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CONGRESODELAREPUBLICACOMlSIONDECONSTITUCIONREGLAMENTO
CONGRESODELADplo.
de
ReIttorIa,
DOCUITENTORE
TEXTOSUSTITUTORIODElOSPROYECTOS
E
lEY
N!!s.
6-2011!CR.29-2011!ot~~r:=====:J20ll/CR.49-20ll/CR.
y
89-2011/CR.
LEYDEOERECHOALACONSULTAPREVIAALOSPUEBLOSINDrGENASUORIGINARIOSRECONOCIDOENELCONVENION°169.DELAORGANlZACI6N
INTERNACIONAlDELTRABAJO
TITULOIASPECTOSGENERALESArticulo1°._ObJetodelaleytapresenteleydesarrollaeleontenido,losprincipiosVelprocedimientodelderechoalaconsultaalospueblosindigenasuoriginariosrespecto
a
lasmedidaslegislativas
0
administrativasquelesafectendirectamente.SeinterpretadeconformidadconlasobligacionesestabletidasenelConvenioN"169dela
Organlzacion
InternationaldelTrabajo,ratificado
por
elEstadoperuanomediantelaResoluci6nlegislativa
W
26253.Articulo2".-OerechoafaconsultaEselderechodelospueblosindfgenasuoriginariosaserconsultadosenformapreviasobrelasmedidaslegislativas
0
administrativasqueafectendirectamentesusderechoscolectivos,sobresuexistencia
ffslca,
identidadcultural,calidaddevida
0
desarrollo.
Tarnbien
correspondeefectuarla
consults
respectoalosplanes,
programas
yproyectosdedesarrollo
naelonal
yregionalqueafectendirectamenteestosderechos.
La
consultaalaquehacereferendalapresenteleyesimplementadadeformaobllgatoriasoloporelEstado.Articulo
3".-
Finalidaddela
consults
lafinalidaddelaconsultaesalcanzarunacuerdo
0
consentimientoentreelEstado
y
lospueblosindfgenasuoriginariosrespectoalasmedidaslegislativas
0
administrativasquelesafecten
dlrectamente,
a
traves
deun
dialego
interculturalquegaranticesuinclusionenlosprocesosdetomadedecisiondelEstadoyla
adopclon
demedidasrespetuosasdesusderechoscolectivos.a)Oportunidad.Efprocesodeconsultaserealizadeformapreviaalamedidalegislativa
0
administrativaaseradoptadaporlasentidadesestatales.b)lnterculturalldad.EIprocesodeconsultasedesarrollareconociendo,respetandoyadaptandosealasdiferendasexistentesentrelascu!turasVcontribuy;endo
at
reconocimiento
y
valordecadaunadeelias.c)Buena
te.
lasentidadesestatalesanallzan
y
valoran[aposiciondelospueblosindfgenasuoriginariosduranteelprocesodeconsulta,enuncllmadeconfianza,colaboraclonyrespetomutuo.EIEstadoylosrepresentantesdelasinstituclonesyorganizacionesdelospueblosindigenasuoriginariostieneneldeberdeactuarArticulo4
0._
Principioslosprincipiosrectoresdelderechoalaconsultssonlosslgulentes:
 
debuenafe,estandoprohibidosdetodoproselitismopartidarioyconductasantldemocratleas,d)Flexibilidad.
La
consultadebedesarrollarsemedianteprocedimientosapropiadosaltipodemedidalegislativa
0
administrativaquesebuscaadoptar,aslcomotomandoencuentalascircunstanciasycaracteristicasespecialesdelospueblosindfgenas
U
originariosinvolucrados.e)Plazarazonable.EIprocesodeconsultase\levaacaboconsiderandoplazosrazonablesquepermitanalasinstitucionesuorganizacionesrepresentativasdelospueblosindigenas
U
originariosconocer,reflexionar
y
realizarpropuestasconcretassabrelasmedidaslegislativas
0
administrativasobjetodeconsulta.f)Ausenciadecoacci6n
0
condicionamiento.
La
particlpaclondelospuebloslndlgenas
U
originariosenelprocesodeconsultadebeserrealizadasincoacci6n
0
condicionamientoalguno.g)Informacionoportuna.lospueblosindigenasuoriginariostienenderechoarecibirparpartedelasentidadesestatalestodalainformaci6nqueseanecesariaparaquepuedanmanifestarsupuntadevista,debidamenteinformados,sobrelasmedidaslegislativas
0
administrativasaserconsultadas.EIEstadotienelaobligationdebrindarestainformaciondesdeeliniciodelprocesodeconsultayconladebidaanticipaci6n.
