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ASSOCIAZIONE SOLIDARIET PAESI EMERGENTI

ASOCIACIN SOLIDARIDAD PASES EMERGENTES

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha


Aportes para una mejor intervencin en las etapas de emergencia y reconstruccin

ASSOCIAZIONE SOLIDARIET PAESI EMERGENTI

ASOCIACIN SOLIDARIDAD PASES EMERGENTES

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha


Aportes para una mejor Intervencin en las Etapas de Emergencia y Reconstruccin

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha. Aportes para una mejor Intervencin en las Etapas de Emergencia y Reconstruccin Asociacin Solidaridad Pases Emergentes, ASPEm Coronel Zegarra 270, Lima 11 Per. Telfs. (511) 266-0504 / 265-9448 e-mail: aspem@infonegocio.net.pe Sede Central: Associazione Solidariet Paesi Emergenti Via Dalmazia 2,22063 Cant (Como) Italia Telfonos: (0039) 031 711394 / Fax: (0039) 031 713411 Esta publicacin ha sido elaborada en el marco del Proyecto: Chincha Segura y Habitable, financiado por el Fondo talo Peruano (FIP) Percepciones y Comportamientos despus del Sismo: Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha Autoras: Gina Arnillas Traveso / Mara Elena del Solar Dibs Promoviendo la Participacin de las Mujeres en la Reconstruccin de la Provincia de Chincha. Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para Mujeres y Varones Autora: Leidy Benites Navarro Aportes: Ricardo Fernndez Iraola, Jos Quiones Colchado, Jessica Vargas Farfn, Jacqueline Felipa Quispe, Lilian Zamora Rua, Gina Aburto Pea, Fernando Calizaya Luna Fotografas: Equipo del proyecto Alexis Huaccho Coordinacin de la edicin: rea de comunicaciones de ASPEm Diseo de cartula e interiores: Sinco Editores Primera edicin: Febrero 2012 Tiraje: 500 ejemplares Impreso en Lima, Per Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-02619

Presentacin
La Asociacin Solidaridad Pases Emergentes ASPEm es una organizacin italiana de cooperacin internacional cuyas acciones responden al gran inters de contribuir a la erradicacin de la pobreza y la falta de equidad presente en gran parte del mundo. ASPEm desarrolla su labor en el Per desde 1987, cumpliendo veinticinco aos de actividad en el pas, teniendo como principio la solidaridad entre los pueblos y la bsqueda de una cultura de paz. Una de las principales intervenciones de ASPEm fue en la provincia de Chincha (Regin Ica), a raz del terremoto del 15 de agosto de 2007, dando una respuesta de solidaridad inmediata a la situacin de emergencia, mediante la presencia de un equipo de trabajo en la zona del desastre (ASPEm, APY, 2008, pg.41). Luego de varias intervenciones desde la etapa de emergencia y reconstruccin, en abril de 2009 se inici la ejecucin del proyecto Chincha Segura y Habitable financiado por el Fondo talo Peruano (FIP) , por un periodo de 34 meses. El proyecto tuvo por finalidad mejorar la calidad de vida de las personas afectadas por el terremoto, principalmente de las mujeres, de cinco distritos de la provincia de Chincha: Tambo de Mora, Chincha Baja, Sunampe, Alto Larn y Grocio Prado. El proyecto tuvo como objetivo fortalecer las capacidades de la poblacin para mejorar las condiciones de habitabilidad en sus viviendas, para ello desarroll diversas lneas de accin: Programa de capacitacin en tcnicas sismo-resistentes y en instalaciones sanitarias para el mejoramiento de las viviendas; otorgamiento de bonos para materiales de construccin; asistencia para el saneamiento fsico legal de los predios; capacitacin para la promocin de la salud mental de la poblacin, en especial de las mujeres, y asistencia tcnica a funcionarios/as y mujeres organizadas para mejorar sus capacidades de prevencin y respuesta frente a desastres. Es en el marco de este proyecto, que presentamos, Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha documento compuesto por el , estudio Percepciones y Comportamientos despus del Sismo: una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha, realizado por Gina Arnillas y Mara Elena del Solar; y la sistematizacin Promoviendo la Participacin de las Mujeres en la Reconstruccin de la Provincia de Chincha. Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para Mujeres y Varones, realizado por Leidy Benites con la participacin del equipo del proyecto.

Consideramos que nuestra presencia en el terreno nos permiti conocer y contar con una serie de aprendizajes, lecciones y nuevos conocimientos, desde la etapa de Emergencia hasta la Reconstruccin, que ponemos a su disposicin en este documento, con la finalidad de mejorar prximas intervenciones. Sabemos que actualmente an existen poblaciones que se encuentran en situacin de desproteccin y muchas viviendas todava estn en proceso de reconstruccin y saneamiento, luego de 4 aos de producido el sismo. De las acciones del Estado frente a esta situacin, es de pblico conocimiento la visita a la Regin Ica, del Presidente de la Repblica, Ollanta Humala Tasso, quien constat que en el tema de reconstruccin existe una agenda pendiente, sobre todo en la atencin de las viviendas, donde de 64 mil casas destruidas slo se han recuperado 3,500 por parte del Estado y un nmero similar por la Cooperacin Internacional, quedando an una brecha enorme por cubrir. Por otro lado, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento anunci la entrega de 18,000 Bonos Familiares Habitacionales (BFH) adicionales a los 2,000 BFH entregados en agosto. Asimismo se emitieron nuevas normas para facilitar las titulaciones, mientras que COFOPRI se encuentra en proceso de titulacin y formalizacin de la Regin Ica. Como stas, hay otras medidas que se han establecido, sin embargo, todo el proceso de recuperacin es muy lento, a pesar que las respuestas han sido numerosas, as como las iniciativas desarrolladas para atender las etapas de la emergencia y reconstruccin. No obstante, ambos procesos han puesto en evidencia, por un lado, la poca preparacin institucional y social para responder adecuadamente a los desastres, y por otro, las condiciones de precariedad extrema de la poblacin frente a la cual muchas de las estrategias emprendidas resultaron insuficientes. El documento que entregamos busca explorar los factores que obstaculizaron a los/as pobladores para acceder a una vivienda digna y lo hace a travs de sus propias percepciones junto a la de las autoridades locales. De otro lado, la sistematizacin Promoviendo la Participacin de las Mujeres en la Reconstruccin de la Provincia de Chincha: Programa Integral de Desarrollo de Capacidades resume el aporte de las mujeres en , el proceso de reconstruccin de la provincia de Chincha. Deseamos que este texto presentado permita contar con nuevas informaciones, conocimientos y polticas para mejorar las intervenciones, y en forma especial, contribuir al actual proceso que se viene desarrollando en Chincha y en toda la regin Ica. Finalmente quiero agradecer a las personas que hicieron posible el desarrollo de este trabajo: a Gina Arnillas, Maria Elena del Solar, Leidy Benites, Ricardo Fernndez, Gina Aburto, Jessica Vargas, Fernando

Calizaya, Jos Quiones, Lilian Zamora yYanet Rimachi; a Patricia Sandoval Coordinadora Tcnica del Fondo talo Peruano (FIP) que acompa nuestro trabajo, a los alcaldes de los cinco distritos y de la provincia de Chincha: Alberto Ventura Casas (Tambo de Mora), Ana Sotteccani Altamirano (Alto Larn), Carlos Grimaldi Moyano (Sunampe), Emilio del Solar Salazar (Chincha Baja), Luis AlfredoTasaycoTasayco (Grocio Prado) y, en particular, a las mujeres y hombres de Chincha Baja, Grocio Prado, Sunampe, Tambo de Mora y Alto Larn que nos ensearon mucho, con su fuerza, alegra y trabajo para lograr una vida digna. Mara Zevallos Len Directora Pas ASPEm

Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

I.

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Gina Arnillas Traverso Mara Elena del Solar Dibs

ndice

Acrnimos Presentacin 1. La provincia de Chincha y sus distritos 2. El terremoto y sus efectos 3. Las respuestas frente al sismo 4. La situacin actual Conclusiones Bibliografa Anexos

10 11 15 29 40 60 74 76 77

Acrnimos
Fundacin APY Solidaridad en Accin Asociacin Solidaridad Pases Emergentes Banco de Materiales Centro Operativo de Emergencia Organismo de formalizacin de la propiedad informal Department for International Development Fondo Italo Peruano Instituto Nacional de Cultura Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de SENCICO la Construccin SINADECI Sistema Nacional de Defensa Civil APY ASPEm BanMat COE COFOPRI DFID FIP INC INDECI INEI PNUD

Presentacin
ASPEm (Asociacin Solidaridad Pases Emergentes), organizacin italiana de cooperacin internacional, orienta su trabajo hacia los pases ms necesitados, como una opcin de solidaridad y justicia con los ms pobres. Desarrolla su labor en el Per desde 1987 asentando su intervencin en las zonas ms excluidas y tugurizadas de los distritos de El Agustino y La Victoria, ampliando luego su intervencin a otras zonas de Lima y el interior del pas, entre ellas, los distritos de Chincha. A raz del terremoto de agosto del 2007, ASPEm inicia actividades en Chincha dando una respuesta de solidaridad inmediata a la situacin de emergencia, mediante la presencia de un equipo de trabajo en la zona del desastre (ASPEm, APY, 2008, pg.41). En ese primer momento las acciones se centran en el distrito de Tambo de Mora: a 48 horas del terremoto ASPEm se instala en la zona con un equipo para atender la emergencia que convoca e incorpora a jvenes de la poblacin local, primero en la evaluacin de daos y necesidades y luego en la organizacin de un Centro Operativo de Emergencia (COE) y las labores mismas de la atencin. Entabla una alianza con la fundacin espaola APYSolidaridad en Accin y de manera conjunta y con apoyo de la Junta de Andaluca, a travs de la Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional, ejecutan el proyecto: Intervencin de Emergencia. Terremoto en Tambo de Mora 2007. Este proyecto intervino en dos lneas de accin: una de asistencia humanitaria (con la entrega de mdulos de vivienda temporal y kits humanitarios, el apoyo a la instalacin de letrinas comunitarias y apoyo alimentario a la poblacin ms vulnerable) y, la otra, de intervencin psicosocial, enfocada primero a la poblacin infantil y ampliada luego a la poblacin adulta. En el proceso de la asistencia humanitaria, se fueron fortaleciendo capacidades y organizacin locales, en la perspectiva de la promocin de desarrollo comunitario. En abril del 2009 inici la ejecucin del proyecto Chincha segura y habitable: Proyecto de mejora de las condiciones de habitabilidad de las viviendas en los distritos de Alto Larn, Tambo de Mora, Grocio Prado, Sunampe y Chincha Baja en la Provincia de Chincha. Este proyecto cuenta con el apoyo financiero del Fondo talo Peruano y tiene por finalidad mejorar la calidad de vida de las personas afectadas por el terremoto del 15 de agosto del 2007, principalmente de las mujeres residentes en la provincia de Chincha. En este marco despliega diversas estrategias y actividades para fortalecer las capacidades de la poblacin para mejorar las condiciones de habitabilidad en sus viviendas: capacitacin en tcnicas sismo-resistentes y en instalaciones sanitarias para el mejoramiento de las viviendas, asistencia tcnica y legal para el saneamiento fsico legal

Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

de los predios, asistencia y capacitacin para la promocin de la salud mental de la poblacin, en especial de las mujeres y, asistencia tcnica a funcionarios/as y mujeres organizadas para mejorar sus capacidades de prevencin y respuesta frente a desastres. Una de las lneas de intervencin es el otorgamiento de bonos sociales integrales, entregados en materiales de construccin a las personas que concluyen la capacitacin tcnica Acompaar a la poblacin afectada en sus esfuerzos y sus cuitas a lo largo de los cuatro aos transcurridos desde el sismo, nos ha permitido conocer y constatar que existen muchos factores en juego operando las ms de las veces en contra de los esfuerzos de la poblacin, del estado y de la sociedad civil, por lograr que los pueblos afectados por el terremoto recuperen niveles dignos de vivienda y seguridad. Es por ello que en el marco del proyecto Chincha segura y habitable, se decidi explorar sobre estos factores, esperando que los resultados a los que se arribe en el estudio permitirn evidenciar y analizar situaciones de vulnerabilidad no tratadas y contar con nuevos insumos y conocimientos para mejorar las polticas locales y los programas de reconstruccin post desastres. Han sido numerosas y diversas las iniciativas desplegadas para atender la emergencia y numerosas tambin las que se orientaron a procesos de reconstruccin. No obstante, ambos procesos han puesto en evidencia, por un lado la poca preparacin institucional y social para responder adecuadamente a los desastres, y por otro, las condiciones de vulnerabilidad extrema de la poblacin frente a la cual muchas de las estrategias emprendidas resultaron insuficientes. Una de las estrategias ms publicitada para los procesos de reconstruccin ha sido el otorgamiento de bonos. A cuatro aos transcurridos desde que se produjera el terremoto en la costa sur del Per, la situacin de muchas de las familias afectadas sigue siendo crtica y diversas denuncias sugieren que el aporte de los bonos ha sido poco significativo. Las referencias que se hacen respecto a la efectividad (o ms bien a la limitada efectividad) de los bonos, son principalmente desde los medios y asumen por lo general un tono de denuncia y de protesta; se levantan en coyunturas especficas, como los aniversarios de la catstrofe o las campaas electorales. La forma en la que comunican su accionar las organizaciones que han desarrollado programas y proyectos que incluyen bonos es ms informativa (reportes periodsticos, trpticos, boletines) que evaluativa, por lo que aaden pocos elementos a la comprensin de los factores en juego. No obstante no se ha hecho un acercamiento cualitativo para indagar sobre los factores que estn influyendo en la efectividad de los programas. Tampoco se ha hecho una evaluacin de la situacin actual de las condiciones de habitabilidad de la poblacin afectada por el terremoto.

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Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Tener intervencin efectiva en la gestin del riesgo, particularmente en la reconstruccin, demanda profundizar en el tema de la vulnerabilidad social de la poblacin y de sus posibilidades y limitaciones para engarzarse a los programas y proyectos que en su beneficio se emprenden. Demanda adems contrastar las estrategias de los programas de apoyo a la reconstruccin y sus supuestos, con las condiciones reales de la poblacin. Es por ello que este estudio explora sobre los factores que, desde las condiciones materiales de la poblacin y desde sus percepciones e intereses, configuran los contextos especficos y particulares en los que operan dichas estrategias. Se han realizado grupos focales y entrevistas a profundidad a pobladoras y pobladores de diversos barrios, urbanizaciones y asentamientos de los cuatro distritos en cuestin: Chincha Baja, Grocio Prado, Sunampe y Tambo de Mora. Se entrevist Tambin a autoridades, funcionarios y representantes de instituciones pblicas y organizaciones privadas con competencia y actuacin en procesos de reconstruccin en la costa sur del pas. Asimismo, se visitaron centros poblados, barrios y asentamientos en los cuatro distritos, en los cuales se hizo tambin observacin directa de viviendas. Se trabaj la informacin de las fichas sociales aplicadas por el equipo ejecutor del proyecto y se revis informacin secundaria y periodstica. Son cuatro los captulos que integran este trabajo. El primero presenta las principales caractersticas de los cuatro distritos que son el mbito de este estudio, proporcionando una mirada a su historia y sealando las principales caractersticas que tenan cuando el sismo se produjo. El segundo captulo aborda aspectos relacionados al sismo, los efectos que ste tuvo en las localidades, las viviendas y en la vida de las personas. El tercer captulo presenta las estrategias que la poblacin despleg para afrontar el desastre, enfrentando la emergencia primero y rearmando sus espacios de vida despus. Igualmente, se presentan las estrategias que se dieron desde los organismos estatales y privados para atender la emergencia y la reconstruccin despus del sismo. En ambos casos se recoge la voz de la poblacin, en especial de las mujeres, mostrando desde ellas los puntos crticos que operaron y operan para afrontar un desastre como el del 2007. Un cuarto captulo refiere las caractersticas que ahora tienen las localidades y las viviendas de las familias afectadas, y las condiciones materiales de vulnerabilidad de la poblacin de los distritos de Chincha. Finalmente se esbozan conclusiones, de cara a los retos que un abordaje integral de prevencin del riesgo plantea. Queremos agradecer a las personas que hicieron posible el desarrollo de este trabajo: a Mara Zevallos, directora de ASPEm, a los responsables e integrantes del Proyecto Chincha segura y habitable, en especial a Ricardo Fernndez, Jos Quiones, Fernando Calizaya, Jaqueline Felipa, Karin Fajardo, Mario Camasca y Carlos Cevallos, que animaron, colaboraron

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Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

y facilitaron nuestro trabajo de campo, a las y los funcionarios de los municipios provincial y distritales, que nos facilitaron informacin y, en particular, a las mujeres y hombres de Chincha Baja, Grocio Prado, Sunampe y Tambo de Mora, que a pesar del dolor y la amargura que les provoca el recuerdo de lo vivido en el terremoto y a partir de l, tuvieron la entereza de compartir con nosotras sus percepciones, sus opiniones, sus frustraciones y sus esperanzas. Esperamos haberlas podido recoger y transmitir, para que estos aspectos que generalmente permanecen ocultos y al margen de las consideraciones para las decisiones pblicas sean visibles y tomados en cuenta para mejorar las polticas y los programas de gestin de riesgos.

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1. La provincia de Chincha y sus distritos


La provincia de Chincha es una de las cuatro del departamento de Ica y la segunda en importancia. Est situada en la costa central del territorio nacional, a 200 Km al sur de la ciudad de Lima y en la parte norte del departamento de Ica. Limita por el norte con las provincias limeas de Caete y Yauyos, por el este con la provincia huancavelicana de Castrovirreyna, por el sur con la provincia de Pisco y por el oeste con el ocano Pacfico. Grafico Mapa de ubicacin de la provincia de Chincha y de los distritos comprendidos en el estudio
Sunampe

Grocio Prado

Tambo de Mora

Chincha Baja

Tiene en total 11 distritos: Chincha Alta (que es la capital provincial), Alto Larn, Chavn, Chincha Baja, El Carmen, Grocio Prado, Pueblo Nuevo, San Juan de Yanac, San Pedro de Huacarpana, Sunampe y Tambo de Mora. En conjunto albergan a 304 centros poblados, 47 anexos, 130 caseros y 9 pueblos.

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Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

La superficie total de la provincia de Chincha es de 2987.35 Km2, de los cuales un 61.54% estn en la costa y un 38.46% en la sierra. Los cuatro distritos del estudio, ms otros cuatro, estn localizados en la costa; los otros tres estn en la parte de sierra de la provincia. Con excepcin de los distritos andinos, la provincia de Chincha se enmarca dentro del carcter desrtico del rea costea, incluyendo sus variaciones debidas al desierto costero de nieblas invernales y al desierto interior, siempre soleado y clido (PVPP 2008). Laderas de montaa, , colinas y llanuras, todas desrticas, definen el paisaje del territorio que est fuera del valle. El valle de Chincha est formado por el ro San Juan que, naciendo en las alturas de la provincia de Castrovirreyna, en Huancavelica, discurre en un primer tramo de norte a sur, para luego virar al oeste, recibiendo en tiempo de estiaje aguas de varias lagunas. En su recorrido, y antes de llamarse San Juan, adopta otros nombres. Antes de llegar al Pacfico el ro se divide en dos brazos que adoptan los nombres de Ro Chico al norte y el Ro Matagente al sur. El valle est cubierto por sedimentos aluviales que han permitido la instalacin de cultivos en grandes haciendas y en parcelas pequeas en los linderos del valle. La carretera Panamericana Sur atraviesa longitudinalmente la provincia, articulndola con Arequipa y Lima. Otro acceso se da por la carretera que une la provincia de Castrovirreyna (en Huancavelica), con los distritos de la parte alta y baja de la provincia. Internamente, los distritos de estudio se articulan por el eje Pueblo Nuevo-Grocio Prado-Sunampe-Chincha Baja-Tambo de Mora. En este ltimo distrito se ubica un puerto que es categorizado como caleta .

1.1

Un poco de historia

Los primeros pobladores del valle San Juan se ubicaron en las playas de Tambo de Mora y Lurinchincha, desde el siglo X, desarrollando una cultura muy rudimentaria basada en el aprovechamiento de recursos marinos (pesca y recoleccin de crustceos y moluscos). Este pueblo es luego, hacia el siglo XI, absorbido por otro que desciende del interior hacia la costa con conocimientos ms avanzados de agricultura, arquitectura e hidrulica; aprenden de los lugareos sus conocimientos sobre pesca, recoleccin y, algo muy importante, su desplazamiento sobre las aguas del mar en balsas rudimentarias (CNEPA, 2002). Los Chinchas (nombre que adquiri esta cultura), ubicaron su centro en el lugar denominado La Centinela. Exploraron rutas para internarse con mayor rapidez a la sierra y reemplazaron las primitivas y rudimentarias embarcaciones con grandes balsas de totora y palos, que les permita desplazamientos largos por el litoral. Se erigen as en los ms grandes comerciantes de la poca, dominando vas terrestres y martimas para una actividad mercantil que se extenda hasta el Cusco, el Collao, Yauyos,

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Huancayo, Cerro de Pasco, Ancash, Quito, Amrica Central por el litoral norte y Chile por el sur. Los Chincha se posesionaron del valle costero pero tambin de las serranas de San Juan de Ynac y Alto Larn. Adems del comercio, se dedicaron a la agricultura, cultivando frijoles, camote, zapallo, maz, papas, yucas y otros vegetales. Aprendieron a fertilizar sus campos de cultivo con las aves marinas muertas y con el guano, conocimientos stos que ms tarde fueron bien aprovechados por los Incas y por los conquistadores espaoles, que los difundieron por el mundo. Destacaron tambin por su cermica polcroma y el tallado en madera y, por su arquitectura a base de tapia con la que levantaron varios monumentos de los cuales hay evidencia hoy en da, como La Centinela, la Cumbe y la huaca Tambo de Mora. A mediados del siglo XV los chincha fueron conquistados por los inca. Se dice que despus de una primera resistencia a la conquista ambos pueblos establecieron relaciones amistosas y comerciales. Los inca respetaron a los chincha, valoraron sus conocimientos agrcolas y su dominio sobre el mar, aspectos ambos que incorporaron tambin para s. Establecieron desde all el Chinchaysuyo. Con la conquista espaola se inician otros procesos econmicos, sociales y culturales en la regin. La zona de Chincha pasa a ser parte de la Gobernacin concedida por la corona espaola al conquistador Almagro, y en 1537 tiene lugar la fundacin espaola de la Villa de Santiago de Almagro. Desde entonces fue centro de atraccin de colonos y religiosos, que la convirtieron en despensa de Lima y punto de partida de la catequizacin de los pueblos del Chinchaysuyo, con un marcado giro hispano en todas las actividades durante los siglos XVI, XVII y XVIII. La Compaa de Jess tuvo en Chincha, entre las haciendas a su cargo, la de San Jos, cuya mano de obra era de esclavos negros, al igual que en las otras haciendas de la regin. Durante la Repblica no se alter en Chincha el sistema de haciendas. Al ser muchos de los esclavos liberados, la mano de obra es reemplazada por inmigrantes chinos que se establecieron con gran densidad en Alto Larn, y por europeos, principalmente de Italia, que se establecieron en Sunampe creando luego empresas vitivincolas, y de Espaa, que se establecieron en Grocio Prado. Durante la guerra con Chile en 1879, slo algunas grandes haciendas conservaban todava mano de obra esclava. Con la llegada de los espaoles y de los africanos, la poblacin local vive un proceso de mestizaje que luego se complejiza con la migracin china, europea y de las regiones andinas del pas. La confluencia de distintos grupos tnicos y sociales ha enriquecido la cultura de la zona. La migracin eventual de procedencia andina se fue convirtiendo en migracin permanente, lo que adems de darle un toque de andinizacin a este sector de la costa, increment el crecimiento poblacional y la consiguiente presin por vivienda y por servicios.

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Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

1.2

Los distritos del mbito del estudio

A continuacin presentamos informacin general sobre los cuatro distritos que constituyen el mbito de este estudio: Cuadro 1
Altitud (msnm) Poblacin (habitantes) 12,195 20,621 23,969 4,725 Superficie (Km2) 95,52 190.53 26,76 32,00

Distrito

Creacin poltica

Ubicacin

Chincha Baja Grocio Prado Sunampe Tambo de Mora

Independencia; ratificado por R. Castilla el 02 de enero de 1857 Creado por Manuel Prado, por ley 10044, el 07 de diciembre de 1944 Creado por Manuel Prado, por ley 10098, el 22 de diciembre de 1944 Creado por Manuel Prado, el 05 de febrero de 1875

13 2750 de latitud sur; y 76 0955 de longitud occidental 13 2415 de latitud sur y 76 930 de lon-gitud occidental 13 2550 de latitud sur y 76 0950 de lon-gitud occidental 13 2810 de latitud sur y 76 1110 de lon-gitud occidental

41

90

76

05

Fuente: Elaboracin propia con datos de diversas fuentes.

Chincha Baja:
Es el ms antiguo de la provincia y de la regin; a lo largo de la historia ha tenido roles importantes, como ser el centro de la cultura Chincha y del Chinchaysuyo inca, sede de rdenes religiosas catequizadoras en la colonia y activo en la independencia; en su territorio se encuentran restos arqueolgicos de la cultura Chincha, como la Huaca La Centinela. Es, entre los distritos de costa de la provincia de Chincha, el que tiene el mayor porcentaje de poblacin rural, asentada en numerosos caseros y rancheros en las inmediaciones de grandes haciendas agroexportadoras, que le dan ocupacin.

Grocio Prado:
Habiendo sido un distrito de corte ms rural, de produccin parcelera, su cercana a la ciudad capital de la provincia ha incidido en la densificacin de la poblacin del centro y de sus caseros, que van tomando caractersticas semi-urbanas o urbanas, aunque gran parte de la poblacin sigue desempeando labores agrcolas en sus parcelas o en las plantaciones de

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Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

la agroindustria. Es reconocido por su gastronoma y sus dulces y, por su produccin de artesana a base de paja y junco. La ermita de la Melchorita, personaje de la religiosidad popular, atrae buen contingente de visitantes.

Sunampe:
Se caracteriza por la produccin de viedos, que ocupan la mayor parte de reas agrcolas, y dan trabajo a la poblacin local, tanto en plantaciones como en la elaboracin de cachina, mostos, vinos y piscos. Tiene una importante concentracin de bodegas y, festividades asociadas a la actividad vitivincola, como la tradicional pisa de uva Al igual que lo que sucede en . Grocio Prado, tambin en Sunampe la densificacin de la poblacin est llevando a estilos de asentamiento y de organizacin de corte ms urbanos.

Tambo de Mora:
Es un distrito rivereo que histricamente tuvo gran importancia, pues durante la colonia por el puerto de Tambo de Mora se embarcaba el azogue trado de Huancavelica hacia las minas de plata de Potos (que segua ruta martima hasta Arica), y se desembarcaban los esclavos africanos destinados al trabajo en haciendas. En tiempos ms recientes tuvo una inmensa importancia pesquera, tanto de pesca artesanal como industrial, motivando la instalacin de sendas plantas para el procesamiento de los productos del mar que, a la fecha han disminuido su importancia y operacin. Es ahora slo un puerto de pesca artesanal. No obstante es la pesca una de las principales fuentes de trabajo de los tambomorinos, que se enrolan en embarcaciones grandes por temporadas extensas.

