.P.A. 1926-1932 1932-1938

Mxico Total Mundial T.P.

90.4 1096.8 8.24

50.2 1324.8 3.79

39.5 1411.9 2.80

32.8 1310.3 2.50

38.2 1521.5 2.51

41.0 1791.5 2.29

38.8 1988.0 1.95

-15.55 3.01 -18.01

2.84 7.19 -4.06

FUENTE: API, Hechos y Figuras del Petrleo, pp. 444-449

Cuadro 2.2
Nmero de Trabajadores y Salarios Recibidos 1929-1938

Aos

1929

1931

1933

1935

1937

1938

T.C.P.A. 1929-1938

Trabajadores (m) Salarios mnimos (mm de pesos) Pesos / Trabajadores-da Dlares / Trabajadoresda

16.00 28.70

12.20 22.90

13.10 22.20

15.70 33.70

15.90 49.30

17.60 69.00

1.06 10.24

4.91

5.14

4.64

5.80

8.49

10.74

9.09

2.28

1.94

1.33

1.63

2.36

2.38

0.48

FUENTE: STPRM, Petrleo de Mxico. pp. 102-104

Parte III CAMBIOS LABORALES Y PETRLEOS MEXICANOS (PEMEX) Conflicto laboral antes de PEMEX y el surgimiento del STPRM
Los Primero trabajos de explotacin del petrleo mexicano, se realizaron a finales del siglo XIX. En 1879, el Dr. Adolh Autre perfora, cerca de Papantla, Veracruz, el primer pozo de petrleo en Mxico. En 1936, diversos organismos locales de carcter sindical y germinal se unieron para formar un sindicato de industria; este sindicato petrolero planteo, de inmediato la concertacin de in contrato nico con las empresas. Los organismos sindicales y germinales, aunque tuvieron peridicamente problemas locales con las empresas, no participaron hasta el conflicto de 1937 en las demandas a favor de la nacionalizacin. Tras los conflictos laborales, el presidente Lzaro Crdenas cre, por decreto del 7 de junio de 1938, a Petrleos Mexicanos como institucin pblica encargada del manejo de los bienes expropiados de las compaas petroleras. Petrleos Mexicanos fue la empresa creada por el Estado para explotar el petrleo, Pemex empez a funcionar unas semanas despus de la expropiacin. Su objetivo consista, de acuerdo con el decreto respectivo, en realizar todas las operaciones relacionadas con la industria petrolera, comoexploracin, exportacin, refinacin y almacenamiento; as como la distribucin y enajenacin del petrleo y sus derivados pertenecientes a la Nacin. Simultneamente, se creo un organismo, Distribuidora de Petrleos Mexicanos, con el fin especifico de hacer frente a los aspectos comercialesdela industria. Un poco ms tarde, en octubre de 1940, con motivo del arreglo con el grupo Sinclair, se estableci que el valor de los bienes expropiados haba sido de poco menos de 203 millones de pesos. El comportamiento de los empresarios extranjeros con los trabajadores, desde los inicios de la explotacin del petrleo en Mxico, no puede ser calificado de justo. Por principios de cuentas, como sucede generalmente con todas las compaas extranjeras, existan diferencias importantes entre el tratamiento dado a los nacionales y el que reciban los extranjeros del pas de origen de las empresas. El sueldo que se pagaba a un trabajador petrolero extranjero era 4 veces mayor que el que se pagaba a los trabajadores mexicanos por un servicio equivalente.

El nivel de vida de los trabajadores petroleros nacionales y extranjeros era verdaderamente contrastante: los primeros carecan de los ms elementales servicios, los segundos eran benficos con todo tipo de privilegios. Tambin era frecuente que las compaas extranjeras hicieran el pago de los salarios en vales canjeables en tiendas de raya, en donde los precios eran tan elevados, que el salario venia a ser algo as como la tercera parte de lo que nominalmente perciban. La organizacin de los trabajadores petroleros durante el siglo XIX y las primeras dcadas del siglo XX fue casi inexistente, debido a que los empresarios evitaron a toda costa el surgimiento de cualquier agrupamiento de trabajadores. Se utilizaron las llamadas guardias blancas para reprimir a los petroleros que pretendan sindicalizarse. En los aos anteriores a la expropiacin, los trabajadores petroleros encontraron cada vez mayores dificultades para mejorar sus condiciones laborales. Sin embargo, los trabajadores iniciaron una nueva etapa en la lucha por su reivindicacin. En 1935 se convoco a los petroleros para realizar un congreso de unificacin, en el cual 21 sindicatos constituyeron el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Republica Mexicana (STPRM), con registro en el Departamento Autnomo del Trabajo (hoy Secretaria del Trabajo y Previsin Social), bajo el nmero 1131, de 27 de diciembre de 1935.9 Una vez constituido, el sindicato se adhiri de inmediato a la Confederacin de Trabajadores Mexicanos (CTM). En julio de 1936, el sindicato celebr una conversin especial para formular un proyecto de contrato colectivo, que permita uniformar las condiciones de trabajo en la industria petrolera. En el proyecto destacaron las siguientes demandas: jurisdiccin del sindicato sobre los empleados (a excepcin de algunos tcnicos y ejecutivos); control por parte del sindicato sobre la contratacin y el despido; semana laboral de cuarenta horas; mejoramiento del servicio mdico y la aprobacin de un plan de pensiones; mejores condiciones de alojamiento en los campos petrolferos; dieciocho das de descanso obligatorio en el ao; vacaciones de 25 a 60 das dependiendo de la antigedad del trabajador; transporte gratuito al lugar elegido de vacaciones por el trabajador, incremento salarial de 26 millones de pesos, y otras prestaciones. En forma global representaba un costo total de 65 millones de pesos anuales.10 Finalmente, las compaas hicieron un ofrecimiento, aumentando sueldos y mejorando ciertas prestaciones, pero imponan una serie de condiciones que resultaban lesivas par los intereses del sindicato, por lo que este rechazo la oferta.

