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Enciclopedia Oit Cap 56 Prevencion

Enciclopedia Oit Cap 56 Prevencion

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enciclpedia de seguridad e higiene laboral
enciclpedia de seguridad e higiene laboral

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ENCICLOPEDIADESALUDYSEGURIDADENELTRABAJ
56.1
SUMARI
56.1
     5     6  .      P      R      E      V      E      N      C      I      O      N      D      E      A      C      C      I      D      E      N      T      E      S
PREVENCION DEACCIDENTES
ACCIDENTES Y GESTION DELA SEGURIDAD
Director del capítulo
Jorma Saari 
56
Sumario
SUMARIO
Introducción
Jorma Saari 
....................................... 56.2Conceptosdel análisisdeaccidentes
Kirsten Jørgense
.................................... 56.3Teoríadelascausasdelosaccidentes
Abdul Raouf 
....................................... 56.6Factoreshumanosen losmodelosdeaccidentes
Anne-M arieFeyer y Ann M . W illiamson 
..................... 56.8Modelosdeaccidentes:homeostasisdel riesgo
Gerald J. S. W ilde 
.................................. 56.11Modelosdeaccidentes
Andrew R. H ale 
................................... 56.14Modelosdesecuenciadeaccidentes
Ragnar Andersson 
................................... 56.18Modelosdedesviación deaccidentes
Urban Kjellé
..................................... 56.22El MAIM:modelodeinformación deaccidentesdeMerseyside
H arry S. Shannon y John Davies 
......................... 56.24Principiosdelaprevención:el planteamientodelasanidadpúblicarespectoalareducción delaslesionesen el lugar detrabajo
Gordon S. Smith y M ark A. Veazie 
........................ 56.28Principiosteóricosdelaseguridaden el trabajo
Reinald Skiba 
..................................... 56.34Principiosdeprevención:información sobreseguridad
M ark R. Lehto y James M . M ille
........................ 56.37Costesdelosaccidentesrelacionadoscon el trabajo
Diego Andreoni 
.................................... 56.42
 
I
NTRODUCCION
INTRODUCCION
 Jorma Saari
De acuerdo con las estadísticas de la Oficina Internacional delTrabajo, seproducen cada año 120 millonesdeaccidenteslabo-rales en los lugares de trabajo de todo el mundo. De éstos, en210.000 se registran fallecimientos. Cada a, s de500hombresymujeresnoregresan asushogaresvíctimasdeestetipo de accidentesmortales. Son cifrasescalofriantesque apenasinteresan a la opinión pública. Habida cuenta del precio tanelevadoquelosaccidentessuponen paralospaíses, lasempresasylaspersonas,sudifusión públicaessbien limitada.Por fortuna, hay personas que trabajan, conscientes del finperseguido y a menudo entre bastidores, para mejorar lacomprensión ylagestión delaseguridad ylaprevención deacci-dentes, y sus esfuerzos no han sido en vano. Nuestros conoci-mientos en este terreno son más amplios que nunca. Muchosinvestigadores y profesionales de prestigio mundial en materiade seguridad comparten con nosotros estos nuevos conoci-mientosen losartículosdelapresente
Enciclopedia 
. En losúltimosveinte decenios, el conocimiento de losaccidentesha evolucio-nado considerablemente. Atrásha quedado el modelo simplistaquedividía el comportamiento y lascondicionesen doscatego-rías:
seguros 
o
inseguros 
. La creencia firme en que toda actividadpuedeclasificarseen uno deestosdosapartadosha ido dejandopaso a otrosmodelossistemáticosmáselaboradoscuya eficaciaen lagestión delaseguridad escomprobada.Esimportante subrayar que doscondicionesque son seguraspor separado, pueden no serlo juntas. Los trabajadores consti-tuyen el nexo de unión, ya que su comportamiento varía segúnsu entorno y su medio físico. Por ejemplo, lassierrasmecánicasprovocaron numerosos accidentes cuando comenzaron a utili-zarseen el decenio de1960, debido a un movimiento peligrosoconocido como retroceso”, que coge por sorpresa al operariocuando losdientesarticuladosde la herramienta tropiezan conuna rama, un nudo o un punto demayor dureza en la madera.Fue el causante de cientos de muertes y lesiones antes delinvento deun mecanismo deprotección. Cuando Sueciaadoptódisposicionesqueexigían su instalación, el númerodelesionesseredujo de 2.600 en 1971 a 1.700 en 1972, lo cual supuso unenormeavanceen laprevención deaccidentesprovocadospor lautilización desierrasmecánicas.Cualquier