1.3

Caractersticas de la poblacin

Segn datos de los Censos Nacionales de 20071: XI de Poblacin y VII de Vivienda, la poblacin total en la provincia de Chincha es de 194,315 personas. La Tasa de crecimiento intercensal, desde el censo de 1940 hasta el ltimo ha sido la siguiente: 2.5 (40/61), 2.9 (61/72), 2.3 (72/81), 2.0 (81/93), 1.8 (93/2007). La tasa de crecimiento intercensal para los distritos que nos ocupan en el ltimo perodo ha sido la siguiente: Chincha Baja (0.5), Grocio Prado (2.4), Sunampe (2.2) y Tambo de Mora (1.1). Estos datos nos dan cuenta de cmo son los distritos ms cercanos al centro y con ms actividad de servicios (Grocio Prado y Sunampe), los que tienen un crecimiento mayor. En trminos de sexo, la poblacin provincial tiene una distribucin pareja entre hombres y mujeres: 95,977 (51%) son hombres y 98,338 (49%) son mujeres; el ndice de masculinidad es del 97.60. Los cuatro distritos tienen
1

INEI: Resultados definitivos de los Censos Nacionales 2007.

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Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

tambin una distribucin pareja de poblacin masculina y femenina, siendo en todos los casos un 49% de hombres y un 51% de mujeres menos en Chincha Baja donde se invierte la distribucin. Grfico 1 Distribucin de la poblacin provincial y distrital, segn sexo Prov. Chincha

98338, 51%

95977, 49%

Hombres

Mujeres

Hombres Chincha Baja Grocio Prado Sunampe Tambo de Mora 6129 10097 11798 2331 50.3% 49.0% 49.2% 49.3%

Mujeres 6066 10524 12171 2394 49.7% 51.0% 50.8% 50.7%

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VII de Vivienda, 2007.

La provincia de Chincha tiene una poblacin que es mayoritariamente urbana; tres de los distritos del estudio: Grocio Prado, Sunampe y Tambo de Mora tienen esta misma tendencia, mientras que el de Chincha Baja tiene una poblacin mayoritariamente rural, tal como puede apreciarse en los siguientes grficos:

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Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Grfico 2 Distribucin de la poblacin provincial y distrital, segn zona urbana y rural Prov. Chincha
11%

89%

Urbana

Rural

100% 80% 60% 40% 20% 0% Chincha Baja 42% 58%

91%

96%

90%

9%

4% Sunampe Rural

10%

Grocio Prado Urbana

Tambo de Mora

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VII de Vivienda, 2007.

El trnsito de una poblacin predominantemente rural a una poblacin predominantemente urbana, es relativamente reciente. Ha sido impulsado por fenmenos de migracin interna de la sierra cercana, a causa de la violencia vivida y de las condiciones de pobreza y falta de oportunidades en las localidades de origen. El porcentaje de personas que no saben leer y escribir es ms o menos similar a nivel de la regin, provincia y distritos (alrededor del 8%). No obstante, en todos los casos, la cantidad de mujeres que no sabe leer y escribir es mayor que la de varones en esta misma condicin. Respecto al

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Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos, la tasa es de 2.8 a nivel departamental, 2.4 a nivel provincial y, de 3.4 en Chincha Baja y Grocio Prado, de 2.0 en Sunampe y 1.3 en Tambo de Mora. Grfico 3 Poblacin que no sabe leer y escribir, por distritos

1200 1000 800 600 400 200 0 Chincha Baja 442 542 776

1031 847

956

149 184 Grocio Prado Hombre Sunampe Mujer Tambo de Mora

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VII de Vivienda, 2007.

En trminos econmicos, la actividad agrcola tiene un peso importantsimo en la economa de la poblacin de Chincha. La calidad de los suelos y la disponibilidad de agua han inducido la formacin de grandes haciendas algodoneras y azucareras en el pasado que ahora, en el marco de la globalizacin, han adaptado sus cultivos, su organizacin y su dinmica en funcin principalmente de mercados de exportacin de textiles y de productos agroindustriales. Asimismo en las ltimas dcadas se han instalado en la provincia varias plantas procesadoras de alimentos. stas, y las anteriores plantas procesadoras de pescado y fbricas de textiles de algodn, imprimen a la regin un importante dinamismo econmico que se expresa en servicios diversos y en infraestructura urbana moderna en la capital. Es en los campos de cultivo y en las plantas procesadoras que la poblacin de los distritos encuentra trabajo, como pen agrcola si no tiene calificacin alguna, o como obrero/a si ha alcanzado el desarrollo de habilidades especficas. Las plantas textiles tambin dan empleo a poblacin calificada y trabajo a destajo en tareas especficas del proceso. Estas ocupaciones son mayoritariamente estacionales eventuales.

22

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

La ganadera es una ocupacin de segundo orden. A la crianza de ganado vacuno y caprino se dedica principalmente la poblacin rural de comunidades de Chincha Baja que se articulan a algunas cadenas productivas, como la de la leche Gloria. En las localidades de Grocio Prado, y en algunas de Sunampe, es extendida la actividad artesanal con paja y junco; su produccin de sombreros, cestas, esteras y muebles de junco, abastece el mercado local turstico, pero tambin necesidades de uso en otros mercados de la regin y de otras localidades. Entre la poblacin de Sunampe es extendida la elaboracin de tamales, dulces, y otros productos de la gastronoma local que se articulan al mercado citadino y turstico de la regin; es tambin extendida la actividad vitivincola de la que se ocupa la poblacin local. En Tambo de Mora la actividad pesquera es la principal, distinguindose en ella dos rubros: la pesca artesanal, ejercida de manera independiente y destinada al consumo humano y, la pesca industrial en embarcaciones grandes que emplean a tambomorinos pero que su radio de accin es en todo el litoral. As, en la provincia de Chincha y en sus distritos, se ha configurado una estructura productiva relativamente especializada y diversificada.

1.4

Caractersticas de las viviendas antes del sismo

A continuacin presentamos una serie de tablas en las que se muestran las principales caractersticas que las viviendas -de la provincia de Chincha en general y de los cuatro distritos materia de este estudio- tenan apenas meses antes del sismo. La fuente son los datos oficiales que maneja el INEI a partir de los resultados de los Censos 2007. Cabe resaltar cmo en los distritos que nos ocupan, ya antes del sismo las caractersticas de las viviendas de sectores importantes de la poblacin presentaban indicadores que dan cuenta de situaciones de abandono y precariedad, que evidencian las desigualdades al interior de la regin y la provincia, y que evidencian tambin el alto riesgo frente a fenmenos como el del sismo del 2007 y sus secuelas. As, con respecto al tipo de vivienda, es importante el porcentaje de viviendas improvisadas, en especial en el caso de Sunampe (29%), Tambo de Mora (26%) y Grocio Prado (21%), y de viviendas catalogadas como choza o cabaa en Chincha Baja (16%), tal como se aprecia en el cuadro siguiente.

23

Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

Cuadro 2 Viviendas particulares por tipo de vivienda, 2007


Tipo de Vivienda En casa de vecindad Dpto. en edificio Casa independiente 42352 81% 2266 75% 4348 75% 4233 68% 901 68% En Quinta Total Choza o cabaa Improvisada Otra forma 333 1% 8 0% 25 0% 21 0% 13

Prov. Chincha

52517 3004 5801 6203

440 1% 2 0% 5 0% 13 0%

343 1% 11 0% 9 0% 23 0%

418 1% 0% 21 0% 28 0% 3 0%

1203 2% 469 16% 170 3% 68 1% 64 5%

7428 14% 249 8% 1223 21% 1817 29% 337 26%

Chincha Baja Grocio Prado

Sunampe

Tambo de Mora

1318

1%

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VII de Vivienda, 2007.

Respecto a la seguridad en la tenencia de las viviendas que dara la condicin de vivienda propia totalmente pagada los porcentajes son , bastante bajos en Tambo de Mora (49%) y en Chincha Baja (59%); siendo ms altos los de Grocio Prado y Sunampe (77% y 83% respectivamente), no dejan de mostrar tambin vulnerabilidad en este campo. Llama la atencin el alto porcentaje de viviendas cedidas por el centro de trabajo en Chincha Baja: 21%.

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Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Cuadro 3 Viviendas particulares con ocupantes presentes, Por rgimen de tenencia, 2007
Rgimen de Tenencia Total Alquilada Propia por invasin 3937 9% 72 3% 276 6% 12 0% 61 5% Propia pagando a plazos 1924 4% 69 2% 175 4% 163 3% 31 3% Propia totalmente pagada 29694 66% 1647 59% 3734 77% 4661 83% 546 49% Cedida por el centro de trabajo 2914 6% 593 21% 108 2% 161 3% 20 2% Otra forma 3266 7% 265 9% 375 8% 446 8% 398 35%

Prov. Chincha

44940 2804 4851 5647

3205 7% 158 6% 183 4% 204 4% 68 6%

Chincha Baja

Grocio Prado

Sunampe

Tambo de Mora

1124

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VII de Vivienda, 2007

Son las viviendas con paredes exteriores de adobe las que predominan en tres de los cuatro distritos de estudio: Chincha Baja, Grocio Prado y Sunampe. En estos dos ltimos distritos es significativo el porcentaje de viviendas de estera (35% y 38%), mientras que en Chincha Baja lo es el de viviendas de piedra con barro (27%). Solamente el distrito de Tambo de Mora tiene una distribucin ms o menos pareja entre viviendas de ladrillo y cemento, adobe, madera y estera. Es sugerente que slo en un porcentaje muy reducido de viviendas se tenga quincha en las paredes exteriores. Respecto al material predominante en el piso de las viviendas, ms de la mitad lo tienen de tierra en todos los casos (54%). Los pisos de cemento siguen en importancia, bordeando el 40%.

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Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

Cuadro 4 Viviendas particulares con ocupantes presentes, por material predominante en paredes exteriores, 2007
Material predominante en paredes exteriores de la vivienda Total Ladrillo o bloque de cemento 12862 29% 590 21% 773 16% 859 15% 309 27% Adobe o tapia 17071 38% 1146 41% 1963 40% 2086 37% 289 26% Madera 387 1% 18 41% 47 1% 55 1% 18 26% Quincha 839 2% 107 1% 177 4% 37 1% 27 2% Estera 11281 25% 756 4% 1677 35% 2136 38% 294 26% Piedra con barro 68 0% 1 27% 6 0% 5 0% 0 0% Otro material 2432 5% 186 0% 287 6% 469 8% 187 17%

Prov. Chincha Chincha Baja Grocio Prado Sunampe Tambo de Mora

44940 2804 4851 5647 1124

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VII de Vivienda, 2007.

Cuadro 5 Viviendas particulares con ocupantes presentes, por material predominante en el piso de la vivienda, 2007
Material predominante en piso de la vivienda Total 44940 2804 4851 5647 1124 Tierra 21900 49% 1521 54% 2638 54% 3038 54% 604 54% Cemento 19298 43% 1136 41% 2033 42% 2275 40% 450 40% Losetas, cermico, similares 3034 7% 105 4% 147 3% 265 5% 54 5% Parquet o Madera pulida 288 1% 6 0% 2 0% 7 0% 0 0% Madera 105 0% 23 1% 6 0% 8 0% 4 0% Otro material 315 1% 13 0% 25 1% 54 1% 12 1%

Prov. Chincha Chincha Baja Grocio Prado Sunampe Tambo de Mora

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VII de Vivienda, 2007.

26

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Respecto a los servicios de abastecimiento de agua y servicios higinicos, los porcentajes de viviendas que cuentan con ellos por red pblica dentro de la vivienda son bajos. Sunampe es el distrito que mejores indicadores muestra al respecto, con 65% de viviendas con abastecimiento de agua y 53% de viviendas con servicios higinicos, en ambos casos conectados a red pblica dentro de la vivienda. Grocio Prado sigue en porcentajes, con 51% para abastecimiento de agua y 39% para servicios higinicos conectados a red pblica en la vivienda. Chincha Baja y Tambo de Mora tienen porcentajes muy bajos frente a dichos indicadores: 38% y 34% para abastecimiento de agua y 25% y 30% para servicios higinicos. Respecto al abastecimiento de agua llama la atencin el 33% de viviendas en Chincha Baja que se abastecan de ro, acequia o manantial, y el17% en Grocio Prado y 20% en Tambo de Mora que se abastecan por camin cisterna. Igualmente, los altos porcentajes de viviendas que en los cuatro distritos, o no tienen servicio higinico alguno o utilizan pozo ciego. Cuadro 6 Viviendas particulares con ocupantes presentes, por tipo de abastecimiento de agua en la vivienda, 2007
Viviendas particulares con ocupantes presentes, por tipo de abastecimiento de agua Piln uso pblico Total Red pblica dentro de la vivienda 28190 63% 1055 38% 2455 51% 3667 65% 379 34% Red pblica fuera de la vivienda Dentro del Edificio 3601 8% 239 9% 495 10% 669 12% 62 6% Camin cisterna u otro 3175 7% 207 7% 825 17% 254 4% 220 20% Ro, Acequia, Manantial 910 2% 53 33% 74 2% 30 1% 8 1%

Pozo

Otro

Prov. Chincha Chincha Baja Grocio Prado Sunampe Tambo de Mora

44940 2804 4851 5647 1124

1622 4% 192 9% 256 5% 73 1% 38 6%

3182 7% 920 7% 412 8% 236 4% 269 24%

4260 9% 138 2% 334 7% 718 13% 148 13%

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VII de Vivienda, 2007.

27

Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

Cuadro 7 Viviendas particulares con ocupantes presentes, con servicios higinicos en la vivienda, 2007
Con servicio higinico conectado a: Total Red pblica dentro de la vivienda 23684 53% 709 25% 1911 39% 3014 53% 336 30% Red pblica fuera de la vivienda 2150 5% 77 3% 291 6% 478 8% 61 5% Pozo sptico 2495 6% 299 11% 259 5% 314 6% 119 11% Pozo negro/ ciego 9310 21% 1167 42% 1429 29% 916 16% 259 23% Sobre acequia o canal 418 1% 46 2% 36 1% 21 0% 91 8% Sin servicio higinico

Prov. Chincha Chincha Baja Grocio Prado Sunampe Tambo de Mora

44940 2804 4851 5647 1124

6883 15% 506 18% 925 19% 904 16% 258 23%

Fuente: INEI, Censos Nacionales XI de Poblacin y VII de Vivienda, 2007.

28

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

2. El terremoto y sus efectos


Un movimiento ssmico de 7.9 grados de magnitud en la Escala de Richter, considerado como terremoto, acaeci el 15 de agosto del ao 2007. El epicentro se ubic a 60 km mar adentro, al oeste de la provincia de Pisco, en la regin Ica. A causa del sismo fallecieron 596 personas y 1294 heridos graves fueron evacuados hacia hospitales de Lima2. La hora del sismo, as como el tipo predominante de techos ligeros, contribuy a mantener bajo el nmero de muertos. Ms de 90,000 familias aproximadamente 450,000 personas- quedaron sin vivienda porque stas fueron destruidas o declaradas inhabitables. La licuefaccin indujo a grandes resquebrajamientos del suelo, provocando desplazamientos en Tambo de Mora y Pisco. En muchas localidades, las paredes de las viviendas eran de adobe hmedo debido a la falta de cimientos predispuestos para evitar que la humedad trepe por las paredes, ya que sta reduce su resistencia, adems de afectar la salud. As como hubo mucho dao en viviendas, tambin lo hubo en servicios pblicos: muchas edificaciones pblicas cayeron o sufrieron daos severos. Las deficiencias en el diseo y la construccin de muchas estructuras de instalaciones pblicas, incluyendo colegios, hospitales, iglesias y hoteles, causaron la mayor parte de los daos estructurales. Numerosos centros educativos quedaron destruidos; en Chincha se desplomaron 300 aulas de un total de 1,201. Los hospitales de Pisco e Ica colapsaron y el hospital San Jos de Chincha fue daado en un 20%. Los servicios de electricidad y de telefona se interrumpieron desde el primer momento y los de agua y alcantarillado sufrieron daos graves. En Chincha, slo un surtidor qued operativo, pero era abastecido por un pozo que funcionaba con grupo electrgeno y presentaba varias roturas en sus tuberas, lo que imposibilitaba el reparto adecuado de agua por la red. El transporte se vio interrumpido. La Panamericana Sur qued interrumpida, al igual que casi todas las vas a la sierra. En la zona andina, deslizamientos provocados por el sismo daaron no solamente los caminos, sino tambin los canales de regado. Chincha afront el derrumbe del centro penitenciario: alrededor de 600 internos circularon por la ciudad en momentos de gran inseguridad e incertidumbre, generndose todo un imaginario popular al respecto.
2

Las cifras del Gobierno Regional de Ica difieren un poco de las del INDECI, que son las que aqu se consignan.

29

Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

Los mayores daos se produjeron en las provincias de Chincha, Pisco e Ica (departamento de Ica), Yauyos y Caete (departamento de Lima) y Castrovirreyna y Huaytar (departamento de Huancavelica). En los grficos siguientes se puede apreciar la intensidad de la afectacin por distritos. El primero muestra la cantidad de viviendas destruidas y muy afectadas en cada distrito, y el segundo muestra el porcentaje de viviendas inhabitables por distrito. En el primer caso, son los distritos de Pueblo Nuevo y Alto Larn en Chincha, y Pisco e Ica, los que tienen la mayor cantidad de viviendas siniestradas. En el segundo caso, son los distritos de Tambo de Mora, Chincha Baja, Grocio Prado, Sunampe y Alto Larn en Chincha, y Salas en Ica, los que tienen el 59.9% o ms de sus viviendas inhabilitados. Grfico 4 Mapa de viviendas destruidas y muy afectadas, segn distrito

Fuente: INEI - Censo de Damnificados del Sismo del 15 de agosto 2007.

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Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Grfico 5 Mapa del porcentaje de viviendas inhabitables, segn distrito

Fuente: INEI - Censo de Damnificados del Sismo del 15 de agosto 2007.

La provincia de Chincha como se ve en los grficos anteriores, es de las ms afectadas. En los cuadros y grficos siguientes se aprecia el grado de afectacin de las viviendas y la poblacin de viviendas con distinto grado de afectacin.

31

Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

Cuadro 8 Viviendas por grado de afectacin, segn departamento, provincia y distrito, 2007
Viviendas no afectadas 4,224 262 417 354 86 Provincia / Distrito Total viviendas Grado de afectacin de las viviendas Total viviendas afectadas 44,580 2,653 5,473 5,769 1,358 Viviendas destruidas 17,708 1,184 2,240 2,719 464 Viviendas muy afectadas 6,891 332 1,030 877 308 Viviendas afectadas 16,573 953 1,959 1,948 466 Viviendas levemente afectadas 3,408 184 244 225 120

Prov. de Chincha Chincha Baja Grocio Prado

48,804 2,915 5,890

Sunampe 6,123 Tambo de 1,444 Mora

Fuente: INEI - Censo de Damnificados del Sismo del 15 de Agosto 2007.

Grfico 6 Grado de afectacin de las viviendas afectadas en la provincia de Chincha

17,708

6,891 16,573

3,408

Viviendas muy afectadas Viviendas levemente afectadas

Viviendas afectadas Viviendas destruidas

Fuente: Elaboracin propia con datos del INEI: Censo de Damnificados del Sismo del 15 de agosto del 2007.

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Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Grfico 7 Viviendas afectadas y no afectadas, por provincia y por distritos de Chincha.

4,224 9%

44,580 91%

Total de Viviendas Afectadas

Viviendas No Afectadas

6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 Chincha Baja 262 2,653

5,473

5,769

1,358 417 Grocio Prado 354 Sunampe 86 Tambo de Mora

Total Vivienda Afectadas

Viviendas No Afectadas

Fuente: Elaboracin propia con datos del INEI: Censo de Damnificados del Sismo del 15 de agosto del 2007.

33

Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

Grfico 8 Grado de afectacin de las viviendas afectadas en los distritos de Chincha

Viviendas Destruidas Viviendas Levemente afectadas Viviendas Afectadas Viviendas Muy bAfectadas 0 Tambo de Mora Sunampe
500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000

Grocio Prado Chincha Baja

Fuente: Elaboracin propia con datos del INEI: Censo de Damnificados del Sismo del 15 de agosto del 2007.

Cuadro 9 Poblacin de las viviendas por grado de afectacin, segn departamento, provincia y distrito, 2007
Poblacin de las viviendas Destruidas Total Levemente afectadas 15,755 827 1,107 1,050 564 Afectadas Muy afectadas Departamento / Provincia / Distrito Prov. de Chincha Chincha Baja Grocio Prado Sunampe Tambo de Mora Total de poblacin de viviendas afectas 183,556 11,870 19,554 22,640 5,113 Poblacin no afectada 10,980 981 923 972 214

194,536 12,851 20,477 23,612 5,327

86,902 5,725 10,438 12,319 2,210

21,506 1,190 2,400 2,227 643

59,393 4,128 5,609 7,044 1,696

Fuente: INEI - Censo de Damnificados del Sismo del 15 de Agosto 2007.

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Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Grfico 9 Poblacin afectada y no afectada, por provincia y por distritos de Chincha.

6%

94%

Total de poblaciones de viviendas afectadas

Poblacin no afectada

25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 981 Chincha Baja 11,870

22,640 19,554

5,113 923 Grocio Prado 972 Sunampe 214 Tambo de Mora

Total de poblacin de viviendas afectadas

Poblacin no afectada

Fuente: Elaboracin propia con datos del INEI: Censo de Damnificados del Sismo del 15 de agosto del 2007.

35

Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

Grfico 10 Poblacin de viviendas de distinto grado de afectacin en la provincia de Chincha

6% 32% 47% 12%

Destruidas Afectadas

Muy afectadas Levemente afectadas

Fuente: elaboracin propia con datos del INEI: Censo de Damnificados del Sismo del 15 de agosto del 2007.

Grfico 11 Grado de afectacin de las viviendas afectadas en los distritos de Chincha

Levemente afectadas Afectadas Muy afectadas Destruidas


0 2000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000

Tambo de Mora Sunampe

Grocio Prado Chincha Baja

Fuente: Elaboracin propia con datos del INEI: Censo de Damnificados del Sismo del 15 de agosto del 2007.

36

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

2.1

Afectacin emocional post sismo

No resulta fcil transmitir la experiencia de lo sentido y vivido durante el sismo sin volver a revivir la misma sensacin de angustia y vulnerabilidad de los instantes que se rememoran. Los relatos de los hechos sucedidos en el momento del sismo se centran invariablemente en los momentos de terror vividos por las personas intentando salvarse de las paredes de adobe que se derrumbaban a cada paso. Y me fui para all porque si me vengo para ac me matan los adobes, como haba un pedazo all yo deca esa pared se cae y me aplasta porque mi bao ya estaba todito botado, por eso yo digo que ha sido milagro de Dios porque si esa pared la tira abajo me iba a caer encima de m, y esa pared no se cay y yo no tena por dnde salir. Todo estaba oscuro y yo buscando una vela (UT. Lurin Chincha). La falta de recursos y la impotencia generada por ello exacerbaban los sentimientos de pena y de dolor por los daos ocasionados al prjimo vecino y a tu propia familia. Era triste: mirabas a un lado, mirabas a otro queras apoyar a otra persona, pero no est en tus manos (TV. Mina de Oro. Sunampe) Muchas familias se encontraban dispersas por motivos de trabajo (entre Chincha y Lima), lo cual agudiz los sentimientos de inquietud y de prdida ocasionados por la falta de comunicacin, que en muchos casos perdur por varios das. Mi hermana escap, sin ningn abrigo, hacia la zona de chacras con las nias y durante horas se las supuso desaparecidas. El padre camin desde Chincha hasta Tambo de Mora, y buscaba por el pueblo inundado de mar a su familia. La madre pudo viajar al da siguiente para ayudar a la familia. (GZ. Tambo de Mora). Lo ms preocupante para los pobladores de La Marina en Tambo de Mora fue la salida del mar y la inundacin de lo que quedaba de sus viviendas, alcanzando una altura de ms de 1.80 m que avanzaba mientras arrancaba rboles y desarmaba las viviendas. A lo largo de la lnea de playa una gran cantidad de arena colmat el interior de las viviendas, echando a perder el mobiliario y enterrando todos los exiguos enseres domsticos y dems pertenencias.

37

Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

Yo vine a la semana a mi casa a ver cmo estaba, y me dio una nostalgia de ver mi casa rajada, ver hasta dnde haba llegado el agua, mis cosas en la calle. Mi pap se haba quedado cuidando en las noches (GZ. Tambo de Mora). Otro tema de preocupacin que colaboraba a acentuar el sentimiento de precariedad y de exposicin al desastre era la delincuencia que aprovechaba para cometer desmanes. Se seala que no era gente de la zona sino que vena de otros sitios. A pesar de la existencia del Penal cercano al pueblo que trae mala fama, se seala que Cruz Verde siempre ha sido un lugar tranquilo. La seora que nos informa garantiza que los mismos pobladores lograron erradicar la violencia en los aos noventa (delincuencia, drogadiccin), mediante la creacin de una organizacin de mujeres ronderas que salen a hacer vigilancia por las noches, rotativamente hasta la fecha. Haba momentos en que la gente gritaba saqueo y la gente se meta a sus casas... En Chincha, las noticias decan que eran los presos de Tambo de Mora pero era la delincuencia de la zona que sala a robar. (GZ. Tambo de Mora). Para ese entonces se cay el penal los reos pasaron por el medio de nosotros unos abusaban de las chicas otros robaban lo poco que tenamos Esos mismos reos, cuando nosotros salamos a hacer cola para que nos den algo (porque todos los precios subieron) cuando volvamos a casa nos haban robado (como era rancho) (CP Sunampe) . Existe una sensacin de abandono y de desatencin meditica de los pobladores por parte de las autoridades, porque nosotros tambin hemos sufrido y a nadie le importa, hay gente en TM que todava no han podido levantar sus casas . Todo el tiempo las noticias dicen Pisco, Pisco, y en Chincha nunca pas nada En Chincha hubo varias casas que se cayeron, ac en Tambo de Mora el agua se meti a las casas Nadie se preocup por Tambo de Mora (GZ.TM) Los procesos de recuperacin de impactos emocionales de la envergadura de los originados en el horror de lo vivido durante el terremoto de agosto 2007 son lentos y requieren de niveles de asistencia profesional, especialmente en los casos ms crticos de prdida de seres queridos, en la medida que esta es posible.