Corona, Armando. LOS CONFLICTOS LABORALES EN LA INDUSTRIA PETROLERA Y LA EXPROPIACION 1933-1938 VOL. II. Universidad Autnoma Metropolitana. 10 Len, Samuel, y Marvn, Ignacio. En el Cardenismo (1934-1940) , en: LA CLASE OBRERA EN AL HISTORIA DE MEXICO, Siglo XXI, Mxico, 1985.

Los trabajadores petroleros, con la finalidad de evitar mayores trastornos a la economa nacional, decidieron suspender la huelga y plantear ante la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje un conflicto de orden econmico. La Junta Federal estudi durante cuatro meses el informe y las objeciones que presentaron las partes. Finalmente la Junta dict su fallo el 18 de diciembre de 1937, condenando a aumentos salariales prestaciones por 26 millones 332 mil 756 pesos, y al pago de salarios a partir del 26 de mayo de 1937, el 10% de fondos de ahorro, los intereses correspondientes a ese 10%, la compensacin por concepto de casa y a establecer nuevas condiciones detalladas en el laudo. Las nuevas condiciones se implantaran el primer lunes de 1938. Las compaas no aceptaron el laudo e interpusieron la demanda de amparo ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, alegando su incapacidad econmica para cumplir las condiciones de trabajo impuestas. A lo cual la Suprema Corte de Justicia dict el fallo negando el amparo y confirmando el laudo de la Junta. Ante el fallo, las compaas petroleras decidieron no cumplir la sentencia, declarndose en abierta rebelda y retando al gobierno a dar el siguiente paso. La junta fall en favor de la solicitud sindical, y al no existir impedimento legal, el sindicato acord la suspensin de labores el 18 de marzo de 1938. Un rgimen laboral El problema de la ubicacin de las relaciones de los trabajadores al servicio de los organismos descentralizados surge desde el ms alto nivel normativo: La Constitucin en su artculo 123. Respecto a Petrleos Mexicanos, encontramos que naci antes de la creacin del Estatuto de Jurdico de los Trabajadores al Servicio del Estado, de 5 de diciembre de 1938, y por lo tanto sus relaciones laborales se han regulado desde entonces por la Ley Federal del Trabajo (LFT) y por los contratos colectivos de trabajo respectivos. El Art. 6, segundo prrafo de la Ley Orgnica Petrleos Mexicanos menciona el rgimen laboral a que pertenece este organismo: Los dems funcionarios y los empleados de Petrleos Mexicanos, ser designados por el director general, o por los subdirectores cuando el director les delegue esta facultad teniendo en cuanta, en su caso, las disposiciones aplicables de la LFT. Y del Contrato Colectivo que rige las 11 relaciones entre el Organismo y sus trabajadores Aunque el nmero de trabajadores de trabajadores petroleros subi un poco y el sueldo medio aumento 24 por ciento debe considerarse que el costo de la vida aumento a su vez un 8 por ciento y que la produccin de crudo se incremento en 12 por ciento; las actividades de la nueva empresa se incrementaron en proporcin
Acosta Romero, Miguel. TEORA GENERAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO, Edit. Porra, 5 edicin, Mxico, 1983, p. 689.
11

semejante. El esfuerzo productivo ocasiono la fuerte tensin econmica y sindical. En julio de 1940 la empresa plante ante las autoridades del trabajo un conflicto de orden econmico, como resultado del cual hubo reduccin de salarios y de impuestos, y el gobierno federal financi inversiones productivas. Tuvieron lugar algunos paros obreros; sin embargo, el gasto social de la empresa se duplico.12 La suerte de Pemex estaba en juego; todo dependa del xito que lograran esas 20000 personas. Cuadro 3.1
Trabajadores y Salarios

Aos

1938

1939

1940

1941

T.C.P.A. 1938-1941

Numero de trabajadores Salarios mm pesos Sueldo medio: pesos/ da dls/da Sueldo medio EUA Sueldo medio Mxico dls/bl EUA