usuario de estasruidosas, vibrantesy, desde luego,afiladas herramientas sabe por experiencia que son muy peli-grosas; deahí la extrema precaución con quela usan losprinci-piantes. Con todo, tras muchas horas de trabajo, los operariosvan perdiendolaconcienciadel peligroy comienzan autilizar lasierracon menoscuidado. Algo similar sucedecon el dispositivoantirretroceso. Lostrabajadoresquesaben queesposiblequeseproduzca ese movimiento tratan de evitarlo, y al contar con unmecanismo de protección se vuelven menos cautelosos. Laindustria forestal, otro sector en el que se utilizan las sierrasmenicas de cadena, los estudios han demostrado que laprotección de las piernas reduce la precaución de los trabaja-dores, quienesseexponen con mayor frecuenciaalosretrocesos,yaquesecreen asalvo.A pesar de que la protección antirretroceso ha ayudado aprevenir lesiones, el mecanismo es incierto. Aunque resultaeficaz desde el punto de vista de la protección, no existe unanálisis definitivo que garantice que sus efectos corren parejoscon la seguridad. Sedan doscondicionesqueaumentan ésta: eldispositivo antirretroceso y el protector de piernas, pero nosignificaqueladupliquen. Lalógicaaritméticadeunosunoigual ados(1
+
1= 2)noesaplicableen estecaso, yaqueunoyunopueden ser menosquedos. Por fortuna, unomásuno(1
+
1)son másqueceroen ciertasocasiones. En otras, por el contrario,lasumapuedellegar aser negativa.Se trata de fenómenos que los profesionales de la seguridadhan comenzado a comprender mejor que antes. La divisiónsimpledecomportamientosy condicionesen seguroseinsegurosno permite avanzar mucho en el camino de la prevención. Laconfianza en cuanto al progreso ha deponerseen la gestión desistemas. Si entendemosquelaspersonas, sustareas, susequiposy el entorno componen un sistema dinámico, habremos avan-zado considerablemente en la prevención de accidentes. Losejemplossiguientesponen de relieve la naturaleza dinámica delaspersonasyel trabajo. Si semodificaun componente, losotrosno semantienen inalteradosy el efecto definitivo sobrela segu-ridad resultadifícil deprever.En la aviación y en otrossistemasdondela ingeniería y auto-matización son elevadas, se ha observado que un aumento deésta no genera necesariamenteuna mejora dela seguridad. Porejemplo, puede que los operarios no consigan la práctica sufi-cienteparamantener su nivel decualificación, y cuandoseexigesu intervención, esposiblequecarezcan dela competencia o lacapacidad necesarias.Algunos fabricantes de papel han señalado que los trabaja-doresmásjóvenesnocomprenden lasfuncionesdelasmáquinastan bien como los de s edad, quienes han trabajado conquinas no automáticas y han visto mo funcionan. Losnuevosequiposautomáticossemanejan desdesalasdecontrol atras de teclados y pantallas informáticos. Los trabajadoresignoran la localización exacta de cada uno de loscomponentesde losaparatosque utilizan, por lo que pueden colocar algunodeellosen unasituación que, por ejemplo, constituyaun peligropara el personal de mantenimiento que trabaja en su proxi-midad. Unamejoracnicadelamaquinariao loscontrolesquenovayaacompañadadeun perfeccionamientosimultáneodelascualificaciones, losconocimientosy losvaloresde losoperariosesposiblequenomejorelaseguridad.Tradicionalmente, la prevención se ha basado en el aprendi-zajea partir delosaccidentesy cuasiaccidentes. Al investigarlospor separado, conocemos sus causas y podemos adoptarmedidaspara reducirlaso erradicarlas. El problema esque, enausencia de teorías apropiadas, no hemos sido capaces deelaborar todosde investigación que permitan manejar todoslos factores importantes para la prevención. Un estudio puedeofrecer una visión bastante aproximada de las causas, perosiempreestarálimitado al caso específico examinado. Esposibleque existan condiciones y factores que han intervenido en elaccidente y cuyasconexionesdesconocen o no comprenden losinvestigadores. Lageneralización delasconclusionesdeun acci-denteaotrassituacionesconllevaun ciertoriesgo.Desdeun puntodevistamáspositivo, cabedestacar quesehaavanzado considerablementeen el áreadelagestión delasegu-ridad basada en la predicción. Se han desarrollado variastécnicas que se han convertido en un elemento rutinario delanálisisderiesgo y seguridad industrial. A partir deellaspuedenestudiarseloscentrosdeproducción