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ANTEPROYECTO DE LEY DEL CINE Y ARTES AUDIOVISUALES

TTULO I DEL MBITO, OBJETO, FINES GENERALES Y DEFINICIONES DE LA LEY.

CAPTULO I DEL MBITO Artculo 1. mbito. El mbito de aplicacin de lo dispuesto en la presente ley comprende a las personas naturales o jurdicas que desarrollen en el Estado Plurinacional de Bolivia actividades de creacin, produccin, comercializacin, distribucin, exhibicin, formacin y educacin en el campo de la cinematografa y el audiovisual.

CAPTULO II DEL OBJETO Artculo 2. Objeto. La presente ley tiene por objeto propiciar y promover un desarrollo progresivo, equitativo e intercultural de la cinematografa y el audiovisual en el Estado Plurinacional de Bolivia mediante: 1. El ordenamiento de la actividad cinematogrfica y audiovisual desarrollada en el pas; 2. La promocin y el fomento de la produccin, distribucin y exhibicin de obras cinematogrficas y audiovisuales, as como el establecimiento, tanto de condiciones que favorezcan su creacin y difusin, como de medidas para la conservacin del patrimonio cinematogrfico y audiovisual; 3. Promocin de la cinematografa y el audiovisual desde un contexto de la diversidad cultural; 4. El fomento de modo viable y efectivo de la educacin, la investigacin y la formacin en el campo de la cinematogrfica y el audiovisual.

CAPTULO III DE LOS FINES GENERALES

Artculo 3. Fines generales. Por su carcter vinculado al patrimonial cultural, a la formacin y promocin de identidades colectivas y a los intereses econmicos y fines sociales del Estado, la actividad cinematogrfica y audiovisual es de inters pblico y social. Los fines generales de la ley, para el Estado Plurinacional, en el campo de la actividad cinematogrfica y audiovisual son los siguientes: 1. Promover un crecimiento sostenido y dinmico de la actividad cinematogrfica y audiovisual en el pas; 2. Hacer posible que la actividad productiva de la cinematografa y el audiovisual sea una actividad econmicamente sostenible. 3. Estimular la inversin nacional y extranjera en el mbito productivo de los bienes y servicios relacionados a la cinematogrfica y el audiovisual. 4. Contribuir al desarrollo de la actividad cinematogrfica y audiovisual, as como la proteccin del patrimonio cultural de imgenes en movimiento. 5. Promover la conservacin, preservacin y divulgacin de la cinematografa y el audiovisual boliviano, como medio generador de la memoria colectiva y como un medio de expresin de las identidades Plurinacionales; 6. Promover el territorio boliviano y los servicios cinematogrficos y audiovisuales instalados o por instalar, a efectos de atraer el rodaje y la produccin de obras cinematogrficas y audiovisuales; 7. Propiciar la instalacin de infraestructura fsica y tecnolgica suficiente para la finalizacin de obras cinematogrficas y audiovisuales segn los requerimientos tcnicos internacionales para la exhibicin en salas y la difucin en canales de televisin. 8. Impulsar la formacin para la creacin y produccin cinematogrfica y audiovisual, as como para la lectura y comprensin de contenidos y conceptos audiovisuales, bajo el objetivo de propiciar una mirada crtica y creativa frente a este tipo de contenidos.

Artculo 5. Cumplimiento de los fines generales Los fines generales de la ley en el campo de la actividad cinematogrfica y audiovisual en el Estado Plurinacional, se cumplen por todas las instancias gubernamentales y en particular a travs de los Ministerios de Culturas, Educacin, Comunicacin, Relaciones Exteriores, Economa y Finanzas, as como las autoridades territoriales competentes de gobernaciones y municipios.