17,600 69.00 10.74 2.38 4.89 0.39 0.47

20,101 98.00 13.36 2.57 4.89 0.44 0.45

21,940 100.00 12.49 2.31 4.88 0.42 0.44

19,762 96.00 13.31 2.74 5.24 0.46 0.46

3.9 11.6 7.4 4.8 2.3 5.7 -0.7

FUENTE: API, Hechos y Figuras del Petrleo, pp. 444

12

Pemex, Los veinte aos de la industrial, pp.44-46

Parte IV
EVOLUCIN DE LA EXPORTACIN DEL PETRLEO La exportacin comercial del petrleo mexicano comenz desde el primer lustro de nuestro siglo y fue comprendida por intereses extranjeros, caractersticas dominantes en casi todos los aspectos de la vida econmica del Porfiriato. Las necesidades de la Primera Guerra Mundial, en puerta, estimularon su explotacin, que lleg a niveles ms o menos similares a los que alcanz en los aos inmediatos a la expropiacin. Fueron de tal magnitud los requerimientos de esta contienda armada que en un solo ao (1918) se extrajo casi tanto petrleo (63.5 millones de barriles). Durante estos aos, los pozos fueron saqueados criminalmente a un promedio anual de casi 150 millones de barriles, destacando los aos de 1921 (la cumbre) y 1922 en que se extrajeron 193.4 millones y 182.3 millones de barriles respectivamente. Fue entonces cuando los pozos petroleros nacionales contribuyeron con poco ms del 25% (ao de 1921) de la produccin mundial y Mxico ocup el segundo lugar como pas productor de crudo hasta 1926, nicamente superado por EUA. Un conflicto poltico interno fue la llamada Ley del Petrleo, primero, y la Gran Depresin despus, determin que cesara esta brutal explotacin. Tambin favoreci a este resultado, dentro de contexto del conflicto interno, la actitud hostil hacia un gobierno mexicano que siguieron compaas extranjeras a fin de reducir los ingresos fiscales, lo cual, en gran medida lograron: en 1922 los impuestos a la produccin y venta del petrleo ascendieron alrededor de 87 millones de pesos. Otra forma de apreciar el impacto de la maniobra de las compaas extranjeras es la siguiente: en 1925, los impuestos sobre la explotacin de recursos naturales Y exportacin . En el periodo de 1931-1933 estos impuestos significaban ya, promedio anual, el 4.6% y el 1.6% dentro del total de los ingresos gubernamentales, respectivamente. Hasta 1934 se cre una empresa del Estado, Petrleos Mexicanos, S.A., con el propsito definido de intervenir en materia de hidrocarburo y cancelar el monopolio extranjero. Los niveles de explotacin y exportacin del petrleo despus de la Gran depresin, se mantuvieron contrados no obstante la reactivacin econmica mundial. As en el ao previo a la expropiacin, la extraccin de crudo fue de 46.9 millones de barriles y la exportacin de menos de 25 millones de barriles. Condiciones en que se realiza la expropiacin petrolera En 1937 y 1938, Mxico era un pas que contaba con una poblacin de casi 19 millones de habitante, de los cuales la inmensa mayora (78.5) resida en las reas rurales y slo algo ms de la quinta parte viva en las ciudades. Su PIB ascenda a 6409 millones de pesos y era generado por una poblacin econmicamente activa de 5.5 millones de personas.

Las exportaciones se elevaron a casi 100 millones de dlares, la extraccin de petrleo era de alrededor de 42 millones de barriles y el consumo anual de este energtico difcilmente llegaba a los 22 millones de barriles. En la poca de la expropiacin Mxico era un pas eminentemente rural y con un mercado interior muy reducido, aunque con grandes posibilidades de crecimiento en virtud de los diversos cambios estructurales que estaban produciendo con motivo de la reforma agraria, al estmulo de la organizacin sindical para la defensa de los intereses econmicos de los trabajadores de la ciudad del campo y, ahora, la expropiacin petrolera. La promocin internacional del desarrollo y el modelo de industrializacin dentro hacia

Mxico instaur su poltica de industrializacin a toda costa otorgando a las nacientes actividades secundarias proteccin y ventajas, que hoy se antojan desmedidas, en forma indiscriminada, sin haberlas relacionado coherentemente en un enrgico programa, en trminos de bienes y plazos, que obligar a la industria nacional a crecer y madurar con perentoriedad y adquirir condiciones de competencia con la industria nacional. En trminos generales la industrializacin no parti de la base de que haba que satisfacer las necesidades nacionales, actuar de acuerdo con los patrones de consumo existentes en nuestro pas, considerar las caractersticas de nuestra poblacin y los elementos fsicos de nuestro territorio. Petrleo y deuda externa Una poltica econmica que otorgaba prioridad a una industria sustitutiva de importaciones, que slo tmidamente promova las exportaciones, por un lado, y el abatimiento de la capacidad de exportar de las actividades agrcolas y petroleras, por otro, hicieron que el sector pblico federal mexicano se viera precisado a intensificar su participacin en los mercados internacionales de capitales y de dinero y, en consecuencia, a incrementar su deuda con el exterior. La indisciplina nacional monetaria y financiera en que se incurri oblig posteriormente a la observancia de ciertas normas derivadas del sistema monetario financiero en el que estamos insertos, por la suscripcin de acuerdos y convenios internacionales que nos conceden derechos, pero tambin nos sealan obligaciones.

