C1.

Societatea reprezint un tip particular de colectivitate uman care, ca urmare a completitudinii sale, ofer membrilor ei, posibilitatea de a-i satisface trebuinele individuale i colective (fiziologice, securitate, apartenen, acceptare, afeciune, stim, autorealizare).
1. 2. 3.

4.

Analiza sistemic a societii relev urmtoarele elemente: structurile economice, cu funcii viznd producia i circulaia bunurilor de consum, a serviciilor i a forei de munc; structurile politice care au rolul de a defini obiectivele colective i acioneaz pentru ndeplinirea acestora; structurile normative, reprezentate de ansamblul de instituii, norme, reguli juridice, clase sociale i grupuri, cu scopul de a stabili i menine solidaritatea ntre membrii si; structurile de socializare (familie, coal, asociaii culturale, sindicate, biseric, mass-media, partide le politice etc.) transmit membrilor comunitii valorile morale, culturale, o anumit cultur.

Aceste patru subsisteme interacioneaz permanent, ntre ele producndu-se adaptri reciproce. Subsistemele acioneaz prin urmtoarele mijloace: banul (n raport cu 1.) mijloc de reglare al circulaiei bunurilor, mijloc de presiune, de obinere a ataamentului fa de un sistem social; puterea (n raport cu 2.) capacitatea de a-i obliga pe membrii unei societi s acioneze pentru ndeplinirea obiectivelor comune. influena (n raport cu 3.) mijloc al subsistemului normativ; capacitatea de a obine adeziunea cetenilor prin persuasiune. angajamentele generalizate fa de valorile i normele unei societi mecanisme ideologice care justific modul de via i obinuinele comportamentale. Funcionarea societii presupune adaptarea structurilor i funciilor subsistemelor componente, astfel nct s poat fi pstrat un echilibru dinamic ntre acestea. Dac echilibrul este tulburat din cauza absenei sau a insuficientei funcionri, apar fenomene de criz, fapt ce necesit intervenia specializat.

Securitatea social reprezint sistemul de instituii i aciuni prin care se redistribuie veniturile ntre populaia activ i cea inactiv, ntre cea sntoas i cea bolnav etc., pentru a proteja persoanele afectate de riscuri la care poate fi expus ntreaga populaie (de exemplu, omaj, btrnee boal, accidente, maternitate, vduvie). Resursele alocate respectivelor persoane (n forma cotizaiilor individuale i a bugetului statului) au caracter de drept prevzut de lege i nu filantropic. Prestaiile specifice securitii sociale sunt de 4 categorii: - btrnee pensii, ajutoare sociale; - sntate concedii de boal, dotarea spitalelor, pensii de invaliditate, compensarea medicamentelor, asistena n caz de accidente; - familia i maternitatea prestaii familiale, ajutoare pentru maternitate, alocaii pentru copiii, reduceri de impozite; - munca ajutor de omaj, ajutor social, reconversia profesional. Scurt privire asupra apariiei i dezvoltrii securitii sociale nainte de intervenia statului, ca urmare a responsabilizrii n ceea ce privete securitatea social pentru cetenii lor, protecia mpotriva srciei i a insecuritii economice, o serie de instituii private fceau acte de caritate: familia, biserica, nobilimea. De exemplu, familiile aveau responsabilitatea de a-i proteja membrii contra decderii i mizeriei. Din 1750, odat cu revoluia industrial, aceste relaii se schimb, familia, biserica etc. nu mai reuesc s rezolve problemele ivite n plan social i, ca urmare, apare omajul. Sub presiunea muncitorilor i a unor anumite grupuri sociale, ncep s se dezvolte sisteme de protecie social. Cancelarul german Bismark (1883-1889) este primul care a stabilit un sistem larg de asigurri sociale, obligatorii pentru salariai, finanat prin contribuii ale muncitorilor i ale angajatorilor. Prestaiile erau proporionale cu contribuiile lunare pltite de fiecare. Din 1930, asigurrile sociale se extind pn n America Latin, Canada i Statele Unite ale Americii. nainte de cel de-al doilea Rzboi Mondial, n rile scandinave i face apariia statul providen, care avea ca scop reducerea inegalitilor create prin sistemele capitaliste. Principiul general era c fiecare individ are drepturi sociale, iar Statul are obligaia de a acorda i asigura aceste drepturi prin acces la anumite prestaii sociale de baz. n S.U.A., marea cdere din 1933 i cel de-al doilea Rzboi Mondial au dus la expansiunea sistemului de securitate social. Astfel, Legea din 1935
2