Artculo 6. Instrumentos de la accin pblica

Para alcanzar las finalidades y objetivos sealados en la presente ley, las instituciones del Estado deben desarrollar, a travs de reglamentaciones y polticas pertinentes, los siguientes instrumentos y medidas: 1. Articulacin y reestructuracin de las entidades de la administracin pblica relacionadas con la actividad cinematogrfica y audiovisual, y establecimiento de los rganos que sean necesarios a los fines de consolidar dicha actividad; 2. Canalizacin de los recursos generados por los impuestos existentes sobre bienes y servicios cinematogrficos y audiovisuales, hacia el mismo sector segn lo establecido en esta ley; 3. Facilitacin de trmites en el campo aduanero y administrativo para el ingreso y salida del territorio boliviano de material y equipamiento relacionado con la actividad cinematogrfica y audiovisual boliviana; 4. Fijacin de un rgimen especial arancelario para la produccin de pelculas cinematogrficas extranjeras filmadas en el territorio boliviano, as como para la distribucin y exhibicin; 5. Regularizacin del mercado de pelculas y audiovisuales bolivianos y extranjeros en formato CD, DVD, Bluray o cualquier otro soporte digital, a travs de la fijacin de los precios para la venta, donde se incluya el pago de impuestos, los derechos de autor y la ganancia de los comercializadores; 6. Facilitacin y estmulo a la importacin de materias primas, capitales y contratacin de servicios relativos a la actividad cinematogrfica y audiovisual; 7. Promocin de planes educativos y de formacin acordes con los propsitos de esta ley; 8. Establecimiento de un Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico y Audiovisual. CAPTULO IV DE LAS DEFINICIONES Artculo 7. Definiciones Para los efectos de la presente ley se entiende por: 1. Actividad cinematogrfica y audiovisual. La referida a la creacin, produccin, distribucin, promocin, comercializacin, exhibicin, preservacin de pelculas y las labores conexas de informacin, comunicacin, promocin de la diversidad cultural, recreacin y entretenimiento. 2. Certificado de cine o audiovisual boliviano. Documento a ser expedido a las obras cinematogrficas y audiovisuales de produccin boliviana por parte del Consejo Plurinacional de Cine y Artes Audiovisuales; 3. Documental. Obra cinematogrfica o audiovisual cuyo contenido tiene como base el tratamiento directo de algn aspecto de la realidad sobre la base de una investigacin; 4. Ficcin. Obra cinematogrfica o audiovisual cuyo contenido son representaciones especulativas o imaginarias, basadas en hechos reales o ficticios;

5. Animacin. Obra cinematogrfica o audiovisual realizada con representaciones grficas, dibujos, objetos, modelos y multiples tcnicas utilizadas para expresar contenidos; 6. Cine Indgena. Obra cinematogrfica o audiovisual realizada desde los pueblos indgenas de una comunidad rural o urbana, en su propio idioma o en varios idiomas. 7. Cine alternativo o experimental. Es aquel lenguaje cinematogrfico que no sigue los lineamientos clsicos y con un contenido que puede ser abstracto; 8. Cineteca boliviana. Entidad encargada de la conservacin, rescate, preservacin, exhibicin y proyeccin de pelcula o productos audiovisuales con fines educativos y culturales. Su misin es salvaguardar y difundir el patrimonio flmico boliviano y de la humanidad; 9. Cinematografa boliviana. Conjunto de acciones pblicas o privadas que se interrelacionan para gestar el desarrollo artstico e industrial de la creacin y produccin cinematogrfica; 10. Audiovisual boliviano. Conjunto de acciones pblicas o privadas que se interrelacionan para gestar el desarrollo artstico e industrial de la creacin y produccin de todo contenido audiovisual independientemente de su soporte tcnico; 11. Coproduccin cinematogrfica. Obra cinematogrfica que es llevada a cabo por dos (2) o ms productores; 12. Cuota de pantalla. Porcentaje anual de obras cinematogrficas y audiovisuales bolivianas a ser exhibidas en salas de cine, canales de televisin de seal abierta, por cable o televisin digital; 13. Distribuidor. Persona natural o jurdica que se dedica a la comercializacin de derechos de exhibicin de obras cinematogrficas y audiovisuales en cualquier medio o soporte; 14. Exhibidor cinematogrfico. Persona natural o jurdica que tiene a su cargo la explotacin comercial de una sala de cine, como propietario, arrendatario, concesionario o bajo cualquier otra forma que le confiera tal derecho; 15. Obra cinematogrfica. Toda obra propia del lenguaje cinematogrfico referida a hechos reales o imaginarios, resultante de la fijacin en imgenes, con o sin sonido, de formas susceptibles de ser percibidas por la vista humana, tal que al ser estas reproducidas se genere una impresin de movimiento. Todo esto con independencia del soporte fsico que utilice, de la tecnologa que permita la fijacin de las imgenes o los sonidos y de los medios utilizados para su reproduccin o difusin. Se considerarn como tales las obras para cine en celuloide, video, DVD, Bluray, en disco compacto, o en cualquier otro soporte fsico, por procedimientos digitales, anlogos o cualquier otro que se invente en el futuro con el mismo fin. 16. Obra cinematogrfica boliviana de largometraje. La que realizndose como una produccin nica, o una coproduccin, incluso con participacin extranjera, incorpore como mnimo los siguientes requisitos:

a. Que el idioma hablado sea el espaol, quechua, aymara, guaran u otras reconocidas en la Constitucin Poltica del Estado; b. Duracin mnima de setenta (70) minutos para salas de cine y otras ventanas; c. Que el capital boliviano invertido no sea inferior al veinte por ciento (20%) de su presupuesto; d. Que participe al menos un productor general, productor ejecutivo o productor de campo boliviano; e. Que cuente con una participacin artstica mnima de personal boliviano, como ser: El director de la obra cinematogrfica, un (1) actor principal, un (1) actor secundario y al menos dos (2) de las siguientes personas: director de fotografa; diseador de produccin; director artstico o escenogrfico; autor o autores del guin o libreto cinematogrfico; autor o autores de la msica; dibujante, si se trata de una pelcula animada; editor y diseador de sonido. No se requerir la participacin de actores, si el tipo de gnero de la obra cinematogrfica no lo requiere; f. Que cuente con una participacin tcnica mnima de personal boliviano, de al menos cuatro (4) de las siguientes posiciones: sonidista, camargrafo (a), asistente de cmara, luminotcnico (a), continuista, mezclador, maquillador (a), vestuarista; gaffer, ambientador, o seleccionador de elenco; g. Para efectos de esta ley se consideran anlogos los siguientes trminos: pelcula boliviana de largometraje; largometraje boliviano; obra cinematogrfica boliviana de largometraje; 17. Obra cinematogrfica boliviana de cortometraje. La que realizndose como una produccin nica, o una coproduccin, incluso con participacin extranjera, incorpore como mnimo los siguientes requisitos: a. Que el idioma hablado sea el espaol, quechua, aymara, guaran u otras reconocidas en la Constitucin Poltica del Estado; b. Que tenga una duracin mxima de 25 minutos; c. Que el capital boliviano invertido no sea inferior al 20% de su presupuesto; d. Que participe al menos un productor general, productor ejecutivo o productor de campo boliviano; e. Que cuente con una participacin artstica mnima de bolivianos, como ser: El director de la obra cinematogrfica, o un (1) actor principal, o un (1) actor secundario y al menos dos (2) de las siguientes personas: Director de fotografa; diseador de produccin; director artstico o escenogrfico; autor o autores del guin o libreto cinematogrfico; autor o autores de la msica; msicos intrpretes, dibujante o animador si se trata de una pelcula animada; editor y diseador de sonido. No se requerir la participacin de actores, si el tipo de gnero de la obra cinematogrfica no lo requiere; f. Que cuente con una participacin tcnica mnima de bolivianos, de al menos cuatro (4) de las siguientes posiciones: Sonidista, camargrafo, asistente de cmara,

