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Facilitador:
MSC. Abg. Alexander Blandin Integrantes:
Orlando Jurado
Yolymar Márquez
Yadira Peña
DEFINICIONES:
Contratista. Toda persona natural o jurídica que ejecuta una obra, suministra
bienes o presta un servicio no profesional ni laboral para alguno de los entes
regidos por el presente Decreto Ley, en virtud de un contrato, sin que medie
relación de dependencia.
Para la selección entre ofertas cuyos precios no superen el cinco por ciento (5
%) de la oferta que resulte mejor evaluada, deben preferirse aquellas ofertas que
en los términos definidos en los pliegos de licitación cumplan con las siguientes
condiciones:
COMISIONES DE LICITACIONES.
Debe constituirse una comisión de licitaciones permanente, pudiendo
establecerse comisiones de licitación atendiendo la complejidad de las obras, la
adquisición de bienes y la contratación de servicios, la cual estará integrada por un
número impar de miembros de calificada competencia profesional y reconocida
honestidad que será designada por la máxima autoridad del ente contratante,
preferentemente entre sus funcionarios, debiendo estar representadas en las
Comisiones las áreas jurídicas, técnica y económico financiera.
10. Aprobar las tarifas que se cobrarán por la prestación de sus servicios,
publicaciones o suministro de información disponible.
11. Estimular y fortalecer el establecimiento y mejoramiento de normas técnicas
para obras, bienes y servicios, en coordinación con los organismos e instituciones
competentes.
13. Hacer seguimiento a la información enviada por los entes regidos por el
Decreto Ley.
1. Por haber sido objeto de suspensión de acuerdo con los términos de la Ley.
2. Por haber suministrado información falsa.
3. Por no cumplir los requisitos establecidos por el Servicio Nacional de
Contrataciones.
4. Por cualquier otra causa establecida por el Servicio Nacional de
Contrataciones.
13. Normas, métodos y pruebas que se emplearán para determinar si los bienes
u obras, una vez entregados, se ajustan a las especificaciones definidas.
15. Condiciones y requisitos de las garantías que se exigirán con ocasión del
contrato.
PROCEDIMIENTOS:
1.Llamado a licitación
2.Entrega Manifestación de voluntad y documentos para la calificación.
3.Resultados de la calificación. Invitación a los preseleccionados a presentar
ofertas. A la notificación se acompañará aspectos de los pliegos requeridos para
preparar ofertas.
4.Entrega Ofertas por los preseleccionados. Inmediatamente acto apertura de
sobres.
5.Informe de la Comisión de Licitaciones.
6.Otorgamiento Buena Pro a la oferta ganadora. Notificación a los oferentes del
acto que pone fin al procedimiento.
PROCEDIMIENTOS:
1Concurso Privado:
El ente contratante solicitará ofertas a por lo menos tres (3) empresas, en
sobres cerrados.
2Consulta de Precios:
El ente contratante obtendrá cotizaciones de al menos tres (3) empresas.
En las adjudicaciones directas, el ente contratante debe notificar al adjudicatario
el acto por el que se le adjudique el contrato, con indicación expresa de la causal
de adjudicación directa utilizada, los hechos que la fundamentan.
PROCEDIMIENTOS:
Llamado Licitación:
1Llamado de licitación debe indicar (Art. 68 LL y 25 RLL) :
1. El objeto de la licitación.
2. La identificación del ente contratante.
3. La dirección, dependencia, fecha posterior a la publicación a partir
de la cual estarán disponibles los pliegos de licitación, horario y requisitos para la
obtención de los mismos.
4. El sitio, día, hora de inicio del acto público, o plazo, en que se
recibirán las manifestaciones de voluntad de participar en la licitación y
documentos para la calificación y su costo si fuere el caso. Igualmente se indicará
que concluido el acto de recepción de manifestaciones de voluntad y documentos
de calificación, se iniciará el acto de apertura de los sobres que las contienen.
5. El sistema y mecanismo a emplear para la calificación de los
participantes.
6. Las demás que se requieran.
1Licitación General: publicaciones en un diario de los de mayor circulación a
nivel nacional.
2Licitación Selectiva se debe notificar al menos a 5 empresas y se debe anexar
el pliego (Art. 74 LL).
3Disponibilidad del pliego y registro de los adquirentes del pliego (Art. 45 LL.)
4Contenido del pliego (Art. 47 LL). Las modificaciones al pliego deben
realizarse en un lapso no menor a 2 días hábiles antes de la fecha límite para la
presentación de ofertas (Art. 50 LL). Debe notificarse a los adquirentes del
pliego de las modificaciones realizadas al mismo.
5Los participantes en el proceso licitatorio tienen derecho a solicitar aclaratorias
al pliego en el plazo señalado en el mismo. La repuesta debe ser recibida por
todos los participantes por lo menos un día antes del acto de entrega de
manifestaciones de voluntad o de ofertas (Art. 51). Plazo para la solicitud de
aclaratoria (Art. 52)
EXPEDIENTES DE LICITACIÓN.
