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Rsum : LAnalyse des Besoins Sociaux rpond une obligation lgale des CCAS mais le Conseil Municipal de la Ville de Besanon a choisi depuis plusieurs annes den prendre connaissance galement. Le rapport de lABS 2012 prsente, comme chaque anne, un point dactualit socioconomique, et sattache identifier les tendances longues en termes de dmographie et de pauvret. Il propose galement des focus thmatiques et des focus par quartier. La prsente dlibration est une synthse du rapport annuel de lABS. Le rapport complet est mis disposition de lensemble des lus et diffus au public.
Aprs une accalmie traduite par des signes effectifs de reprise, le troisime trimestre 2011 marque une intensification de la crise
Dbut 2011, la Franche-Comt prsentait des indicateurs locaux au niveau de la demande demploi encore rassurants. Mais cette tendance la reprise ne fut que provisoire. En effet, des premiers signes de dgradation au niveau rgional sont prsents lautomne. Ainsi, pour la premire fois depuis fin 2010, lemploi salari dans le secteur industriel diminue. Il en est de mme en ce qui concerne le secteur commercial, et les professionnels du secteur de la construction sont quant eux pessimistes sur le dveloppement de lemploi dans leur branche. On constate galement une diminution de 5 % de lemploi intrimaire partir du second trimestre. Mais surtout, pour la premire fois depuis 2010, le taux de chmage repart la hausse pour stablir 8,5 %. Dans le mme temps, le nombre de crations dentreprises diminue tandis que celui des dfaillances a tendance augmenter. En apparence, Besanon ne prsente pas encore dindicateurs trs significatifs de cette dgradation.
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En revanche, si lon observe un peu plus dans le dtail lvolution et la structure de cette demande demploi, on saperoit quelles peuvent dj traduire une prcarisation de lemploi. Au final, entre octobre 2010 et octobre 2011, le total des demandeurs demploi de catgorie A, B et C a stagn. La baisse ressentie au niveau de la catgorie A a t attnue par laugmentation de 8 % de la catgorie C, cest--dire des personnes ayant exerc une activit rduite longue (+ de 78 heures au cours du mois).
Oct 2010 Catgorie A Catgorie B Catgorie C Catgorie ABC 6 497 1 230 1 816 9 543
Une pauprisation des personnes les plus fragiles lie un accroissement des ingalits
Le seuil de bas revenu stablit 956 (mensuel, par unit de consommation) en 2010. La population bisontine enregistre 10 226 mnages vivant avec des ressources infrieures ce seuil, soit 17 % des mnages bisontins. Cet indicateur connat une augmentation de 3,5 % de 2009 2010 (soit environ 400 mnages). A noter que cet indicateur bisontin retrouve son niveau de 2007 (10 229 mnages). Le rapport inter dcile, qui mesure les ingalits de revenus, laisse apparatre un accroissement notable des ingalits entre 2008 et 2009. Toutes les tranches dge sont impactes, mme si ce sont les jeunes de moins de 30 ans qui connaissent la plus forte hausse.
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Les demandeurs demplois sont classs en diffrentes catgories. Ces dernires correspondent aux dfinitions suivantes : personnes inscrites Ple Emploi, tenues de faire des actes positifs de recherche demploi : Catgorie A : sans emploi, Catgorie B : ayant exerc une activit rduite courte (78 heures ou moins au cours du mois), Catgorie C : ayant exerc une activit rduite longue (plus de 78 heures au cours du mois) Source : Direccte.
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Entre 2001 et 2009, les ingalits augmentent de 19,5 %. Cet accroissement est de 9,5 % entre 2008 et 2009.
7,0
6,5 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Contrairement aux annes prcdentes qui voyaient tous les types de revenus moyens augmenter lgrement, en 2009 le revenu moyen des plus pauvres a diminu. Il passe ainsi de 6 500 en 2008 5 991 en 2009, soit une diminution de 7,8 %.
