NORMAS LEGALES
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Lima, jueves 9 de febrero de 2012
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VIVIENDA
Aprueban la priorización de diversosProyectos de Inversión Pública
DECRETO SUPREMON°006-2012-VIVIENDA
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICACONSIDERANDO:Que, el numeral 1.3 del artículo 1 de la Ley Nº 29800,Ley que promueve la intervención de las entidades delos Gobiernos Nacional, Regional y Local en las zonasafectadas por los sismos del 15 de agosto de 2007, señalaque los proyectos de inversión a los que se refiere dichaLey, se establecen mediante Decreto Supremo, refrendadopor el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento ylos ministros de los sectores competentes;Que, el artículo 4 de la antes mencionada Ley, estableceque el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamientoprioriza los proyectos que se ejecutan en el marco de lamisma, para lo cual articula, con las entidades públicasde los gobiernos nacional, regional y local, las inversionessectoriales en las zonas afectadas por los sismos del 15 deagosto de 2007; siendo de aplicación lo dispuesto por losartículos 2 y 3 de dicha Ley, aun cuando se trate de proyectosque sean financiados con presupuesto institucional;Que, con Resolución Ministerial Nº 244-2011-VIVIENDA,se creó la Comisión Sectorial encargada de emitir informestécnicos para la priorización de los proyectos de inversiónpública, referidos a la rehabilitación, reconstrucción yconstrucción de infraestructura pública dañada por lossismos del 15 de agosto de 2007, que se ejecuten en elmarco de la Ley N°29800;Que, mediante el Informe N°021-2012/VIVIENDA-VMVU-PMIB, el Director Ejecutivo del Programa Mejoramiento Integralde Barrios-PMIB, del Ministerio de Vivienda, Construcción ySaneamiento, solicitó la priorización de doce (12) proyectosde inversión pública declarados viables en el marco delSistema Nacional de Inversión Pública, correspondientes alas Municipalidades Provinciales de Chincha y Pisco, y de lasMunicipalidades Distritales de Sunampe, en la provincia deChincha y de San Clemente, Túpac Amaru Inca e Independencia,en la provincia de Pisco, del departamento de Ica;Que, mediante el Oficio N°051-2012/VIVIENDA-VMCS-DNS, la Dirección Nacional de Saneamiento del Ministerio deVivienda, Construcción y Saneamiento, solicitó la priorizaciónde un proyecto de inversión pública declarado viable en elmarco del Sistema Nacional de Inversión Pública, el cualserá ejecutado por la Empresa Municipal de Agua Potable yAlcantarillado de Pisco Sociedad Anónima – EMAPISCO S.A.;Que, en sesión del 07 de febrero del 2012, la ComisiónSectorial creada con Resolución Ministerial Nº 244-2011-VIVIENDA, acordó recomendar la priorización de los trece(13) Proyectos de Inversión Pública - PIPs, presentados porlas Municipalidades Provinciales de Chincha y Pisco, y delas Municipalidades Distritales de Sunampe, en la provinciade Chincha y de San Clemente, Túpac Amaru Inca eIndependencia, en la provincia de Pisco, del departamentode Ica; así como por EMAPISCO S.A.;Que, de conformidad con lo dispuesto por la TerceraDisposición Complementaria Final de la Ley N°29800, lossaldos de los recursos del Fondo para la ReconstrucciónIntegral de las Zonas Afectadas por los Sismos del 15 deAgosto 2007-FORSUR son asignados directamente porla Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Públicodel Ministerio de Economía y Finanzas, a solicitud delas entidades ejecutoras, para el financiamiento de losproyectos de inversión pública que tengan por finalidad larehabilitación y reconstrucción de infraestructura públicadañada por los sismos del 15 de agosto de 2007, para locual es de aplicación el procedimiento del artículo 2 delDecreto de Urgencia N°089-2009, según corresponda;Que, mediante el Oficio N°069-2011-FORSUR/PE,el Presidente Ejecutivo del Fondo para la ReconstrucciónIntegral de las Zonas Afectadas por los Sismos del 15 deAgosto 2007 – FORSUR, precisa que luego de la previsiónde los recursos que requiere el FORSUR, en el Fondo parala Reconstrucción – Sismo 15 de Agosto de 2007 existiríaun saldo disponible de recursos ascendente a la suma deS/. 21 000 000,00 (VEINTIUN MILLONES 00/100 NUEVOSSOLES), más los intereses que se acumulen en los mesessubsiguientes;Que, en consecuencia, resulta necesario aprobarla priorización de los trece (13) Proyectos de InversiónPública ubicados en las provincias de Chincha y Pisco,departamento de Ica, descritos en el Anexo que forma parteintegrante del presente Decreto Supremo;De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8)del artículo 118 de la Constitución Política del Perú, y elnumeral 3) del artículo 11 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánicadel Poder Ejecutivo;DECRETA:
Artículo 1º.-
Aprobar la priorización de los Proyectos deInversión Pública conforme el orden establecido en el Anexo queforma parte integrante del presente Decreto Supremo, el cualse publicará en el Portal Institucional del Ministerio de Vivienda,Construcción y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), en lamisma fecha de la publicación oficial de la presente norma.Para los proyectos priorizados mediante la presentenorma es de aplicación lo señalado por los artículos 2 y 3de la Ley N°29800.