introduce programe de sprijin n caz de btrnee, deces, invaliditate i omaj. Din anii '70 apare o criz a Statului bunstrii n rile dezvoltate, ca urmare a problemelor create de globalizare, de stagnarea economic i de ideologiile politice. n ara noastr, Constituia, n articolul 43, prevede c cetenii romni au dreptul la asisten social, la condiii rezonabile de via care s le asigure, lor i familiilor lor, un trai civilizat, decent i se refer la dreptul la hran, locuin, mbrcminte satisfctoare. Principalele aciuni n abordarea politicii sociale se axeaz pe eradicarea srciei extreme, pe eliminarea situaiilor de excluziune social sever, pe promovarea incluziunii sociale, pe dezvoltarea capacitilor individuale, pe dezvoltarea capacitii autoritilor publice naionale, judeene i locale de identificare a problemelor sociale, pe activizarea forelor comunitare, pe dezvoltarea unei culturi a parteneriatului social. Asistena social, o component a sistemului de protecie social, este ansamblul de instituii i msuri prin care statul, autoritile publice ale administraiei locale i societatea civil asigur prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare sau permanente ale unor situaii care pot genera marginalizarea sau excluderea social a unor persoane, aa cum se menioneaz n Legea care reglementeaz sistemul naional de asigurri sociale n Romnia, Legea 705/2001. Consideraii privind conceptul de politic social Conceptul de politic social se refer la o sfer larg de activiti ale statului, care au ca obiectiv modificarea ntr-un sens specificat, a caracteristicilor vieii sociale ale colectivitii. Prin activitile desfurate de stat, se urmrete rezolvarea unor probleme sociale, crendu-se condiii de dezvoltare a indivizilor, la nivelul unui mod decent de via, acceptat de societate la un moment dat. Politica social reprezint intervenia statului n cadrul proceselor sociale caracteristice unei anumite colectiviti, prin mecanisme proprii de distribuire i redistribuire a resurselor existente n comunitate la un moment dat, pentru realizarea bunstrii colective.

Obiective ale politicilor sociale 1. Promovarea unor bunuri publice:aprare, securitate, sntate, educaie, cultur, tiin; 2. Protecia sau securitatea social a grupurilor care, dintr-un motiv sau altul sunt n dificultate, prin dou componente: sistemul asigurrilor sociale i sistemul asistenei sociale; 3. Dezvoltarea social asigurarea unor condiii sociale care sunt considerate importante pentru colectivitate, pentru dezvoltarea tiinei, a culturii, pentru promovarea familiei i ngrijirea copilului, pentru creterea solidaritii sociale .a. Bunstarea colectiv se refer la asigurarea ntregii colectiviti cu bunurile i serviciile necesare realizrii unui mod de via considerat a fi normal la nivelul respectivei colectiviti. Standardele normalitii variaz n funcie de condiiile respectivei colectiviti (socio-culturale, climatice, economice, istorice) Conceptul de bunstare colectiv se bazeaz pe conceptul de standard de via. Standardul de via se refer la o stare a aspiraiilor respectivelor colectiviti, n funcie de disponibilitile interne dar i de cele externe, de sistemul de valori al acesteia. Legat de acest aspect, apariia de noi bunuri i servicii are ca afect creterea aspiraiilor colectivitii, iar inexistena resurselor modereaz aspiraiile. n statele capitaliste, bunstarea social se realizeaz prin mecanismele economiei de pia: - alocarea optim a resurselor i orientarea produciei; reglarea raporturilor productor/consumator; - motivarea muncii, a performanei; ctigul individual, rolul competiiei; - mobilizarea resurselor ctre producie, astfel c nevoia de bani s conduc la cutarea de locuri de munc, sau existena unui capital s duc la investirea lui; - distribuia veniturilor i a bunurilor are n vedere relaia dintre venituri, provenite din salarii, profituri din capital sau proprieti .a. i accesul la produse.

Teorii ale economiei de pia

1. Teoria naturii umane Potrivit acestei teorii, omul urmrete

ctigul individual. Pentru a-l determina s munceasc, angajatorii au la dispoziie dou instrumente: morcovul i bul, adic recompensa i pedeapsa.
2. Teoria -

comportamentului decizional, care se bazeaz pe presupoziiile urmtoare: alegerea individual se bazeaz pe autocunoaterea nevoilor i a capacitilor, cunoaterea complet a ofertei, alegerea optim; responsabilitatea i nelepciunea individului care i urmrete interesul global i pe termen lung, reglndu-i consumul i producia.