Revenu mdian* Les 10% les plus pauvres ont un revenu moyen annuel de Les 10% les plus riches ont un revenu moyen annuel de
Au-del des donnes conjoncturelles, quelles tendances sociodmographiques sont constates Besanon ? La population bisontine poursuit ses tendances au vieillissement et lisolement
La Ville de Besanon compte 117 599 habitants au 1 janvier 2008, soit une population en stabilisation depuis 1999. Lagglomration, pour sa part, voit sa population augmenter de prs de 4 %. Le nombre de mnages bisontins saccrot de 9 % depuis 1999, pour atteindre 60 233 mnages en 2008. Ainsi, les tendances la fois de stabilisation de la population et de hausse du nombre de mnages se poursuivent, rvlant ainsi une baisse du nombre de personnes par mnage et la hausse de lisolement rsidentiel.
er
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117 691
117 599
1990
Mnages
1999
2008
Tranches d'ge Moins de 15 ans De 15 29 ans De 30 44 ans De 45 59 ans De 60 74 ans 75 ans et plus Total
La structure de la population traite du point de vue des ges sest fortement transforme entre 1999 et 2008. Les tranches dge infrieur au seuil des 45 ans sont en nette diminution alors que les effectifs des tranches dge partir de 45 ans ont augment.
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Les secteurs marqus par un nombre important de mnages pauvres sont identiques ceux de la gographie prioritaire : Planoise, Grette, Battant, Chopin, Clairs-Soleils.
785
Par rapport 2008, le nombre denfants vivant dans une famille sous le seuil de bas revenu a augment de 7,6 %, soit 545 enfants de plus.
1 535
2 436
Nombre d'enfants vivant dans une famille bas revenus 7 193 7 139 7 516 7 684
En 2010, le seuil de bas revenus slevait 956 mensuels par unit de consommation.
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Le surendettement, un phnomne complexe qui touche de nombreux Bisontins et qui appelle une mobilisation partenariale.
Au-del de ces lments danalyse, comme chaque anne, des acteurs locaux ont t runis pour tablir un diagnostic partenarial. En 2011, cest le surendettement qui a t travaill. En 2010, 217 927 dossiers ont t dposs en France, dont 3 907 en Franche-Comt, 1 631 dans le Doubs et 551 Besanon.
500
400
306
300
200 94 100
Le surendettement peut natre des multiples tentations que connaissent les consommateurs. Les difficults des classes moyennes pour accder la proprit peuvent galement constituer lune des causes. Mais le surendettement est surtout li aux accidents de la vie.
commission de surendettement :
Surendettement
De lendettement au surendettement Laddition de plusieurs petits crdits finit par surcharger le budget dun mnage, dautant quils se rvlent la fin souvent trs chers. Pour les personnes en situation prcaire, cest une vritable source de basculement dans une spirale dont ils ont beaucoup de difficults sortir. Aussi, depuis quelques annes, une nouvelle cause du phnomne merge : lexcs de prts ou dimpays
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de subsistance, soit pour pallier la faiblesse des ressources, soit tout simplement pour survivre. Dans certains cas, le crdit la consommation est devenu en quelques annes le substitut de ressources insuffisantes. Laugmentation du poids croissant du logement et des nergies reprsente autant de raisons qui font de la dette une sorte de pilier de la survie. Pour ncessaires quelles soient, les mesures lgislatives et juridiques visant amliorer la procdure du surendettement savrent impuissantes assurer une prvention complte du phnomne et garantir le succs des mesures mises en oeuvre. Aussi, il devient urgent de renforcer la prvention et le suivi social. Lensemble des acteurs locaux runis (Banque de France, services sociaux, magistrat, bailleurs, banquiers, bnvoles...) saccorde pour en affirmer le caractre fondamental. Traiter le surendettement est ncessaire mais le prvenir et viter que la personne ne rcidive est une stratgie dinvestissement plus bnfique long terme.
Proposition
Le Conseil Municipal est invit prendre acte de cette synthse du rapport dAnalyse des Besoins Sociaux.
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