luminotcnico, gaffer, continuista, mezclador, maquillador, vestuarista; ambientador, seleccionador de elenco; g. Para efectos de esta ley se consideran anlogos los siguientes trminos: pelcula boliviana de cortometraje; cortometraje boliviano; obra cinematogrfica boliviana de cortometraje; 18. Obra cinematogrfica boliviana de mediometraje. La que reuniendo iguales condiciones de participacin artstica, tcnica y econmica a las previstas en el caso del largometraje y del cortometraje, tenga una duracin intermedia entre uno y otro; 19. Pelcula extranjera. La que no rene los requisitos para ser considerada como obra cinematogrfica boliviana; 20. Comisin Flmica Boliviana. Entidad encargada de promocionar al pas y sus regiones, como lugares privilegiados para filmar producciones internacionales, pelculas, comerciales y programas de televisin; 21. Permiso nico de Rodaje. Es aquel permiso obligatorio a ser expedido por el Consejo Plurinacional de Cine y Artes Audiovisuales a las pelculas de cine o audiovisual que realizaran su filmacin en lugares pblicos y privados del territorio boliviano. 22. Produccin cinematogrfica. Conjunto sistematizado de aportes creativos y de actividades intelectuales, tcnicas y econmicas conducentes a la elaboracin de una obra audiovisual; la produccin reconoce las etapas de investigacin, preproduccin o desarrollo de proyectos, de rodaje y de posproduccin, as como las actividades de promocin y distribucin a cargo del productor. 23. Productor cinematogrfico. Persona natural o jurdica responsable de la consecucin y coordinacin de los recursos financieros, tcnicos, materiales y humanos, que permiten la realizacin de la obra cinematogrfica. 24. Directora o Director. Persona a cago de la direccin de la obra cinematogrfica o audiovisual. 25. Productora cinematogrfica o audiovisual. Persona natural o jurdica legalmente constituida cuya labor es gestionar y ejecutar los recursos econmicos y la administracin del proyecto. 26. Sala de arte, cine alternativo y experimental. Espacio pblico o privado dedicado a la exhibicin de material audiovisual, que por su contenido y calidad, no es comn que se proyecte en las salas comerciales. El marco de su especialidad lo coloca en una categora que define su misin: creacin de nuevas audiencias, formadas en una categora esttica, que le permita valorar el sptimo arte, desde una perspectiva ms especializada. 27. Sala de cine o sala de exhibicin. Local abierto al pblico, dotado de una pantalla de proyeccin que mediante el pago de un precio o cualquier otra modalidad de negociacin, confiere el derecho de ingreso a la proyeccin de pelculas en cualquier soporte.

TTULO II DEL CONSEJO PLURINACIONAL DEL CINE Y ARTES AUDIOVISUALES (CPCAA) CAPTULO I DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL, FINALIDADES, COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES Artculo 8. De la creacin. Crase el Consejo Plurinacional del Cine y Artes Audiovisuales (CPCAA), institucin descentralizada, autrquica, de derecho pblico dotada de personera jurdica, bajo la tuicin del Ministerio de Culturas del Estado Plurinacional de Bolivia. El Ministerio de Economa y Finanzas proveer los recursos necesarios para su funcionamiento con cargo al Tesoro General de la Nacin. El Consejo Plurinacional de Cine y Artes Audiovisuales est facultado para gestionar y recibir financiamiento de la cooperacin internacional y otras fuentes, para desarrollar planes y proyectos afines a sus objetivos institucionales. Artculo 9. Finalidades El Consejo Plurinacional del Cine y Artes Audiovisuales, Tiene por finalidades: impulsar, fomentar, coordinar, ejecutar las actividades en el mbito de su competencia en provecho del cine y audiovisual boliviano, cuando ste es utilizado como medio de comunicacin social, recreacin, educacin, arte y cultura. Artculo 10. Composicin El Consejo Plurinacional del Cine y Artes Audiovisuales est compuesto por los siguientes miembros: a) La Ministra o Ministro de Culturas o su representante, en calidad de Presidente del CPCAA; b) Un representante del Ministerio de Comunicacin; c) Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores; d) Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas; e) Un representante del Ministerio de Educacin; f) Una representacin de la actividad cinematogrfica y audiovisual de los pueblos indgenas; g) Una representacin de la actividad cinematogrfica y audiovisual de los departamentos de Cochabamba, Tarija y Chuquisaca; h) Una representacin de la actividad cinematogrfica y audiovisual de los departamentos de La Paz, Potos y Oruro;