Cuadro 4.1
CONTRIBUCIONES DE PETRLEOS MEXICANOS AL GASTO PUBLICO 1961-1970 (MILLONES DE PESOS) IMPUESTOS FEDERALES 778 810 864 955 1015 1097 1134 1250 1402 1522 IMPUESTOS ESTATALES 70 72 77 85 93 102 110 123 134 145 NDICE DE CRECIMIENTO 100 104 111 123 131 141 147 162 181 197

AO

TOTAL

1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970

848 882 941 1040 1108 1199 1244 1373 536 1667

FUENTE: Mxico a cincuenta aos de la expropiacin petrolera,

Cuadro 4.2
Continua

INVERSIONES POR RAMA EN LA INDUSTRIA PETROLERA MEXICANA (TERMINADAS Y EN PROCESO) 1966-1970 (MILLONES DE PESOS)

AOS

EXPLORACIN Y EXPORTACIN

REFINACIN

PETROQUMICA

1966 1967 1968 1969 1970

1015 2792 3700 3547 3120

32.5 54.2 71.4 69.8 31.3

693 702 382 635 313

22.2 13.6 7.4 12.5 6.8

621 681 556 272 535

19.9 13.2 10.7 5.4 11.6 Concluye

INVERSIONES POR RAMA EN LA INDUSTRIA PETROLERA MEXICANA (TERMINADAS Y EN PROCESO) 1966-1970 (MILLONES DE PESOS)
EDIFICIOS Y OFICINAS ADMINISTRATIVAS

DUCTOS

DISTRIBUCIN Y VENTAS

TOTAL

353 389 151 141 343

11.3 7.5 2.9 2.8 7.4

289 363 165 63 151

9.3 7 3.2 1.2 3.3

150 227 229 423 142

4.8 4.5 4.4 8.3 3.1

3121 5154 5148 5181 4604

FUENTE: Mxico a cincuenta aos de la expropiacin petrolera,

Datos recientes de la deuda externa y el petrleo La dependencia dio a conocer que el saldo de la deuda externa neta del sector pblico federal en Mxico sum 91 mil 723 millones de dlares, al cierre de 2009. En el Informe de Finanzas Pblicas y la Deuda Pblica a diciembre de 2009, la dependencia dio a conocer que la deuda externa del Gobierno Federal sum 46 mil 209 millones de dlares. Hasta el ltimo da de 2008, el saldo de los pasivos externos fueron 37 mil 706 millones de dlares. La Secretara inform que la deuda externa neta representa 4.9% del PIB, mientras en el 2007 equivala a 3.8%. Agreg que 34 mil 962 millones de dlares de los pasivos son en el mercado de capitales, 13 mil 496 millones de dlares es con organismos financieros internacionales, mientras el resto es de comercio exterior y reestructurados. En la proyeccin de pagos de la deuda externa, Mxico tendr que liquidar 3 mil 274 millones de dlares en el 2010; en el 2011 pagar 2 mil 410 millones de dlares; en el 2012 sern 2 mil ocho millones de dlares y 3 mil 453 millones de dlares en el 2013. Hacienda inform que la deuda interna neta cerr, el ao de 2009, con un saldo de 2 billones 451 mil 751 millones de pesos. Hasta diciembre de 2008, el saldo de los pasivos internos fueron 2 billones 332 mil 748 millones de pesos. En un ao, la deuda neta interna se elev en 119 mil dos millones de pesos. En el apndice estadstico de deuda pblica 2009, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico detall que la deuda interna representa 20% del producto interno bruto, cuando en 2007 represent 15.2% del PIB. La proyeccin de pagos de los pasivos internos para 2010 alcanza 743 mil 599 millones de pesos; en el 2011 sumarn 265 mil 442 millones de pesos; para 2012 sern 253 mil 707 millones de pesos y 194 mil 551 millones de pesos en el 2013.

Petrleo y desarrollo nacional El desarrollo econmico del pas en los ltimos aos no se podra explicar sin la expropiacin petrolera y la nacionalizacin de esa industria. La industria petrolera una vez en manos de la Nacin fue confirmando a lo largo de su desarrollo su capacidad para convertirse en el eje del proceso de industrializacin basado a la sustitucin de importaciones. La industria petrolera despus de un breve periodo de ajustes, presiones y bloqueos del exterior ir irradiando sus estmulos en la economa y en la sociedad. El desarrollo econmico recibi el impulso del progreso tcnico y la modernizacin, de los encadenamientos industriales y de la mayor articulacin productiva, y finalmente pero no menos importante el petrleo nacionalizado permiti realizar un cambio estructural en el uso de excedente econmico desde los usos externos hacia las necesidades del nuevo modelo de desarrollo. Tambin es justo reconocer que la industria petrolera ha reproducido algunas de las deformaciones e insuficiencias del desarrollo nacional que en ocasiones desvirtan los propsitos contenidos en el decreto de la expropiacin. La industria petrolera internacional atraviesa por una etapa de incertidumbre y de grandes desafos de cara a los cambios en los patrones de fuentes y usos de energa, de la reconversin industrial, de la agudizacin de la competencia internacional y de la inestabilidad dl mercado del petrleo mundial. En 1920- 1934 ocurri una transicin signada por el comportamiento errtico de la economa y ciertamente contradictorio, pues a pesar de la inestabilidad se dibujaron tendencias hacia la recuperacin sostenida. La economa petrolera oper esencialmente como un enclave que responda mayormente a los intereses de las empresas extranjeras que detentaban su propiedad. La economa mexicana en el periodo 1949-1954, entr en una fase de crecimiento rpido y sostenido, con mayor apoyo del mercado interno, modificndose significativamente la estructura econmica al madurar las reformas anteriormente aprendidas. La industrializacin fue convirtindose paulatinamente en el centro de la nueva poltica econmica. El crecimiento econmico cont a su favor con el dinamismo de los sectores industrial y agrcola. En este periodo las industrias de la construccin, energticas y siderrgicas experimentaron una rpida expansin paralela del crecimiento de las manufacturas, convirtindose sta en una de las principales demandantes de estos sectores. El crecimiento del PIB en estos aos rpido y sostenido con una tasa promedio anual superior al 6% encabezado por una notable expansin industrial. En efecto el sector industrial creci a una tasa promedio anual del 8% destacando especialmente el dinamismo de los energticos, las manufacturas y el estancamiento de las extractivas. El crecimiento de la economa fue dispar y el desempeo de los sectores desigual acentundose la heterogeneidad estructural, especialmente en la industria y aumentando la polarizacin de la agricultura.