Artículo 2º.-
Los proyectos de Inversión Públicapriorizados mediante el presente Decreto Supremo seránfinanciados conforme el orden establecido en el Anexo, conlos saldos del Fondo para la Reconstrucción - Sismo del 15de agosto de 2007, creado mediante el Decreto de UrgenciaN°026-2007, hasta cubrir la disponibilidad de recursos.Los proyectos que no alcanzaran financiamiento con lossaldos del Fondo para la Reconstrucción - Sismo del 15 deagosto de 2007, serán financiados con cargo a los recursosde las entidades respectivas.
Artículo 3º.-
La Dirección General de Endeudamientoy Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas,asignará los recursos para el financiamiento de losproyectos a que se refiere el artículo 1°del presenteDecreto Supremo, aplicando el procedimiento del artículo 2del Decreto de Urgencia N°089-2009, según corresponda.Mediante Resolución Ministerial del Ministerio deVivienda, Construcción y Saneamiento se establecerán losmontos correspondientes a la asignación de recursos quela Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Públicodel Ministerio de Economía y Finanzas efectuará a favor delas entidades ejecutoras que lo soliciten.
Artículo 4°.-
El presente Decreto Supremo serárefrendado por el Ministro de Vivienda, Construcción ySaneamiento.Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho díasdel mes de febrero del año dos mil doce.OLLANTA HUMALA TASSOPresidente Constitucional de la RepúblicaRENÉ CORNEJO DÍAZMinistro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
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Decreto Supremo que aprueba elReglamento de los artículos 3 y 4 dela Ley N°29802, Ley que amplía lavigencia del Régimen Extraordinarioal Organismo de Formalización dela Propiedad Informal (COFOPRI),previsto en la Ley N°28923, exonera elpago de Tasas u otros cobros y otorgafacultades excepcionales en materia deformalización en las zonas afectadas porlos sismos del 15 de agosto del 2007.
DECRETO SUPREMON°007-2012-VIVIENDA
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICACONSIDERANDO:Que, mediante Ley N°29802 se amplió la vigencia delRégimen Extraordinario al Organismo de Formalización de laPropiedad Informal (COFOPRI), prevista en la Ley N°28923,se exonera el pago de tasas u otros cobros y otorga facultadesexcepcionales en materia de formalización en las zonasafectadas por los sismos del 15 de agosto de 2007;Que, el artículo 3 de la mencionada Ley Nº 29802,otorgó facultades excepcionales al Organismo de
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Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI, pararealizar las acciones de saneamiento físico legal de lasposesiones informales ubicadas en las zonas afectadaspor los sismos ocurridos el 15 de agosto de 2007, a favorde las familias que ocuparon sus predios hasta antes del 15de agosto de 2008, para que, de oficio y progresivamente,ejecute los procedimientos de formalización de la propiedadpredial en el marco de la Ley 28687, Ley de desarrollo ycomplementaria de formalización de la propiedad informal,acceso al suelo y dotación de servicios básicos, y susnormas complementarias y reglamentarias;Que, el artículo 4 de la Ley Nº 29802, dispuso queCOFOPRI ejecute las acciones de saneamiento físico legaly titulación de los poseedores damnificados que han sidoreubicados en los terrenos a que se refiere la Ley N°29398,Ley que autoriza la expropiación de terrenos ubicados enel sector Alto El Molino, en el distrito y provincia de Pisco,departamento de Ica, siendo la titulación de los lotes confines de vivienda a título gratuito y previo pago del justiprecioconcluido el proceso judicial de expropiación e inscritoel derecho de propiedad a nombre de la municipalidadprovincial, y en función al padrón de beneficiarios, de acuerdoa lo establecido en el artículo 4 de la Ley N°29398;Que, los citados artículos de la Ley N°29802, deben serreglamentados con el objeto de desarrollar los procedimientosahí previstos, con el fin de que se ejecute el saneamientofísico legal a favor de las familias damnificadas de las zonasafectadas por los sismos ocurridos el 15 de agosto de2007, y en beneficio de aquellas familias reubicadas en losterrenos a que se refiere la Ley N°29398, Ley que autoriza laexpropiación de terrenos ubicados en el sector Alto El Molino,en el distrito y provincia de Pisco, departamento de Ica;Que, mediante Informe N°053-VIVIENDA-VMVU-DNV, la Dirección Nacional de Vivienda ha opinadofavorablemente por la aprobación del Reglamento remitidopor parte del Organismo de Formalización de la PropiedadInformal - COFOPRI, por lo cual recomienda se continúecon el trámite de aprobación;De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artículo118 de la Constitución Política del Perú, la Ley Nº 29158, LeyOrgánica del Poder Ejecutivo, y la Ley Nº 29802;DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación del Reglamento de losartículos 3 y 4 de la Ley N°29802.