3. Teoria suspiciune cu privire la intervenia negativ a statului n

reglarea consumului individului, care : - nu are informaia necesar pentru nevoile individuale; - limiteaz libertatea individual; - demotiveaz iniiativa, efortul individual, crend o cultur a dependenei i, decurgnd din aceasta, o cultur a srciei. Mecanisme ale producerii bunstrii: I. II. Distribuia primar a bunstrii se refer la venituri provenite din: salarii, profituri, dobnzi, chirii, arende, altele. Redistribuia secundar a bunstrii, prin politici sociale sau aciuni ale ONG. Formele de redistribuie secundar a bunstrii sunt: a) Finanarea de ctre stat a bunurilor publice sau de interes public (osele, comunicaii, educaie, cultur), prin gratuiti, subvenii, reduceri de taxe; b) Transferuri financiare de la cei cu resurse mai multe, la cei cu resurse puine, transferuri n natur.

n protecia social sunt incluse trei mari tipuri de activiti: 1. 2. 3. Ajutor n bani sau n natur (pentru familiile srace, burse pentru copiii din familii srace, alocaii pentru copii, ngrijire sanitar gratuit, mese gratuite .a.); Finanarea unor instituii care se ocup de persoanele care necesit ngrijire permanent (case de copii, de btrni, pentru bolnavi cronici, persoane cu deficiene ) Furnizarea de servicii specializate celor care sunt n nevoie: suport social i psihologic, sprijin terapeutic, consiliere, consultaii.

Resursele financiare ale producerii bunstrii sunt reprezentate de taxe i impozite, directe pe salarii, pe profit, pe proprietate i indirecte TVA. Taxele i impozitele formeaz bugetul de stat. Contribuiile la asigurrile sociale sunt direcionate spre bugetul asigurrilor sociale i spre fondul de omaj. Cheltuieli la nivel naional pentru caracterizarea politicii sociale: PIB valoarea total a activitii economice a unui stat, aproximnd nivelul ei de dezvoltare economic, resursele de care dispune. Bugetul naional resursele provenite din taxe i impozite; Cheltuielile publice volumul total al cheltuielilor de diferite tipuri. Cheltuielile publice, ca procent din PIB, exprim gradul de dezvoltare a funciilor statului; Cheltuielile publice sociale destinate activitilor sociale. Raportarea lor la PIB indic gradul de dezvoltare al statului bunstrii.

PROTECIE SOCIAL-PROTECIE SPECIAL Potrivit principiului solidaritii umane, care afirm c toi oamenii se nasc liberi i egali n demnitare i drepturi, societatea trebuie s fac totul pentru ca drepturile omului s se transpun n realitate. Solidaritatea real nu presupune numai mil, ci i exprimarea necesitii i schimbrii imediate a situaiei defavorizante sau descriminatorii, compensrii i reducerii dezavantajului prin politici i mijloace adecvate.

Politicile sociale viznd aprarea, respectarea i promovarea drepturilor omului, reprezint fundamentul solidaritii i garania prevenirii situaiilor n care o persoan ar avea nevoie de mil. Politicile sociale identific probleme majore; definesc rolurile sistemului public i privat n asigurarea msurilor identific formele de organizare i serviciile care vin n ntmpinarea nevoilor sociale; proiecteaz dezvoltarea serviciilor. Principiul solidaritii necesit atitudinea pozitiv a societii fa de diversitatea individual, fa de copilul sau adultul cu handicap, fa de copilul abandonat, cel aflat n situaie de risc, fa de orice persoan care nui poate satisface singur nevoile de baz. Sistemul de protecie social ofer: Beneficii sociale financiare: contributorii asigurrile; non-contributorii alocaii de stat pentru copii, venit minim garantat, subvenii de preuri, ajutoare speciale .a. 2. Servicii sociale nvmnt, sntate, asisten social.
1.

Nevoi sociale Definirea termenului este important atunci cnd se urmrete identificarea persoanelor i grupurilor vulnerabile, defavorizate social, sub pragul de srcie sau a persoanelor care au trebuine speciale, din cauza unor dezavantaje generate de deficien. n rile scandinave i n rile europene cu vechi democraii, conceptul de nevoi sociale se refer la acele trebuine ale persoanei care nesatisfcute, produc suferin i vtmare, care conduc la nerespectarea drepturilor omului i la nesatisfacerea nevoilor sale de baz. Nevoia social este o trebuin obiectiv, care sugereaz o lips ce afecteaz statutul existenial al persoanei. Nevoile sociale sunt delimitate de trebuinele personale. (nevoia de hran este diferit de cerina de a mnca zilnic carne).