38

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Ahora la gente se est recuperando, quedan pocos ranchos Antes era puro rancho (TV. Cruz Verde. Tambo de Mora) En otros casos, la compensacin y restauracin del equilibrio emocional van a estar asociados a la propia recuperacin de las condiciones fsicas perdidas, vale decir, la salud y la energa de vivir, y especialmente de las necesidades primarias de cobijo y abrigo, que se expresan en la vivienda como calidad de vida La gente se volvi ms trabajadora despus del sismo. Empezaron a ver ms las necesidades que haba, por lo mismo que no tenan muchas cosas que les faltaba en casa. Haba que pensar en poner a buen recaudo a los nios. (C. Sunampe) Con el sismo afloraron muchas situaciones y conflictos que estaban ocultos o latentes, se hicieron visibles y se instalaron en el medio de la desgracia material provocada por el terremoto, acrecentando el desconcierto y el sufrimiento. A partir de ese momento las personas tuvieron que hacer frente no slo a la urgencia del cobijo, del abrigo y el alimento, sino tambin a las nuevas realidades que les tocaba vivir. El da del terremoto, mi casa se hizo trizas y mi vida tambin. Ese da me enter que mi marido tena otra familia. Y para l, esa era su familia. Por ellos vio, por ellos se preocup Nosotros tuvimos que arreglrnosla solos, Y desde entonces es as, estamos solos! (TV. Sunampe)

39

Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

3. Las respuestas frente al sismo

3.1

Estrategias desde la poblacin

Presentamos a continuacin las estrategias que la poblacin de los distritos de Chincha despleg para enfrentar, las ms de las veces con sus propios recursos, las dificultades, las carencias, los miedos y los pesares que el sismo tendi sobre sus vidas. Distinguimos cuatro momentos: el primero corresponde a las reacciones primeras despus del sismo, cuando la sorpresa y el miedo impulsaron la accin; el segundo a la etapa del acondicionamiento de viviendas transitorias, en un perodo todava expectante respecto a la ayuda externa que aunque no llega, se espera; en el tercer perodo la poblacin asume que depende principalmente de su propia actuacin, y lo hace de diferentes formas segn sus recursos y su agencia; el cuarto momento corresponde a la fotografa actual, con logros importantes en algunos casos, pero con evidencias tristes de cmo la vulnerabilidad y la carencia perennizan situaciones de emergencia. La ausencia de una institucionalidad representativa, que atraviesa prcticamente toda la provincia, se deja sentir con mayor fuerza ante situaciones lmite como la vivida; sin embargo, mecanismos de resistencia afloran para consolidar lazos de solidaridad familiares, vecinales o barriales, que van a contribuir a sobrellevar la adversidad desde el espacio compartido. Ms que descripciones nuestras, hemos optado por presentar la voz, especialmente de las mujeres, expresando sus sentires, sus percepciones y sus opiniones respecto a un proceso que es suyo, pero que las ms de las veces pueden controlar poco.

40

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

3.1.1

Respuestas de la poblacin
Qu hicieron Quines actuaron Los Tambomorinos, se juntaron en la cancha Miguel Grau frente al colegio Salieron a explanadas, plazas y avenidas, a pasarla acompaados. Arman ollas comunes. Velan juntos a sus muertos. Se organizan en brigadas de seguridad. Testimonios Todos hemos subido, cruzando, como sea, con lo del cuerpo Yo vea por dnde iban los dems y les segua, no saba el destino Aqu nos hemos juntado, por grupitos, por familias. (Nuevo Tambo de Mora) En la cancha del colegio nos hemos acomodado todos, hemos armado olla comn, con todos los vecinos. (Grocio Prado) La gente sali corriendo como loquita a la canchita, la gente pareca que la playa se vena... All temblbamos. Esa noche nos juntamos toditos y dormimos. (EN) A la avenida hemos salido. Como es ancha, aqu no nos va a pasar nada, hemos dicho. As, sentados, en silencio hemos pasado, porque la hijita de una vecina, de 12 aos, se ha fallecido Pobladores de Cuando estbamos all, han empezado parte urbana de a pasar unas gentes, unos seores, en grupitos; buenas noches, saludaban. Al distritos principio no nos dimos cuenta, despus alguien dijo: son los presos. Pero no hemos tenido miedo de ellos, si ellos estaban ms asustados que nosotros! (Sunampe Centro) Noche era y hemos salido. En esos momentos uno hace cosas que nunca se imaginara hacer. Mi hijito tena dos aos y yo estaba embarazada, no tena ni cmo que hacerle dormir. Hemos juntado unas pajas y all encima lo he echado. En ese rato no he pensado que algn bicho peligroso le poda picar, ni nada Felizmente no pas nada, creo que hasta los bichos estaban asustados Nosotros no hemos dormido, parados noms hemos pasado. Al da siguiente nos vinimos para arriba, aqu ya se haba juntado gente, nosotros nos acoplamos (Grocio Prado)

Momentos

En los barrios

Primer momento: Inmediatamente despus de la emergencia

Pozuelo Norte

Se acomodaron de cualquier forma en la parte externa de sus casas

Zona rural Grocio Prado

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Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

Momentos

Qu hicieron

Quines actuaron

Testimonios Amaneciendo, al da siguiente, al sector de lomo (Lomo Largo) nos hemos ido, con mi mam y mis hijos, donde mi ta, que tena una casa de cemento que no se ha cado All nos hemos alojado hasta que mi hermana ha conseguido el Techo Propio. (Sunampe centro) Yo haba lavado, mi cordel estaba de ropa de chompas y de all sacamos para ponernos y como sea nos cubrimos y amanecimos sentados Mi esposo que es Teniente gobernador sali a buscar ayuda con otros seores. (EN) Mi casa era antigua, de madera chambreada todo el techo se haba cado, lo sostuvo el frigider Mi ta nos alberg (tena un cuartito de material noble). Los patos corran (JB) Todos los vecinos estbamos en la cancha, no haba luz. Yo quera ir al centro, no haba movilidad. Mi hija lleg recin a las 9 de la noche de la Universidad. Entonces los cinco dormimos en un mismo colchn. (CP) El rancho se hizo al da siguiente en una zona donde no haba nada en el terreno del colegio: el nico lugar donde no haba paredes que nos caigan Todos los vecinos nos metimos all La inclemencia del fro haca fro en ese tiempo La cara se nos quem feo (TV)

Van a buscar a familiares en lugares ms seguros, se alojan all

Casos en diferentes localidades

Primer momento: Inmediatamente despus de la emergencia

Solidaridad entre pobladores mientras llegan las primeras ayudas

Pozuelo Norte

y entre familiares

Sunampe

La ubicacin y reunin de Mina de Oro. la familia para Sunampe saberse a salvo era lo primero.

La bsqueda de refugio seguro para Mina de Oro. las primeras horas Sunampe y la dureza del clima de invierno

La urgencia de salvar sus bienes

Algunas familias han debido de sacar sus pertenencias, y salir ellos mismos por Tambo de Mora la ventana, porque las viviendas se iban hundiendo (GZ)

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Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Momentos

Qu hicieron

Quines actuaron

Testimonios Fuimos volviendo a nuestros sitios; all como sea cada quien se acomodaba... la mayora debajo de un rbol, amarraba su plstica y as tena un techo Algunos hasta ahora siguen viviendo as

Regresan a sus predios Deben retomar actividades productivas. Tienen miedo de perder lo poco que les qued. El sentimiento de inseguridad se ha incrementado. Segundo momento: Unas semanas despus Zonas perifricas Buscan y ocupan un lugar ms seguro como albergue. Arman refugios temporales con los materiales que tienen a mano. Los tambomorinos de la parte baja, que no podan regresar a sus predios (en terreno licuado) Zonas rurales alejadas

(Grocio Prado) Como sea un ranchito hemos armado pero no es seguro, con poco esfuerzo se pueden meter Por eso ya no podemos ir a trabajar todos, alguien se tiene que quedar (Sunampe) As noms, mirando la pared rajada hemos regresado. (Grocio Prado) Nos fuimos todos a un terreno privado, al costado de la UPIS Vilma Len All hemos estado buen tiempito; claro, siempre con el miedo de que nos pudieran desalojar porque el terreno tena dueo (Nuevo Tambo de Mora) Para quitar el desmonte, fue todo un sufrimiento, todo era una polvareda! Nosotros no tenamos apoyo, sabamos que en otros sitios el municipio estaba apoyando con cargadores, pero ac no Entonces de a grupos nos hemos organizado, para palear los escombros. Hemos ido tirando ms all, ms all, as (Grocio Prado) Primero estaba en el albergue, junto con todos. Pero era bien fastidioso, los genios de los vecinos, los nios que no respetan una no est acostumbrada; nosotros somos bien eticosos, estamos acostumbrados cada quien con su pobreza, pero en su casa Por eso en lo que he podido, un cuarto alquilamos

Inician el acondicionamiento de los espacios colectivos, especialmente los accesos

Pobladores de AH rurales y barrios perifricos

Alquilan cuartos para hospedarse

Pobladores de diferentes localidades, con sus recursos o de familiares que apoyan

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Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

Momentos

Qu hicieron

Quines actuaron

Testimonios Al que tena ranchito no le afect mucho, pero al que tena casa s. Tuvimos que tumbarlas y hacer ranchos Cuando ya estaba suelo, suelo, empezamos a hacer rancho en nuestro sitio (porque los nios tenan que volver al colegio). Todo pas a ser rancho (TV) Tenamos miedo de entrar a la casa a sacar algo ms porque en cualquier momento vena un remezn. Dejamos a buen recaudo a los muchachos y empezamos a botar la casa Acabamos cansados, sucios, polvosos avanzbamos 200 metros con carretilla para sacar los desmontes al volquete que dio la municipalidad. (CP) Hemos sacado a los hijos del colegio y los hemos puesto a trabajar Para eso hemos pedido favor a un compadre. Yo que antes no trabajaba, tambin me puse a trabajar, de cualquier cosa Lo importante era juntar para levantar un sitio bueno, para poder salir del albergue, porque ah se sufre mucho. Meses nos hemos demorado. Y hemos construido esta casa (una habitacin), aqu nos hemos acomodado con mis hijos. Claro, es chico, para nosotros que hemos estado acostumbrados a vivir en rancho grande, cada uno con su ambiente, pero al menos es seguro. (Mina de Oro) Mis hijos se pusieron a trabajar de noche Se los llevaron a trabajar a un hotel (a pesar de ser menor de edad le dieron esa mano). Mi hija me apoyaba a m. Yo me puse a hacer ms cosas, ms actividades Mi esposo se fue a trabajar lejos Todos trabajamos con ms ahnco. Entre todos reunimos y construimos una pieza para estar ms albergados, ms seguros (CP)

Segundo momento: Unas semanas despus

Tener que botar los restos de su propia casa antes de empezar a reconstruir

Mina de Oro. Sunampe

Experiencia de iniciativas propias Mina de Oro. y de autoayuda Sunampe ante la ausencia de asistencia externa

Tercer momento: Afrontando la reconstruccin

Casos aislados en diferentes localidades Por medios propios, procuran construir al menos un ambiente seguro para vivir (de material noble)

Sunampe

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Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Momentos

Qu hicieron

Quines actuaron

Testimonios Cuando ya iba a dar a luz, el padre me ha encontrado con mi plstica viviendo bajo el rbol Entonces me ha dado una casita de madera, all ha nacido mi segundo hijo. Pero el terreno no era nuestro, era as noms que vivamos. Por eso con todo y mi casita de madera me he mudado a otro lugar Para estar en un sitio que sea mo. (Grocio Prado) gestionando para que nos pongan un puente, para que nos aplanen la calle. (C) la esposa del alcalde nos ha facilitado este mdulo, para el Centro Comunitario Aqu funciona todo: reuniones, capacitaciones, atencin mdica, lo de los nios, campaas. (TV) el mdulo de madera que nos han dado, hemos acondicionado como jardn para los nios Es el amarillo, que se ve al frente.

Iniciativas individuales de reubicacin

Casos aislados en diferentes localidades

Grocio Prado

Tercer momento: Afrontando la reconstruccin

Esfuerzos colectivos de reordenar el espacio comn

Sunampe

Pozuelo Norte

Iniciativas colectivas de reubicacin

Como estbamos en huaca, no nos podan dar ningn apoyo. As no nos vamos a quedar, hemos dicho, y hemos empezado a buscar Bien larga es nuestra historia, larga en poquito tiempo, Emilio Del Solar cunto demorara en contarla! Muchos nos hay ayudado: el alcalde, el que nos compra la leche, el seor que nos vendi el terreno, diferentes instituciones Ahora tenemos lo que usted ve. (M) Dijeron que abajo no se poda ms vivir, que haba peligro del suelo y del sunami.

Reubicacin forzada, por terreno licuoso

Los Tambomorinos de la parte baja y zonas rojas

Como Cristbal Coln el alcalde ha estado andando para conseguir tierra (para la reubicacin), porque donde estbamos era de privado, no quera vender. Demoraba, demoraba algunos se han desesperado y se han regresado a la parte baja .

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Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

Momentos

Qu hicieron

Quines actuaron

Testimonios Nos han ofrecido casa nueva, porque nosotros vivimos en la huaca; al principio erbamos como ocho familias noms, despus se han aumentado a ms de 30: a trabajar (en cultivos de Lurinchincha) vienen sus familias y se quedan Nadies va a apoyar all, nos han dicho Ha sido todo un problema. Primero para el terreno, despus para los materiales Segn se ha llegado a saber, muchos han colaborado: de congregacin, de la mina, de la planta de cemento Tambin el bono all se ha entrado, Pero de la verdad, no ha habido un control de esos apoyos Incluso dicen que la cuenta del cemento han cargado pero la bolsa deca que era apoyo Hay construido con otra tcnica, no conocida, y parece que no han hecho bien, porque al golpear noms la pared con la mano se mueve Por eso slo unas cuantas personas se han mudado; las dems seguimos en la ranchera. Lo del desage tambin est mal, han hecho un pozo grande Sin casi uso ya est oliendo Las peleas que hubo por los materiales en esta zona.

Tercer momento: Afrontando la reconstruccin

En proyectos de reubicacin de iniciativa externa, pero sin participacin de la poblacin en la gestin

Caso Barranquito

Procesos de aprendizaje a partir Mina de Oro. de la experiencia Sunampe vivida.

Las casas han sido de adobe No eran de material noble Vali porque ahora todos lo estn haciendo de material noble. Cayeron las paredes con adobe de soga, si lo plantas de cabeza difcil que caiga. (CP)

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Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Momentos

Qu hicieron

Quines actuaron

Testimonios No todos han recibido. A sus allegados han favorecido, tengan o no derecho.

Tercer momento: Afrontando la reconstruccin

Uno porque estamos retirados y aqu nadie viene, y tenemos poca economa para trasladarnos. Otros, como el caso mo: mi suegro me lo dio de boca. Era una Los certificados cadena de boca: su padre igual le dio a mi suegro: este es tu sitio, vayan vivan all para el bono porque este es su sitio; La municipalidad 6000 no nos acredit. Argumento: quin acredita que ya tenemos ya 10 aos. Muchos tienen certificado de hijos, DNI, factura de artefactos. Ni as lo lograron. Las minutas no las quieren hacer valer, porque dicen que hay abogados que se prestan a poner ms aos. (TV) La tortuosa tarea de enganchar con las ayudas Cualquier cantidad de empresas han aparecido. Incluso de otras ciudades, desde Trujillo. Algunas farsantes haban sido, han recogido el bono, han hecho firmar y ya no se les ve el polvo nunca ms. Algunos conscientes, bien han hecho. Incluso a mi suegra le han preguntado cmo quiere su puerta, dnde su ventana. Otros a su antojo noms han hecho, de cualquier forma, y ahora son oscuros. Al comienzo haba que pagar 700 soles, algo as creo. Como ya tanto engao haba, no nos hemos esforzado, slo unos cuantos han arriesgado. Despus, cuando hemos querido, ya no haba. A la apurada, a la apurada construan, como a carrera. Uno no le daba tiempo ni de conseguir algn entendido que vea si estn haciendo bien, si los materiales estn bien. No ha sido justo. En algunas viviendas vivan varias familias: sus hijos casados con sus nietos, los abuelitos, pero slo han considerado un lote para el canje, y bien pequeo. (GZ)

Los bonos de Techo Propio

El canje de terrenos

Tambomorinos de la parte baja licuosa..

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Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

Momentos

Qu hicieron Gente viviendo como en la emergencia

Quines actuaron En zonas alejadas y pobres

Testimonios bajo los rboles, o en ranchitos hechos de cualquier manera. ahora vivo con mi mam, porque a ella s le han dado el techo propio, a m no. a los abuelitos su hija ha recogido. estbamos acostumbrados a vivir en ranchos grandes, cada uno con su cuarto, con sitio para todo Ahora no, ahora estamos todos apretados. este cuarto de adelante (ladrillo con techo de eternit) es con techo propio, aqu es el comedor y la cocina, tambin aqu preparamos nuestros trabajitos Seguido hemos acomodado la carpa de la cruz roja que le dieron a mi hermana; ese es nuestro dormitorio, all dormimos todos.

Familias que son ahora familias En todas las extensas, por zonas junta de familiares Ms apretados, pero con techo ms seguro Familias que han acomodado sus viviendas sumando los apoyos desde la emergencia Cuarto momento: La situacin actual Familias que han acomodado sus viviendas sumando los apoyos desde la emergencia Familias que han regresado a sus predios, en terrenos vulnerables En zonas perifricas

En todas partes

adelante ladrillo, con techo propio, Notorio en la luego el drywall, del albergue de la reubicacin de emergencia, adentro la quincha mejorada, Tambo de Mora de ASPEm. se cans de esperar y se regres. Tambomorinos de la parte baja Algunos son bien tercos, no quieren salir de sus terrenos Algunos incluso estn construyendo con material noble. si los ricos tienen casas en la playa, por qu a nosotros no nos van a dejar?, as dicen. Ahora tengo la casa que quiero De lo que hemos hecho todos, mi esposo lo est ampliando, pero igualito, para tener ms campo, ms comodidad. Con bao ecolgico, con cocina mejorada. lindo ha quedado nuestro pueblito, ni en revistas nunca he visto algo as: ordenadito, de colores, con sus plantas Algunos, que tienen plata, rpido han levantado sus casas dos pisos, tres pisos, hasta cuatro pisos Ni parece que pasaron terremoto. Se han aprovechado otros, que vivan alquilado, han comprado de los que no podan levantar su terreno y ahora han hecho su casa. () Otros han invadido.

Familias que tienen Pozuelo norte vivienda buena, sismo resistente, Emilio del Solar en zonas rurales

Familias que han levantado Parte central viviendas buenas de los distritos por cuenta propia

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Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Momentos Cuarto momento: La situacin actual

Qu hicieron

Quines actuaron

Testimonios Hay varios proyectos, por etapas, con prstamo del banco. Tienes que dar una cuota inicial y despus pagar mensual, segn los aos que puedas: 15, 20 aos. Es para las familias que tienen ingresos seguros: los empleados, los que trabajan en minas Porque si no, no calificas para el Banco.

Familias que estn comprando en proyectos inmobiliarios nuevos

Zonas de ampliacin urbana

3.2

Estrategias para atender la emergencia y la reconstruccin

El sismo activ la solidaridad, tanto de las personas como de las empresas y organizaciones, nacionales e internacionales, cuya respuesta fue inmediata. Organizaciones internacionales de proteccin brindaron apoyo humanitario desde las horas siguientes al sismo. Organismos internacionales cooperaron con alimentos, mdulos de emergencia, financiamiento y asistencia tcnica a organismos del estado, comits de defensa civil y municipalidades y, con su apoyo, numerosas organizaciones de promocin emprendieron proyectos de emergencia primero y de reconstruccin luego. Empresas especializadas se hicieron cargo de puntos crticos en la ruta de atencin de la emergencia: la empresa privada colabor, entre otros, en apoyo logstico para manejar la emergencia. Las Fuerzas Armadas y Policiales del Per y de otras naciones amigas asistieron en el transporte, la atencin de salud y la seguridad. Las municipalidades, los gobiernos regionales y el gobierno central, asignaron fondos para la remocin de escombros. Se instalaron hospitales de campaa y ollas comunes en albergues y por sectores; se construyeron letrinas comunitarias y refugios temporales, en cuya administracin colaboraron organismos de cooperacin y de iglesias; se donaron carpas, enseres y abrigo, alimento y medicina. Parte de la ayuda lleg con la intermediacin del INDECI y otra parte lleg directamente a los damnificados. El Gobierno dispuso subvenciones monetarias para los damnificados: una Subvencin por Manutencin de S/800 para los acompaantes de los pacientes evacuados a Lima y, una Subvencin por Sepelio de S/1,000 para familiares directos de los fallecidos en el sismo. Asimismo se estableci una Subvencin por Prdidas Materiales de S/6,000 para los

49

Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

jefes de familia de viviendas destruidas3. El Banco de la Nacin otorg prrrogas a los prestatarios de las zonas de emergencia y dispuso lneas de crdito para reconstruccin. Se compr un terreno para la reubicacin de los damnificados de Tambo de Mora4. No obstante todas las acciones y medidas arriba mencionadas, fueron insuficientes. Como lo seala un informe de evaluacin a pesar de los grandes esfuerzos de las organizaciones a cargo de la respuesta para el desastre, la magnitud de ste los abrum. Ello se tradujo en demoras en la remocin de escombros, insuficiencia de albergues temporales y carpas, y pobres condiciones en los campos de refugiados. La gente afectada trataba de satisfacer sus necesidades por ellos mismos5. Adems, La mayor atencin de la ayuda humanitaria para la emergencia, se haba enfocado en las ciudades ms grandes (Ica, Pisco y Chincha Alta), mientras las reas rurales y remotas, especialmente a lo largo de los valles de la parte alta de los Andes, enfrentaban demoras en recibir la ayuda humanitaria6 . La demora en el inicio de los planes de reconstruccin gener impaciencia, descrdito y desesperanza. Como consecuencia de ello, la poblacin empez a reconstruir sus casas con las mismas prcticas defectuosas de construccin y materiales de mala calidad7. En las reas rurales con altos niveles de pobreza, los tabiques de adobe de las casas cadas estaban siendo nuevamente usados para la reconstruccin, es decir, se adoptaban tcnicas tradicionales que restablecan el mismo nivel de riesgo que exista antes del sismo8. As, el sismo puso en evidencia las limitaciones del sistema para afrontar con efectividad y desde el primer momento una emergencia como la del 2007. Dificultades y duplicidades en el registro de la informacin inicial, limitada organizacin previa para organizar las acciones de respuesta, complicaciones en la aplicacin de la normatividad vigente, incapacidad y corrupcin, entre otros, son aspectos que marcaron y mantuvieron un desencuentro entre las instituciones responsables de conducir el proceso y la poblacin.

3 4

Se entrega vinculado a programas de vivienda, a la tarjeta BANMAT para adquirir materiales. El mecanismo establecido en este caso fue una indemnizacin para el predio destruido que facilitaba un canje de terreno del antiguo predio por un lote en un terreno ms seguro. Informe de reconocimiento en Pisco del terremoto del 15 de agosto del 2007 (octubre 2007), elaborado por un equipo de reconocimiento proveniente del Japn. Sntesis en: INDECI, Lecciones Aprendidas del Sur: Sismo de Pisco, 15 agosto 2007. Pgs. 150-156. Informe del equipo de investigacin proveniente del Reino Unido sobre el estudio del comportamiento de las estructuras no preparadas, en particular las de adobe. Sntesis en: INDECI, Lecciones Aprendidas del Sur: Sismo de Pisco, 15 agosto 2007. Pgs. 156-158. Informe de reconocimiento (equipo de Japn). Informe (equipo Reino Unido)

7 8

50

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

3.2.1

Estrategias de ayuda a la emergencia desde la percepcin de la poblacin


DESDE EL ESTADO

Estrategias

Primeras iniciativas Chincha Baja

Testimonios Primeramente llego el municipio con sacos de arroz, vveres para cocinar, carpas. (EN) Defensa civil aparece primero con bolsas de ropa, porque ni una frazada siquiera traan, solamente sacos de ropa y otros se escogan los mejores, las que repartan, y lo ms viejo era para nosotros. (UT) En un primer momento de emergencia contribuy con vveres y/o alimento preparado que se distribuan diariamente. Otras veces se preparaba una olla comn en la Plaza y se distribua a todo el pueblo. (NP) La Municipalidad de TM design a una persona para levantar un padrn de damnificados y organizar la ayuda de emergencia, especialmente para la distribucin de vveres, carpas y abrigo. Todas las ayudas durante esta etapa fueron canalizadas por el municipio. (GZ)

Pozuelo Norte

La primera ayuda lleg de la Municipalidad de Chincha Baja Pasadas dos semanas empieza a llegar la primera ayuda del Estado. En primer lugar llega Defensa Civil. Algunas seoras de Lurn Chincha conocidas colaboran en la distribucin de la ayuda

Lurin Chincha

Se recibi ayuda en alimentos del Municipio de Chincha Baja

Tambo de Mora

Las tareas iniciales de organizacin para la distribucin de las donaciones fueron asumidas por el Municipio

Sunampe Barrio San Martn Tenamos que presentar documento, Presencia del Municipio para recojo de oficio, y vena el volquete del desmonte municipio para recoger la basura y el desmonte. (CP) En Sunampe s han recibido ayuda (de alcaldes del Callao) pero no se poda alcanzar Todo se llev el alcalde (Abraham Rojas). No fue justo con muchas personas muy necesitadas Corramos para hacer cola para el agua, para alcanzar un colchn... (JB).

Centro

Consorcio de Municipalidades de Lima se organiza para llevar ayuda que no siempre llega a destino

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Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

DESDE LA SOCIEDAD CIVIL


Estrategias Primeras iniciativas Chincha Baja En primer lugar llegan instituciones educativas y empresas que realizan colectas relmpago en Lima Pozuelo norte La ayuda de las ONG lleg en un segundo momento a aliviar problemas de abrigo y alimento. La donacin de tanques Rotoplast sirvi de gran ayuda a la poblacin afectada El presidente de la Cooperativa colabora en la distribucin de la ayuda pero no desarrolla ninguna iniciativa propia para apoyar al pueblo, que le es reclamada Tres o cuatro das despus del sismo llega la ayuda de las ONG Despus del municipio, posteriormente lleg la PUCP, Plaza Vea, con frazadas, ropa, leche. (EN) A los 4 das llegaron instituciones privadas, las primeras ONGs fueron la Cruz Roja de Alemania y de Blgica, que colaboraron con frazadas, sacos de vveres en gran medida y nos ayudaron unos meses. (EN) Aqu nadie reclamaba, para su familia noms. (La Cooperativa) nada nos ha ayudado, el s pues (el presidente) se ha puesto bien... (UT) Llegaron ONG de gringos con vveres (arroz) y ropa das despus del terremoto. (NP) Testimonios

Lurin Chincha

Tambo de Mora Los bomberos distribuyeron bolsas de vveres y carpas a las personas que estuvieron en la zona durante el terremoto, eso dio lugar a manipulacin de la relacin y a preferencias. De hecho facilitaba la entrega el hecho de contar con conocidos entre los que distribuan, saban a quin le daban y a quin no. Los que tenan familia en el extranjero eran marginados de los repartos ya que podan recibir ayuda de esta

En esta ayuda hubieron personas que salieron ms beneficiadas que otras, como eran familia o amigas ms les daban a esas personas. (GZ)

Cruz Verde

La Marina

Se seala que la zona ms afectada fue TM, pero asimismo, fue la zona que recibi ms ayuda, en relacin a Sunampe y Chincha Baja, de organismos no gubernamentales y del gobierno

Fuimos los ms afectados y tambin los ms ayudados. Las organizaciones que dieron ms apoyo fueron Mdicos del mundo, para medicinas, y primeramente ASPEm, en capacitacin para reconstruir las casas, adems un bono pequeo para las personas que aprobaban los cursos para que puedan construir una habitacin y un bao, como tantas otras ONGs como Mdicos del Mundo de Argentina, la Cruz Roja, Huellas, que trabaj con voluntarios. (MH)

52

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Estrategias

Primeras iniciativas La empresa Gas de Camisea entreg una cantidad de dinero a los pescadores de la zona. Sunampe

Testimonios Se dice que el monto que dio la empresa del gas fue muy pequeo y que se dar una cantidad adicional. (MH)

Recibimos alimentos por trabajo del Programa Mundial, mensualmente, por ONG Programa Mundial de Alimentos 6 meses; haba que extender y regar el desmonte por los caminos: por la Mina de Oro implementa el sistema de alimentos por trabajo. limpieza y porque era peligroso, por los asaltos. El trabajo fue tumbando paredes. (TV) Mi hermana trabaja en el hospital de la FAP; venan trayendo ayuda a la base: vveres enlatados Haba saqueo en Chincha: no haba pan, no haba vveres, no haba agua (JB).
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de entrevistas

Centro

Llegaba ayuda espontnea de las familias.