Apruébese el Reglamento de los artículos 3 y 4 dela Ley N°29802, Ley que amplía la vigencia del régimenextraordinario al Organismo de Formalización de la PropiedadInformal (COFOPRI) previsto en la Ley N°28923, exonera elpago de tasas u otros cobros y otorga facultades excepcionalesen materia de formalización en las zonas afectadas por lossismos del 15 de agosto de 2007, que como Anexo forma partedel presente Decreto Supremo y que consta de 44 artículos y 2Disposiciones Complementarias Finales.
Artículo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo será refrendado por elMinistro de Vivienda, Construcción y Saneamiento,Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho díasdel mes de febrero del año dos mil doce.OLLANTA HUMALA TASSOPresidente Constitucional de la RepúblicaRENÉ CORNEJO DÍAZMinistro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
REGLAMENTO DE LOS ARTÍCULOS 3 Y 4 DE LALEY N°29802, LEY QUE AMPLÍA LA VIGENCIA DELRÉGIMEN EXTRAORDINARIO AL ORGANISMO DEFORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INFORMAL(COFOPRI) PREVISTA EN LA LEY N°28923,EXONERA EL PAGO DE TASAS U OTROS COBROSY OTORGA FACULTADES EXCEPCIONALES ENMATERIA DE FORMALIZACIÓN EN LAS ZONASAFECTADAS POR LOS SISMOS DEL 15 DE AGOSTODE 2007TÍTULO IDISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1°.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto establecerlos procedimientos especiales y demás disposicionesreglamentarias necesarias para la aplicación de lo dispuestoen los artículos 3 y 4 de la Ley N°29802, “Ley que amplíala vigencia del Régimen Extraordinario al Organismo deFormalizacion de la Propiedad Informal (COFOPRI), previstaen la Ley N°28923, exonera el pago de tasas u otros cobros yotorga facultades excepcionales en materia de formalizacion enlas zonas afectadas por los sismos del 15 de agosto de 2007”.
Artículo 2°.- Abreviaturas y nomenclaturas
En adelante y para los efectos del presente Reglamento,se entenderá por:- COFOPRI: Al Organismo de Formalización de laPropiedad Informal.- Ley: A la Ley N°29802, “Ley que amplía la vigencia delRégimen Extraordinario al Organismo de Formalizacion de laPropiedad Informal (COFOPRI), prevista en la Ley N°28923,exonera el pago de tasas u otros cobros y otorga facultadesexcepcionales en materia de formalizacion en las zonasafectadas por los sismos del 15 de agosto de 2007”.- SUNARP: A la Superintendencia Nacional de losRegistros Públicos.- RdP: Al Registro de Predios de la SUNARP.- TAP: Al Tribunal Administrativo de la Propiedad deCOFOPRI.
Artículo 3°.- Ámbito de aplicación
Las disposiciones contenidas en el presente Reglamentoregulan procedimientos de formalización de la propiedadinformal de terrenos ocupados por posesiones informalesy toda otra forma de posesión, ocupación o titularidadinformal, que se encuentren dentro de las circunscripcionesgeográficas que corresponden a la Región Ica en suintegridad, en las provincias de Cañete y Yauyos de laRegión Lima, así como en las provincias de Castrovirreynay Huaytará y en los distritos de Acobambilla y Manta de laprovincia de Huancavelica de la Región del mismo nombre.
Artículo 4°.- Aplicación supletoria de disposicioneslegales
Son de aplicación supletoria a las disposicionescontenidas en el presente Reglamento, en lo que no seopongan a éste, el Texto Único Ordenado de la Ley dePromoción del Acceso a la Propiedad Formal, aprobadomediante Decreto Supremo N°009-99-MTC, el Reglamentode Formalización de la Propiedad aprobado por DecretoSupremo N°013-99-MTC, el Reglamento aprobado porDecreto Supremo N°006-2006-VIVIENDA y demás normascomplementarias y reglamentarias.