industrial deformasistemá-tica para determinar posiblespeligrosy emprender lasaccionespreventivasadecuadas.Los sectores químico y petroquímico sobresalen en estecampo en todo el mundo. Como consecuenciadegrandescatás-trofes, como las de Bhopal o Chernóbil, se ha generalizado lautilización de nuevas cnicas de predicción. El avance enmateria de seguridad ha sido notable desde mediados deldecenio de1970. Asimismo, numerososgobiernossehan desta-cado por hacer obligatorios los análisis de seguridad. Suecia,Finlandia, Japón y la República Federal deAlemania han redu-cidosustasasdeaccidentesdetrabajomortalesentreun 60y un70 % en este período. Muchosotrospaísesregistran resultados
56.2
INTRODUCCIONENCICLOPEDIADESALUDYSEGURIDADENELTRABAJ
ACCIDENTES Y GESTION DELA SEGURIDAD
 
similares. El reto actual esllevar a la práctica losconocimientosalcanzados a partir de la investigación y en perfeccionar lasiniciativaspreventivas.Uno delosnuevosavancesen la gestión dela seguridad eselconcepto de cultura de la seguridad. Tal vez sea de difícilaprehensión, ya que la cultura no es una entidad tangible. Setratadeun concepto abstracto admitido en el seno deunaorga-nización o una sociedad. No hay formas directas de ajustarlo.Con todo, es crucial para comprender las posibilidades de laprevención. Uno delosobjetivosdeesteartículo esanalizar estenuevoconcepto.La presente edición de la
Enciclopedia 
ofrece una revisiónexhaustiva de las teorías y los modelos de prevención de acci-dentes, con el fin de desarrollar estrategias preventivas mejorelaboradas y más eficaces. Los accidentes de trabajo puedenevitarse. Nodebemostolerar estacargainnecesariaparanuestrobienestar ynuestraeconomía.
C
ONCEPTOSDELANALISISDEACCIDENTES
CONCEPTOSDEL ANALISISDE ACCIDENTES
 Kirsten Jørgensen
El presente artículo pretende ser una guía para calcular lamagnitud del problema de los accidentes, s que una meradescripción de la misma. En losaccidenteslaboralespuede esti-marse de formasdiferentes, en función de si lo que se desea esaveriguar lamagnitud quehatenido el problemao laquetendráen el futuro. (Puede pensarse que esta distinción esinnecesaria,puesel conocimiento del alcance actual de un problema servipara indicar cl tenden el futuro). La magnitud de unproblema, así comosusdiferentestipos, varíasegún lospaíses, lossectoresyloslugaresdetrabajo.Un accidente puede definirse como el resultado de unacadena de acontecimientosen la que algo ha funcionado mal yno ha llegado a buen término. Se ha demostrado que la inter-vención humanapuedeevitar queseproduzcan laslesionesy losdaños a que conduciría esa cadena de sucesos. Ahora bien, sitenemos en cuenta la intervención humana, podemos concluirque hay muchas más cadenas de acontecimientos potencial-mentepeligrosasdelasquellegan realmenteaproducir lesiones.Hadetenerseesto en cuentaal evaluar en todasu extensión losriesgosexistentesen loslugaresde trabajo. La asunción de quelosacontecimientosqueacaban produciendo lesionessedeben aciertos factores existentes en los lugares de trabajo, lleva aconcluir que la magnitud del problema debe determinarse enfunción delaexistenciayfrecuenciadetalesfactores.En el caso de los accidentes de trabajo, la magnitud delproblema puedeestimarseretrocediendo en el tiempo y compa-rando el número de accidentes (tasa de incidencia) con sugravedad (jornadas de trabajo perdidas). Sin embargo, si sepretende realizar un lculo prospectivo, habque evaluar lapresenciadefactoresderiesgoen el lugar detrabajo, esdecir, deaquéllosquepuedan dar lugar aaccidentes.Puedeobtenerseunavisión completay precisadelasituaciónde losaccidentesen el lugar de trabajo mediante la aplicacióndeun sistemaglobal departesyregistros. El análisisdepartesdeaccidentebien elaboradospuedefacilitar el conocimiento delasrelaciones básicas esenciales para comprender sus causas. Ladeterminación de los factores de riesgo es fundamental paraestimar con precisión la magnitud del problema. Es posiblellegar a conocer los factores de riesgo s importantes anali-zando la información detallada queofrececada parterelativa ala situación de los trabajadores y los operarios en el momentodel accidente, lo que estaban haciendo y manipulando, losmedios que utilizaban, los daños y lesiones producidas y otrascuestionesafines.
