szrevtelek s javaslatok A Kzigazgatsi s Igazsggyi Minisztrium ltal 2012.

februr 8-n nyilvnossgra hozott j Bntettrvnyknyv koncepcija, a hozz kapcsold ltalnos s rszletes indokols, valamint a hatstanulmnyok szerzi jogi krdsekkel kapcsolatos elemei vonatkozsban. Dr. Mezei Pter, Ph.D. I. Az j Btk. koncepcijnak (a tovbbiakban: Koncepci) szerzi joggal kapcsolatos szakaszai kzl tbb is rdemi hasonlsgot mutat a hatlyos bntetjogi tnyllsokkal. gy a bitorls,1 a hatsos mszaki intzkeds kijtszsa2 s a jogkezelsi adat kijtszsa tnyllsa3 rdemben nem, legfeljebb megszvegezsben (illetve cmben) mutat eltrst. A hatsos mszaki intzkeds kijtszsa vonatkozsban kt rdemi eltrs figyelhet meg. Egyrszt a Koncepci mellzi az zletszer elkvets kriminalizlst, gy a hatlyos Btk. 329/B. (3) bekezdsben foglalt minstett eset kikerlt a Koncepcibl. A Koncepci rszletes indokolsa szerint [a]rra tekintettel, hogy a bncselekmny alapeseti tnyllsi eleme a haszonszerzsi clzat, ezrt nem indokolt az zletszer elkvets minstett esetknt trtn szablyozsa, mg a (2) bekezds esetn a haszonszerzsi clzatot felttelez forgalomba hozatalon vagy kereskedsen kvl a tovbbi elkvetsi magatartsok esetn nem szksgszeren kerl sor ellenrtk adsra. Ennek megfelelen a jogalkot a krdskrben dekriminalizl hats mdostssal l, hiszen gy az zletszeren elkvetett (egybknt haszonszerzsi clzat) jogsrtsek egyarnt csak kt vig terjed szabadsgveszts bntetssel bntetendk, ahogy eddig az alapeset. Msrszt a Koncepci megvltoztatja a bncselekmny tagolst is. A hatlyos Btk. 329/B. (1) bekezdsben foglalt msodik esetkr (amely a tettes elnyt biztost cselekmnyek, illetleg az ahhoz kapcsold, nagyobb rszt bnsegdi jelleg eseteket leli fel) a) s b) fordulata kln bekezdsbe kerl.4 A Koncepcinak ezrt a 433.-ban foglalt bntethetsget kizr ok rgztsekor szksgkppen sz szerint utalnia kell a ksztssel, illetve ellltssal megvalsthat jogsrtsekre, melyek a hatlyos Btk. 329/B. (1) bekezds a) fordulatban kln (pp ezrt) kerltek kiemelsre. E mdosts rdemi vltoztatst nem hoz a hatlyos rendszerhez kpest, ezrt nem ellenezhet; habr klnsebben nem tnik szksgesnek az eddigi tagolsi mdostsa. II. A szerzi vagy szerzi joghoz kapcsold jogok megsrtse vtsge a Koncepci elfogadsval komoly vltozsokon menne keresztl. Btk. 329/A. (1) Aki msnak a szerzi jogrl szl trvny alapjn fennll szerzi vagy ahhoz kapcsold jogt haszonszerzs vgett, vagy vagyoni htrnyt okozva megsrti, vtsget kvet el, s kt vig terjed szabadsgvesztssel bntetend. (2) Az (1) bekezds szerint bntetend, aki a
1 2

Koncepci 431. "(1) Aki ms vagy msok szerzi vagy ahhoz kapcsold jogt rendszeres haszonszerzs vgett, vagy vagyoni htrnyt okozva megsrti, vtsg miatt kt vig terjed szabadsgvesztssel bntetend. (2) Az (1) bekezds szerint bntetend, aki a szerzi jogi trvny szerint a magncl

Hatlyos Btk. 329.; Koncepci 429-430.. Hatlyos Btk. 329/B.; Koncepci 432-433.. 3 Hatlyos Btk. 329/C.; Koncepci 434.. 4 Koncepci 432. (2) bekezds.

szerzi jogi trvny szerint a magncl msolsra tekintettel a szerzt, illetve a kapcsold jogi jogosultat megillet reshordoz dj, illetve reprogrfiai dj megfizetst elmulasztja. (3) A bntets bntett miatt hrom vig terjed szabadsgveszts, ha a szerzi vagy szerzi joghoz kapcsold jogok megsrtst a) jelents vagyoni htrnyt okozva, b) zletszeren kvetik el. (4) A bntets a) t vig terjed szabadsgveszts, ha a szerzi vagy szerzi joghoz kapcsold jogok megsrtst klnsen nagy vagyoni htrnyt, b) kt vtl nyolc vig terjed szabadsgveszts, ha a szerzi vagy szerzi joghoz kapcsold jogok megsrtst klnsen jelents vagyoni htrnyt okozva kvetik el.

msolsra tekintettel a szerzt vagy a kapcsold jogi jogosultat megillet reshordoz dj, illetve reprogrfiai dj megfizetst elmulasztja. (3) Ha a szerzi vagy szerzi joghoz kapcsold jogok megsrtst a) jelents vagyoni htrnyt okozva kvetik el, a bntets bntett miatt egy vtl t vig, b) klnsen nagy vagyoni htrnyt okozva kvetik el, a bntets kt vtl nyolc vig, c) klnsen jelents vagyoni htrnyt okozva kvetik el, a bntets t vtl tz vig terjed szabadsgveszts."