3.2.2

Estrategias de ayuda a la reconstruccin desde la percepcin de la poblacin


DESDE EL ESTADO

Estrategias

Intervencin / afectacin Chincha Baja El programa nunca llega a Pozuelo norte aunque algunas constructoras se acercaron a hacer trabajo promocional, como las constructoras Capn, Promocasa. La reconstruccin de la vivienda fue lograda en el 2011 mediante el programa Techo propio. Como documentos se solicit el dni, el certificado de afectacin por el terremoto, ttulo de propiedad otorgado por el alcalde de Chincha baja (lo obtuvo el ao anterior).

Testimonios Techo propio nunca pudo ser aprovechada, nosotros no tuvimos la suerte que tuvieron otros sectores. (EN. Pozuelo Norte). Tuve que juntar mi platita para que me den mi casita. Cancel 720.para la construccin de una salita, un cuarto y un baito, con la mano de obra incluida. Necesito una habitacin ms para mi nieto. (UT. Lurn Chincha)

Techo Propio

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Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

Estrategias

Intervencin / afectacin Para la reconstruccin de su casa ha presentado documentos para beneficiarse con el bono de Techo propio, con lo cual quedan inscritos en una lista de espera, de all esperan un cdigo para acercarse a cancelar un monto nico de 720 soles al Banco de la Nacin

Testimonios Todava no me ha salido si no tienes los 720 pierdes la oportunidad (NP. Lurn Chincha) y nos decan que den 20 y despus dan 10 soles, y vienen y te hacen la primera piedra, y como todos vivan en rancho, todos daban su platita, hasta ahorita se fueron y nada, y la mayora dieron. Uno dice no es mucho pues, y tantsima plata se han llevado Tenamos dudas, hay a veces personas que no se inscribieron, son 720 de repente los pierdo Ya cuando vinieron a hacer ya all comenzamos la mayora a hacer nuestro papeles. (NP. Lurin Chincha) El alcalde de Chincha baja entreg los bonos a personas de su preferencia que no fuimos nosotros, despus cuando nos entreg dos meses ms tarde ya los bonos haban quedado sin efecto. (EN. Pozuelo Norte) Entonces la gente se aloc, depositaron los 720 para iniciar la construccin y t no movas ni un dedo t mirabas noms, toda era su gente de Techo propio. (EN. Pozuelo Norte) Pero nunca entraron a trabajar al centro poblado se llevaban los documentos en bloque pero nunca tuvimos la suerte (EN. Pozuelo Norte)

Despus de malas experiencias toma un tiempo recomponer la situacin cuando el verdadero Techo propio inici la campaa en la localidad. Fue necesario identificar su presencia estable y trabajo continuo en el pueblo para recuperar la confianza de la poblacin en general

Bono 6,000

El damnificado deba de depositar S/.720.- como inicial y deba de contar con ttulo de propiedad de COFOPRI. Los pobladores de Pozuelo norte no fueron beneficiados En el ao 2010 cuando Pozuelo norte segua en esteras, el gobierno incrementa el valor de los bonos a S/.18,000 para todos los que tenan ttulo de COFOPRI Los tramitadores y tcnicos se acercaron para realizar los estudios topogrficos y la remedicin. Los requisitos eran contar con el certificado de posesin y la carta de donacin de la Cooperativa, sin costo alguno en el trmite.

Bono 18,000

COFOPRI

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Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Estrategias

Intervencin / afectacin Tambo de Mora Mayora de familias recibe el bono 6,000 del programa Techo Propio pero la especulacin en el precio de los materiales solamente permite construir media pieza y no las dos piezas bien hechas ofrecidas

Testimonios El Estado trabajaba tambin con las ferreteras y saba que estaban especulando con los precios No se saba qu hacer personas de bajos recursos hicieron aunque fuera una parte de la construccin, especialmente en Cruz Verde. (CZ y KF) Las personas se desanimaron al ver que no les iba a alcanzar para levantar su vivienda, entonces algunas personas vendieron el bono, no lo supieron usar. Otros que se crean los ms vivos vendieron para comprar lujos (CZ y KF) Todo lo subieron al 100%. Mucha gente qued ah, se quedaron con la tarjeta en cero, cuando fueron a retirar no haba nada en esa tarjeta, y con el aporte de 720 hecho. (MH. La Marina)

Bono 6,000

Familias sin recursos econmicos para invertir ms dinero en la construccin de la vivienda venden los bonos al mercado especulativo/negro, depreciando an ms su valor. Otra modalidad de mala utilizacin del bono es su venta en efectivo a las ferreteras, situacin por dems conveniente para los comerciantes en tanto entregaban la mitad del valor real del bono, o de su equivalente en materiales. La especulacin en los precios manejados por las ferreteras locales se produce de manera simultnea al lanzamiento del programa ya que las noticias propaladas por los medios van generando expectativas, en distribuidores y consumidores, y as, van preparando las condiciones para la operacin, que desde el inicio se presenta adulterada. El Alcalde anterior no deja ninguna data de utilidad para direccionar el trabajo en todo TM por lo que no se cuenta con una relacin oficial de familias aportantes para el bono. Estos fueron distribuidos entre los aos 2008 y 2009.

Se ha visto mucha viveza en todo, los empadronadores eran familia y ya pasaban, otros que no necesitaban y les tocaba (CZ y KF)

En TM el bono ha sido muy manoseado, muy mal visto, y no todos cumplan el perfil que necesitaban para ser favorecidos. Hay que gente que realmente necesitaba y porque no tenan la voy, o no tenan la paciencia El trmite era muy complicado (GZ. Cruz Verde)

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Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

Estrategias

Intervencin / afectacin

Testimonios Esto pas por las manos del Alcalde y los regidores... Si usted no ve una casa encima de un muerto entonces la familia no es afectada. Qu est pasando por sus cabezas!

La poblacin cuestiona los criterios aplicados para dar ayuda. P.e. Manejos preferenciales para otorgar la ayuda o dejar todo el poder de decisin en manos de alcalde y de su familia

El tema de los bonos fue un desastre total, haba tanta injusticia en eso. No es posible que una persona que no ha perdido nada haya llegado a tener el bono 6000, encima no ha construido y hay gente que realmente necesita Hay cosas del gobierno anterior que hay mucho que investigar. Es toda una mafia esto del bono 6000. (MH. La Marina) La gente se esperanz esperando el segundo bono de 13,000 o 16,000 algo as, cosa que de ese bono no se ha sabido nada Ahora dice le estn dando a las personas que nunca han recibido, y eso me parece bien, que no tienen ni dnde pasar la noche porque en estas casitas de madera se pasa fro. (GZ. Cruz Verde) T dabas tu casa y te ibas para all pero lo que daban all no era el mismo metraje all era mucho ms chico pero hay gente que no las ocupa y estn abandonadas y hay gente que realmente necesita, que no tienen dnde vivir. Quizs deberan de hacer una evaluacin para ver qu otras personas necesitan (GZ. Cruz Verde)

Bono 16,000

Nuevas expectativas para la poblacin que no haba recibido ninguna ayuda es el segundo bono

El Gobierno Regional construye el Nuevo Tambo de Mora para reubicar a los damnificados. Las crticas sealan que una cantidad de viviendas entregadas no Reubicacin han sido ocupadas, no se ha evaluado convenientemente las necesidades de la poblacin dando preferencia a personas que no tenan esa prioridad y que las mantienen sin habitar Sunampe Algunas familias no accedieron por falta de comunicacin con el Programa

Uno porque estamos retirados y aqu nadie viene Y tenemos poca economa para trasladarnos. (TV)

Bono 6,000

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Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Estrategias

Intervencin / afectacin

Testimonios La municipalidad no nos acredit Ahora esperamos que el alcalde se compadezca y nos lo d Porque Cofopri nos pide certificado de posesin, las minutas no las quieren hacer valer.

La informalidad en la propiedad de los predios la mayora en zonas rurales que Era una cadena de boca: mi suegro definen su carcter urbano a partir de las igual le dio a su hijo: este es tu medidas de reconstruccin post sismo sitio, vayan vivan all porque este es su sitio. Y no slo en esta zona, sino en diferentes distritos lo nico que nos amparaba era el certificado de propietario. (TV) Nos dijeron que hagamos todos nuestros papeles. Vinieron a verificar las casas colapsadas, todo. No nos sali nada, fue un engao. Fue estar ah, esperanzados, nos van a dar para una pieza. Todos estbamos en un solo puo en ese aspecto: todos nos juntamos a reclamar, a hacer nuestros documentos. Todo qued en nada Dijeron que ya se haba cerrado, que ya no haba dinero. (CP. Barrio San Martn)

Se crean expectativas por el bono 6,000 en vano y se genera gran frustracin al no ser admitidos

Bono 6,000

Ac habr salido un total de 300 bonos en todo lo que es distrito de Sunampe, he tenido el desafortuno de saber quines han sido: ha sido gente que tena su casa de material No se priorizaron las afectaciones al momento de la entrega de bonos lo cual noble, casas de dos pisos No s dnde los verificaran, pero trae como consecuencia malestar en la poblacin y la generacin de un mercado tenan su bono. Algunos vendan paralelo para comercializacin de bonos su bono a 4,000 soles, dado que ya tenan casa, adnde pues los iban a poner Nosotros decamos, nos dieran a nosotros que no tenemos. (CP. Barrio San Martn) Vino Techo Propio ms el bono entregaron a las personas que tenan ttulo, han tenido la oportunidad de hacer su casita, Lomo Largo fue ms beneficiado (all viven los trabajadores de la municipalidad).Todos tenan ttulo de Cofopri de antes (JB. Centro)

Denuncia de preferencias para la entrega de bonos

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Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

Estrategias

Intervencin / afectacin Denuncia de especulacin de las ferreteras del programa Bono 6,000.

Testimonios Antes del terremoto: esterilla a 8 soles; despus 25 soles. Un fierro de media lleg a 45. (JB. Centro) Para el bono de 6,000 casi no alcanz para nadie

Bono 6,000 Denuncia del alcance limitado del Bono 6,000

En Alfonso Ugarte todava muchos viven esterillas y techo de puro plstico. Las casas s han sido afectadas y hasta ahora no pueden levantarse, para vivir mejor (JB) A los que tenan ttulo registrado por Sunarp evaluaron. Vena un contratista, tiene todos sus papeles y lo llevamos a Lima para que lo evalen (para) Bono de 16,000 soles. Te hacan firmar un documento que entregaban tu techo por un valor de 16,000. Si uno quera algo ms (piso, reforzar columna) tena que dar adicional. En el centro pocos Beneficiarios, ms en Lomo Largo. (JB)

Techo propio

Descripcin de la propuesta del bono 16,000

DESDE LA SOCIEDAD CIVIL


Estrategias Intervencin / afectacin Chincha Baja Contribuye con materiales y trabajo ONG Un techo solidario, adems de la poblacin para mi pas local, para la construccin de casitas de material aligerado. ONG IDESUR De Castilla de La Mancha, Espaa. se acercaron al pueblo y contribuyeron con 20 casitas de madera (EN. Pozuelo Norte) aport con los mdulos para la escuela inicial. (EN. Pozuelo Norte) De la zona, solo Pozuelo norte fue beneficiado con la construccin de un reservorio para distribucin de agua potable a cada vivienda a travs de pilones porque contbamos con una organizacin (demostrada con el libro de actas y la resolucin de reconocimiento otorgada por la Municipalidad de Chincha baja). (EN. Pozuelo Norte) Testimonios

Instituciones demandan instancias ONGs CESVI y organizadas para proceder a ASPEm convenios previos a las donaciones.

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Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Estrategias

Intervencin / afectacin Aporta con el diseo del mdulo, los materiales y la contrata de la mano de obra.

Testimonios Los pobladores de Pozuelo norte pusieron su mano de obra en la construccin de las casitas; Care puso los materiales y los albailes. (EN. Pozuelo Norte) Se inscribieron 30 personas en los cursos, despus se retiraron unas ocho porque tenan bebes y no era conveniente durante la construccin ASPEm nos ense a levantar y nos dio un bono por sorteo. Diecisis seoras salieron sorteadas para levantar una pieza con el apoyo de todo el grupo, incluidos los materiales, y yo tambin. (NP. Lurn Chincha) Para venirnos ac (reubicacin Nuevo Tambo de Mora), nos apoyaron con capacitacin y con materiales. Yo levant al fondo. Ahora es mi dormitorio. Lo voy a conservar as mientras dure el material, porque no s cunto tendr su duracin. Dej adelante para hacer con material noble, cuando pudiera (Nuevo Tambo de Mora) A diferentes cursos hemos podido asistir; yo a casi todos. Ya yo misma he levantado mi pared del patio que antes con un pedazo de arpillera noms separaba de mi vecino, he instalado mi bao, la luz Ya ves, le digo a mi esposo, te estoy ahorrando albail, y t que no me queras mandar! Tambin nos ha dado un bono en materiales; para instalar la luz yo he aprovechado (Nuevo Tambo de Mora)

ONG CARE

ONG ASPEm

Es la primera ayuda que se recibe, en el ao 2010, para reconstruccin.

Tambo de Mora

ONGs ASPEm Apoyo para la construccin de y CARE mdulos en quincha mejorada

ONG ASPEm

Capacitacin y bono en materiales

Sunampe ONGs ASPEm La nica asistencia para y CARE reconstruccin recibida. No tuvimos el apoyo sino de ASPEm y CARE Per, con SENCICO Vinieron a capacitarnos, SENCICO daba la capacitacin y CARE los materiales. (TV. Mina de Oro)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de entrevistas

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Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

4. La vida despus del sismo


A ms de cuatro aos del sismo, se aprecia en los distritos de Chincha procesos no acabados y muy disparejos de acondicionamiento del espacio del barrio y de las viviendas. Presentamos a continuacin tendencias que se reconocen en estos procesos, datos sobre la condicin actual de las viviendas y una tipologa de asentamientos poblacionales en los distritos de Chincha, comparando la situacin actual y la que tenan antes de la ocurrencia del terremoto.

4.1

Patrones de reconstruccin de las viviendas y comunidades

Con la reconstruccin se ha dado un proceso de independizacin de familias extensas en las que hijos mayores y sus respectivas familias seguan compartiendo la vivienda de sus progenitores. Este proceso se ha dado en algunos casos por subdivisin del lote registrado a nombre de la familia inscrita originalmente. Lote que en la realidad era habitado por la familia ampliada. Despus del sismo se ha presentado la ocasin para un nuevo registro en el mismo lote, a travs del cual, entonces, las tres familias pueden independizar sus respectivas viviendas dentro del mismo lote, y de paso obtener consecuentemente bonos independientes cada una. ...despus del terremoto ya cada hijo tiene su casa. Ahora le ponen ya interior 1, interior 2, as GZ. Tambo de Mora Para acceder a bonos los padres formalizaron divisiones y sesiones de propiedad. Se desconoce si este proceso de reestructuracin urbana se desarroll, en todos o algunos casos, en conformidad con la normativa vigente para la zona puesto que involucra directamente cambios en el catastro de la Municipalidad, adems de otras reas vinculadas al manejo de la ciudad: densidad habitacional, uso del suelo, saneamiento o estuvo librado a un manejo espontneo que, ms bien, sac beneficio de la situacin de caos de la emergencia para solucionar sus problemas especficos de vivienda. Es evidente que los municipios tambin han salido beneficiados con esta multiplicacin de lotes en funcin del incremento de la tributacin que trae consigo.

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Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

La declaracin de saneamiento de propiedad se bas en un nuevo patrn constructivo que considera a la casa original con puerta a la calle y a las nuevas viviendas con salida orientada hacia un pasaje compartido que recorre lateralmente el lote, en un extremo del mismo, configurando los accesos de las dems viviendas. Es como si el pap hubiera declarado adelanto de herencia. GZ. Tambo de Mora Otra expresin de este patrn se observa en el proceso de reubicacin, en el que los hijos de propietarios de inmuebles declarados inhabitables que tienen su propia familia recibieran a su vez diferentes lotes nuevos para la construccin de sus viviendas, o sea ya cada uno tiene su casita, de 3 x16 . Las casas de abajo si eran grandes, como 120 metros cuadrados, entonces los que siempre fueron beneficiados fueron los que tuvieron viejo y que en la reubicacin salieron teniendo otros lotes, cada lote para su hijo. GZ. Tambo de Mora No obstante, otros muchos salieron desfavorecidos porque no tuvieron el beneficio de un terreno adicional, o porque su terreno era grande y al final les dieron un lote del mismo tamao que a los dems damnificados, que resultaba siendo ms pequeo que el previo En comunidades de zonas rurales asentadas en sitios arqueolgicos o riesgosos y que accedieron a programas de apoyo para su reubicacin, es notorio un nuevo patrn de asentamiento, concentrado, ordenado y planificado, que adems de construccin de viviendas sismo resistentes considera la construccin de servicios (baos ecolgicos, cocinas mejoradas) y la previsin de reas para servicios pblicos (plaza, centro educativo). Siendo el mismo el patrn, los resultados no siempre son satisfactorios. Yo conozco tres experiencias de reubicacin (en zonas rurales): Una es Barranquito, que por los problemas que tiene podramos decir que es una reubicacin fracasada; otra es la de Pozuelo norte, que est en proceso y va bien, y la otra es la experiencia de Emilio del Solar, que esa s, podemos decir que es exitosa. FC Este patrn constituye un cambio importante, no slo en la vida de las personas directamente beneficiadas, sino tambin porque representa una muestra visible de posibilidad de conjugar actividad productiva rural y vivienda saludable, con estndares antes slo esperados en asentamientos urbanos.

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Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

El 2009 fui a Emilio del Solar a capacitarme en adobe reforzado (era zona parecida a la nuestra: chacra). Me gust bastante, cmo la gente y su alcalde hicieron eso, para que la gente tenga vivienda saludable y segura. Entonces yo me dije: yo tambin tengo que hacer para mi sitio (TV. Mina de Oro) Otra tendencia, menos visible pero ms esforzada, es la que estn emprendiendo pobladores de asentamientos en zonas semi-rurales, que estn tratando de dar a sus localidades ordenamiento urbano y servicios. Hacen jornadas para limpieza, para regar (extender) el desmonte que todava queda, tumbando las paredes destruidas que quitan visibilidad y por lo tanto propician el peligro de asaltos, gestionando puentes para conectarse mejor y facilitar el ingreso de vehculos, entre otros. Hay una acequia, que trae desperdicios, y ratas; eso queremos tapar. Tenemos como proyecto parque para los nios, y para el otro ao un wawa wasi, para que las mams puedan trabajar. En el mismo sentido que en el caso anterior, de manera individual y esforzada, familias que no accedieron ni a bonos ni a otro tipo de apoyo, y tambin las que s, estn haciendo esfuerzos por construir, reconstruir ampliar sus viviendas pretendiendo que stas tengan una combinacin de criterios de seguridad muy explcitos- y tambin de modernidad, cuya expresin es construccin con ladrillo y cemento. En algunos casos, muchos, hacen los esfuerzos por su cuenta, poco a poco, y sin asesora tcnica especializada. Se aplica la autoconstruccin y para aspectos puntuales recurren a albailes o allegados ms entendidos que ellos en tcnicas constructivas, que no siempre manejan suficiente criterio para construcciones sismo resistentes. En otros casos, los menos pero no por ello poco significativos, buscan y aplican conocimientos recibidos en cursos y a travs de asesora tcnica. Algunas personas han hecho sus pieces (cimientos), otras ah se han quedado porque no tienen el medio; pero yo les digo: mejor es de poco en poco, pero que sea un techo seguro para nuestros hijos. Me empezaron a dar la capacitacin de albailera, y pequeos bonos. Pero no era tan importante el bono, sino la capacitacin, para seguir avanzando en nuestra vivienda.

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Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Ms que como tendencia de cambio, como expresin de la situacin de pobreza, precariedad y derechos vulnerados, existen personas y familias que a cuatro aos del terremoto siguen viviendo como en la etapa de emergencia Todava hay gente que est viviendo bajo los rboles, acomodado con sus plsticas, cartones y esteras As hay algunos abuelitos, que no tienen quin vea por ellos. Algunos no han logrado levantar nada. As noms, apoyando sobre sus paredes medio cadas han sujetado sus plsticas, sus esteras, sus cartones Viven en carpa; en la misma carpa que han dado las primeras semanas, en esa misma carpa siguen viviendo La gestin obligada para la atencin de la emergencia y la reconstruccin, ha instalado en algunas personas con voluntad y capacidad de liderazgo, la voluntad de continuar en sus empeos por promover organizacin y mejoras para sus localidades y para las personas que en ellas viven. El terremoto nos sorprendi a todos porque no nos habamos organizado. Si sucedi algunos heridos fue porque no sabamos de zonas seguras. Ahora, como ASPEm nos capacit en defensa civil, hemos marcado lo que es una zona segura; sabemos cmo vamos a actuar antes, durante y despus que suceda. Ahorita ya nosotros somos un grupo, que era tan pequeo, que ahora va creciendo con la organizacin. Si tenemos problemas, tratamos de superarlos. (TV. Brigadista)

4.2

Condicin actual de las viviendas en los distritos de Chincha

Presentamos algunos grficos con informacin sobre la condicin y las caractersticas de viviendas de los distritos de Chincha Baja, Grocio Prado, Sunampe y Tambo de Mora y Alto Larn. La informacin ha sido tomada de la Ficha Socioeconmica que el equipo de ASPEm aplic a las personas interesadas en participar de las actividades y los beneficios del Proyecto Chincha segura y saludable La . informacin no tiene por tanto representacin estadstica; no obstante, en tanto corresponde a un conjunto significativo de poblacin media, es indicativo de lo que sucede en este sector de poblacin. Se han procesado en total 436 fichas: 146 de Chincha Baja, 82 de Grocio Prado, 73 de Sunampe, 107 de Tambo de Mora, 22 de Alto Larn, 4 de Pueblo Nuevo y 2 de Chincha Alta. A continuacin los resultados:

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Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

Grfico 12 Condicin de saneamiento legal de la vivienda

1% 3% 3% 9% 44% 40%

Certificado de posesion Ttulo


Fuente: Elaboracin propia

Minuta, hijueta Precario

Otros documentos Otros

Grfico 13 Condicin de la Vivienda

400 350 300 250 200 150 100 50 0

369 289

61

25

30

18 13 Prestada

13 3 Alquilada

Propia

Alojada

Invadida

La vivienda que habitaba antes del sismo era:


Fuente: Elaboracin propia

El terreno donde se ubica su vivienda actualmente es:

64

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Grfico 14 Material predominante en paredes exteriores

13,3% 49,12% 99,24%

11,3% 1,0% 103,25%

135,33%

1=Ladrillo o bloque de cemento 4=Madera / Triplay 6=Carpa


Fuente: Elaboracin propia

2=Adobe o tapia 7=Otro material

5=Estera y plstico 3=Quincha (caa con barro)

Grfico 15 Ha sido beneficiado del bono de 6,000 por parte del Estado?

20%

80%

Si
Fuente: Elaboracin propia

No

65

Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

Grfico 16 Participa en alguna organizacin social de base o dirigencial?

54%

46%

Si

No

Fuente: Elaboracin propia

66

4.3
Variables Material constructivo de la vivienda Antes sismo Despus sismo Antes sismo Despus sismo Principales fuentes de ingreso

Tipologa de asentamientos en distritos de Chincha

Asentamiento

Referencia tipo Despus sismo Distrito de Chincha Baja

Origen / Fundacin

Documento de propiedad

Divisin poltica / Localidad identificada

Antes sismo

Localidades rurales marginales

Sector Pozuelo Norte (Chincha Baja)

Ex hacienda

Certificados de posesin

Se gestion el ttulo de propiedad dos aos despus del sismo, era condicin para el ingreso de la institucin Techo propio. Adobes grandes sin cimientos Casas material noble (CARE y ASPEm) sin concluir; mdulos de madera; algunos ranchos por reconstruir.

Jornaleros del fundo doa Pancha; pesca para autoconsumo; eventualmente jornaleros temporales en chacras vecinas.

Jornaleros del fundo doa Pancha; pesca para autoconsumo; eventualmente jornaleros temporales en chacras vecinas.

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Localidades rurales

Cp Lurin Chincha (Chincha Baja)

Ex hacienda antigua, data de 1716. Adobe y quincha.

Certificado de posesin no todos.

Primero gestionaron el certificado de posesin para despus sacar el Ttulo de propiedad desde el 2010.

Mayora viva en ranchos. Actualmente viviendas combinan materiales diversos: ladrillo, adobe, madera. Muchas casas de ladrillo sin concluir.

Jornaleros en chacras de alcachofa de la empresa o vecinas; arriendan sus parcelas ala empresa Vir; mnima siembra para autoconsumo.

Jornaleros en chacras de alcachofa de la empresa o vecinas; arriendan sus parcelas a la empresa Vir; mnima siembra para autoconsumo.

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68
Variables Material constructivo de la vivienda Antes sismo Despus sismo Antes sismo Despus sismo Principales fuentes de ingreso Despus sismo No haba. (En su zona de procedencia inmediata las casas eran de adobe y quincha) Crianza de vacunos para leche: destino la Leche Gloria (venta va acopiador) Viviendas rurales (con establo). Crianza de vacunos para leche: destino la Leche Gloria (venta va acopiador) Actividades iniciales de transformacin de leche (queso, yogur, mantequilla) Percepciones y Comportamientos despus del Sismo Con ttulo por compra, con fondos del presupuesto participativo ms fondos propios por prstamo de acopiador de leche y venta de vaca. Viviendas de adobe reforzado, construidas con apoyo de la cooperacin; tienen cocina mejorada y bao ecolgico.

Asentamiento

Referencia tipo

Origen / Fundacin

Documento de propiedad

Divisin poltica / Localidad identificada

Antes sismo

Localidades rurales nuevas en terrenos agrcolas,

Asentamientos nuevos formados a raz del sismo (ej. El de Emilio Del Solar)

Reubicacin voluntaria despus del sismo.

Con ttulo de anterior dueo. Terreno (Vivan en la agrcola de zona aledaa a particular una huaca)

Asentamiento Material constructivo de la vivienda Antes sismo Despus sismo Antes sismo Despus sismo Principales fuentes de ingreso

Variables

Referencia tipo Despus sismo DISTRITO DE TAMBO DE MORA

Origen / Fundacin

Documento de propiedad

Divisin poltica / Localidad identificada

Antes sismo

Sectores antiguos que se mantienen a pesar de la emergencia

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Sector Cruz Verde en el CP Tambo de Mora (Tambo de Mora) Adobe y quincha.

Creacin poltica en 1875. Tuvo gran actividad comercial, recibi inmigrantes italianos, espaoles y franceses. Hoy es un puerto de pesca artesanal y fbricas de harina de pescado Combinacin de ladrillo, madera y adobe en la misma vivienda. Algunas pocas reconstruidas en ladrillo. Principal fuente es la pesca con embarcacin; pescan desde playa para autoconsumo; se combina con actividades de construccin o empleo en granjas cercanas.

Principal fuente es la pesca con embarcacin; pescan desde playa para autoconsumo; se combina con actividades de construccin o empleo en granjas cercanas.