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Una representacin de la actividad cinematogrfica y audiovisual de los departamentos de Beni, Pando y Santa Cruz; Un representante de la Cmara Nacional de Empresarios Cinematogrficos;

Artculo 11. Requisitos para ser miembros del Consejo 1. Ser boliviano o boliviana de nacimiento o naturalizado. 2. No tener deudas pendientes con el Estado. Artculo 12. Atribuciones Son atribuciones del Consejo Plurinacional del Cine y Artes Audiovisuales: 1. Promover e incentivar el desarrollo de la actividad cinematogrfica y audiovisual; 2. Apoyar al Ministerio de Culturas en la definicin de la poltica pblica en el mbito cinematogrfico y audiovisual; 3. Coordinar y regular la ejecucin de las polticas para las actividades cinematogrficas y audiovisuales en los aspectos relacionados con el mbito de las aplicaciones de la presente ley; 4. Impulsar el desarrollo de la produccin y promocin de la cinematografa y del audiovisual, atendiendo a la modernizacin e internacionalizacin de la produccin boliviana. 5. Regular, normar y clasificar las salas de exhibicin cinematogrficas, por sus caractersticas fsicas, precios y tipo de pelculas que exhiban. Esta clasificacin debe tener en cuenta, tambin, elementos relativos a la modalidad y calidad de la proyeccin. Es obligacin de los exhibidores anunciar pblicamente y mantener la clasificacin asignada, salvo modificacin de su condicin; 6. Promover la suscripcin de convenios de colaboracin con entidades nacionales o internacionales, pblicas o privadas para el fomento de las actividades cinematogrficas y audiovisuales, as como para la formacin de pblicos y de profesionales; 7. Impulsar mediante el Ministerio de Educacin la implementacin de programas de alfabetizacin audiovisual, para la lectura y escritura de imgenes en movimiento, as como para el anlisis crtico de los contenidos audiovisuales en la educacin regular, superior, especial y alternativa; 8. Crear la Escuela Plurinacional de Cine y Artes Audiovisuales; 9. Promover el desarrollo del mercado de obras cinematogrficas y audiovisuales, nacionales y extranjeras, estimulando la creacin de nuevos pblicos y reforzando las condiciones de la expansin e independencia de la industria boliviana del cine. 10. Registrar la propiedad intelectual cinematogrfica y audiovisual, as como los contratos de coproduccin, distribucin y exhibicin.

11. Promover la creacin de una Sociedad de Gestin Colectiva del Audiovisual para la defensa de los derechos autorales; 12. Promover la creacin de la Academia Boliviana de Artes Cinematogrficas y Audiovisuales. 13. Coadyuvar la labor de los rganos competentes para actuar contra las actividades ilcitas, que vulneren los derechos de propiedad intelectual y especialmente en la prevencin de las mismas; 14. Divulgar y promover a nivel nacional e internacional la cinematografa y el audiovisual boliviano; 15. Presidir el Fondo de Fomento Cinematogrfico y Audiovisual (FONCA); 16. Recabar estadsticas e indicadores culturales, sobre la actividad cinematogrfica y audiovisual en Bolivia, que sirvan de parmetros para medir su desarrollo; 17. Fomentar la realizacin de actividades de investigacin y desarrollo de la cinematografa y el audiovisual; 18. Establecer una cartografa actualizada que identifique el territorio boliviano y las caractersticas de las locaciones naturales, as como la infraestructura que pueda ser usada; 19. Impulsar y apoyar a las escuelas de cine y del audiovisual; 20. Establecer premios en reconocimiento de una trayectoria profesional y a las producciones bolivianas; 21. Fijar una cuota arancelaria a la publicidad y propaganda producida en el extranjero a ser difundida en el territorio boliviano; 22. Fijar la cuota de pantalla para salas de cine y canales de televisin; 23. Fijar una cuota arancelaria a las pelculas, series, novelas, dibujos animados y programas de televisin de cualquier gnero producidas en el extranjero y difundida en el territorio boliviano; 24. Evaluar las solicitudes y expedir certificados a: a. la obra cinematogrfica o audiovisual boliviano; b. el registro de pelculas extranjeras para su exhibicin; 25. Evaluar las solicitudes y expedir certificados de: a. registro de empresas productoras, b. salas de exhibicin, c. distribuidoras, d. comercializadoras de contenidos audiovisuales, e. canales de televisin, f. asociaciones bolivianas y otras relacionadas a la actividad cinematogrficas; 26. Evaluar las solicitudes y expedir certificados de emisin, para la difusin de publicidad y propaganda en salas de cine, proyeccin en espacios pblicos, canales de televisin abierta, por cable o televisin digital;