A fentiek vonatkozsban a kvetkez szrevtelek tehetk. 1. A bncselekmny alapesetnek eddig is kt fordulata volt. Mindkettben jelents vltozsok trtntek. Egyrszt valamennyi haszonszerzs vgett elkvetett (de vagyoni htrnyt nem eredmnyez) szerzi jogsrtsek helyett csak a rendszeres haszonszerzs vgett elkvetett jogsrtsek lennnek a jvben bntetendk. Msrszt a vagyoni htrny okozsval jr jogsrtsek kzl is csak azok, amelyek legkevesebb 100.000 forintot meghalad vagyoni htrnyt eredmnyeznek a szerzi vagy kapcsold jogi jogosult oldaln. Mindkt fordulat mdostsa arra enged kvetkeztetni, hogy a bntetjog a bagatell gyekkel nem kvn a jvben foglalkozni, hanem ttolja azt a szablysrtsi jog vilgba. Ezzel sszefggsben kt megjegyzs ignyel rgztst. A) Ha ezzel a mdostssal a kormnyzat azt akarja elrni, hogy a kriminl-statisztikk javuljanak, akkor csekly mrtk, mgis rzkelhet sikerrel fog jrni. Az elmlt vek adatai szerint durvn 15-35 ezer bnteteljrs zrult le a szellemi tulajdonjogokat srt bncselekmnyek kapcsn. Ezek egy jelents rsze (de termszetesen nem mind) a Btk. 329/A. szerinti vtsg miatt indult. Regisztrlt bncselekmnyek szma Regisztrlt bnelkvetk szma

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

13.623 19.019 19.170 17.532 23.269 19.046 37.401 33.446 29.891 33.521 31.339 24.296 15.555

490 523 765 939 836 781 1.108 1.205 989 891 836 845 552

1. sz. tblzat a szerzi vagy szerzi joghoz kapcsold jogok megsrtse regisztrlt bncselekmnyek s bnelkvetk szmnak alakulsa5

Valszn, hogy e bncselekmnyek tbbsge ltal okozott vagyoni htrny meghaladta a 100.000 forintot, biztosra vehet azonban, hogy szzas vagy pp ezres nagysgrendben voltak olyan bncselekmnyek, melyek a Koncepci alapjn mr csak szablysrtsnek minslnnek. Megltsom szerint ez csak elkendzse lenne a szerzi jogok megsrtsnek bntetjogi jogrvnyestsvel kapcsolatos problminak, ettl (fleg) az internetes szerzi jogsrtsek szma mg nem cskkenne.6 B) Mindezek ellenre helyesnek tallom, hogy a jogalkot az ultima ratio elvet szem eltt tartva7 ne akarja valamennyi, vagyis akr 1 Ft vagyoni htrny okozsval jr szerzi jogsrtst 2 vig terjed szabadsgveszts bntetssel szankcionlni. E mdostsnak klnsen az egyszeri, m fln cspett szerzi jogsrtk esetn lehet klns jelentsge. Egy olyan esetben pldul, ha valaki letlt egy filmet a netrl, majd azt DVD-re rva eladja kt pldnyban a lemezeket sszesen 2000 Ft rtkben, lnyegesen kedvezbb helyzetbe kerlne a Koncepci alapjn. A pergazdasgi szempontok is emellett szlnak.8 Tagadhatatlan ugyanakkor, hogy a 100.000 forintos hatr meghzsa nem jelenti az eljrsok szmnak cskkenst. Csak a jvben nem bntet, hanem szablysrtsi eljrs keretben fogjk elbrlni a fenti pldban rintett egyn gyt. Ennek azonban eljrsjogi szempontbl lehet jelentsge. A rendszer mdostsa annak biztostst felttelezi, hogy a bntet helyett szablysrtsi eljrs keretben trtn elbrls esetn ugyancsak biztostva legyen a jogalkalmaz szervek kell szakrtelme. A szablysrtsi rtkhatr alatti jogsrt magatartsok ugyanis ppgy szerzi jogsrtsen alapulnak majd, mint a vtsgi alakzatot kimert magatartsok. E magatartsok helyes elbrlsa ezrt kell szakrtelmet kvetel meg,
5