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70
Variables Material constructivo de la vivienda Antes sismo Despus sismo Antes sismo Despus sismo Principales fuentes de ingreso Despus sismo Por su ubicacin, La Marina no tiene posibilidad de titularse, est declarada zona roja. Adobe, quincha y algunas en cemento. Material aligerado, madera. No hay inters en invertir. Pesca con embarcacin; pesca en playa con atarraya para autoconsumo. Pesca con embarcacin; en playa con atarraya para autoconsumo. Percepciones y Comportamientos despus del Sismo Entregado a damnificados, en propiedad, a cambio de la renuncia a sus anteriores propiedades ubicadas en zona roja No haba construcciones Mdulo techo propio con material noble; combinado con habitaciones construidas con drywol, madera, quincha mejorada u otros Pesca, oficios, servicios, trabajo asalariado en fbricas Pesca, oficios, servicios, trabajo asalariado en fbricas

Asentamiento

Referencia tipo

Origen / Fundacin

Documento de propiedad

Divisin poltica / Localidad identificada

Antes sismo

Sector La Marina en el CP Tambo de Mora

Antiguo sector de vivienda de las familias pescadoras. Se ubica en la misma lnea de playa.

Por su ubicacin, La Marina no tiene posibilidad de titularse, est declarada zona roja.

Reciente.

UPIS formadas por reubicacin (Nuevo Tambo de Mora)

Terreno antes agrcola, en desuso, comprado por el Municipio de Tambo de Mora para reubicar a danmiificados

Todo de un particular

Asentamiento Material constructivo de la vivienda Antes sismo Despus sismo Antes sismo Despus sismo Principales fuentes de ingreso

Variables

Referencia tipo Despus sismo DISTRITOS DE SUNAMPE Y GROCIO PRADO

Origen / Fundacin

Documento de propiedad

Divisin poltica / Localidad identificada

Antes sismo

Localidades rurales antiguas en trnsito, cercanas a la ciudad Adobe, en trabajo colectivo. Otra parte vivan en ranchos (caa, esteras). Algunas familias han avanzado los cimientos pero no cuentan con recursos para ms.

CP Mina de Oro (Sunampe)

Antiguo casero de la ex hacienda Mina de Oro, en proceso de urbanizacin.

Municipio no cumple con Muchas entrega de viviendas no certificados cuentan con de posesin certificado solicitados. de posesin COFOPRI les ni ttulo. pide para emitir ttulos. Jornaleros en chacras, fbricas de pescado y textil por contrato c/3 meses; otros pequeos negocios.

Jornaleros en chacras, fbricas de pescado y textil por contrato c/3 meses; otros pequeos negocios.

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

CP San Martn (Sunampe) Adobe.

Casero de la ex hacienda Sunampe. Se indica que cuenta con 150 aos de antigedad. No han podido regularizar ttulo para acceder a programas del Estado.

Cuentan con minuta de compra venta desde poca de abuelos.

Levantaron ranchos en la emergencia, ahora quedan pocos. Avanzan de a pocos en viviendas de material noble.

Jornaleros en ex hacienda y fundos de los alrededores.

Mujeres: Confeccin en las fbricas textiles (polos, buzos, casacas); varones: albailera, carpintera, servicios; otros se dedican a la chacra; otros puestos en el mercado

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72
Variables Material constructivo de la vivienda Antes sismo Despus sismo Antes sismo Despus sismo Hombres adultos: jornaleros agrcolas Principales fuentes de ingreso Despus sismo Adobe Algunos vivan en ranchos (caa, esteras). Trabajo de artesana en junco. Campesinos y jornaleros Slo algunos han podido regularizar ttulo para acceder a programas del Estado. Combinacin de materiales: material noble, madera, quincha mejorada o no mejorada, estera Mujeres adultas y jvenes con familia: artesana de junco (menos que antes, porque el lugar de extraccin de junco se ha privatizado) Jvenes: servicios y asalariados en fbricas. Percepciones y Comportamientos despus del Sismo Han entregado documentos a un contratista para evaluar el registro en Lima. Casas de adobe En carpa y esteras o madera la mayora, siguen chambreada. igual muchos. Peones de chacra; trabajo en chacras propias. Mayor parte son jornaleros en chacras de algodn, maz, esprrago; produccin de cachina; otros pequeos negocios, choferes

Asentamiento

Referencia tipo

Origen / Fundacin

Documento de propiedad

Divisin poltica / Localidad identificada

Antes sismo

Yataco (Grocio Prado)

Sector de parceleros agrcolas

Muy pocos (slo algunos de los cabeza de familia antiguos. La mayora tena el terreno en sesin informal, de sus padres y abuelos.

Localidades antiguas en ex zona agrcola prxima a la ciudad

Sunampe cercado

Ex casero que abasteca de recursos a los fundos circundantes.

Sin ttulo.

Asentamiento Material constructivo de la vivienda Antes sismo Despus sismo Antes sismo Despus sismo Principales fuentes de ingreso

Variables

Referencia tipo Despus sismo

Origen / Fundacin

Documento de propiedad

Divisin poltica / Localidad identificada

Antes sismo

Localidades urbanas nuevas en terrenos agrcolas

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

UPIS formadas por invasin, cuyo proceso de formalizacin se acelera por la reconstruccin (ej. Mario Boggio, Flix Amoretty en Grocio Prado) Construcciones precarias y provisionales, de madera, triplay, quincha

Invasin a ex terreno agrcola en abandono,

Con ttulo del anterior dueo, hipotecado y en embargo

Con ttulo por compra, despus de un proceso de negociacin con el banco y la caja municipal (que pag el embargo y prest para que compren el terreno, a cuotas. La mayora ya cancel. Mdulo techo propio con material noble; combinado con habitaciones construidas con madera, triplay u otros Servicios informales, Triciclistas, Trabajo domstico. (La mayora son migrantes, que alquilaban cuartos en Chincha y Pueblo Nuevo). DISTRITOS DE SUNAMPE Y CHINCHA ALTA Compra anticipada con hipoteca No haba construccin En proyecto: vivienda completa con material noble. Empleados, asalariados

Servicios informales, triciclistas, obreros de construccin, trabajo a destajo en casa para fbricas textiles, empleados.

Urbanizaciones populares (se estn ofertando en Chincha Alta con Techo Propio)

Iniciativas de empresa privada, despus del sismo

Terrenos agrcolas cercanos a la ciudad

Empleados, asalariados (que califican para techo propio y crdito hipotecario)

Fuente: elaboracin propia, sobre la base de entrevistas.

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Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

5. Conclusiones
Si bien la provincia de Chincha tiene una base productiva especializada y diversificada que le permite mostrar un dinamismo econmico interesante y estar colocada en lugares positivos en los indicadores de desarrollo, tiene tambin profundas disparidades y brechas que permanecen ocultas pero que el sismo y sus efectos sacaron, descarnadamente, a la luz. La situacin de vulnerabilidad y de precariedad de sectores importantes de poblacin se expresa en viviendas inseguras y en limitados recursos econmicos, sociales y personales- para afrontar contingencias como la del sismo del 15 de agosto del 2007. La inseguridad de las viviendas es un concepto que en la tradicin popular de los distritos de Chincha se asocia a la desproteccin frente a la delincuencia. El sismo evidenci otra dimensin de la seguridad: el de la seguridad fsica de los inmuebles. No obstante, las propias limitaciones de la poblacin y, sobre todo, las limitaciones del sistema de proteccin y de las instancias responsables de garantizar la seguridad de la poblacin -que con el sismo vieron rebasadas sus capacidades- han hecho que la oportunidad de aprehender esta nueva dimensin del concepto, se desaproveche. Los criterios de base no han sido trabajados con suficiencia y muchas personas le han dado contenidos que se relacionan ms con los materiales que con las tcnicas constructivas. Ello, sumado a la carencia de apoyo tcnico y seguimiento especializado, dan hoy como resultado una reconstruccin no slo incipiente y dispareja, sino tambin que lastimosamente reproduce los elementos de vulnerabilidad fsica anteriores al sismo. El sismo y sus destrozos rompieron la cotidianeidad de la vida de las personas colocndoles por delante agendas familiares y comunitarias para resolver las necesidades bsicas de cobijo, abrigo y alimento y, de otras que en el marco de la sensacin de inseguridad y precariedad se tornaron tambin bsicas, como la seguridad fsica y social, la necesidad de organizacin y representacin y, la salud mental. Experiencias de abordajes integrales de esta problemtica post-desastre han sido desarrolladas por organizaciones privadas, ensayando y validando estrategias que podran aportar en la formulacin de las polticas pblicas referidas a la gestin de los riesgos y, en particular, a la atencin de situaciones de emergencia y a la reconstruccin. Desde el espacio puntual de la accin de organizaciones de proteccin y promocin es poco lo que se ha podido avanzar frente a la magnitud del reto que plantea la reconstruccin de zonas afectadas. Sin embargo,

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Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

las estrategias de incorporar y empoderar a la poblacin desarrollando sus potencialidades y dotndola de capacidades para emprendimientos personales estn siendo replicadas, dentro y fuera de los distritos visitados, a travs de la divulgacin de la experiencia en la accin misma del compromiso, que a la vez va a implicar ingresos alternativos para estas nuevas operarias de la construccin. En el marco de estas estrategias, la consideracin de los aspectos subjetivos de la poblacin y su adecuada atencin, que pasa no slo por inventariar y reconocer sus prdidas fsicas y ayudar a repararlas, sino tambin por escuchar y reconocer sus miedos, sus temores y frustraciones y ayudar a resolverlos, es un eje importante del trabajo que permite alcanzar la estabilidad de la estructura personal, familiar y social, bsicas para respuestas positivas y asertivas que permitan remontar las desgracias y alcanzar desempeos ciudadanos plenos y dignos.

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Bibliografa
ASPEm, APY, Junta de Andaluca (2008). La respuesta solidaria en el Sur. Intervencin de emergencia en Tambo de Mora 2007. Sinco editores. Lima, junio 2008. Cnepa Pachas, Luis (2002). Historia Ilustrada de la Provincia de Chincha. J&C impresores. 2002. Carazas, Milagros (2003). Entre la tradicin oral y el testimonio, descubriendo chincha. En: Tradicin oral, culturas peruanas una invitacin al debate. Gonzalo Espino Reluc, compilador. Fondo Editorial de la UNMSM. Lima, noviembre de 2003. Pp. 225-233. INDECI (2009). Lecciones Aprendidas del Sur Sismo de Pisco, 15 agosto 2007. INDECI, Soluciones Prcticas-ITDG, DFID, Lima, Per. Primera Edicin 2009. INEI (2007). Censo de las reas afectadas por el sismo del 15 de agosto 2007: Resultados. http://www.inei.gob.pe/sismo2007 INEI, Sistema Estadstico Departamental (2008). Ica: compendio estadstico 2008-2009. Ica, Octubre 2009 Municipalidad Provincial de Chincha (2008). Plan Vial Provincial Participativo Chincha 2008-2017. Diciembre 2008. Proyecto Esfera (2004). Carta Humanitaria y Normas mnimas de respuesta Humanitaria en casos de desastre. Tercera edicin 2004.

ANEXOS

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Anexo 1
Relacin de personas entrevistadas
Distrito Localidad Centro Poblado Pozuelos Norte Lurinchincha Centro Nombre y referencia personal Emilia Nieves Tapia de Gonzales Ubelina Tasayco Pjaro Nilda del Pilar Pecho Huari Mara Marlene Moreyra Bravo Marleny Oscaiza Bravo Chincha Baja Lurinchincha Plcida Borjas Vda. de Velazco Alejandro Pecho Tasayco Alicia Chumbiauca Ramos Pilar Pecho Huayhua Lurinchincha Miraflores Roco Amparo Navarro Cuadros Florentino Hernndez Ormeo Mara Huamn Cahua Felcitas Pachas Morn Adelaida Morn Munayco Elizabeth Garca Herrera Yataco Rosa Pachas Torres Luisa Herrera Morn Milagros Saravia Herrera Santos Yataco Gonzles Grocio Prado Liz Pacha Tasayco Mara Luisa Tasayco Barrutia Mirtha Daz Yataco UPIS Mario Biggio UPIS Flix Amoretti Herlinda Huayta Huallpa Julia Bolo Minaya Emilio Izaguirre Juanpedro Jaime Gonzles Flores Miguel Sifuentes Yataco Mina de Oro Barrio San Martn Sunampe Centro Guayabo Cholo Teresa Valdivia Torres Carmen Pealoza Judith Bonifacio Almeida Santos Yataco Gonzles Rosa Valencia Sanz Luisa Valencia Sanz

79

Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

Cruz Verde La Marina

Gabriela Ziga Sandia Karin Fajardo Marcela Huasasquiche Jorge Luis Ros Rodrguez ngel Magallanes Fuentes

Tambo de Mora Nuevo Tambo de Mora

Rosario Ros Rodrguez Erika Guerrero Mara Luisa Mrquez Gaviln Luisa ngela Hernndez Mena Jaqueline Felipa Carlos Zevallos

80

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

Anexo 2
Ficha Socioconmica
ASSOCIAZIONE SOLIDARIET PAESI EMERGENTI

ASOCIACIN SOLIDARIDAD PASES EMERGENTES

Proyecto Chincha Segura y Habitable: Proyecto de mejora de las condiciones de habitabilidad de las viviendas en los distritos de Alto Larn, Tambo de Mora, Grocio Prado, Sunampe y Chincha Baja en la provincia de Chincha

1 Datos personales de los y las participantes del curso de albaileria en adobe


Apellidos y Nombres: ....................................................................................... Edad: ............. DNI ...........................Telfono de referencia: ............................ Lugar de procedencia: ...................................................................................... Domicilio actual: ............................................................................................... Distrito: ..............................................................................................................

2 Aspectos generales de la familia


2.1 Composicin familiar
Edad N 1 2 3 4 5 6 7 8 Apellidos y Nombres Sexo H M Estado civil Grado de Instrucin Parentesco Ocupacin actual

81

Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

2.2 En la familia hay presencia de:


Caracterstica familiar Jefe del hogar Quin es? Madres/ padres solteras (os) Madres/ padres separadas (os) Madres/ padres viudas (os) Gestantes Personas con discapacidad y/o problemas de salud de consideracin Meses: SI NO N Observaciones

En caso de contar con algunas constancias se aaden los siguientes anexos para testimoniar las eventuales discapacidades fsicas o psicolgicas: ............................................................................................................................ ............................................................................................................................ ............................................................................................................................

3 Aspectos econmicos de la familia


3.1 Ingreso econmico de la familia
Miembros de la familia N que aportan econmicamente 1 2 3 Lugar Tiempo Ingreso de en la mensual trabajo actividad promedio S/. Actividades adicionales Actividad Ingreso Total mensual Ingresos promedio Mensual S/. S/.

3.2 Otros aportes familiares


N 1 2 Nombres y apellido Parentesco con el/a entrevistado/a Aporte econmico S/. Frecuencia de aporte

Total ingresos: S/.

82

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

3.3 Egreso econmico de la familia (mensual)


Alimentacin Educacin Movilidad Viviendas Servicios bsicos Mantenimiento (Detergente, jabn, escobas etc.) S/. Otros Alquiler S/. Total Salud S/.

S/.

S/.

S/.

S/.

S/.

S/.

Total egresos: S/.

RESUMEN

Total ingresos

total egresos

saldo

dficit

3.4 Tienen en el hogar alguno de los siguientes bienes?


( ) Automvil/camioneta ( ) Televisor ( ) Refrigeradora/congeladora

( ) Mototaxi o motolineal

( ) Bicicleta

Otros (Especifique)

3.5 En los ltimos 06 meses, disminuy sus ingresos por los siguientes motivos?
( ) Prdida de empleo de algn miembro del hogar? ( ) Enfermedad o accidente grave de un miembro del hogar que trabaja? ( ) Quiebra de un negocio familiar?

( ) Muerte de un miembro del hogar que trabajaba?

( ) Abandono de un miembro del hogar que trabajaba?

( ) Baja de los precios de los productos en la empresa del hogar?

( ) Prdida de apoyo en efectivo o de asistencia en especie?

Otros (Especifique)

83

Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

3.6 Si hay dficit entre ingresos y egresos cmo afronta el hogar estos problemas?:
( ) Recibi asistencia de organismos gubernamentales ( ) Recibi asistencia de ONG/ u otras organizaciones

( ) Redujo los gastos del hogar

( ) Vendi propiedad / utiliz ahorros

( ) Recibi ayuda de un familiar

Otros (Especifique)

3.7 Ha recibido crdito los ltimos dos aos?


Si No Cuantas veces?

3.8 Con que fin solicit y recibi el ltimo crdito?


( ) Para cubrir los gastos esenciales del hogar ( ) Para comprar vehculos para miembros del hogar

( ) Para comprar/restaurar/reparar/construir la vivienda

( ) Para cubrir gastos relacionados con la salud

( ) Inversin en actividad agrcola

( ) Para abrir, ampliar o recuperar el negocio

( ) Otros (Especifique)

( ) Para pagar un prstamo anterior

84

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

3.9 Cmo se devolvi (devolver) el prstamo?


( ) En efectivo, vendiendo algunos bienes ( ) En efectivo, recibiendo ingresos procedentes del trabajo

( ) En especie

( ) Ya lo cancel

Otros (Especifique)

4 Aspectos de la vivienda
4.1 Nmero de familias que viven en el lote actualmente:
............................................................................................................................

4.2 La vivienda donde habitaba antes al sismo (15/08/07) era:


Propia Alquilada Prestada Invadida Alojada

4.3 El terreno donde se ubica su vivienda actualmente, es:


Propio Alquilado Prestado Invadido Alojado

Observaciones: ................................................................................................. ............................................................................................................................

4.4 En caso de estar alojada/o Habitan de manera permanente en el lote antes del 15/08/07 o slo por temporadas?
Permanentemente Por temporadas Cada cuanto tiempo?

4.5 Posee otra propiedad dentro o fuera del distrito o en el Per?


Si No Donde

85

Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

4.6 Condicin de saneamiento legal de sus viviendas


Condicin de la Vivienda Posesionaria/o (no cuenta con titulo de propiedad) Condicin Precaria( nada ,sin ningn documento) Con Documentos Certificado de posesin Pagos de luz .agua Otros Si No

Ttulos de propiedad (de cofopri) Propietario/a Minuta, Las Hijuelas (Registrados) Otros

4.7 La vivienda en la que habita actualmente es:


( ) Cemento? ( ) Tierra? Material predominante en los pisos ( ) Losetas, terrazos o similares? ( ) Otro material? (Especifique)

( ) Ladrillo o bloque de cemento? ( ) Adobe o tapia? Material predominante de las paredes exteriores ( ) Quincha (caa con barro)? ( ) Madera? ( ) Estera y plstico? ( ) Otro material? (Especifique)

( ) Caa con torta de barro?. ( ) Techo aligerado? ( ) Eternit o calamina? Material predominante del techo ( ) Esteras y plstico? ( ) Otro material? (Especifique)

4.8 Sin contar con bao, cocina, pasadizos ni garaje, Cuntas habitaciones en total tiene la vivienda?
............................................................................................................................

86

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

4.9 Cuntas habitaciones utilizan en su hogar para dormir?


............................................................................................................................

4.10 En relacin a los dormitorios cuenta con espacios diferenciados:


Caractersticas entre nios y nias? entre adultos y nios? entre varones y mujeres? si no Por qu?

4.11 Su vivienda cuenta con un patio externo o interno?


Si No

Observaciones .................................................................................................. ...........................................................................................................................

4.12 Cual es el espacio de la casa donde usted se siente ms cmodo, por que?
............................................................................................................................ ............................................................................................................................

5 Servicios basicos de la vivienda


5.1 Cul es la fuente de abastecimiento de agua que utilizan en su hogar?
( ) Dentro de la vivienda? Red Pblica ( )Fuera o alrededor de la vivienda? ( )Piln / Grifo pblico? ( )Camin tanque / Aguatero? Otros? (Especifique)

87

Percepciones y Comportamientos despus del Sismo

5.2 Qu tipo de servicio higinico tiene en su hogar? Es de uso exclusivo o comn?


Exclusivo ( ) Dentro de la vivienda Conectado a Red Publica ( ) Fuera de la vivienda Comn: ( ) Dentro de la vivienda ( ) Fuera de la vivienda ( ) Pozo ciego o negro (letrina) ( ) Ro, acequia o canal ( ) No hay servicio (matorral / campo) Otros? (Especifique)

5.3 Cul es el tipo de alumbrado que tiene en su hogar?(Acepte una o mas alternativas)
( ) Electricidad ( ) Kerosene (mechero / lamparn) ( ) Generador

( ) Vela

( ) Petrleo / gas (lmpara)

Otros (Especifique)

5.4 Ha sido beneficiario del bono de 6000 soles por parte del estado?
Si No Lo hizo efectivo Modo ................................................

Por que? ....................................................................................

Observaciones: ................................................................................................. ............................................................................................................................

6 Situacion de salud
6.1 Cules son los problemas de salud que aquejan ms a:
Enfermedades Miembro de la familia

88

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha

6.2 Est afiliado a algn seguro de salud?


S No Cul?

7 Psicosocial
7.1 Qu dificultades encuentras actualmente en su vida cotidiana? Con respeto a la familia? Con respeto al trabajo?
............................................................................................................................ ............................................................................................................................ ............................................................................................................................

7.2 Participa en alguna organizacin social de base o dirigencial:


Si No En cul? Por qu?

89

Programa de asistencia tcnica para el mejoramiento de las viviendas

Viviendas en construccin

Vivienda en adobe reforzado con geomalla

Mujer capacitada construyendo una vivienda

Promoviendo la participacin de las mujeres en la reconstruccin de la provincia de Chincha

II.
Leidy Benites Navarro

Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para mujeres y varones

ndice

Introduccin 1. El contexto
1.1 Una panormica sobre el contexto 1.2 Problemas identificados en las zonas de intervencin durante la etapa de emergencia y reconstruccin post terremoto

97 99
99

101

2. El proyecto que dio origen al programa integral de desarrollo de capacidades


2.1 Las zonas de intervencin 2.1.1 Distrito de Tambo de Mora 2.1.2 Distrito de Chincha Baja 2.1.3 Distrito de Sunampe 2.1.4 Distrito de Grocio Prado 2.1.5 Distrito de Alto Larn 2.2 Actores 2.3 Enfoques aplicados en el proyecto 2.4 Principales lneas de accin del proyecto

105
106 106 107 107 107 107 108 109 110

3. El programa integral de desarrollo de capacidades


3.1 El programa de desarrollo de capacidades y sus modificaciones 3.1.1 El diseo inicial del programa 3.1.2 Los cambios en el programa a. Cambios en la difusin y convocatoria b. Cambios en el desarrollo del programa c. Cambios en la seleccin de beneficiarias y beneficarios de los bonos de materiales 3.1.3 El Programa Integral de Desarrollo de Capacidades

112
112 112 115 115 118 124 125

4. Lecciones aprendidas, recomendaciones y logros

128

Introduccin
La Asociacin Solidaridad Pases Emergentes - ASPEm como respuesta a los daos producidos por el terremoto ocurrido en la regin Ica en el ao 2007, ejecut actividades de apoyo y organizacin implementando diferentes proyectos orientados a la emergencia y la reconstruccin, uno de estos fue el proyecto Chincha Segura y Habitable: Proyecto de mejora de las condiciones de habitabilidad de las viviendas en los distritos de Alto Larn, Tambo de Mora, Grocio Prado, Sunampe y Chincha Baja en la Provincia de Chincha1, que estuvo orientado a la promocin del hbitat seguro y saludable, el fortalecimiento de capacidades, la salud mental, desde un enfoque de gestin de riesgo con perspectiva de gnero. En el marco del proyecto se ejecut el Programa Integral de Desarrollo de Capacidades que es materia de anlisis y reflexin en esta sistematizacin, , cuyo objetivo es identificar y recoger los aprendizajes y logros que el equipo tcnico del proyecto obtuvo durante su implementacin. Las preguntas que encaminaron este proceso fueron: Qu condiciones o factores desencadenaron los cambios en la implementacin del programa integral de desarrollo de capacidades? y Cules son los principales logros del programa?. La sistematizacin contiene cuatro captulos desarrollados de manera organizada; este orden nos ha permitido responder las preguntas que anteriormente se han mencionado. En la primera parte, se presentan y describen las caractersticas de la poblacin, el territorio en que se desarrolla el proyecto y el contexto en la etapa de emergencia y reconstruccin. En la segunda parte captulo se exponen los aspectos generales del proyecto que dio origen a la experiencia: objetivos, poblacin beneficiaria, localizacin, los actores involucrados, entre otros. En la tercera parte se desarrolla la propuesta de intervencin, las estrategias, los cambios ocurridos y los factores o condiciones que los generaron. En la cuarta parte, se informa sobre los aprendizajes en trminos de lecciones aprendidas, recomendaciones y principales logros.

Para realizar el anlisis de este proceso se revis, orden y confront la informacin de los documentos e informes del proyecto y monitoreo,
1

En adelante Chincha Segura y Habitable.

Promoviendo la Participacin de las Mujeres en la Reconstruccin de la Provincia de Chincha

con las percepciones de los actores del proceso2, a travs de reuniones, entrevistas y grupos focales. La aplicacin de estas tcnicas de recojo de informacin y el posterior proceso de reflexin entre los actores del mismo permiti identificar y comprender las condiciones y factores que desencadenaron los cambios en la implementacin del Programa Integral de Desarrollo de Capacidades. Finalmente agradecemos a todas las personas que hicieron posible el Programa Integral de Desarrollo de Capacidades, en especial a: Ricardo Fernndez, Gina Aburto, Jessica Vargas, Fernando Calizaya, Jos Quiones, Lilian Zamora y Yanet Rimachi quienes con sus aportes contribuyeron a la elaboracin del documento.

Actores del proceso: el equipo tcnico de ASPEm que ejecut la propuesta, las y los participantes del programa, funcionarios municipales y lideresas de las comunidades.

98

Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para Mujeres y Varones

1. El contexto

1.1

Una panormica sobre el contexto

El proyecto Chincha Segura y Habitable, se desarroll en la provincia de Chincha, sta se encuentra ubicada a 200 kilmetros al sur de Lima, y es una de las 5 provincias que conforman la Regin Ica. Limita por el norte con las provincias de Caete y Yauyos (Regin Lima), por el sur con Pisco, por el este con Castrovirreyna (Regin Huancavelica) y por el oeste con el Ocano Pacfico. Grfico 1 Mapa del Per y la localizacin de la Regin Ica

99

Promoviendo la Participacin de las Mujeres en la Reconstruccin de la Provincia de Chincha

Grfico 2 Mapa de la Provincia de Chincha y sus distritos.

CASTROVIRREYNA

N O S E

La provincia de Chincha tiene un superficie de 2,987.35 km organizados en 11 distritos3: El Carmen, Pueblo Nuevo, San Juan de Ynac, Chavn, Chincha Alta, San Pedro de Huacarpana, Grocio Prado, Tambo de Mora, Alto Larn, Chincha Baja y Sunampe. Fue en estos cinco ltimos lugares donde intervino el proyecto.

De estos distritos: tres son exclusivamente de sierra y ocho predominantemente de costa, incluido Chincha Alta que es la sede del municipio provincial.

100

Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para Mujeres y Varones

Cuadro 1 Los distritos de la Provincia de Chincha


Distritos Chincha Alta Pueblo Nuevo El Carmen Chavin San Juan de Yanc San Pedro de Huacarpana Grocio Prado Sunampe Chincha Baja Tambo de Mora Alto Larn Total Fecha de creacin 02 de enero de 1857 29 de enero de 1996, 28 de agosto de 1991 02 de enero de 1857 12 de febrero de 1965 22 de noviembre de 1951 07 de diciembre de 1944 22 de diciembre de 1944 02 de enero de 1857 05 de febrero de 1875 de enero de 1965 Poblacin 59,574 habitantes 52,143 habitantes 11,725 habitantes 1096 habitantes 471 habitantes 1576 habitantes 20,621 habitantes 23,969 habitantes 12,195 habitantes 4,725 habitantes 6220 habitantes 194,315 habitantes

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, Censo Nacional 2007: XI de poblacin y VI de vivienda.