Riesgo
Lamedición del riesgo debeefectuarseen función delainforma-ción relativaal númeroy lagravedad delaslesionessufridasen elpasado, loqueofreceunaestimación retrospectiva. Hay dostiposde datosque permiten definir losriesgosde lesionesque correnlaspersonas:
La
medición del riesg
ofrece un cálculo de la frecuencia de laslesionesy una medida de su gravedad. Puede definirse comoel número de días de trabajo perdidos (o de fallecimientos)por número de trabajadores (p. ej., en Dinamarca el riesgode morir en un accidente de trabajo es de 3 por cada100.000trabajadores).
La
evaluación del tipo deriesgo o elemento depeligro 
indicano sólo lasfuentes de exposición y otros factores nocivos que puedenprovocar un accidente, sinotambién lascircunstanciasquedanlugar alalesión oel daño. Por ejemplo, el trabajorealizadoenun lugar elevado entraña un riesgo de caída que puedeproducir lesiones graves; lo mismo sucede en el trabajo coninstrumentoscortantesrespectoal contactocon piezasafiladas,o el trabajo con quinas muy ruidosas durante períodosprolongados, que puede generar daños en la capacidadauditiva.El sentido común espresenteen numerosostiposderiegos.Por ejemplo, si uno trabaja en un sitio alto, puede caerse; si elsuelo esresbaladizo, puede patinar; si hay cerca objetospunzantes, puedecortarse. No obstante, aotrosmuchostiposderiesgo no puedeaplicárselesel sentido común, puespasan inad-vertidos. El trabajador debe ser informado de tales riesgos(p. ej., de los daños que origina el ruido en el oído; de cómoafectan al cerebro determinados disolventes; del envenena-miento agudo que causa la inhalación de algunas sustanciasquímicas).En todo caso, nuestro conocimiento sobrelostiposderiesgos,sean o no evidentes, adquiridosgraciasa la experiencia diaria oa trabajos de investigación, se basan en acontecimientospasados. Con todo, una cosa es saber qué ha ocurrido y otrapredecir lo queocurrien el futuro. Debeseñalarsequelabasepara el reconocimiento del riesgo vienedada tanto por el cono-cimiento delasfuentesdeexposición y otrosfactorespotencial-mente nocivos que pueden causar daños o lesiones cuando seunen adeterminadastareas, como por el delosfactorescapacesde aumentar o reducir losfactoresde riesgo que influyen en lamedición deéste.
Factoresque determinan el riesgo
Losfactoresdemayor importanciaal determinar el riesgoson:
losquedeterminan lapresenciao laausencia(o laposibilidad)decualquier tipoderiesgo;
los que aumentan o reducen la probabilidad de que talesriesgossetraduzcan en lesionesoaccidentes,
losqueafectan alagravedad delaslesionesasociadascon talesriesgos.Paraaclarar el primerodeestospuntosesnecesarioestablecerlas causas del accidente, es decir, las fuentes de exposición yotros factores nocivos. Los otros dos puntos se refieren a losfactoresqueinfluyen en lamedición del riesgo.Los factores fundamentales del entorno de trabajo que soncausa directa de los daños, tanto en forma de enfermedadescomodeaccidentesprofesionales, son lossiguientes:
ENCICLOPEDIADESALUDYSEGURIDADENELTRABAJ
56.3
CONCEPTOSDELANALISISDEACCIDENTE
56.3
ACCIDENTES Y GESTION DELA SEGURIDAD
     5     6  .      P      R      E      V      E      N      C      I      O      N      D      E      A      C      C      I      D      E      N      T      E      S

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