TfTUlOIIPUEBLOSINOfGENASUORIGINARIOSASERCONSULTADOS
Articulo5~.-SujetosdelderechoalaconsultaLostitularesdelderechoalaconsultasonlospueblosindfgenasuoriginarioscuyosderechoscolectivespuedenverseafectadosdeformadirectaporunamedidalegislativa
0
administrativa.Articulo6~.-Formadeparticipaci6ndelospueblosindfgenas
U
originariosLospueblosindfgenasuoriginariosparticipanenlosprocesosdeconsultaatravesdesusinstitucionesyorganizacionesrepresentativas,elegidasconformeasususosycostumbrestradicionales.Articulo7°.-CriteriosdeidentificationdelospueblosindigenasuoriginariosParaidentificaralospueblosindCgenas
U
originarioscomosujetoscolectivos,setomanencuentacriteriosobjetivos
y
subjetivos.Loscriteriosobjetivossonlossiguientes:a}Descendenciadirectadelaspoblacionesoriginariasdelterritorionacional.b)Estilosdevidayvfnculosespiritualesehist6ricosconelterritorioquetradicionalmenteusanuocupan.c)Institucionessoclales
y
costumbrespropias.d}Patronesculturalesymododevidadistintosalosdeotrossectoresdelapoblaci6nnadonal.EIcriteriasubjetlvoseencuentrarelacionadoconlaconcienciadelgrupocolectivodeposeerunaidentidadindfgenauoriginaria.Lascomunidadescampesinasaandinas
y
lascomunidadesnativas
0
pueblosamazonicospuedenseridentificadostarnblencomopueblosindfgenas
U
originarios,conformealoscriteriosseiialadosenelpresentearticulo.
 
lasdenominacionesempleadasparadesignaralospueblosindigenasuoriginariosnoalteransunaturalezanlsusderechoscolectivos.TITULOIIIETAPASDELPROCESODECONSULTAArticulo8°._Etapasdelprocesodeconsultalasentidadesestatalespromotorasdelamedidalegislativa
0
administrativadebencumplirlassiguientesetapasmfnimasdelprocesodeconsulta:a)ldentfflceciondelasmedidaslegislativas
0
administrativasquedebenserobjetodeconsu/ta.b)ldentlflcadondelospueblosindfgenas
U
originariosaserconsultados.c)Publicidaddelamedidalegislativa
0
administrativa.d)Informacionsobrelamedidalegislativa
0
administrativa.e)Evaluacioninternaenlasorganizacionesdelospueblosindigenasuoriginariossobrelasmedidaslegislativas
0
administrativasquelesafectendirectamente.f)ProcesodedlalogoentrerepresentantesdelEstadoyrepresentantesdelospueblosindfgenasuoriginarios.g}Decision.Articulo
go
tdentlflcaclondemedidasobjetodeconsultalasentidadesestatalesdebenidentificar,bajoresponsabiJidad,laspropuestasdemedidaslegislativas
0
administrativasquetienenunarelaclendirectaconlosderechoscolectivosdelospueblosindigenasuoriginarios,demodoquedeconcluirsequeexistiriaunaafectaclondirectaasusderechoscolectivosseprocedaaunaconsultapreviarespectodetalesmedidas.lasinstitucionesuorganizacionesrepresentativasdelospueblosindigenasuoriginariospuedensolicitarlaapllcaclondelprocesodeconsultarespectoadeterminadamedidaqueconsiderenquelesafectadirectamente.Endichocaso,debenremitirelpetitoriocorrespondientealaentidadestatalpromotoradelamedidalegislativa
0
administrativayresponsabledeejecutarlaconsulta,lacualdebeevaluarlaprocedencladelpetltorlo.EnelcasoquelaentidadestatalpertenezcaalPoderEjecutivo
y
desestimeelpedidodelasinstitucionesuorganizacionesrepresentativasdelospueblosindigenasuoriginarios,talactopuedeserimpugnadoanteelorganotecnicoespecializadoenmateriaindigenadelPoderEjecutivo.Agotadalaviaadministrativaanteesteorgana,cabeacudirantelosorganosjurisdiccionalescompetentes.ArticulolOa.-IdentificaciondelospueblosindigenasuoriginariosaserconsulLa
ldentfftcaclon
delospueblosindfgenasuoriginariosaserconsultadosbeserefectuadaporlasentidadesestatalespromotorasdelarnedidaleglslatlva
0
administrativasobrelabasedelcontenidode[amedidapropuesta,elgradoderelaciondirectaconelpuebloindfgenaye[ambitoterritorialdesualcance.
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