Entre 1959 y 1973 la expansin de PEMEX sufri una desaceleracin importante que culmin en una crisis productiva. Las razones de este rezago obedecieron, en primer lugar, a cambios en las polticas de exploracin que llevaron a una cada de las reservas probadas. Durante la administracin de Pascual Gutirrez Roldn (1959-1964) se dio preferencia a las perforaciones de desarrollo en detrimento de las perforaciones exploratorias. De los 3 mil 744 pozos perforados durante su gestin, 85% fueron pozos de desarrollo, lo cual aument la produccin de crudo y gas natural, pero se posterg el descubrimiento de nuevos depsitos. El siguiente director general, Jess Reyes (1964-1970), corrigi esta situacin dando un mayor impulso a la perforacin exploratoria y dejando en un segundo trmino la de desarrollo. Su administracin hered al final la localizacin de los ricos yacimientos en el sureste de Mxico, pero no inici la explotacin de estos depsitos. En segundo lugar, el retraso de las actividades de exploracin se debi tambin a limitaciones financieras. Los costos de la exploracin se hicieron ms onerosos conforme PEMEX comenz las perforaciones profundas ms all de los 3 mil metros. La industria de la refinacin tambin mostr grandes avances. Pemex redistribuy geogrficamente sus plantas de tratamiento y ampli su capacidad de produccin para atender la demanda interna de productos elaborados. La reestructuracin geogrfica tena como objetivo abastecer las zonas de mayor consumo en el pas. En 1938 existan seis refineras en operacin, de las cuales cinco se localizaban en la zona costera del Golfo (Mata Redonda, rbol Grande, Minatitln, Ciudad Madero y Poza Rica) y una en Azcapotzalco. La refinera de la capital, que en 1938 y 1946 tena una capacidad de 13 mil y 20 mil barriles diarios respectivamente, fue desmantelada y se construy una nueva que comenz a operar en este ltimo ao con una capacidad de 50 mil barriles al da. En 1955 su capacidad se ampli nuevamente a 100 mil barriles. Esta planta tena la mayor cantidad de equipo instalado y produca el combustible de aviacin que se consuma en el pas. Del mismo modo, a partir de 1954 la antigua refinera de Minatitln fue reconstruida para aumentar su produccin a 50 mil barriles diarios y en las otras plantas se hicieron mejoras para elevar la calidad de la produccin. Junto a la modernizacin de las plantas, PEMEX construy, en 1950, otras dos refineras nuevas en Salamanca y Reynosa que ayudaron a desahogar la produccin de Azcapotzalco. Con todo este despliegue modernizador, entre 1938 y 1958, PEMEX increment el volumen total de destilacin primaria en 315% y la produccin con base en la desintegracin cataltica en 369%. La explotacin de las reservas probadas mantuvo una produccin constante de hidrocarburos, destacando entre ellos el gas natural. Sin embargo, mientras la produccin de hidrocarburos creci en una proporcin de casi 90%, las reservas apenas alcanzaron un incremento de 25%. Aun as, la produccin no pudo enfrentar el incremento del consumo interno. ste tuvo, entre 1960 y 1972, una tasa de crecimiento anual de casi 10% mientras que el de la produccin fue de slo 4.1%, consecuentemente Pemex recurri a la importacin de crudo para satisfacer la demanda dentro del pas. La elevacin del consumo de hidrocarburos responda a la irrupcin definitiva de la industria gasera en Mxico durante los aos sesenta impulsada por la capacidad de comercializacin por parte de Pemex y a una composicin nueva de la demanda que se

concentr en los destilados ligeros en lugar de los combustibles pesados, ambos elementos caractersticos del auge industrializador de estos aos. En 1959 el consumo de gas dentro de la repblica era de un poco ms de 2 mil 800 millones de m3, en 1970 el volumen haba aumentado a 12 mil 206 millones de m3. Por su parte, el combustleo dej de ser el producto de mayor consumo y su lugar fue ocupado por la gasolina, el gasleo y el diesel. Para cumplir con el abastecimiento de la demanda, pemex ampli la capacidad de sus refineras e inaugur una planta de absorcin en Tabasco, Ciudad Pemex, con una produccin de 300 millones de pies cbicos diarios de gas. Hacia 1974 las refineras construidas en las dcadas anteriores siguieron operndose a un mayor ritmo, alcanzando una produccin total de 645 millones de barriles diarios. Todas la irregularidades involucradas en las actividades de exploracin, produccin y refinacin, el incremento diversificado de la demanda interna, ms las complicaciones econmicas derivadas de la incapacidad de la empresa para financiar con recursos propios su costosa expansin, derivaron en una crisis de autoabastecimiento que haba estallado en la dcada de 1960.