2. En los contratos para cuya celebración la Ley exija para su adjudicación los
procedimientos de Licitación General y Selectiva y se celebren sin seguir dichos
procedimientos.
SANCIONES.
Cuando el infractor del Decreto Ley fuese una persona jurídica, se le suspende
del Registro Nacional de Contratistas, independientemente de la responsabilidad
civil, penal o administrativa de sus representantes, por los siguientes lapsos:
1. De tres (3) a cuatro (4) años, cuando suministren información falsa, actúen
dolosamente, de mala fe o empleen otras prácticas fraudulentas para la inscripción
en el Registro Nacional de Contratistas, en el ejercicio de recursos, o en
cualesquiera otros procedimientos previstos en el Decreto Ley.
2. De dos (2) a tres (3) años cuando retiren ofertas durante su vigencia, o
siendo beneficiarios de la buena pro no suscriban el contrato o no constituyan la
garantía de fiel cumplimiento del contrato, dentro del plazo establecido en los
pliegos.
3. De dos (2) a tres (3) años cuando ejerzan recursos manifiestamente
temerarios contra los actos o procedimientos previstos en el Decreto Ley, o les
sean resueltos por su incumplimiento contratos celebrados con entes regidos por
la misma.
LICITACIONES ELECTRÓNICAS.
BASES LEGALES:
Articulo nª 6:
1. Seleccionar las pequeñas y medianas empresas, cooperativas u otras
asociaciones colectivas que estén debidamente inscritas en el Registro Nacional
de Contratistas.
2. Emitir y aprobar las condiciones de Participación y Especificaciones Técnicas
de las contrataciones públicas incluidas como programas o proyectos en el Plan
Excepcional de Desarrollo Económico y Social, previo cumplimiento de las normas
y reglamentos técnicos vigentes, y entregarlas conjuntamente con la invitación a
participar en el proceso de adjudicación directa previsto en este Reglamento.
3. Establecer el mecanismo de concurso público para la recepción y apertura de
ofertas, donde estarán presentes las empresas seleccionadas e interesadas en
participar, respetando los principios establecidos en el artículo 42 del Decreto de
Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones.
4. Remitir al Servicio Nacional de Contrataciones, dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes a la firma de cada uno de los contratos que se ejecuten de
conformidad con este Reglamento, una relación que indicará el número, fecha,
objeto y monto del contrato, así como el nombre de la entidad federal en el que se
ejecuta. Asimismo, se debe indicar la denominación jurídica de la empresa
adjudicataria, su número de Registro de Información Fiscal (RIF), y la
denominación jurídica de las empresas participantes, así como sus respectivos
números de Registro de Información Fiscal (RIF).
1. Valor Agregado Nacional (VAN): El porcentaje del precio que sea el resultado de
la sumatoria de las contribuciones porcentuales respecto al precio, de:
f. Los servicios, incluidos los profesionales, prestados por empresas con domicilio
principal en Venezuela, empleados para la fabricación del bien, ejecución de la
obra o prestación del servicio.
Artículo 4.- Para reconocer el Valor Agregado Nacional, los bienes deben ser
producidos en la República Bolivariana de Venezuela, las obras ejecutadas y los
servicios prestados por empresas cuyo domicilio principal esté en el país.
Artículo 7.- Una vez efectuada la evaluación y comparación de las ofertas válidas y
sólo si al menos una de ellas ofrece un Valor Agregado Nacional mayor o igual al
veinte por ciento (20%), se aplicará a todas las ofertas un conjunto de preferencias
porcentuales que se determinará de la siguiente forma:
a. Cinco por ciento (5%) cuando la oferta sea presentada por una o más PyMIs o
cooperativas en alianza, sin participación de Grandes Empresas o empresas
extranjeras.
Artículo 9.- Una vez determinada la Preferencia Porcentual Total (PP) a cada
oferta, se le calculará el Precio o Puntaje Ajustado, utilizando la siguiente fórmula:
PA = PE x (1- PP)
PA = PE x (1+ PP)
Donde:
PA significa Precio Ajustado (en los casos en que la evaluación de ofertas se
efectúe por el método de Precio Evaluado) o Puntaje Ajustado (en los casos en
que la evaluación de ofertas se efectúe por el método de Puntaje).
Si el ente receptor de la donación o subsidio es, por ejemplo una fundación pública
o privada, puede aplicar los recursos obtenidos al logro de objetivos de orden
social o de otra índole. En este último caso el sacrificio del estado al percibir una
menor contribución por concepto de impuesto sobre la renta, no es compensado
con el incremento del gasto social esperado. Así se desvirtuaría el propósito que
justificaría la donación o subsidio con fines sociales.
La estructura de la presente Ley fue sometida a una reforma para acoger las
técnicas legislativas que recomiendan que las diversas disposiciones se agrupen
de acuerdo a los temas que regula la Ley.