Segn el Censo Nacional 2007: XI de poblacin y VI de vivienda, Chincha est habitada por 194,315 personas, de las cuales 95,977 son varones y 98,338 mujeres. Chincha tiene una realidad socio cultural notable, porque posee un rico pasado pre hispnico, atestiguado por una cadena de huacas y ruinas de notable valor histrico y cultural. Asimismo, es portadora de un gran acerbo cultural de la poca colonial, donde la influencia afrodescendiente, ha dejado profundas huellas en la msica, la danza, la poesa y la comida.

1.2

Problemas identificados en las zonas de intervencin durante la etapa de emergencia y reconstruccin post terremoto

El 15 de agosto de 2007 se produjo un terremoto de una magnitud de 7.9 grados en la Escala de Richter, que afect la zona Sur medio Oeste del Per. La provincia de Chincha4 fue una de las zonas ms afectadas; debido a que el epicentro se localiz frente a su litoral playa Jahuay5 lo que

Segn Desco - Centro de Estudio y Promocin del Desarrollo (2008) menciona que la primera provincia afectada fue Ica con 247,142 damnificados/as, la segunda Chincha con 183,556 damnificados/as, la tercera Caete con 120,261 damnificados/as y la que le sigui fue Pisco con 114,282 damnificados/as. En conjunto, se obtiene el 92% del total de personas afectadas registradas. Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, informe de agosto 2007.

101

Promoviendo la Participacin de las Mujeres en la Reconstruccin de la Provincia de Chincha

gener que en la provincia existan 183,556 personas damnificadas y cerca del 78% de las viviendas destruidas y/o daadas severamente. Este movimiento ssmico gener cuantiosos daos tanto materiales como personales, de un total de 48,804 viviendas existentes6, el 91% (44,580) fue afectado estructuralmente; de este porcentaje, el 43% fue destruido7, mientras que el 17% result muy afectado8 y el 40% afectado. En cuanto a los daos ocasionados a las personas, cerca de 164,688 pobladores (81,533 hombres y 83,135 mujeres), se encontraban viviendo en situacin de precariedad, sin servicios de agua o desage y con escasos servicios de salud fsica o psicolgica, entre otros. Asimismo el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI observ que Muchos comits de Defensa Civil no estuvieron constituidos y no haban realizado acciones de planificacin de emergencia frente a sismos. Y tambin mencion que las necesidades diferenciadas entre los damnificados de la costa y de la sierra resultaron evidentes durante la fase de emergencia: Mientras los primeros esperaban ayuda en alimentos, abrigo y techo; los segundos solicitaban principalmente herramientas manuales para reconstruir sus canales de regado colapsados. Bajo tales circunstacias, las comunidades rurales andinas pusieron de manifiesto su tradicin de trabajo comunal y ayuda mutua9. De igual manera el estudio de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades10 (EDAN) ejecutado por ASPEm por encargo de la Direccin Regional de INDECI Ica11 concluy que la escasez de agua, la acumulacin de basura, el servicio de alcantarrillado, el dbil apoyo a la poblacin para la reconstruccin de sus viviendas, las vas de acceso en mal estado, la contaminacin por acumulacin de desmonte y la proliferacin de moscas y ratas fueron los problemas ambientales ms preocupantes. La tasa de morbilidad post terremoto se acentu entre la poblacin en situacin de vulnerabilidad: nios, nias y personas adultas mayores. Esta situacin se evidenci en las infecciones respiratorias agudas IRA y las gastrointestinales EDA Ello se relaciona por las condiciones deficientes . de abrigo y de exposicin a las condiciones ambientales inadecuadas del entorno. De igual manera, los centros de salud o las postas mdicas no

6 7 8

DESCO Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo (2008), pg. 12. Viviendas destruidas: son aquellas con paredes y techos derrumbados, cados o destruidos Viviendas muy afectadas: son viviendas que siendo afectada presentan serios daos en la mayor parte de las paredes Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI (2009), pg. 24. Es un procedimiento estandarizado para evaluar la situacin despus de un desastre y determinar las necesidades a fin de brindar una ptima atencin a la comunidad afectada. Cabe sealar, que ASPEm, el 17 de agosto del 2007, se instal en la ciudad de Tambo de Mora poniendo a disposicin de INDECI un especialista en gestin de desastres para que desarrolle, en los 6 distritos de la Provincia de Chincha, la Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades EDAN.

9 10

11

102

Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para Mujeres y Varones

contaban con personal preparado en el mbito de salud mental y exista una dbil oferta de servicios especializados. El terremoto no slo destruy viviendas, vas de comunicacin y locales pblicos, tambin destruy la escasa organizacin social existente; ya que miles de familias tuvieron que movilizarse de un lugar a otro despus del sismo; esto afect de manera especial a las mujeres, porque sus ncleos organizativos, (como el vaso de leche, comedores, club de madres) se rompieron, lo que les rest el espacio de participacin y reconocimiento social que haban ganado como organizaciones y las releg, en algunas ocasiones, en la toma de decisiones. El sismo tambin impact de manera diferenciada en la vida de varones y mujeres, habitantes del distrito de Chincha. Los roles asignados culturalmente y tradicionalmente por la sociedad a las mujeres son el cuidado de la casa y de la familia; despus del terremoto estos roles se fortalecieron, las mujeres estuvieron comprometidas a activar el funcionamiento de ollas comunes, encargndose de la preparacin de las mismas y se extendi al espacio pblico, atendiendo las necesidades de alimentacin de otras familias. En este nuevo espacio, las mujeres socializaron con sus pares con las que compartieron nuevas experiencias. Mientras los varones asumiendo la figura del proveedor econmico buscaron responder a la necesidad familiar realizando labores fuera del hogar y de la comunidad. Otro rol que las mujeres asumieron, es el acarreo del agua, debido a que las redes pblicas y las conexiones domiciliarias de desage colapsaron, lo que las oblig a realizar largas caminatas para la adquisicin y traslado del insumo hasta sus hogares. Tambin la limpieza en el hogar demand cada vez mayores requerimientos y tiempo a las mujeres, el piso de tierra constitua un problema de salud para las nias y los nios e integrantes de la familia debido al excesivo polvo que se impregnaba. Frente a esta situacin, las diversas autoridades locales, regionales y nacionales tuvieron serias limitaciones para responder a la situacin de emergencia en la que se encontraban un gran nmero de familias. Los Gobiernos locales no tuvieron las condiciones de recursos humanos capacitados y suficientes, equipamiento, maquinarias, ni experiencia en enfrentar la etapa de emergencia y la ulterior reconstruccin12. La respuesta del Estado fue declarar en estado de emergencia, al da siguiente del sismo, a las zonas afectadas mediante decreto supremo N 068 2007-PCM. Lo siguiente fue crear el Fondo de Reconstruccin

12

CABRERA, Jos Luis y FALLA, Gonzalo, (2008), pg. 41.

103

Promoviendo la Participacin de las Mujeres en la Reconstruccin de la Provincia de Chincha

del Sur (FORSUR)13 organismo que cont con recursos econmicos del tesoro pblico, los aportes y donaciones de entidades privadas y pblicas nacionales y extranjeras, aportes de la cooperacin nacional e internacional, entre otros. Adems promovi diferentes servicios y/o programas como: el reparto de vveres y medios bsicos de subsistencia, el programa de Bono 600014 y los Bonos Habitacionales Familiares - BFH (bono no retornable que premia el ahorro familiar y se ejecut a travs del programa Techo Propio)15. Sin embargo, cuando el proyecto inici sus acciones (etapa de reconstruccin) se observ que parte de los problemas identificados en la poca de emergencia se mantenan. Segn Rubios Montenegro (2009) menciona que Lamentablemente la reconstruccin de las viviendas se viene realizando a un ritmo muy lento. A ms de un ao y medio la situacin de los damnificados no ha tenido cambios significativos muchas personas an siguen viviendo en carpas de plstico donadas en la tapa de emergencia Adems, si bien se ha hecho esfuerzos para mejorar las condiciones de agua y desague de la zona, muchas de las personas no tiene un lugar adecuado para cocinar sus alimentos y son ms vulnerables a contraer enfermedades respiratorias16. De igual manera el problema de la titulacin de las viviendas segua siendo una dificultad17, muchas personas no pudieron demostrar que las viviendas que colapsaron eran de su propiedad lo que les impeda acceder al bono de reconstruccin ofrecido por el estado . En esta etapa el rol de las mujeres volvi a ser exclusivo en el mbito privado (hogar) y las organizaciones que haban formado en la tapa de emergencia, para asumir el cuidado de las familias y comunidades se desarticularon o se invisibilizaron. Las mujeres asumieron un papel pasivo en la toma de decisiones en relacin a la reconstruccin de sus viviendas, a pesar que stas eran las que pasaban ms tiempo y conocan las necesidades del espacio.

13

Este organismo tuvo las siguientes funciones: 1) realizar una evaluacin general de los efectos del terremoto en las zonas de emergencia, 2) Supervisar, aprobar y coordinar el desarrollo y ejecucin de proyectos de rehabilitacin y reconstruccin, y 3) Colaborar con Defensa Civil y autoridades locales en el trabajo de emergencia. Tuvo autonoma econmica, tcnica, financiera con la finalidad de que su labor se ejecutara con rapidez. Los crditos del programa de financiamiento BONO 6000 estn dirigidos a las familias damnificadas -del desastre natural ocurrido el 15 de agosto del 2007, que requieran un financiamiento para reconstruir o rehabilitar su vivienda; es un fondo no retornable. Los requisitos fueron: 1) estar empadronado como damnificado/a, 2) ser propietario del predio, 3) contar con terreno inscrito en Registro predial. Banco de Materiales BANMAT. BAN MAT. http://www.vivienda.gob.pe/direcciones/normatividad/vivienda/NORMA_FINANCIERA_02.pdf RUBIOS MONTENEGRO, lvaro, (2009), pg. 6. Ibd., pg. 6.

14

15 16 17

104

Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para Mujeres y Varones

2. El proyecto que dio origen al programa integral de desarrollo de capacidades


El Proyecto Chincha Segura y Habitable, se dise como parte del programa de reconstruccin que estaba llevando a cabo la institucin luego del terremoto del 15 de agosto de 2007, a la que sumaba sus experiencias previas en proyectos de prevencin de desastres y promocin del hbitat seguro y saludable ejecutados aos atrs en los cerros ubicados en los distritos de La Victoria y El Agustino, en la provincia de Lima. La intervencin durante la emergencia permiti identificar problemas de diferentes ndoles, uno de estos fue las debilitadas capacidades de la poblacin, principalmente de las mujeres, para mejorar las condiciones . de habitabilidad18 Considerando que fueron las mujeres las que tuvieron mayor participacin, pero no necesarimente tomaban decisiones porque esta accin era ms exclusiva de los varones, asumiendo gran parte de las tareas de emergencia y la mejora de las condiciones de vida de la familia debido a que los hombres, trabajaban fuera de la casa19; adems, que ellas no contaban con acceso, informacin y preparacin necesaria para obtener algunos beneficios propios de ser damnificadas (bonos u otros servicios) o en otras situaciones como supervisar la adecuada reconstruccin de sus propias viviendas. Como dicen Baden y Milward, (1995) El gnero determina una situacin de vulnerabilidad hacia la pobreza, siendo las mujeres las ms vulnerables que los hombres de caer y de quedar atrapadas en la pobreza y en la situacin de stress. Esto en gran medida se puede atribuir a su bajo nivel social, al pobre nivel de participacin en procesos de toma de decisiones, a su carga intensiva de trabajo y la percepcin de que la funcin primaria
Entendemos por condiciones de habitabilidad a aquellas condiciones que permiten el ptimo desarrollo y bienestar de una familia que ocupa una vivienda. Algunas de estas condiciones son: SEGURIDAD ESTRUCTURAL (La vivienda ser de construccin segura y firme para evitar los riesgos de desplome y los derivados de los agentes atmosfricos); SUPERFICIE Y VOLUMEN UTILES: La vivienda familiar constar como mnimo de una habitacin capaz para estar, comer y cocinar, un dormitorio y un cuarto de aseo compuesto de bao, lavado e inodoro; DOTACIONES MINIMAS: Agua potable, evacuacin de aguas residuales a saneamiento o pozo sptico, energa elctrica, puntos de luz (uno o ms en cada recinto), tomas de corriente (uno o ms en cada recinto), equipo sanitario: Inodoro, lavado, baera o ducha, equipo domstico (cocina, fregadero, frigorfico); VENTILACION: Aire exento de impurezas y olores molestos; ventilacin adecuada; proteccin contra los ruidos; iluminacin natural y artificial adecuada, cualitativa y cuantitativamente; posibilidad de desarrollar la vida familiar sin menoscabo de la necesaria sensacin de intimidad; diseo que permita el desarrollo de las actividades individuales y familiares sin fatiga ni riesgo. En el caso de las mujeres jefas de familia, stas asuman las dos funciones.

18

19

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Promoviendo la Participacin de las Mujeres en la Reconstruccin de la Provincia de Chincha

de la mujer se limita a la reproduccin y al trabajo domstico. La discriminacin por gnero es un obstculo clave para el desarrollo20. Por todo ello se decidi poner ms enfasis en las mujeres promoviendo el fortalecimiento de sus capacidades para que tengan una mayor incidencia en los procesos de reconstruccin de las viviendas, aumentando sus conocimientos en la forma como deben de reconstruir, construir o mejorarlas con sistemas constructivos sismo resistentes y el mejoramiento de las redes de agua y desage dentro de sus viviendas; mejorando la informacin que tienen para regularizar la posesin o propiedad de sus predios de tal forma que puedan acceder a la formalizacin de los mismos; adems de fortalecer sus capacidades para que puedan elevar sus iniciativas en los espacios de participacin local.

2.1

Las zonas de intervencin

El proyecto tuvo como objetivo fortalecer las capacidades de la poblacin, principalmente de las mujeres, para mejorar las condiciones de habitabilidad en sus viviendas en los distritos de Tambo de Mora, Chincha Baja, Alto Larn, Sunampe y Grocio Prado, en la provincia de Chincha aquellos distritos fueron seleccionados a partir del estudio de , lnea base realizado en los trabajos de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) que arroj que en estos lugares exista mayor nmero de personas afectadas. Asimismo, se intervino en el dritito de Alto Larn porque presentaba altos ndices de pobreza extrema21, en Chincha Baja porque sus zonas rurales fueron poco atendidas por el estado o instituciones privadas, en Tambo de Mora porque fue el distrito de mayor afectacin producto del terremoto y por ltimo Sunampe y Grocio Prado por tener mayor poblacin. A continuacin presentamos una breve descripcin de cada uno de los distritos antes mencionados:

2.1.1

Distrito de Tambo de Mora

Es un antiguo puerto, motivo por el cual, las principales actividades econmicas son la pesca industrial y artesanal. El terremoto afect muy fuerte a su poblacin pues cerca del 86% de viviendas colapsaron debido a que stas habian sido construidas sobre suelo licuable que, al momento del sismo, literalmente se abri, aflor el agua del subsuelo y trajo abajo cerca de 6 manzanas de la zona central de Tambo de Mora. Las familias

20 21

Baden y Milward, (1995). Segn el Plan Vial Provincial Participativo Chincha 2008-2017, menciona que dentro de los 11 distritos ms pobres de la regin, seis pertenecen a la jurisdiccin de la provincia de Chincha (Chavn, San Juan de Yanac, San Pedro de Huacarpana, Alto Larn y el Carmen Fuente FONCODES 2006) pg. 50.

106

Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para Mujeres y Varones

afectadas tuvieron que reasentarse en un terreno adquirido por el Fondo de Reconstruccin del Sur (FORSUR) y con aportes del gobierno municipal.

2.1.2

Distrito de Chincha Baja

En el distrito de Chincha Baja se combinan actividades22 rurales con otras de carcter ms urbano. La principal actividad econmica es la agricultura. La mayora de trabajadores son jornaleros contratados eventualmente. Las principales actividades agrcolas son la cosecha de frutales, sobre todo mandarinas, esprragos, alcachofa, as como el cultivo del algodn. El desarrollo ecnomico est liderado bsicamente por empresas agroexportadoras que emplean a la mano de obra local bsicamente como jornaleros. El terremoto afect al 95% de las viviendas y a cerca de 11,000 personas, que por estar dispersas, se vieron poco favorecidas por los diversos programas de reconstruccin ejecutados por el Estado o la cooperacin nacional e internacional.

2.1.3

Distrito de Sunampe

La principal actividad econmica del distrito23 se encuentra en la industria agropecuaria, destaca por su gran cantidad de viedos. Otra actividad econmica que tiene gran importancia en la regin es la manufactura. Se han instalado muchos centros recreativos y de esparcimiento, hay una activa produccin de cachina (vino artesanal). El terremoto afect al 94% de las viviendas y a cerca de 22,000 personas.

2.1.4

Distrito de Grocio Prado24

Las actividades econmicas son la agricultura, ganadera, avicultura, vitivincolas, industrias manufactureras, transporte y servicios domsticos. La zona urbana, se caracteriza por ser un sector de ciudad residencial con reas especializadas en el procesamiento de la uva y los centros poblados rurales basan su economa en la actividad agrcola y ganadera. El distrito es bsicamente urbano, aunque presenta algunos sectores rurales. En terremo afect al 86% de las viviendas y a cerca de 17822 personas.

2.1.5

Distrito de Alto Larn

La principal actividad econmica es la agricultura, que se caracteriza por la produccin de mandarina en grandes extensiones de terreno, dedicado a la exportacin, en especial en el fundo La Calera cuyo proceso productivo,
22 23

Desco - Centro de Estudio y Promocin del Desarrollo (2008), pg. 28. Municipalidad Provincial de Chincha (2008), disponible en Web: http://www.proviasdes.gob.pe/unidades/ planes_viales/ICA/PVPP_Chincha.pdf Centro de Estudios y Prevencin de Desastre PREDES (2009). Pg. 10 y 11.

24

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Promoviendo la Participacin de las Mujeres en la Reconstruccin de la Provincia de Chincha

demanda mucha mano de obra de los residentes en el distrito de Alto Larn y caserios circundantes; y una gran cantidad de parceleros que cultivan algodn, maz y otros productos bsicos. Otra actividad es la crianza de camarones, que siendo una actividad rentable, ha sido muy afectada por los fenmenos climatolgicos y la contaminacin del ro25. El terremoto afect a 66% de las viviendas, aproximadamente a 4125 personas. En cuanto a la poblacin, como se observa en el cuadro N 2, el total de personas que habitan los 5 distritos donde se desarroll la experiencia es de 67,730 habitantes: 34,191 mujeres y 33,539 hombres. Cuadro 2 Poblacin total por sexo en distritos de intervencin
Poblacin total de las zonas intervencin Varones Mujeres Poblacin total por comunidad Alto Laran 3184 3036 6220 Tambo Chincha de Mora Baja 2331 2394 4725 6129 6066 12195 Grocio Prado 10097 10524 20621 Sunampe 11798 12171 23969 Poblacin total por sexo N 33539 34191 67730 % 49.52% 50.48% 100%

Fuente: Censo Nacional 2007:XI de Poblacin y VI de Vivienda

2.2
2.2.1

Actores
Equipo tcnico

El equipo tcnico de ASPEm que ejecut el proyecto estuvo constituido por profesionales con amplia experiencia en el trabajo social. Las funciones que asumieron fueron: la coordinacin del proyecto las responsabilidades de la atencin legal, de la asistencia tcnica a mujeres organizadas, del componente de salud mental, de los talleres de salud mental, del componente de participacin, de la asistencia tcnica, de la capacitacin de los cursos tcnicos y apoyo tcnico y de la logstica de los cursos.

2.2.2

Poblacin objetivo

La poblacin objetivo del proyecto fue: Hombres y mujeres provenientes de los cinco distritos sealados, principalmente mujeres, que fueron afectadas y afectados por el terremoto del 15 de agosto del 2007.

25

Centro de Estudios y Prevencin de Desastre - PREDES. Plan de Gestin de Riesgo Alto Larn 2009.

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Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para Mujeres y Varones

Profesionales y operadores de salud en especial psiclogos y psiclogas que laboran en los centros de salud y/o hospitales de los distritos donde se interviene. Funcionarias y funcionarios municipales, principalmente los alcaldes de Chincha Baja, Sunampe, Alto Larn, Tambo de Mora y Grocio Prado y profesionales que laboran en las oficinas de defensa civil o similares de estos municipios.

2.3
2.3.1

Enfoques aplicados en el proyecto


El enfoque de gnero

Desde una perspectiva de gnero nos permite identificar las necesidades diferenciadas de las mujeres y varones en la etapa de emergencia y reconstruccin. Desde el inicio del proyecto, se identific en las mujeres la recarga de trabajo en el hogar producto del terremoto, pues stas estaban a cargo de la familia y vivienda que generalmente, se encontraban destruidas o afectadas y sin servicios bsicos. Adems, fue evidente la poca valoracin que los varones daban a las mujeres para que aporten y decidan en la propia reconstruccin y la poca existencia de espacios de atencin y capacitacin para la poblacin, en forma especial para las mujeres. De esta manera el proyecto pretenda promover la incorporacin de las mujeres al proceso de reconstruccin a travs del fortalecimiento de sus habilidades genricas26 y tcnicas27, para ello se respet los tiempos disponibles y se estimul constantemente su participacin y reconocimiento, fortaleciendo su autoestima y autodeterminacin, para garantizar, no solo el buen aprendizaje de los contenidos, sino asegurar la aplicacin prctica y la rplica de lo aprendido; debiendo competir en un medio dominado por los varones.

2.3.2

Un enfoque de gestin del riesgo de desastres

Es un proceso que comprende la prevencin, la reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de desastres en la sociedad. Se promueve una adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de desastre con la finalidad de disminuir las vulnerabilidades y fortalecer las habilidades de prevencin y atencin de los varones y mujeres, siendo ellas ms vulnerables ante estas situaciones porque durante la emergencia y reconstruccin se ven obligadas a asumir mayores responsabilidades en el hogar permaneciendo

26

Banco Mundial. Per en el umbral de una nueva era, lecciones y desafos para consolidar el crecimiento econmico y un desarrollo ms incluyente (2011). Las habilidades genricas son las habilidades cognitivas (verbales/lectura y escritura, numricas, capacidad para solucionar problemas, etc) y las socio emocionales tambin conocidas como habilidades blandas (autodisciplina, perseverancia, confiabilidad, trabajo en equipo). Son las calificaciones tcnicas y/o profesionales entre otras.

27

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Promoviendo la Participacin de las Mujeres en la Reconstruccin de la Provincia de Chincha

en casa con los hijos e hijas28 y por ende no cuentan con tiempo, oportunidad ni espacios para capacitarse, ser consicientes de los peligros y expresar sus opiniones o que se les tome en cuenta porque culturalmente es un tema que slo a los varones les compete. Es por ello que desde el proyecto se promovi que durante el programa integral de desarrollo de capacidades se promueva las habilidades tcnicas constructivas y se reflexione con las participantes sobre el valor de las construcciones realizadas con tcnicas seguras y sismo resistentes y su incidencia en la vida de las personas.

2.3.3

Un enfoque de derechos

de las y los beneficiarios, que deben ser consultados sobre las decisiones que afectan sus vidas y deben por ello ser parte de las decisiones del proceso de reconstruccin.

2.4
2.4.1

Principales lneas de accin del proyecto


Programa de desarrollo de capacidades de varones y mujeres para el mejoramiento de sus viviendas y otorgamiento de bonos29

Las principales lneas de accin que el proyecto ejecut fueron:

Se implement, en un inicio, a travs de cursos de capacitacin tcnica y luego fue llamado Programa Integral de Desarrollo de Capacidades , dirigida especialmente a mujeres de las zonas donde se intervena. Los cursos fueron sobre: Tcnicas constructivas en adobe reforzado Tcnicas constructivas en quincha mejorada Tcnicas constructivas en albailera Instalaciones elctricas dentro de la vivienda

2.4.2

Programas de asistencia tcnica y legal para la mejora de las viviendas

La asistencia tcnica se realiz a las viviendas de las mujeres y varones que haban asistido a los cursos. Tuvo tres momentos que consistieron en: 1) Al inicio, durante la etapa de capacitacin, para verificar si la vivienda tena las condiciones adecuadas para poder construir, 2) Despus de entregar el bono para verificar el uso adecuado y efectivo de ste y por ltimo 3) Durante el uso del bono para asesorar a las familias en la construccin, reconstruccin o mejora de sus viviendas.
28 29

Esto ocasionaba que vivan con ms intensidad tambin las replicas que normalmente se dan despus del sismo. Vase el captulo 3 sobre el Programa Integral de Desarrollo de Capacidades.

110

Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para Mujeres y Varones

En cuanto a la asistencia legal tuvo como objetivo asesorar a las mujeres y varones en temas de saneamiento fisico legal para que puedan obtener la formalizacin de sus viviendas.

2.4.3

Programa de desarrollo de capacidades para el mejoramiento de las instalaciones sanitarias dentro de las viviendas y otorgamiento de bonos30

Esta actividad en un inicio se ejecut a travs de un curso de capacitacin tcnica Instalaciones Sanitarias y luego fue incorporado en el Programa Integral de Desarrollo de Capacidades Adems se consideraba la entrega . de un bono de materiales que les permitira construir un mdulo sanitario al interior de sus viviendas.

2.4.4

Programas de capacitacin y promocin de la salud mental de las mujeres

Este programa se llev a cabo a travs de talleres de salud mental dirigido a mujeres de las zonas de intervencin y atenciones individuales. Adems, se ejecutaron cursos para profesionales y operadores de salud con el objetivo de dotarlos de herramientas en la atencin en salud sobre el manejo y la aplicacin de los primeros auxilios psicolgicos31.

2.4.5

Asistencia tcnica a funcionarios y funcionarias de municipios y mujeres organizadas para incorporar las necesidades de las mujeres en la mejora de las condiciones de habitabilidad de las viviendas

La asistencia tcnica a funcionarios y funcionarias de municipios tuvo como objetivo mejorar sus capacidades de prevencin y respuesta ante futuros eventos similares, y que ellas y ellos pueda desarrollar mejores estrategias de respuesta frente a los desastres. De igual forma, se desarrollaron actividades dirigidas a las organizaciones, principalmente de mujeres para dotarlas de herramientas de gestin y ellas propongan acciones o iniciativas que recojan las necesidades de las mujeres despus de un desastre. Para ello se crearon espacios de formacin y capacitacin donde se incorpor el enfoque de desastres con perspectiva de gnero.

30 31

Vase el captulo 3 sobre el Programa Integral de Desarrollo de Capacidades. Es la primera ayuda psicolgica para restablecer el estado emocional de las personas ante una situacin de crisis. Son tcnicas y herramientas que ayudan a restablecer el desequilibrio de una persona a partir de una crisis.

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3. El programa integral de desarrollo de capacidades


Como ya se mencion en los anteriores captulos, la propuesta que se presenta fue parte del proyecto Chincha Segura y Habitable, que tuvo como uno de sus objetivos el desarrollo de capacidades tcnicas de varones y mujeres, en especial de stas ltimas, para mejorar las condiciones de habitabilidad de las viviendas. Se realiz a travs de la implementacin de cursos de capacitacin tcnica que con el tiempo modificaron sus contenidos y metodologa para convertirse en un Programa Integral de Desarrollo de Capacidades.