Cuadro 4.3
EXPORTACIONES DE PETRLEO CRUDO (VOLUMEN EN MILES DE BARRILES)

PERIODO 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Total 5,804 34,383 34,456 73,730 133,262 194,472 302,956 400,778 544,614 561,005 558,395 525,252 470,697 490,946 478,251 466,358 466,148 499,569 500,601 488,055 477,209 476,493 565,043 628,068 635,548 567,024 585,346 640,813 622,370 673,033 682,671 663,250 654,345 615,458 512,235 447,283 496,596

Maya

Istmo

Olmeca

135,713 222,877 296,341 313,558 331,127 303,804 261,517 298,915 281,187 286,982 301,797 320,176 337,911 312,608 291,997 262,447 315,920 372,203 387,949 338,934 414,841 481,725 521,989 585,232 591,867 554,928 545,247 537,400 456,433 389,881 391,994

167,243 177,901 248,273 247,447 227,268 221,448 209,181 192,032 170,819 125,545 106,823 119,969 105,027 95,721 65,483 57,580 69,219 78,751 75,943 69,232 41,932 29,933 17,070 9,093 9,986 29,555 24,927 15,016 8,425 5,171 27,328

26,245 53,831 57,529 59,424 57,662 79,726 119,729 156,466 179,905 177,115 171,657 158,858 147,903 112,587 90,537 78,708 80,818 78,767 84,170 63,042 47,298 52,195 77,274

FUENTE: Banco de Informacin Econmica, 2010.

En 1974 el incremento sin precedente de la produccin permiti a PEMEX reanudar las exportaciones suspendidas ocho aos atrs. En un principio los mercados forneos acapararon gran parte de los esfuerzos de expansin de PEMEX. Se procedi con prisa a intensificar las actividades de exploracin para acrecentar el volumen de reservas exportables, pues las condiciones internacionales parecan propicias para los pases productores independientes. Durante el primer ao bajo la direccin de Daz Serrano, PEMEX increment las ventas al exterior 57% en relacin con el ao anterior. La prisa despertada por las exportaciones llev inclusive a tomar decisiones precipitadas que se reflejaron en proyectos antieconmicos o en contratiempos muy costosos para la empresa, como fueron los casos del gasoducto que surtira a los Estados Unidos desde la regin Chiapas-Tabasco y el derrame del pozo Ixtoc I en la sonda de Campeche. A finales de 1981 el gobierno intent regular la expansin de PEMEX integrndola en un plan global de energa, devolviendo a la empresa su funcin primordial de satisfacer las necesidades del desarrollo del pas, sin embargo, las exportaciones continuaron siendo uno de los rubros ms importantes de sus actividades. Pero las eventualidades que por estos aos sufri el mercado internacional, concretamente la depresin de los precios, impidieron a Mxico desarrollar plenamente sus capacidades como exportador. Pero ya desde antes, con el xito en las operaciones de produccin, a partir de 1974 PEMEX haba logrado la autosuficiencia productiva primaria, pues en ese ao dej de importar el crudo con el que complementaba la produccin de derivados para el consumo interno. La demanda de productos petrolferos, sin embargo, continuaba su tendencia a la alza por lo que PEMEX ampli sus capacidades de refinacin utilizando los recursos financieros conseguidos con las exportaciones y los incrementos de precios. Los objetivos de la empresa se concentraron, por una parte, en incrementar el nivel cuantitativo de produccin de las plantas existentes y construir nuevas refineras. Entre 1970 y 1976 la capacidad conjunta de destilacin primaria y lquidos del gas natural de las refineras de Minatitln, Ciudad Madero, Azcapotzalco, Poza Rica y Salamanca se aument de 571 mil a 798 mil barriles diarios. En ese ltimo ao, PEMEX inaugur tambin. Planta Miguel Hidalgo , instalada en el municipio de Tula; su produccin inicial de 150 mil barriles diarios tuvo el propsito de sustituir la refinera de Azcapotzalco como abastecedora de la regin central del pas. Con el fin de surtir los mercados regionales del norte de Mxico y la costa del Pacfico, se abrieron dos nuevas refineras en Cadereyta, Nuevo Len, y Salina Cruz, Oaxaca, que para 1981 podan procesar 235 mil y 170 mil barriles diarios. El conjunto de estas transformaciones aumentaron la capacidad de refinacin de PEMEX a 1.52 millones de barriles diarios y un nivel de autosuficiencia del 99.1%. Por otra parte, el impulso dado a la industria de la refinacin alcanz tambin una mayor eficiencia en los procesos productivos. En 1974 entr en operacin la primera planta endulzadora para aprovechamiento de gas de los yacimientos de Chiapas y Tabasco. En 1978 y 1983 se aplicaron en las refineras nuevos procedimientos, diseados el impacto, para los residuos desprendidos de la refinacin de petrleo al alto vaco y el mejoramiento de la conversin de combustibles pesados a destilados ligeros.