Artículo 5°.- Inicio de oficio de la formalización ytitulación
Los procedimientos de formalización regulados porel presente Reglamento se inician de oficio, de maneraprogresiva y de acuerdo con la programación que establezcaCOFOPRI.A este efecto, las entidades involucradas deberán emitirlos informes correspondientes en un plazo no mayor a diez(10) días hábiles, bajo responsabilidad, contados a partir dela solicitud efectuada por COFOPRI.
Artículo 6°.- Documentos que dan mérito ainscripción
Las resoluciones e instrumentos de formalización,según sea el caso, que se emitan en el marco del presenteReglamento, darán mérito por sí solos para su inscripciónen el RdP.En el caso de inmatriculaciones, independizaciones,acumulaciones, subdivisiones u otras modificaciones delos predios y demás actos inscribibles, en el marco delprocedimiento de formalización de la propiedad informal, elregistrador no podrá solicitar documentos adicionales a losindicados en el párrafo que precede.
TÍTULO IIDE LOS PROCEDIMIENTOS DE FORMALIZACIÓNY TITULACIÓN DE LA PROPIEDAD PREDIALURBANA EN LAS ZONAS AFECTADAS POR LOSSISMOS DEL 15 DE AGOSTO DE 2007CAPÍTULO IDE LA FORMALIZACIÓN Y TITULACIÓN ENÁREAS DE PROPIEDAD DEL ESTADO
Artículo 7°.- Entidad competente
De conformidad con lo establecido en el artículo 3°dela Ley, COFOPRI es la entidad competente para ejecutar
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los procedimientos de formalización y titulación en las zonasafectadas por los sismos ocurridos el 15 de agosto de 2007, afavor de las familias que ocuparon predios ubicados en áreas depropiedad del Estado, hasta antes del 15 de agosto de 2008.
Artículo 8°.- Etapas de la formalización
La ejecución de las acciones de formalización ytitulación en áreas de propiedad del Estado se sujeta alas etapas y actuaciones procedimentales previstas en lasdisposiciones legales mencionadas en el artículo 4°de esteReglamento, con las particularidades establecidas en elpresente Capítulo.
Artículo 9°.- Beneficiarios de la formalización ytitulación
El presente Capítulo regula la formalización y titulaciónde las posesiones informales que se hubiesen constituidosobre inmuebles de propiedad estatal desde el 01 de enerode 2005 hasta el 14 de agosto de 2008.
Artículo 10°.-Posesiones informales excluidas delas acciones de formalización y titulación en el marcodel presente Reglamento
La formalización y titulación de las posesiones informalesque se hubiesen constituido sobre inmuebles de propiedadestatal hasta el 31 de diciembre de 2004, se rigen por suspropias normas especiales; quedando, por tanto, excluidasde los alcances del presente Reglamento.
Artículo 11°.- De la formalización integral
La formalización integral se sujeta a las disposicionesmencionadas en el artículo 4°del presente Reglamento,con las siguientes particularidades:a) No son formalizables las áreas ocupadas que afectenvías públicas y sus proyecciones, así como las áreas deequipamiento urbano previstas en los instrumentos degestión y planificación municipal.b) En los casos que la autoridad competente emitainforme de estimación de riesgo con recomendaciones paramitigar las condiciones de riesgo existentes, éstas debenser implementadas de manera previa a la formalización dela posesión informal.Para el cumplimiento de lo dispuesto en el presenteartículo, COFOPRI podrá realizar acciones de reordenamientoy reubicación, en la misma posesión informal, a efectos degenerar áreas que puedan ser destinadas a espacios públicosy/o equipamientos urbanos, así como para desocupar lasvías públicas y sus proyecciones.A fin de lograr el objetivo indicado en el párrafo queprecede, los lotes vacíos identificados podrán ser destinadosa la reubicación de posesionarios.
Artículo 12°.- Requisitos para la titulación
Para la titulación individual los poseedores debencumplir los siguientes requisitos:a) Haber ocupado el predio hasta antes del 15 deagosto de 2008.b) Ejercer la posesión directa, continua, pacífica ypública como propietario del predio, la cual deberá serverificada en el acto de empadronamiento y,c) No ser propietario con derecho inscrito en el RdP deotro predio destinado a vivienda dentro de la circunscripcióngeográfica de la zona de emergencia; correspondiendo a laSUNARP emitir la certificación correspondiente.La posesión se acredita con cualquiera de las pruebasestablecidas en el literal a) al literal f) o la declaración juradade cuatro (4) vecinos o colindantes a que hace referenciael literal g) del artículo 38 del Decreto Supremo N°013-99-MTC.