Nevoi de baz
A.

B. C.

Fizice: - aer i ap curate; mncare adecvat, mbrcminte i nclminte, siguran, sntate, timp liber; Mentale a fi iubit i a iubi, nvare, stimulare, recreere. Sociale de pace, afiliere la grup, ajutor material, munc, participare.

Conform legislaiei romneti, nevoia social reprezint ansamblul de cerine indispensabile fiecrei persoane pentru a asigurarea condiiilor de via, n vederea integrrii sociale.

Protecia special Protecia special= totalitatea aciunilor ntreprinse de societate n vederea diminurii sau chiar a nlturrii consecinelor pe care o deficien cauzatoare de handicap o are asupra nivelului de trai al persoanei cu handicap. Principii: - persoanele cu handicap s aparin comunitii i s-i pstreze modul de via obinuit; - s participe la luarea deciziilor comunitii i pentru sine; - s beneficieze de asisten n nvmnt, sntate, servicii sociale; - trebuie s participe la dezvoltarea economic i social a societii. Protecia special trebuie s ia n consideraie nevoile speciale ale celor care li se adreseaz. Caracteristici ale sistemului modern de protecie social Rolul crescut al comunitii, avnd la baz principiul democratizrii i al descentralizrii, valorizarea familiei, al comuniti, al serviciilor sociale oferite n comunitate. Comunitate = grup de oameni cu interese, credine sau norme de via comune; oamenii care triesc ntr-o localitate; grup de oameni cu credin, religie, limb, profesie .a. comune. Reeaua de servicii sociale bazate pe comunitate se centreaz pe:
1. 8

incluziunea n societate; participarea persoanelor cu handicap; reducerea presiunilor instituiilor nchise; facilitarea rmnerii n familie; eliminarea izolrii persoanelor cu deficiene; includerea n programele generale ale dezvoltrii comunitii; serviciile sunt centrate pe persoane, pe nevoile lor sociale i trebuinele speciale; - prevenirea instituionalizrii; - ncurajarea parteneriatului ntre beneficiarul de servicii, familie i specialiti. 2. Prevalena serviciilor n mediul deschis fa de serviciile n medii instituionalizate - lipsesc sau diminueaz drepturile civile ale individului ;- priveaz individul de stimularea necesar; - mediul instituionalizat e un mediu ineficient de ngrijire i educaie. Situaia persoanelor cu handicap raportat la ceilali, poate fi descris prin caracteristicile eseniale ale normalizrii: 1. integrare/ izolare 2. valorizarea pozitiv/devalorizare 3. stimularea/deprivarea 4. controlul personal/dependena Cele 4 dimensiuni se cer evaluate n toate domeniile vieii (viaa domestic, educaie, recreere, munc) i la toate nivelurile de intervenie social (stat, comunitate, familie). Tipuri de activiti i servicii: Evaluare complex (medico-psiho-social); OSP Consiliere i pregtire profesional Terapie ocupaional Consilierea prinilor ngrijire medical, recuperare TTL (terapia tulburrilor de limbaj). Protecia persoanelor cu handicap n societate Trsturi

- orientarea efortului spre includerea n munc, corelat cu asigurarea proteciei sociale, prin asigurrile sociale; - presupune responsabilizarea beneficiarilor; - respect principiul resursa urmeaz copilul sau persoana cu handicap; - orientarea spre prevenie. Prevenirea n domeniul social presupune: - eliminarea sau diminuarea condiiilor care genereaz fenomenul de boal, srcie, handicap; - depistarea precoce a condiiilor care duc la agravarea problemelor socio-economice; - evitarea instituionalizrii. Prevenirea se desfoar pe mai multe arii: - Prevenirea apariiei fenomenului de handicap contientizarea factorilor de risc pentru mama, depistarea familiilor n care copilul risc s fie abuzat, neglijat, constituirea de servicii de planificare familial. - Prevenirea neglijrii persoanelor cu handicap, a copiilor. Neglijarea copilului= incapacitatea sau refuzul adultului de a comunica adecvat cu copilul, de a-i satisface nevoile biologice, de securitate afectiv, de dezvoltare fizic i psihic, de a-i asigura accesul la activiti specifice vrstei. Neglijarea persoanelor cu handicap= limitarea accesului la activitile familiei i a comunitii, la posibilitatea de a duce o via activ. - Prevenirea resemnrii prinilor consiliere pentru meninerea motivaiei de a antrena potenialul copilului dar i evitarea tendinei de a apela exclusiv la servicii medicale. - Prevenirea instituionalizrii.

10