La produccin de petroqumicos tambin present un desarrollo importante. Si en 1976 la capacidad nominal de este sector era de 4.5 millones de toneladas, para 1982 se haba elevado a ms de 14.5 millones de toneladas. PEMEX contaba en ese ao con 92 plantas agrupadas en 17 complejos petroqumicos. Entre las plantas ms importantes pueden mencionarse las de Cosoleacaque (amoniaco), Pajaritos (etileno y derivados), Poza Rica (etileno, polietileno y azufre), Minatitln (aromticos), Salamanca (amoniaco y azufre) y Cactus (azufre). Adems, el complejo petroqumico de la Cangrejera, un proyecto diseado por PEMEX desde 1974 para atender economas de escala, ya contaba con 12 plantas terminadas. Junto a la capacidad productiva, la empresa diversific el nmero de productos petroqumicos bsicos, pues en sus plantas se produjo tambin metanol, acetaldehdo, cloruro de vinilo, percloroetileno, butadieno y propileno, entre otros. El impulso a la industria de refinacin y de produccin de petroqumicos de estos aos previ, asimismo, una nueva distribucin geogrfica de las plantas que las desvincul en gran medida de los centros productores con el propsito de atender a los mercados regionales ms apartados. En 1983 toda esta infraestructura estaba conectada por una red de ductos de 42 mil 213 kilmetros, compuesta de la siguiente manera: 52%, gasoductos; 28%, oleoductos 13%, poliductos y 6%, ductos petroqumicos.

Cuadro 4.4
Aos 19451960 Situacin econmica mundial Crecimiento con paso firme en la economa global. Pases del Sur regulan sus economas en el inters nacional. Consecuencias mundiales Pases del Sur no estn industrializados. Sus economas dependen de la exportacin de materias primas. Consecuencias para Mxico Proceso industrializacin. de

Crecimiento slido, a una tasa promedia de 6.6%. La inversin y el control extranjero se regulan. Sustitucin de artculos importados para crecer industria nacional.

19601975

19701980

Movimientos en el Sur para luchar por un comercio ms justo, como carteles de productores como OPEP y alianzas de pases del Sur como el Grupo de 77. Disparan los precios de petrleo. Pases productores de petrleo reciben enormes ganancias (US$310 mil millones para la OPEP entre 1972 y 1977) Pases exportadores de petrleo depositan enormes cantidades en bancos del Norte. ("petrodlares") Bancos privados y el Banco Mundial empiezan a ofrecer enormes prstamos a pases del Sur. Muchas veces estos prstamos apoyan a gobiernos brutales y represivos. Comnmente, los fondos son malgastados o simplemente robados.

Sustitucin de artculos importados para crecer industrias nacionales.

Pases del Sur importadores de petrleo pierden ingresos - US$290 mil millones entre 1980 y 1991 - debido a los bajos precios de sus materias primas. Tienen que pedir prstamos para poder seguir importando petrleo. La deuda de los pases importadores de petrleo se multiplica por 5 entre 1973 y 1982, alcanzando a US$612 mil millones). Pases en todo el Sur, con dinero prestado, inician megaproyectos de infraestructura.

Mxico recibe enormes prstamos, con sus reservas de petrleo

Parte V
Estructura y distribucin del Petrleo en Mxico Figura 5.1

FUENTE: Pemex, Petrleos Mexicanos Anuario Estadstico 2011

En 1992 se expide una nueva Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios que define a Petrleos Mexicanos como rgano descentralizado de la Administracin Pblica Federal, responsable de la conduccin de la industria petrolera nacional. Esta Ley determina la creacin de un rgano Corporativo y cuatro Organismos Subsidiarios, que es la estructura orgnica bajo la que opera actualmente. Dichos Organismos son: PEMEX PEMEX PEMEX PEMEX Exploracin y Produccin (PEP) Refinacin (PXR) Gas y Petroqumica Bsica (PGPB) Petroqumica (PPQ)

Cuadro 5.1
Estaciones de servicio por entidad federativa

Aos Total Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas

2000 4,738 50 225 44 28 170 33 97 250 302 106 248 94 105 342 337 215 49 54 307 98 192 80 32 108 157 246 63 222 46 251 85 102

2001 5,139 51 238 48 31 198 35 106 261 314 118 261 107 121 365 371 236 56 60 340 100 215 87 46 118 171 260 72 238 50 268 89 108

2002 5,564 53 260 54 34 221 45 115 277 309 126 281 114 139 377 425 250 61 65 372 104 246 92 55 129 196 275 80 265 53 285 95 111

2003 6,166 60 295 61 39 249 50 128 330 317 143 309 129 155 412 469 275 76 70 419 112 272 95 60 142 230 295 90 289 56 317 102 120

2004 6,732 70 331 65 40 260 56 140 363 322 154 334 140 170 436 518 301 84 75 461 122 289 106 71 153 265 320 99 319 60 359 116 133

2005 7,172 71 352 76 42 274 60 152 390 328 157 355 145 180 462 561 316 91 76 494 137 294 114 79 164 281 349 100 337 65 399 127 144

2006 7,554 73 363 83 43 292 64 159 411 327 164 368 156 192 498 603 321 96 82 511 143 306 121 86 172 300 376 104 365 70 421 134 150