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27. Evaluar las solicitudes y expedir certificados de emisin gratuita, para salas de cine, proyeccin en espacios pblicos, canales de televisin abierta, por cable o televisin digital: a. la difusin de mensajes publicitarios cuyo contenido sea promocionar el cine boliviano y la lucha contra la piratera; b. incentivar el turismo interno; c. la prevencin de epidemias; d. la educacin ciudadana para la prevencin de desastres; 28. Otorgar el Permiso nico de Rodaje en el territorio boliviano a las productoras extranjeras a fin de proteger los valores culturales del pas; 29. Establecer sanciones, intereses, recargos, multas que se impongan, de conformidad con esta ley; 30. En coordinacin con el Ministerio de Educacin, el Consejo Plurinacional de Cine y Artes Audiovisuales ser la entidad responsable de velar por la calidad de la enseanza en universidades pblicas y privadas, as como en centro de formacin profesional en cine y artes audiovisuales. 31. Desarrollar toda otra labor compatible con sus finalidades, sin otras limitaciones que las de la ley.

CAPTULO II DE LA DIRECCIN EJECUTIVA Artculo 13. De la Directora o Director Ejecutivo. La Directora o el Director Ejecutivo es la autoridad del CPCAA inmediata al presidente de consejo y le corresponde la direccin tcnica administrativa de la entidad. Artculo 14. De la eleccin del Director Ejecutivo Para desempear las funciones de director o directora ejecutiva: 1. Ser boliviana, boliviano de nacimiento o naturalizado; 2. Poseer ttulo acadmico en provisin nacional; 3. Tener experiencia no menor a cinco aos en actividades comprendidas en el campo cinematogrfico o audiovisual. Artculo 15. De las limitaciones El ejercicio de este cargo resultar incompatible por: 1. Tener deudas pendientes con el Estado. 2. Tener intereses en empresas productoras, distribuidoras y/o exhibidoras de cualquier medio audiovisual que apliquen a fondos de fomento nacional o internacional donde el CPCAA es miembro.

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Artculo 16. Forma de eleccin El Director o Directora Ejecutiva del Consejo Plurinacional de Cine y Artes Audiovisuales ser elegido mediante convocatoria pblica. Artculo 17. Duracin del cargo El cargo de Directora o Director Ejecutivo del Consejo Plurinacional de Cine y Artes Audiovisuales tendr una duracin de cuatro aos, pudiendo ser reelecto por un periodo consecutivo. Artculo 18. Atribuciones 1. Asumir la representacin legal del CPCAA por mandato del Directorio; 2. Informar al Directorio sobre el funcionamiento y marcha de la entidad proponiendo las medidas que deban adoptarse; 3. Solicitar al Presidente del Directorio la convocatoria a reuniones ordinarias o extraordinarias del directorio; 4. Administrar los bienes de la entidad, los recursos financieros y recursos humanos; 5. Controlar la ejecucin de los estudios y proyectos aprobados; 6. Coordinar y establecer acuerdos con los organismos pblicos y privados, todas las labores inherentes a la CPCAA y la consecucin de sus fines y objetivos; 7. Cuidar la correcta aplicacin de los reglamentos internos de CPCAA; 8. Elevar a la consideracin del directorio los informes que le sean solicitados; 9. Presidir el Fondo de Fomento Cinematogrfico y Audiovisual; 10. Reglamentar la exhibicin de cortos nacionales en las salas durante las funciones cinematogrficas;

