BAB IPENDAHULUANA.Latar Belakang
Pembangunan nasional yang diselenggaraan dewasa ini merupakan apresiasidari penyelenggaraan pembangunan di setiap daerah. Pembangunan yangdiselenggarakan dalam era otonomi daerah saat ini tidak lepas dari semangat proklamasi dan perjuangan bangsa yang mengendaki adanya pemerataan pembangunan di segala bidang. Hal tersebut terimplementasi melalui program- program pembangunan fisik dan non fisik.Pembangunan fisik dilaksanakan untuk menyediakan berbagai saranan dan prasarana umum yang dibutuhkan oleh masyarakat seperti gedung, jalan, pasar,dan infrastruktur lainnya.Sementara itu pembangunan non fisik sangat identik dengan pemberdayaan masyarakat melalui pemulihan status sosial ekonomimasyarakat. Hal ini sejalan dengan tujuan pembangunan nasional untuk mencerdaskan kehidupan bangsa dan mensejahterakan seluruh rakyat Indonesia.Isu yang muncul terkait dengan otonomi daerah adalah bagaimanakemampuan Pemerintah Daerah dilihat dari sumber daya manusia aparatnyamampu mewadahi aktivitas pemerintahan, pelayanan publik, dan pembangunan.Banyak Daerah yang mengakui bahwa kemampuan sumber daya manusiaaparaturnya masih perlu ditingkatkan ( Dwiyanto,2003:36 ) . Pemerintah akhir– akhir ini memberikan perhatian yang besar pada upaya-upaya peningkatankemampuan aparatur dalam melaksanakan tugas-tugasnya, yakni memberikan