3.1
3.1.1

El programa de desarrollo de capacidades y sus modificaciones


El diseo inicial del programa

Desde el inicio del proyecto, se disearon dos programas de capacitacin que respondian a las necesidades que se haban identificado en la poblacin: el mejoramiento de las viviendas y el de las instalaciones sanitarias al interior de las viviendas. El primer programa consisti en un proceso formativo sobre conocimientos netamente tcnicos para la construccin que permita una adecuada reconstruccin y/o mejora de las viviendas, teniendo en cuenta que desde antes del terremoto, la construccin de las viviendas se habran realizado mediante la autoconstruccin o la contratacin de albailes o maestros de obra que no usaban planos estructurales que aseguren una mejor resistencia ssmica de las viviendas. El objetivo era la transferencia de conocimientos y desarrollo de habilidades tcnicas constructivas, con un enfoque de seguridad (sismo resistencia) y de salubridad (vivienda saludable). El cambio que se buscaba en las y los participantes era la aplicacin de lo aprendido ya sea a travs de la autoconstruccin o de la supervisin de trabajo de terceros para la construccin para la reconstruccin y/o construccin de sus viviendas. Esta propuesta contena cursos tcnicos en sistemas constructivos sismo resistentes en adobe reforzado, quincha mejorada y albailera confinada; adems, de sistemas de instalaciones elctricas en las viviendas (ver cuadro n 3). Los dos primeros cursos duraban 48 horas tericos prctico, el tercero 120 horas terico prcticos y el ltimo 96 horas tericos prcticos.

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Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para Mujeres y Varones

Cuadro 3 Informacin general de los cursos tcnicos de capacitacin de vivienda


Cursos tcnicos Tcnicas constructivas en adobe reforzado Contenido Presentacin del curso, recojo de expectativas, elaboracin de normas de convivencia, evaluacin inicial, fabricacin de adobe mejorado, construccin de una pared, emplantillado de muros, prcticas, evaluacin final, cierre de curso y entrega de bono. Presentacin del curso, recojo de expectativas, elaboracin de normas de convivencia, evaluacin inicial, reconocimiento de materiales y herramientas para construccin en quincha mejorada, cimentacin y colocacin de armadura de madera, enquinchado, emporrado, colocacin de techo, tarrajeo de techo y paredes, prcticas, evaluacin final, cierre del curso y entrega de bono. Presentacin del curso, recojo de expectativas, elaboracin de normas de conviviencia, evaluacin inicial, lectura de planos, vivienda segura y saludable, identificacin y reconocimiento de materiales y herramientas para la construccin, la cimentacin, el sobrecimiento, el muro de albailera, las columnas de amarre, pisos, vigas y techos aligerados, prcticas, evaluacin final, cierre de curso y entrega de bono. Presentacin del curso, recojo de expectativas, elaboracin de normas de conviviencia, evaluacin inicial, criterios bsicos para el diseo de una vivienda segura y saludable, lectura de planos, la energa elctrica, la corriente elctrica, la red elctrica, los circuitos en la electricidad, diseo de la red de iluminacin y tomacorrientes en la vivienda, tablero de distribucin, prcticas, cierre del curso y entrega de bonos. N de sesiones 16 sesiones Duracin

48 horas

Tcnicas constructivas en quincha mejorada

16 sesiones

48 horas

Tcnicas constructivas en albailera

30 sesiones

120 horas

Instalaciones elctricas dentro de la vivienda.

37 sesiones

96 horas

Fuente: Elaboracin propia

La segunda propuesta consisti en el desarrollo de aprendizajes sobre instalaciones sanitarias a travs de un curso terico prctico de 96 horas de duracin. El objetivo fue que las personas adquieran conocimientos y desarrollen habilidades tcnicas para construir adecuadamente los servicios sanitarios dentro de sus viviendas.

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Cuadro 4 Informacin general del curso tcnico de capacitacin de instalaciones sanitarias


Curso Tcnico Contenido N de sesiones Duracin

Presentacin del curso, nivelacin de expectativas, identificacin de accesorios y materiales a utilizar, criterios bsicos para el diseo de una vivienda segura Instalaciones y saludable, diseo de la red de agua y desague, sanitarias colocacin de aparatos sanitarios, servicios bsicos del medio ambiente y salud, prctica de instalaciones sanitarias en escenario real, cierre de curso y entrega de bonos.
Fuente: Elaboracin propia

40 sesiones

96 horas

Ambas propuestas estaban dirigidas a las y los pobladores que habitaban los distritos donde el proyecto intervino, que sus viviendas se hubieran afectado por el terremoto, y que tuvieran una carga familiar, dndole prioridad a las mujeres interesadas en participar. El eje transversal de los programas fue el enfoque de gnero, el cual apuntaba a mejorar las competencias personales y tcnicas de las mujeres en el desarrollo de la autonoma y confianza en s mismas para la realizacin de actividades eminentemente masculinas como es el tema de construccin. El proyecto promovi que las mujeres aumenten sus capacidades tcnicas y genricas propiciando su participacin a travs de condiciones que les permitieran asistir al espacio para que obtengan o fortalezcan sus conocimiento, supervisen este tipo de trabajo y en algunos casos se desempeen en este oficio no tradicional para ellas. Las propuestas de capacitacin se implementaron como parte de una intervencin integral territorial donde todas las acciones32 del proyecto se concentraban en una misma zona. La implementacin de estos iba ser progresiva dependiendo de los intereses y necesidades de cada comunidad y de las mujeres. Los contenidos de cada curso, el nmero de sesiones y la duracin del mismo dependan de la tcnica que se iba a implementar. La secuencia metodolgica en todos los cursos fueron: presentacin de los contenidos y sus objetivos; recojo de las expectativas y elaboracin de las normas de convivencia que iban a regir la adecuada relacin entre las y los participantes durante las horas de clases. Seguido de las clases tericas y la realizacin de las prcticas calificadas. Al concluir se tomaba una

32

Se refieren a todas las actividades que el proyecto implement en las comunidades, como los cursos tcnicos pero tambin los talleres de salud mental, fortalecimiento de las organizaciones y asistencia tcnica para sanear fsica y legalmente la vivienda.

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Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para Mujeres y Varones

prueba de evaluacin y se entregaban los bonos de materiales33 a las y los participantes que cumplieron con una serie de criterios34. Las capacitaciones se realizaron en locales: comunales, de la municipalidad o de instituciones educativas sugeridas por las y los dirigentes de las comunidades donde se dictaron los cursos. El programa tambin incluy la publicacin y entrega de manuales tcnicos validados por la institucin en anteriores proyectos, los cuales fueron revisados y adecuados al contexto de Chincha. Materiales que permitieron tener un soporte para el dictado de las sesiones tericas; adems, de ser una herramienta de consulta y referencia para cuando las y los participantes quisieran aplicar los conocimientos adquiridos. Manual de quincha mejorada. Manual de adobe reforzado. Manual de albailera: Construyendo la casa. Manual de instalaciones elctricas. Manual de instalaciones sanitarias. Gua para la prevencin y gestin de riesgos en las organizaciones de mujeres en la provincia de Chincha. Gua de procedimientos legales para el saneamiento legal de las viviendas.

3.1.2

Los cambios en el programa

Como ya se seal, el proyecto dise dos programas de desarrollo de capacidades cuyos cursos contenan temas netamente tcnicos sobre vivienda e instalaciones sanitarias. Para la ejecucin de los cursos se realizaron gestiones y coordinaciones con las funcionarias y los funcionarios distritales, dirigentes, lderes y lideresas de las comunidades. Al inici se presentaron una serie de dificultades que sern explicadas dtalladamente a continuacin, las cuales generaron en el equipo el diseo de nuevas estrategias buscando el xito. Para su comprensin se ha dividido el proceso de capacitacin en tres etapas. a. Cambios en la difusin y convocatoria Desde su diseo, el proyecto fue concebido como una propuesta de intervencin inmediata en el proceso de reconstruccin, ante la necesidad
33

El bono de materiales consisti en la entrega de materiales bsicos para el inicio de la construccin, reconstruccin o mejora de la vivienda, la instalacin elctrica o la instalacin sanitaria. Para el primero los materiales que predominaron fueron: cemento, fierro, agregados y ladrillos. Para el segundo: los cables de corriente elctrica, tubos de luz, interruptores, tomacorrientes, entre otros. Para el tercero: las tuberas de agua y desage, accesorios de las tuberas, aparatos sanitarios y grifera, entre otros. Estos criterios se desarrollaran ms adelante.

34

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Promoviendo la Participacin de las Mujeres en la Reconstruccin de la Provincia de Chincha

de empezar con las capacitaciones tcnicas de adobe reforzado y quincha mejorada35, el equipo decide empezar a trabajar llevando la propuesta a zonas alejadas (rurales) por dos razones: la primera porque en estos lugares la ayuda fue mnima o en algunos casos nula y la segunda porque se pens que estos cursos iban a tener mucha aceptacin debido a que las viviendas estaban construidas con estos materiales. Es as que se parte del supuesto que los cursos iban a tener gran demanda porque representaba una propuesta de solucin que responda a uno de los problemas identificados en la provincia: la reconstruccin de las viviendas. Frente a esta hipotesis se decide que las y los inscritos en los cursos iban a pasar por un proceso de seleccin a travs de un perfil requerido36como una medida para identificar a las personas con mayor inters en aprender un oficio, que cumplieran con las caracteristicas necesarias y se beneficien de lo brindado. Sin embargo, esto no fue as, el poco inters de las mujeres y varones adems, de otros factores que durante este apartado se explicaran, generaron en el equipo cambios en la estrategia, que fueron pensados en diferentes espacios de reflexin37. Para la difusin y convocatoria se realiz, al inicio del proyecto, un sondeo de opinin a las personas de los distritos a intervenir para identificar las necesidades e intereses de las mujeres y varones y as definir a que zonas ingresar y que cursos o talleres ofrecer. Asimismo, se coordin con las y los funcionarios de los gobiernos locales debido a que estos conocian ms la realidad de las comunidades. Se les pidi que apoyen en la identificacin de las zonas y las actividades propias de esta etapa; las tareas a realizarse consistian en convocar a las y los dirigentes vecinales para informar sobre los cursos, reunirse en la comunidad con la poblacin e informarles sobre las actividades del proyecto poniendo ms enfasis a los cursos tcnicos. Esta estrategia se realiz en los primeros 3 cursos ejecutados sobre tcnica constructiva de adobe reforzado (Larn Bajo y Lurinchincha Hacienda) y quincha mejorada (El Porvenir), la cual no result tan efectiva y se decidi cambiar debido a: 1) el nmero de inscritos e inscritas38 no fue suficiente, 2) las y los participantes39 fueron perdiendo el inters y por ende dejaron de asistir al curso, 3) la relacin entre el funcionario municipal contactado y la comunidad no era adecuada y 4) las personas que asumian un rol de

35

De acuerdo al plan de trabajo del proyecto, donde estaba programado que estos cursos eran los primeros en realizarse. El perfil requerido fue: priorizacin de mujeres, personas a las que sus viviendas fueron afectadas por el terremoto, que tenga carga familiar y que sea jefa de familia. Se refiere a espacios de reflexin donde las y los profesionales del equipo discutan y analizaban las actividades ejecutadas. Estos espacios fueron los establecidos por el proyecto como las reuniones de equipo u otros momentos como el almuerzo, en el trayecto hacia una comunidad, entre otros. Personas que muestran inters por el curso y se inscriben para asistir. Personas que asisten regularmente a los cursos.

36

37

38 39

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Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para Mujeres y Varones

liderazgo en las comunidades empezaron a demandar los cursos en sus localidades (CP Barranquito, CP Miraflores, Sector de Mina de Oro). El equipo frente a estas eventualidades respondi, desistiendo de hacer una seleccin y acept la participacin de todas las personas interesadas que se inscriban, prestando mayor atencin hacia las mujeres. Adems, se decidi tener mayor acercamiento con las lideresas y lderes de las comunidades, dejando de lado la conexin que se establecia entre funcionario/a dirigente y equipo. Para ello empezaron con ms fuerza , un proceso de familiarizacin40 a travs del contacto directo con lderes y lideresas, quienes en su mayora fueron mujeres, que tenan mayor contacto con los pobladores y conocian las necesidades y recursos de la comunidad y por ende estaban ms atentas a las oportunidades que ingresan a las comunidades. Como dice Maritza Montero El conocer a la poblacin nos permite saber cuales son sus creencias, sus caracterisiticas, sus necesidades y valoraciones. Como todo ingreso a una zona nueva supone interrogantes de parte de las personas que habitan esa localidad, para facilitar la entrada y con esto el proceso de confianza, se recomienda detectar grupos organizados dentro de ella, as como informantes considerados clave por la vinculacin y tipo de relacin con la comunidad41. Esta nueva estrategia result ms factible y con ello se observ la mejora en el nivel de aceptacin y respuesta de las y los pobladores a la convocatoria y participacin. El establecer vnculos directos con las mujeres lderes y que estas asuman un papel activo en la difusin y convocatoria fue importante porque gener confianza hacia el equipo facilitando la entrada a las comunidades, en especial aquellas que tenian caractersticas fsicas complicadas como la distancia o la escasa disponibilidad de movilidad para llegar a estas zonas, puesto que se limitaba la presencia del equipo y con ello que las comunidades manifiesten recelo y no se interesen en el servicio ofrecido. De igual manera la poca confianza e incredulidad de la poblacin hacia la institucin y la propuesta, debido a que estos ya haban recibido, de instituciones pblicas y privadas, diferentes propuestas de intervencin que levantaron su entusiasmo y expectativas, pero que no se concretaron, fueron actitudes que al inicio mostraron pero que fue mejorando a raz del contacto con las y los lderes quienes contribuyeron a mejorar la credibilidad hacia la propuesta, puesto que eran ellas y ellos los que avalaban la misma.
40

Maritza Montero menciona que familiarizacin es iniciar el conocimiento de la comunidad, a la vez que los miembros de sta comienzan a relacionarse con esas personas que viene de afuera. Es un proceso en dos sentidos: de afuera hacia dentro y desde la comunidad hacia fuera. Y es tambin un proceso imprescindible, si el cual el trabajo comunitario corre el riesgo de confundir a los actores de la realidad, de quedarse en la superficie o en los mrgenes de esos problemas o, peor an de determinar externamente qu se debe hacer, dnde y cmo cayendo en el paternalismo. Montero Maritza. Hacer Para Transformar, el mtodo en la psicologa comunitaria. Pg 86.

41

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Promoviendo la Participacin de las Mujeres en la Reconstruccin de la Provincia de Chincha

Otro cambio importante originado por la poblacin y que merece ser sealado, fue que al finalizar los cursos las y los lderes o personas que vivian en otras zonas cercanas a las comunidades donde se dictaba el curso y que haban observado el trabajo realizado en sta, empezaron a solicitar la capacitacin al equipo. Es decir, se fue generando en las mujeres y varones la necesidad sentida y percibida y por ende empezaron a demandarla. Y por ltimo, a pesar de reconocer que parte de la poblacin tenia expectativas de recibir casas hechas, o mostraban actitudes pasivas que buscaban acciones asistencialistas, ms concretas y del momento durante esta etapa; se decidi seguir con el mismo enfoque de desarrollo de capacidades individuales y colectivas porque se quera generar conocimiento especializado en las mujeres y varones para que se hagan cargo de sus necesidades y las de sus comunidades asumiendo una posicin ms activa mediante el hacer y ejercicio de sus derechos. b. Cambios en el desarrollo del programa Durante y despus del desarrollo del programa se realizaron diferentes cambios en las estrategias por las razones que se detallarn a continuacin: Al inicio, teniendo en cuenta la informacin que se recoga de las mujeres y varones relacionada a las caractersticas territoriales, sociales e intereses, el equipo decida qu curso o taller implementar y a qu zonas ingresar; esto propici la ejecucin de talleres42 y de cursos tcnicos en diferentes zonas sin coincidir en el lugar. Se crey que esta estrategia iba a ser el vehiculo para formentar la necesidad y demanda de las mujeres y varones hacia otras actividades del proyecto43. Sin embargo, no funcion, la poblacin se inclinaba slo por uno de estos y ninguna solicit otras actividades. Asimismo, por razones de: 1) cumplimiento del plan operativo del proyecto, 2) el pedido de las lideresas44 para implementar otros cursos y talleres en sus zonas y 3) el inters de la poblacin por las actividades luego de empezarlas, propiciaron que el equipo modifique la estrategia con la que haba empezado y en una misma zona45 ejecute todas las actividades, iniciando el curso tcnico seguido del taller de salud mental, a la vez se brindaba asesora legal y el taller de fortalecimiento organizacional. Es de esta manera que se empieza a efectuar la estrategia

42

Los talleres fueron otras actividades que el proyecto ofreca a las comunidades. El equipo cada vez que iba a las zonas informaba a la poblacin sobre las actividades del proyecto, para que estos tengan la posibilidad de decidir qu actividad era de su inters. Para mayor informacin revisar captulo II: Principales lneas de accin del proyecto. Fueron personas del Centro Poblado Lurinchincha Hacienda quienes eran lderes en diferentes campos (social, salud, capacitacin), las cuales, desde su posicin, demandaron la aplicacin de todas las actividades en la zona. Centro Poblado Lurinchincha.

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Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para Mujeres y Varones

integral territorial que el proyecto plante al inicio. Sin embargo, tambin se presentaron limitaciones que hicieron cuestionar esta estrategia debido a que en ocasiones el cansancio, producto de la duracin excesiva de los cursos y talleres, o el poco tiempo de la poblacin para asisitir a las otras actividades causaba baja asistencia y participacin, en especial en los talleres de salud mental porque la poblacin prefera los cursos tcnicos por los bonos de materiales que obtendran. Pero estas condiciones generaron un cambio en las percepciones del equipo de profesionales con relacin a las personas, empezaron a concebirlas como una unidad con multiples dimensiones46, con diferentes necesidades y fortalezas; y por ende se fue instalando la idea de incorporar en los cursos tcnicos algunos temas que se dictaban en los talleres para ofrecer mayores elementos y herramientas que fomenten el empoderamiento, la participacin, el cuestionamiento, la organizacin y la ciudadana47 en las mujeres, para que asuman un papel activo de ejercicio de sus derechos en el mbito privado y pblico. Es as que a partir de estos factores el equipo hace nuevas modificaciones en los cursos tcnicos, disminuye los contenidos e introduce temas de salud mental, saneamiento fsico legal y fortalecimiento organizacional48. Esto conllev a integrar los dos programas de desarrollo de capacidades propuestos al inicio y repensar en el nombre, que por su finalidad de integrar los saberes y aprendizajes para desarrollar diferentes habilidades y capacidades en una persona, pas a llamarse Programa Integral de Desarrollo de Capacidades . La incorporacin de temas de fortalecimiento organizacional fue porque se busc fortalecer a las mujeres para que surja o retomen un rol activo en el desarrollo de sus comunidades. De igual manera, el tema de saneamiento fisico legal fue introducido a partir de los diferentes problemas de titulacin que tenan las y los participantes, quienes no podan acceder a ningn beneficio propiciado por el Estado. De esta manera se fomento el inicio de los trmites legales con apoyo y asesora del abogado del equipo.

46 47

Intelectual, psicolgica, biolgica, social y espiritual. Shamim Meer y Charlie Sever (2004), mencionan en su estudio Gnero y Ciudadana que La ciudadana tiene que ver con la pertenencia a un grupo o comunidad y con los derechos y las responsabilidades que se asocian a tal membresa. Adems de ser una condicin que confiere derechos y obligaciones, la ciudadana es tambin una prctica a travs de la cual las personas son capaces de participar para dar forma a sus sociedades. Implica no slo derechos y responsabilidades, sino tambin interaccin e influencia dentro de la comunidad. Estas temticas se identificaron como problemas en los cinco distritos donde se intervena y por eso la propuesta del proyecto fue realizar acciones para atenuarlas. Sin embargo, cuando se pens en el Programa Integral de Desarrollo de Capacidades se decidi incluir estos temas porque existan estas necesidades en la poblacin y porque haban los recursos profesionales para efectuarlos.

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De igual forma por solicitud de la poblacin que demandaban al profesor del curso que converse sobre temas relacionados a la salud mental como: autoestima, comunicacin, toma de decisiones o la familia; y por otro lado los cambios ms visibles en las actitudes personales, social y emocional en las mujeres y varones que participaban en ambas actividades (tcnico y salud mental), fueron factores que generaron la incorporacin de este tema en los cursos tcnicos. En cuanto a las prcticas, la estrategia utilizada al inicio, en los cursos de adobe, contemplaba la reutilizacin de los materiales usados en stas, porque era factible construir y derrumbar debido a que eran materiales que se prestaban a eso y de bajo costo. Sin embargo, cuando se empez a implementar las tcnicas construtivas de quincha mejorada y albailera el equipo se percat que usar esa estretegia iba a originar la perdida de material por ello se decidi implementar otra forma de prcticas como la construccin de un mdulo de vivienda, con este cambio tambin se gener en las y los participantes procesos de socializacin, solidaridad, participacin activa, compromiso con el otro y la visibilizacin del trabajo en equipo logrando la construccin de un espacio que estuvo dirigido a un integrante de la comunidad (participante del curso) o para la comunidad en general (mejoramiento de algn espacio pblico). Esto tambin fue un factor importante para la modificacin del programa porque a partir del cambio en la prctica y lo que se observ en las mujeres y varones, es que el equipo empieza a cuestionarse sobre la importancia del desarrollo de otras habilidades en las mujeres. Es decir no slo ellas necesitaban mejorar sus habilidades tcnicas para poder asumir una posicin protagnica como persona, en su familia y comunidad, sino se dieron cuenta que se necesitaba una base (habilidades genricas) que les permita mejorar o aprender a trabajar en equipo, aumentar su confianza, saber como organizarse para el trabajo, saber comunicarse, ser perseverante ante las dificultades, entre otros. Como bien dice el Banco Mundial (El Per en el Umbral de una nueva era: 2011) las habilidades cognitivas y socioemocionales tambin tienen un impacto positivo en otros problemas sociales.... Por lo tanto, son esenciales para mejorar la calidad de vida de todos los peruanos en lo que atae a su empleabilidad y capacidad de generacin de ingresos, una mejor salud, una ciudadana ms comprometida y, por ltimo, el bienestar social. En cuanto a la metodologa al principio se consider que sea formal y tradicional es decir dictado de clases y prcticas. Sin embargo, el equipo impulsado por el capacitador responsable del curso incorpor ms dilogo en las clases de teora y se realiz de manera participativa, se recogi las expectativas de las personas y se valor sus conocimientos previos. Asimismo, se decidi incorporar algunas dinmicas participativas para dinamizar las sesiones y apoyar al capacitador; estas actividades ldicas, apuntaban a activar al grupo, a motivarlas y motivarlos para que pongan mayor atencin porque llegaban cansadas/os luego de su jornada diaria

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Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para Mujeres y Varones

de trabajo y a promover la socializacin e integracin del grupo. Es as que se introdujo tcnicas participativas que promovian el desarrollo de capacidades personales y psicosociales que gener el disfrute y la predisposicin de la poblacin hacia los cursos. Una de ests tcnicas fue propiciada por la poblacin y se llevo a cabo durante las clases de prctica, que consisti en la incoporacin de msica que era de la aceptacin general de las mujeres y varones lo que ayudo a generar un buen clima de trabajo. Otro cambio importante observado en el equipo fue la mayor articulacin entre las y los profesionales, mayor cohesin y apoyo. Es decir se fue generando redes de apoyo entre ellos y ellas para hacer frente las dificultades presentadas en la ejecucin del programa y de la poblacin. Y por ltimo un cambio producido en la poblacin durante las ltimas sesiones fue la organizacin voluntaria que asumieron para disear el cierre del programa ellas y ellos promovieron la realizacin de un , compartir con msica y comida que preparaban, esto result importante porque fue una forma diferente de consolidar los logros alcanzados durante el proceso de capacitacin. El cuadro n 5 presenta infomacin de los cursos desarrollados durante el tiempo de duracin del proyecto. Los tres primeros fueron ejecutados segn la lgica inicial y a partir del cuarto se empez a dictar incluyendo los otros temas anteriomente sealados.

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Cuadro 5 Informacin general de los programas ejecutados


Programas ejecutados Distrito Poblacin Fecha Sexo F 64 Mayo 2009 Junio 2009 Agosto 2009 Agosto 2009 Setiembre 2009 Noviembre 2009 Noviembre 2009 Abril 2010 Mayo 2010 Setiembre 2010 Setiembre 2010 Octubre 2010 Octubre 2010 Octubre 2010 Febrero 2011 Enero 2011 0 16 34 78 37 19 22 217 14 20 2 25 M 19 0 3 7 27 9 11 7 47 9 5 15 1 Total de personas participantes 83 0 19 41 105 46 30 29 264 23 25 17 26

Tcnica de adobe reforzado Programa de Desarrollo de Capacidades Alto Larn Alto Larn Rural Rural Rural

CP Lurinchincha Chincha Hacienda Baja CP Barranquito - CP Miraflores CP Barranquito - CP Miraflores Urb. Nuevo Tambo de Mora Sector de Yataco CP Emilio del Solar Sector de Mina de Oro Alto Larn Centro Chincha Baja Chincha Baja Tambo de Mora Grocio Prado Chincha Baja

Tcnica de quincha mejorada Rural Urbano Urbano

Tcnica en albailera Programa Integral de Desarrollo de Capacidades Rural

Sunampe Urbano Alto Larn Urbano

Sector de Guayabo Cholo - Sunampe Urbano Grupo A Sector de Guayabo Cholo - Sunampe Urbano Grupo B Sector de El Porvenir Grocio Prado Urbano Urbano

19 25 32

2 2 5

21 27 37

Instituto Tony Chincha Gubbels - Grupo Baja A Instituto Tony Chincha Gubbels - Grupo Baja B Lurinchincha Hacienda Sector de Guayabo Cholo Chincha Baja

Urbano Rural

34 28 18

2 3 3

36 31 21

Sunampe Urbano

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Tcnica en instalaciones sanitarias Urb. Nuevo Tambo de Mora Sector de Biggio Tambo de Mora - Parte Baja Grupo A Tambo de Mora - Parte Baja Grupo B CP Emilio del Solar Programa Integral de Desarrollo de Capacidades CP Pozuelo Norte Sector de Mina de Oro - Grupo A Sector de Mina de Oro - Grupo B Sector de El Porvenir Sector de Guayabo Cholo Alto Larn Centro CP Huayabo Cholo CP El Porvenir Complejo Tony Gubbels Complejo Tony Gubbels Tambo de Mora Grocio Prado Tambo de Mora Tambo de Mora Chincha Baja Chincha Baja Urbano Urbano Urbano Setiembre 2009 Marzo 2010 Abril 2010 Abril 2010 Mayo 2010 Enero 2011 Setiembre 2010 Setiembre 2010 Enero 2011 Marzo 2011 Marzo 2011 Abril 2011 Julio 2011 Mayo 2011 Mayo 2011

212 24 15 25

95 11 6 4

307 35 21 29

Urbano Rural Rural

18 25 35 19

4 23 35 1

22 48 70 20

Sunampe Urbano

Sunampe Urbano Grocio Prado Urbano

15 18 18 72 8 23 21 10 10 20

2 5 4 55 15 2 7 15 16 16

17 23 22 127 23 25 28 25 26 36

Sunampe Urbano

Tcnica en instalaciones elctricas Alto Larn Urbano

Sunampe Urbano Grocio Prado Chincha Baja Chincha Baja Rural Urbano Urbano

Curso de especializacin en metrados, costos, presupuestos e instalaciones elctricas Instituto de Educacin Superior Tecnolgico Pblico CHINCHA

Chincha Alta

Urbano y rural

Diciembre 2011

20

16

36

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c. Cambios en la seleccin de beneficiarias y beneficiarios de los bonos de materiales La eleccin de beneficiarios y beneficiarias de los bonos de materiales tuvo dos fases marcadas: la primera consisti en el recojo de informacin a travs de la aplicacin de fichas (socioeconomica, legales y tcnicas y las pruebas calificadas). La segunda fue el trabajo en gabinete para la evaluacin de los criterios, realizado por la trabajadora social, el ingeniero, el abogado, el capacitador y el o la promotora del curso. Los criterios de seleccin fueron: que sean participantes de los cursos, que hayan sido afectados por el sismo, que se encuentren en situacin de pobreza o pobreza extrema, que no hayan recibido un bono similar, que sea viable la construccin de la vivienda, (condiciones tcnicas), que presenten un proyecto de mejora49, y que la vivienda este saneadas fsica y legalmente. La priorizacin y los puntajes de estos criterios fueron construidos con la poblacin y se daba mayor peso al sexo femenino y a la asistencia regular a los cursos y por ende a la incorporacin de los conocimientos, con la intencin de asegurar el uso efectivo y adecuado del bono. En la prctica se observ que los dos ltimos criterios generaban mayores dificultades para la seleccin debido a que la elaboracin del proyecto de mejora era complicado, porque las mujeres y varones no estaban en condiciones de armar un documento tan especializado, es por ello que se cambio el trmino a esquema de distribucin de ambientes50 el cual fue elaborado por las y los participantes con el apoyo del ingeniero durante el horario de clases o en las asistencias tcnicas, siendo esto ms factible y til para las mujeres y varones porque se identificaba la parte de la vivienda que se quera mejorar de acuerdo a principios tcnicos que el ingeniero poda sealar. Asimismo, el problema de saneamiento fsico y legal lo presentaban la mayora de participantes y por ende era un criterio poco probable de realizar en los tres meses que duraba el curso. Por ello se estableci que las mujeres y varones tenan que demostrar por lo menos el inicio del proceso de titulacin con el apoyo del abogado. Este punto es importante porque como la idea fue que las mujeres y varones inicien el proceso de reconstruccin de sus viviendas, era necesario conocer que el lugar donde iban a construir estaba seguro y apto para esto. En la segunda fase se dieron dificultades en la poblacin debido a que estos empezaron a reclamar al equipo sobre las formas de seleccin generndose desconfianza e incomodidad al sealar quienes habian sido
49 50

Es un documento que contiene una parte de la vivienda que se desea mejorar. Es un documento bosquejo donde las personas tenan que plasmar una parte de su vivienda que queran modificar con el apoyo del ingeniero.