2007 7,940 75 389 92 43 310 69 165 434 326 171 380 163 208 551 637 330 99 86 517 150 318 126 87 179 319 391 107 400 73 447 142 156

2008 8,351 79 411 99 43 331 74 171 449 330 172 391 165 216 586 672 341 110 92 538 160 326 135 98 192 341 407 116 434 78 474 153 167

2009 8,803 92 426 104 46 349 78 187 460 334 172 407 175 225 625 713 358 114 101 565 177 343 142 116 212 360 424 124 458 84 499 162 171

2010 9,232 98 460 112 51 359 83 198 472 346 178 429 177 231 666 748 371 119 105 596 181 357 149 122 216 376 443 132 488 88 529 173 179

FUENTE: Pemex, Petrleos Mexicanos Anuario Estadstico 2011

Anexo: Inversin Por Industrias en Pemex

Industrias Total Pemex-Exploracin y Produccin Pemex-Petroqumica Pemex-Gas y Petroqumica Bsica Pemex-Refinacin Corporativo de Pemex 2000 71,725 44,654 996 3,620 22,026 429 2010 268,514 239,409 2,462 3,887 22,551 206 % de participacin 2010 100 62.26 1.39 5.05 30.71 0.60 % de participacin T.C.P.A 2010 100 14.11 89.16 0.92 1.45 8.40 0.08 18.28 9.47 0.71 0.24 -7.07

Rangos -7.07 1.39 9.85 1.38 9.84 18.30

ndice Simple -8.54 5.62 14.08 11.15 -2.85 5.62 14.08 8.54 5.62 14.08 28.23 -2.85 5.62 14.08 8.54 5.62 14.08 28.23 2.23 5.65 -0.73 5.65 -0.03 5.65 3.03 8.45 -2.85 5.62 14.08 8.54 5.62 14.08 28.23 133.84 44.61 44.61

3 1 1 5

-2.85 5.62 14.08

Dp Moda Dp Moda Mediana Dp Mediana

Rangos Amplitud del Intervalo

Estaciones de servicio por entidad federativa

Aos Total Quintana Roo Baja California Sur Colima Morelos Sinaloa Mxico Hidalgo Tamaulipas Coahuila Veracruz Tabasco Baja California Chiapas Yucatn San Luis Potos Aguascalientes Jalisco Nayarit Nuevo Len Tlaxcala Chihuahua Guerrero Quertaro Puebla Oaxaca Campeche Sonora Zacatecas Guanajuato Michoacn Durango Distrito Federal

T.C.P.A 6.90 14.32 9.79 9.66 9.28 9.13 8.30 8.20 8.19 7.76 7.74 7.68 7.41 7.40 7.36 7.18 6.96 6.89 6.88 6.86 6.70 6.56 6.53 6.42 6.40 6.33 6.18 6.06 5.79 5.63 5.61 5.32 1.37

Rangos

(
1.37 3.54 3.53 5.70 1 3 2.45 4.62 2.45 13.85 -4.68 -2.51 4.68 7.52 -5.10 -2.93 5.10 8.78 -2.26 -0.10 2.26 0.29

ndice Simple

Estados

36.08 108.23

5.71

7.86

20

6.79

135.71

-0.34

6.78

-0.76

15.19

2.07

41.45

721.52

7.87

10.03

8.95

62.68

1.83

12.81

1.41

9.86

4.24

29.69

252.53

D.f. Guanajuato, Michoacan, Durango Coahuila, Veracruz, Tabasco, B.C., Chiapas, Yucatn. S.N.P., Aguascalientes, Jalisco, Nayarit, N.L., Tlaxcala, Chihuahua, Guerrero, Quertaro, Puebla, Oaxaca, Campeche, Sonora, Zacatecas. B.C.S., Colima, Morelos, Sinaloa, Mxico, Hidalgo, Tamaulipas Quintana Roo

10.04 12.21

12.20 14.37

0 1 32

11.12 13.29

0.00 13.29 227.97

4.00 6.17

0.00 6.17 37.95

3.58 5.75

0.00 5.75 44.68 7.12 1.19 7.54 1.40 4.71 2.57 6.52 2.16

6.41 8.58

0.00 8.58 82.26

0.00 36.08

Dp Moda Dp Moda Mediana Dp Mediana Rangos Amplitud del Intervalo

BIBLIOGRAFA (Libros) y MEYER, Lorenzo. MXICO Y LOS ESTADOS UNIDOS EN EL CONFLICTO PETROLERO (1917-1942). El Colegio de Mxico, Mxico, segunda edicin, 1972. LPEZ PORTILLO Y WEBER, Jos, El Petrleo de Mxico, Mxico, FCE, 1975 RIPPY, Merrill, El petrleo y la Revolucin Mexicana, Mxico, 1954. BASSOLS BATALLA, Narciso, Las etapas de la nacionalizacin petrolera, Mxico, 2006

y y y

y y

HERRERA REYES, Agustn y San Martin Trejo, Lorena. MXICO A CINCUENTA AOS DE LA EXPROPIACIN PETROLERA . Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1989.

(Anuarios) y y Anuario Estadstico de los Estados Unidos Mexicanos 2010 Anuario Estadstico de Pemex de 2011

(En Lnea) y www.pemex.com