Artículo 13°.- La calificación
La Dirección de Formalización Individual, a través de laSubdirección de Calificación, procederá a la evaluación delos documentos recabados en el empadronamiento y a laverificación del cumplimiento de los requisitos establecidosen el artículo precedente.La calificación de apto para la titulación, gratuita uonerosa, es declarada solo cuando se cuente con elresultado de la certificación de la doble propiedad efectuadapor la SUNARP.
Artículo 14°.- La titulación gratuita
Para la titulación gratuita, los poseedores deben cumplircon los requisitos señalados en el artículo 12 y, de maneraconcurrente, acreditar su condición de damnificados delos sismos del 15 de agosto de 2007, con la respectivaconstancia de damnificado expedida por el Comité deDefensa Civil de cualquiera de las municipalidades ubicadasen las zonas declaradas en emergencia, emitidas hasta el20 de febrero de 2009.También podrán ser beneficiados con la titulacióngratuita aquellos poseedores que, aún contando con otrapropiedad inscrita dentro de la circunscripción geográficade la zona de emergencia, acrediten, dentro de los 30días calendario posteriores a la publicación del padrónde poseedores con doble propiedad, que esta propiedades inhabitable por encontrarse en zona de alto riesgo,declarada por la autoridad competente.
Artículo 15°.- Titulación onerosa
Los poseedores que cumplan con los requisitosseñalados en el artículo 12°del presente Reglamento, y queno acrediten su condición de damnificados de los sismosdel 15 de agosto de 2007, conforme lo establece el numeral3.2.2. del artículo 3°de la Ley, pueden ser beneficiarios dela titulación onerosa.
Artículo 16°.- Publicación de padrones
Realizada la calificación individual de los poseedores,se publicará el padrón de aquellos calificados como aptospara ser titulados, y de aquéllos que cuentan con doblepropiedad; levantándose el acta de publicación respectiva.Los poseedores que acrediten que su propiedad esinhabitable, en la forma y oportunidad establecida en elsegundo párrafo del artículo 14º, serán declarados aptos,continuando con su titulación.
Artículo 17°.- Valorización
El valor para la titulación onerosa se determina enbase al valor arancelario por metro cuadrado establecidopor la Dirección Nacional de Urbanismo del Ministerio deVivienda, Construcción y Saneamiento, que corresponde alterreno ocupado por la posesión informal.
CAPÍTULO IIPROCEDIMIENTO ESPECIAL DE DECLARACIÓNY REGULARIZACIÓN DE LA PROPIEDAD
Artículo 18°.- Entidad competente
COFOPRI ejecuta el procedimiento especial dedeclaración y regularización de propiedad, en el marcodel artículo 4°de la Ley N°28923, “Ley que estableceel Régimen Temporal Extraordinario de Formalizacióny Titulación de Predios Urbanos”, y demás normascomplementarias y reglamentarias.
Artículo 19°.- Ámbito de aplicación
El procedimiento especial establecido en el presentecapítulo se aplica en terrenos de propiedad privadaocupados informalmente por agrupaciones de familias,cuyos integrantes han adquirido en forma individual loslotes de vivienda y/o cuenten con escrituras públicas uotros títulos de propiedad que no hayan sido inscritosen el RdP y/o presenten deficiencias que impidan dichainscripción y que no cuenten con resolución de aprobaciónde habilitación urbana, constituyendo un tipo especial deposesión informal.La posesión informal a que se refiere el párrafo anterior,deberá acreditar, a la fecha de entrada en vigencia de la Ley,una posesión continua, pacífica y pública como propietario,por un plazo no menor de diez (10) años.
Artículo 20°.- Etapas del procedimiento
El procedimiento especial, establecido en el presenteCapítulo, se ejecuta de oficio y comprende las siguientesetapas:1. Diagnóstico Técnico y Legal.2. Asamblea de aceptación del procedimiento especial.3. Elaboración de Planos, anotación preventiva,notificación y oposición.4. Calificación individual5. Emisión de Resolución6. Emisión de los instrumentos de formalización einscripción.
Artículo 21°.- Diagnóstico Técnico y Legal
El Informe de Diagnóstico Técnico y Legal, además delo establecido en el artículo 68º del Reglamento, aprobadopor el Decreto Supremo Nº 006-2006-VIVIENDA,contendrá:
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