OSAP 1228. szm adatgyjts (Egysges nyomozhatsgi s gyszsgi statisztika), lekrhet a Kzponti Statisztikai Hivataltl. A statisztikk szerint a szellemi alkotsokhoz kthet vagyon elleni bncselekmnyek rendre a harmadik-negyedik leggyakoribb bncselekmnynek bizonyulnak haznkban. Az egy elkvetre jut tlagosan kb. 30 bncselekmny annak tudhat be, hogy egy-egy elkvetsi magatartssal egyszerre tipikusan tbb mvn fennll szerzi jog is srl, mely a bnteteljrs keretben tbbrendbeli bncselekmnyknt kerl megtlsre. A rendbelisg krdsvel sszefggsben lsd: Szathmry Zoltn: A szerzi vagy szerzi joghoz kapcsold jogok megsrtsnek halmazati krdsei, valamint a srtett a zenei s filmalkotsok vonatkozsban, Magyar Jog, 2010/10. szm, p. 623-629. 6 Nem vletlenl kerlt az 1. sz. tblzatban is 1999 feltntetve, mint bzisv. Eben az vben kezdte meg vilgkrli hdtst a Napster fjlcserl alkalmazs. Haznkban is ezek utn, habr logikusan tbb v elteltvel figyelhet meg a jogersen lezrt bntetgyek szmnak az emelkedse. A kt krlmny sszefggse egyrtelmnek tekinthet. 7 V.: Szathmry Zoltn: A szerzi vagy joghoz kapcsold jogok megsrtse nyomozsnak jogalkalmazsi anomlii, Magyar Jog, 2010/3. szm, p. 155-156. 8 Uo., p. 156.

fggetlenl az okozott vagyoni htrny mrtktl.9 Az EBH 2000.188. szm eseti dnts szerint a bntetbrsgoknak a szerzi jog vonatkoz rendelkezseit is helyesen kell rtelmeznik. Ez az eseti dnts a jvben minimumkvetelmnyknt lesz alkalmazand a jogot szablysrtsi eljrs keretben alkalmaz szervre is. 2. A Koncepci 431. (2) bekezdse egy els pillantsra taln cseklynek tn, m jelents vltoztatst s egyttal hibt tartalmaz a hatlyos Btk.-hoz kpest. Mg jelenleg a szerzt, illetve a kapcsold jogi jogosultat megillet reshordoz s reprogrfiai jogdjak meg nem fizetsvel elkvetett bncselekmnyrl tesz emltst a trvny, a Koncepci e kt jogosult kz egy vagy szcskt illesztene. Ez megtlsem szerint szerzi jogilag helytelen llspont. Az Szjt. 20.-a szablyozza az reshordoz jogdjat. Eszerint a jogdjat nem csak szerzk (pldul zeneszerzk, rk, kpz-, iparmvszek stb.), hanem eladmvszek, hangfelvtel-ellltk s filmellltk, mint kapcsold jogi jogosultak kztt kell felosztani. A Koncepci vagy ktszava fnyben a trvnytervezet olyan hatst kelt, mintha a szerzket vagy a kapcsold jogi jogosultakat kln is megilletn az reshordoz jogdj. Ez azonban nem igaz. Ezrt a (2) bekezds szerinti megszvegezsi vltoztatst el kell vetni, s vissza kell trni az eredeti (hatlyos) szhasznlathoz. (A reprogrfiai jogdj vonatkozsban ilyen ellentmondsrl nem beszlhetnk.) 3. A (3) bekezds a jelenleg kt kln bekezdsben trgyalt minstett eseteket foglalja ssze. A mdosts az eddigiekkel ellenttben pusztn a vagyoni htrny mrtkhez kti a szigorbb szankcik alkalmazst. (Az els, 1-5 vig terjed, slyosabb bntets kiszabsra az tmilli forint feletti vagyoni htrny okozsa esetn lesz lehetsg.) Br a Koncepci egsznek alapgondolata az eddigieknl nagyobb szigor, tlznak tartom a legslyosabb esetben kiszabhat ttl tz vig terjed szabadsgveszts bntets mrtkt. 4. Szksgesnek tnik jelezni, hogy a Koncepci ltalnos indokolsa egy ponton jelents hibban szenved. Az ugyanis mg 50.000 Ft feletti vagyoni htrny okozsa esetn rendeln vtsgknt bntetni a szerzi jogsrtseket, holott a bncselekmnyi rtkhatr 100.000 forintnl kerlne meghzsra a normaszveg szerint. Felttelezheten ez utbbi sszeg az irnyad koncepci, azonban ennek tisztzsa elengedhetetlen, klnsen annak fnyben, hogy a Koncepci 146. (5) bekezdse szerint a kisebb vagyoni htrny 50.000 s 500.000 forint kztti rtk esetn llapthat meg. Eszerint a 100.000 forintos rtkhatr szndkos eltrs az alapvet rtkhatroktl. Hasonlkpp szksgesnek mutatkozik a rszletes indokols nyelvi ellenrzse. Az albbi mondat tartalma rthet ugyan, azonban tfogalmazsa ennek ellenre szksgesnek ltszik: [a]z Elterjeszts trvnyi egysget hoz ltre, a jvben az elkvet azonos alkalommal egy vagy tbb jogosult szerzi vagy ahhoz kapcsold jogt srt cselekmnyei egysget alkot. Szeged, 2012. februr 27. Dr. Mezei Pter, Ph.D. Docens SZTE JTK sszehasonlt Jogi Intzet
9

Kvetkezik mindez a szerzi vagy szerzi joghoz kapcsold jogok megsrtsnek keretdiszpozcis jellegbl.