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Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para Mujeres y Varones

beneficarios y beneficiarias. El hecho de que el equipo tcnico era el que evaluaba y defina a las y los favorecidos del bono, gener inconformidad y desacuerdo, lo cual pudo haber afectado la participacin, el prestigio de la institucin o del proyecto. Por lo tanto las y los profesionales responsables de esta actividad, decidieron incorporar a las mujeres y varones en esta fase a travs de la presentacin de los resultados y explicacin del proceso de seleccin, con la finalidad de que sea un proceso transparente y participativo. Este cambio contribuy a disminuir las sensaciones de malestar que las personas haba mostrado al inicio y se fue contruyendo una dinmica ms participativa con derecho a opinar y elegir de acuerdo a reglas establecidas.

3.1.3

El Programa Integral de Desarrollo de Capacidades

Luego de identificar y explicar las condiciones o factores que motivaron los cambios sealados en el programa Integral de Desarrollo de Capacidades, pasaremos a presentarlo: El Programa Integral de Desarrollo de Capacidades viene a ser un curso que deja de ser puramente tcnico y pasa a ser integral porque incorpora los temas de salud mental, saneamiento fsico legal y fortalecimiento organizacional. Tiene como objetivo Promover en mujeres y varones el desarrollo de capacidades genricas (capacidad para solucionar problemas, autodisciplina, perseverancia, trabajo en equipo, organizacin), y tcnicas (tcnicas constructivas, de saneamiento fsico y legal, de proteccin frente al riesgo) para mejorar el proceso de autoconstruccin y las condiciones de habitabilidad de sus viviendas . La estructura y contenidos del programa integral de desarrollo de capacidades se formularon teniendo en cuenta tres elementos: los criterios tcnicos, la pertinencia de los temas para atender las necesidades y/o intereses de la poblacin en especial el de las mujeres y los objetivos del proyecto.

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A continuacin presentamos el siguiente esquema:


Programa Integral de Desarrollo de Capacidades

Tcnicas constructivas

Salud mental

Fortalecimiento organizacional

Saneamiento fsico legal

El programa integral de desarrollo de capacidades tienen una duracin de 16 a 40 sesiones (cada sesin dura 3 horas), el nmero de stas depende de la tcnica constructiva51 a desarrollarse debido al nivel de complejidad y conocimientos que se deben de otorgar. Sin embargo, el nmero de sesiones de los otros temas se mantienen: 3 sesiones sobre fortalecimiento organizacional (pobreza, organizacin social y su importancia y FODA comunitario), 1 sesin sobre saneamiento fsico legal de las viviendas y 6 sesiones sobre salud mental (Habilidades socio-emocionales, pautas para el manejo del estrs, la Salud Mental, factores de riesgo y de proteccin y redes sociales). Las etapas metodolgicas del programa son: 1) presentacin de los contenidos y sus objetivos; recojo de las expectativas y elaboracin de las normas de convivencia, 2) seguido de las clases tericas (tcnicas constructivas, salud mental, fortalecimiento organizacional y saneamiento fsico legal) y la realizacin de prcticas calificadas, y 3) se concluye con una prueba de evaluacin final y entrega de bono. El programa se asent en un proceso educativo dirigido a la bsqueda de lograr aprendizajes y competencias significativas. Es decir, que las y los participantes comprendan, asimilen y retengan los contenidos de modo que adquiera significado y la apliquen en su vida diaria.

51

Podran ser tcnica de: adobe reforzado, quincha mejorada, albailera, instalaciones elctricas o instalaciones sanitarias.

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Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para Mujeres y Varones

Esta propuesta52 se sostuvo en el dilogo y la comunicacin horizontal que fueron elementos cruciales del proceso educativo ya que ayud a explicitar lo que se piensa y se siente, a debatir, argumentar, llegar a consensos o aclarar los desacuerdos. Tuvo como base el respeto a las capacidades y a los saberes previos. Se sustent en un clima afectivo que gener cercana y confianza, respeto de las vivencias y el contexto. Buscando que los conocimientos, muchas veces abstractos, se vinculen con sus experiencias concretas, con el anlisis de casos y sus contextos. El reto del capacitador o capacitadora fue despertar y alimentar el inters y motivacin de las y los participantes, lo que estuvo asociado con el entretenimiento a travs de la incorporacin de dinmicas y msica. Tambin se acept los comentarios sin ponerse a la defensiva y el o la capacitadora tuvo presente los estilos de aprendizajes del pblico objetivo, as como su condicin de gnero: varones y mujeres; en estos casos se procedi, respetando a las y los participantes sin diferencia de sexo.

52

Informacin extrada del Documento Indito: Programa Integral de Desarrollo de Capacidades. ASPEm.

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4. Lecciones aprendidas, recomendaciones y logros


En este captulo presentaremos las lecciones aprendidas, recomendaciones y logros que surgieron de la reflexin, anlisis y ejecucin del programa. Empezaremos remarcando la importancia que tuvo el equipo de profesionales que ejecut el Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para generar respuestas y cambios de acuerdos a las necesidades de los varones y en forma especial de las mujeres participantes de los cursos, porque a pesar de las dificultades que tuvieron que enfrentar, mantuvieron el enfoque de desarrollo de capacidades53 y no se dejaron convencer por el asistencialismo y paternalismo que en ocasiones la poblacin54 demandaba por las circunstancias que se encontraban55. Los constantes espacios de reflexin, la sensibilidad para percibir lo que ocurra y la adaptacin y flexibilidad para adecuar o modificar las estrategias asumidas en un principio fueron actitudes del equipo que permitieron redisear el Programa de Desarrollo de Capacidades. Durante la etapa previa a la ejecucin de un proyecto se desarrollan procesos importantes que contribuyen a la creacin de cimientos que permiten el desarrollo y con ello la incorporacin/fortalecimiento de aquellos conocimientos o cambios que se pretenden ofrecer a la poblacin. Uno de estos procedimientos se llama familiarizacin que viene a ser un proceso de carcter sociocognocitivo en el cual los agentes externos (equipo de profesionales) e internos (integrantes de la comunidad) inician o profundizan su conocimiento mutuo captando y aprehendiendo
53

La intervencin dada por el proyecto no slo intent atender la situacin coyuntural sino pretendi ser significativa para las mujeres y varones, es decir que ellas y ellos se involucren y se apropien de la experiencia y la hagan suya convirtindose en las y los protagonistas de la reconstruccin, lo que contribuye al empoderamiento y aporta a la sostenibilidad de los logros alcanzados. Recordemos que el proyecto se ejecut en la etapa de reconstruccin post terremoto. Y como ya se mencion, al ingresar a las comunidades la poblacin demandaba construcciones de casas o habitaciones y cuando se enteraban que la propuesta consista en un programa de capacitacin que demandaba compromiso, y que lo que buscaba era generar participacin activa de la poblacin para afrontar la reconstruccin, algunos/as la rechazaban. INGRATOCI, Daniele. Reflexiones a partir de la intervencin en Tambo de Mora en CABRERA, Jos Luis y FALLA, Gonzalo, (2008), menciona que A nivel psicolgico nos enfrentamos con individuos que lo han perdido todo, que no reconocen y no tienen confianza en el entorno transformado, que no saben como reaccionar, estn inmviles, esperando; que reflejan en la comunidad la incertidumbre personalEl dilogo entre su interior y su exterior parece reconducir a una nica situacin de caos generalizado, incontrolable, inesperado No podemos pensar que esta condicin psicolgica sea cuestin de pocas horas o das. Es cuestin de meses y meses despus de la tragedia, si todava no se encuentra la manera de expresar y procesar esta vivencia pg. 58.

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Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para Mujeres y Varones

aspectos de la cultura de cada grupo, a la vez que se encuentran puntos de referencia comunes, evalan los intereses que mueven a cada grupo, desarrollan formas de comunicacin, descubren peculiaridades linguisticas y comienzan a desarrollar un proyecto compartido . Entonces podriamos decir que antes de ejecutar o presentar una propuesta de intervencin a las comunidades es necesario iniciar un proceso de familiarizacin, que vaya ms all de una presentacin formal y de la solicitud de permiso de los agentes externos para trabajar o de la simple aceptacin por parte de una comunidad. Nos referimos a la realizacin de una serie de acciones: como tomarse un tiempo prudente para recorrer los territorios, conocer las fortalezas y debilidades de la comunidad, las necesidades sentidas y percibidas de la poblacin, contactarse con personas que habitan el lugar, e identificar a las personas claves que tienen mayor injerencia con la poblacin, identificar a las lideresas de estas comunidades, con la finalidad de obtener informacin relevante de la comunidad y que sta, vaya conociendo al equipo de profesionales. Para llevar a cabo este proceso se recomienda que, en la medida de lo posible, las y los profesionales dejen de lado las creencias o prejucios que puedan tener sobre la poblacin y se respete y reflexione a partir de las costrumbres y creencias de la comunidad. Este primer paso facilitar el ingreso a la zona y el primer vnculo56 que es importante para mantener el contacto. Asimismo, se recomienda conocer el tipo de relaciones existentes entre las comunidades donde se intervendr y las instituciones socias57 (si es que las hubiera), porque pueden llegar a ser un factor positivo o negativo para el desarrollo adecuado de las actividades. Para que el programa de capacitacin sea aceptado y logre sus objetivos planteados depende, entre otras, de que el servicio ofrecido calce, se adapte o ajuste a las necesidades sentidas58 o percibidas de las mujeres y varones a quien se dirigen, y nos referimos a que stas lo demanden, que la sienta como un problema o una carencia y que produzca un cancominante deseo de satisfacerlas. Tal es el caso de las comunidades
56

Este primer vnculo es importante porque establece las bases de confianza entre los diferentes actores. Por eso se tiene que cuidar las formas de cmo se ingresa y cmo se presenta, entre otros, porque podra provocar rechazo y con ello el trmino o boicot de las actividades. Esto fue un dificultad encontrada en la experiencia porque uno de los socios con las que se trabaj (funcionario municipal) no era bien visto por la poblacin y cuando se enteraron que con l se haba establecido una relacin, la poblacin mostr poco inters. Segn Maritza Montero Una necesidad se siente, existe para un grupo, cuando sus integrantes consideran que tienen una carencia, o cuando determinadas condiciones de sus existencia producen efectos que esas personas viven como problemticos, es decir, ante los cuales sus modos de accin para tratar con ellos son ineficaces o insuficientes. Esto supone un procesos social de comparacin entre el ser y el deber ser o posibilidad deseable para el grupo percibida como viable, como alcanzable. Supone la comparacin entre el estndar propio y el alcanzado por otros grupos semejantes. Por eso, ciertas necesidades socialmente determinadas, institucionalmente establecidas a pesar de ser, de hecho, sufridas por ciertos grupos o comunidades, no son percibidas no sentidas como tales.

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Promoviendo la Participacin de las Mujeres en la Reconstruccin de la Provincia de Chincha

donde se ingresaron por pedido explcito de las mujeres y varones porque haban observado los cambios producidos en las zonas donde se ejecut el programa y tuvieron la posibilidad de comparar los cambios alcanzados por otros grupos semejantes (pobladores de otras comunidades) y sentirla como una carencia. Adems, otro factor que permiti este cambio en la poblacin, esta relacionado a la imagen positiva que el proyecto fue ganando debido al cumplimiento de lo ofrecido, a la forma de relacionarse con las y los pobladores y a la metodologa aplicada en el programa. Si no fuera as se corre el riesgo que la propuesta no alcance sus logros planificados. Como dice Maritza Montero si la necesidad ha sido identificada por las y los expertos59 y no se ha hecho una identificacin con la poblacin seguramente se producir un eco positivo en la comunidad pero no generara en sus miembros las conductas deseadas por los planificadores con lo cual se produce: la subutilizacin o inadecuado uso del bien que pretende satisfacerlas y los agentes de las instituciones actuantes acusaran a la comunidad de ser desagradecida, de ser incapaz de disfrutar una vida mejor, prefiriendo una forma de vida inadecuada o de no saber vivir bien . Es as que la selecin de los temas que contena el programa tuvo como eje comn las necesidades observadas en la poblacin, en especial de las mujeres respondiendo a las problemticas identificadas desde la , elaboracin del proyecto y durante su ejecucin. De igual manera, la identificacin de personas claves con sentido social, que no necesarimente son lderes o lideresas comunitarias dentro de la Junta Directiva Comunal, fue crucial. En nuestra experiencia se trat de mujeres que participaban en organizaciones de apoyo de la localidad, que asumieron un liderazgo y eran reconocidas como tal, conocan las necesidades de la poblacin y aguardaban las oportunidades que se presentaban, stas contribuyeron a cimentar la confianza de las mujeres y varones hacia el proyecto y la propuesta. Adems el iniciar contacto con lideresas que tenan funciones y cargos diferentes en las comunidades fue trascendental porque origin en el equipo la idealizacin de la propuesta integral debido a que ests solicitaban la aplicacin de todos los cursos porque cada una de ellas valoraba las diferentes dimensiones del ser humano y estaban dispuestas a realizar acciones para intervenir. Se considera que si el objetivo principal del programa de capacitacin, dirigido especialmente a mujeres, es la incorporacin de capacidades tcnicas constructivas, la inclusin de temas de salud emocional (habilidades socio-emocionales) contribuy a asentar las bases para la incorporacin y fortalecimientos de estos conocimientos, que en alguna
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Las y los planificadores.

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Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para Mujeres y Varones

medida, estn catalogados slo para el sexo masculino y con ello se modifique los esquemas de gnero incorporados en la poblacin. Las tcnicas usadas para transformar estos esquemas fueron: el dilogo producido entre las y los profesionales y las y los participantes donde se reflexionaba acerca de las percepciones que se tena al respecto, cuestionando e incentivando el cambio. La sesin de prcticas tambin fue otro elemento que facilit la modificacin de estos estereotipos de gnero, puesto que en estos espacios las mujeres podan aplicar lo aprendido y darse cuenta de los logros alcanzados. Es en este espacio donde aumentaban su autoestima, seguridad y confianza al verse ellas mismas que podian hacer-construir . De igual manera, el haber tenido educadores varones tambin contribuy a este cambio, debido a que las mujeres tuvieron la oportunidad de tener como punto de referencia a un varn diferente a los esquemas tradicionales y normales puesto que ste explicaba, acompaaba en el , proceso de aprendizaje, brindndoles mensajes positivos que le daban seguridad y autoestima. De igual modo, el contar con una mujer como responsable de prcticas aport al cambio de mirada sobre el rol de la mujer en este oficio, porque ella al poner en prctica todos aquellos conocimientos demostraba a las participantes que era posible hacerlo. Fue un modelo y motivacin para las mujeres y en el caso de los varones contribuy a que estos tengan una mirada ms homognea de las capacidades y habilidades de ambos sexos. El fortalecimiento de las habilidades socio-emocionales contribuy a integrar los otros conocimientos impartidos en el programa y a empoderar a las mujeres para que sean parte del proceso de reconstruccin a travs de acciones que no pertencian al mbito privado60. Desde el aspecto individual les permiti que ellas reconozcan sus propias emociones, se atrevan a sentir, a descubrir sus necesidades y anhelos y a entender como se perciban como mujeres. La metodologa de enseanza y el vnculo61 establecido entre el capacitador y las y los participantes cumplieron roles importantes en la modificacin del programa y su aceptacin. Es decir una relacin horizontal que gener confianza, una enseanza basada en el dilogo y la importancia de las vivencias y conocimientos previos de la poblacin fueron elementos cruciales en el proceso educativo ya que ayudaron a explicitar lo que se pensaba y se sentia, a debatir, argumentar, y a llegar consensos o aclarar los disensos .

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Nos referimos como mbito privado a la funcin exclusiva que la mujer asume en el cuidado del hogar y de las y los nios. Segn Pichon Riviere menciona que el vnculo es una estructura de interaccin entre sujetos; estructura en la medida en que sus partes en la interaccin por medio de la comunicacin, se modifican recprocamente; estas transformaciones en la conducta produce aprendizaje.

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Promoviendo la Participacin de las Mujeres en la Reconstruccin de la Provincia de Chincha

Finalmente en todo lo mencionado podemos encontrar un elemento comn que fue la participacin protagnica de las mujeres (lderes, y participantes de los cursos) durante las tres etapas del programa: a travs del pedido de cursos y su respectiva difusin y convocatoria; durante la eleccin de los horarios del programa por ellas, para que les permita participar, la disposicin de asumir responsabilidades en el tema de saneamiento fsico legal siendo un tema que no est dentro de sus roles culturalmente establecidos o durante el cierre del curso; y por ltimo en la incorporacin de las y los participantes en la seleccin de las beneficarias y beneficiarios a los bonos. Se cree que este involucramiento y disposicin de las mujeres de construir vnculos, asumir nuevos roles, participar y decidir en espacios que les compete, pero tambin de aportar en el rediseo del programa contribuy a que ellas y ellos incorporen la propuesta, la hagan suya e inicien la reconstruccin de sus vidas. Los principales logros del programa integral de desarrollo de capacidades son: Mujeres empoderadas en el manejo bsico de tcnicas constructivas sismoresistente que asumen una posicin ms activa en el mbito privado y pblico, ampliando su participacin en la toma de decisiones y supervisin de la construccin o mejora de sus viviendas, participando directamente en la construccin de stas o en la vivienda de sus vecinos/ as o supervisando el trabajo de maestros de obras contratados. Mujeres empoderadas y sensibilizadas en temas de gestin del riesgo de desastres con conocimientos bsicos para prevenir o mitigar el riesgo al interior de sus propias viviendas y en sus barrios. Algunas de las mujeres han tomado la decisin de participar en espacios comunitarios o locales de gestin de riesgos como las brigadas de defensa civil . Mujeres con capacidades personales fortalecidas para expresar sus opiniones y emociones: se sabe que muchas mujeres establecen dilogos y discusiones con sus esposos, convivientes, vecinos o maestros de obras sobre temas de construccin, con seguridad. Las mujeres empezaron a valorar la salud mental, algunas de ellas solicitaron atencin en el mdulo de atencin psicolgica individual que el proyecto tambin contemplaba, su participacin en estos espacios contribuy a una mejora personal que fue trasladada al espacio familiar y comunitario y les daba mayores herramientas para su organizacin social y bsqueda de mejora comunitaria. Existe un grupo de mujeres, formado luego de este proceso, que aporta en la construccin de la provincia de Chincha emplendose en varios mbitos y especializaciones las cuales lo han tomado como una opcin laboral, que ayuda a su economa familiar y a reforzar su vala personal. 30 mujeres, han logrado perfeccionar sus capacidades y se han convertido en mujeres constructoras albailes, insertadas en espacios municipales y presentadas a las empresas constructoras locales.

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Programa Integral de Desarrollo de Capacidades para Mujeres y Varones

El programa integral fue un espacio donde las mujeres eran escuchadas, se comunicaban, compartan, y se identificaban con sus compaeras y compaeros. En ste no se sentian solas ni solos, se fue generando el sentido de pertenencia62 e identidad con una misma tarea (la reconstruccin de sus vidas) y se empez a crear sentidos comunes que permitieron mayor participacin alentandolas y alentandolos a realizar otras acciones conjuntas63. Se fue observando mayor confianza para coordinar, proyectarse, hacer, acompaar y decidir. En general podramos decir que ms que una intervencin tcnica, tambin fue una intervencin psicosocial que contribuy a la acumulacin de activos en cuanto a sus conocimientos tcnicos y seguridad personal para asumir retos y acciones que antes no contemplaban. El programa contribuy a generar vnculos adecuados entre las mujeres y varones, adems de promover la solidaridad, trabajo en equipo, organizacin y colaboracin para acompaarse o sostenerse en esta etapa de reconstruccin de sus viviendas y vidas. Los varones esposos, hermanos, hijos, padres, vecinos de las mujeres participantes empiezan a reconocerlas, valorarlas y a asignarles un valor y atributo. El hecho de que las mujeres y hombres notaran realmente que haba mejora en sus viviendas les generaba tambin una sensacin de tranquilidad, de satisfaccin personal, deseo y perseverancia de seguir con la reconstruccin. Algunas participantes se organizaron y buscaron un mayor acercamiento hacia sus autoridades locales logrando por ejemplo que autoridades de algunas municipalidades les provean de materiales para sus comunidades. El desarrollo del programa integral facilit y canaliz que surgieran nuevas lideresas en la comunidad que no necesariamente tenan cargos dirigenciales pero que vieron la oportunidad de poder mostrarse, organizarse y buscar mejoras comunitarias. Las comunidades donde se intervino, los gobiernos locales, las y los participantes, perciben a ASPEm como una institucin que promueve y potencia habilidades tcnicas y socio-emocionales y no como una institucin asistencialista que slo ofrece materiales.

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El sentido de pertenencia es la seguridad que la persona obtiene cuando siente que ocupa un lugar dentro de un grupo o espacio. Nos referimos a las acciones que por iniciativa realizaban en conjunto, por ejemplo la organizacin y ejecucin de la actividad de cierre del curso o que algunas mujeres se apoyaron y organizaron para construir sus casas.

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Bibliografa
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Asesoria tcnica y legal para el saneamiento fisico y legal de las viviendas

Talleres de salud mental

Mujeres durante el curso de instalacin de cermicos

Mujeres durante las prcticas del curso de albailera

Una mencin especial a los miembros del equipo1 del proyecto Chincha Segura y Habitable: Proyecto de mejora de las condiciones de habitabilidad de las viviendas en los distritos de Alto Larn, Tambo de Mora, Grocio Prado, Sunampe y Chincha Baja en la Provincia de Chincha. Ricardo Fernndez Iraola. Coordinador del proyecto. Fernando Calizaya Luna. Responsable de la asistencia tcnica para el otorgamiento de bonos. Yanet Rimachi Ramrez. Responsable de los cursos de capacitacin tcnica. Ana Melva Ramrez Velsquez. Responsable del Programa Integral de Desarrollo de Capacidades. Anselmo Raymondi Malsquez. Capacitador de los cursos de capacitacin tcnica del programa integral. Karin Ormeo Fajardo. Responsable de las clases prcticas del programa integral. Mario Camasca Maurtua. Responsable de la atencin legal para el saneamiento fsico y legal de las viviendas. Gina Aburto Pea. Responsable de la atencin en salud mental. Jessica Vargas Farfn. Responsable de los talleres de salud mental. Jos Quiones Colchado. Corresponsable del fortalecimiento de mujeres organizadas y de funcionarios/as municipales. Lilian Zamora Rua. Corresponsable del fortalecimiento de mujeres organizadas y de funcionarios/as municipales. Jacqueline Felipa Quispe. Promotora del fortalecimiento de mujeres organizadas y de funcionarios/as municipales. Giorgio Brambilla. Casco Blanco. Diego Sarti. Casco Blanco. Margherita Solca. Casco Blanco. Daniele Ingratoci Scorciapino. Monitor del proyecto. Leidy Benites Navarro. Monitora del proyecto.
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Durante los 36 meses de ejecucin del proyecto, varios/as profesionales formaron parte de la propuesta, por ello en el listado se observar que el mismo cargo es ocupado por diversas personas, que lo asumieron en diferentes momentos. Asimismo, hay profesionales que ejercieron diferentes funciones pero por razones de orden se ha considerado slo incluir el cargo que ocuparon por ms tiempo.

Una Mirada Social al Proceso de Reconstruccin en Chincha


Aportes para una mejor intervencin en las etapas de emergencia y reconstruccin
uego de la respuesta inmediata de ASPEm a la situacin de emergencia producida por el terremoto del 15 de agosto de 2007 en la provincia de Chincha y las acciones que motivaron esta intervencin, en el 2009 se inicia el proyecto Chincha Segura y Habitable financiado en gran parte por el Fondo talo Peruano (FIP), con el objetivo de mejorar la calidad de vida de las personas afectadas por el sismo, principalmente de las mujeres de la provincia. En el marco del proyecto, se despliegan diversas estrategias y acciones para fortalecer las capacidades de la poblacin y mejorar las condiciones de habitabilidad en sus viviendas: desde capacitaciones en tcnicas constructivas, incluyendo la entrega de materiales de construccin, como la asistencia tcnica y legal para el saneamiento de los predios. A su vez, se hizo hincapi en la promocin de la salud mental de la poblacin no slo para promover su recuperacin emocional frente al desastre vivido, sino tambin para brindar herramientas que les permitiera fortalecerse en el nivel comunitario. Y, para facilitar la permanencia de los procesos, se foment una cultura de prevencin mediante la asistencia tcnica a funcionarios y funcionarias de las municipalidades y mujeres organizadas para mejorar sus capacidades de prevencin y respuesta frente a desastres. El trabajo realizado por ASPEm en el mismo terreno, desde la etapa de emergencia hasta la reconstruccin, le deja una vasta experiencia y aprendizajes, que pone a disposicin mediante este documento, que contiene un estudio y una sistematizacin, con la finalidad de enriquecer prximas intervenciones y contribuir de esta manera al actual proceso que viene desarrollndose en Chincha y en toda la regin Ica.

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