CAPITULO III CONSEJOS DEPARTAMENTANES DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES (CODECINE)

Artculo 19. De la creacin. Crase los Consejo Departamentales del Cine, institucin descentralizada de derecho pblico dotada de personera jurdica, bajo la tuicin del CPCCA y coordinacin con el gobierno departamental. El gobierno de departamental proveer los recursos necesarios para su funcionamiento.

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El Consejo Departamental del Cine y Artes Audiovisuales est facultado para gestionar y recibir financiamiento del FONCA y otras fuentes, para desarrollar planes y proyectos afines a sus objetivos institucionales. Artculo 20. Finalidades El Consejo Departamental del Cine y Artes Audiovisuales, tiene por finalidades: impulsar, fomentar, coordinar, ejecutar las actividades en el mbito de su competencia en provecho del cine y audiovisual regional, cuando ste es utilizado como medio de comunicacin social, recreacin, educacin, arte y cultura. Artculo 21. Composicin El Consejo Departamental del Cine y Artes Audiovisuales est compuesto por dos representantes del gobierno departamental y dos representantes de organizaciones relacionadas a la actividad cinematogrfica y audiovisual. TTULO III Fondo de Fomento Cinematogrfico y Audiovisual (FONCA) CAPITULO I DE LA CREACIN Y ADMINISTRACIN Artculo 22. Creacin Crease el Fondo de Fomento Cinematogrfico y Audiovisual, unidad tcnica especializada cuya finalidad es la captacin y administracin de recursos a nivel nacional, desde los municipios, gobernaciones y gobierno central, con el apoyo de organismos y financiamiento internacional, en base a una poltica social y productiva. Artculo 23. De su administracin y objetivos El Fondo de Fomento Cinematogrfico y Audiovisual, ser presidido por el Consejo Plurinacional del Cine y Artes Audiovisuales y administrado a travs de una entidad financiera. CAPITULO II DEL FINANCIAMIENTO Y DESTINO DEL FONDO Artculo 24. De los recursos y formas de captacin El Fondo de Fomento Cinematogrfica (FONCA) cuenta con los siguientes recursos: 1. Los recursos asignados en el Presupuesto del Tesoro General de la Nacin; 2. Aportaciones de gobiernos autnomos departamentales y municipales;

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3. Los impuestos recaudados por concepto de venta de boletera o derechos de ingreso a las salas de exhibicin, para cuyo efecto las salas de exhibicin deber incorporar un sistema de facturacin automtica que cuente con la siguiente informacin adicional: nombre de la pelcula; 4. El 100% de los impuestos respecto a las ventas de pelculas o material audiovisual en cualquier formato; 5. El 100% de los impuestos de las transferencias de bienes y servicios, respecto de las ventas de productos al interior de las salas de cine; 6. Los recursos derivados de las operaciones, rendimientos financieros, la venta o liquidacin de sus inversiones y dems recursos que se generen o capitalicen por el FONCA; 7. Las donaciones, transferencias y aportes nacionales o internacionales que reciba en dinero y bienes; 8. Los recursos que se deriven de las sanciones, intereses, recargos, multas que se impongan, de conformidad con esta ley; 9. Cualquier otro recurso que se le asigne del Presupuesto del Tesoro General de la Nacin; 10. Los intereses y rentas de los depsitos y certificados financieros de su titularidad; 11. Los recursos provenientes del reembolso de crditos otorgados por la aplicacin de la ley; 12. Los recursos de su presupuesto no utilizados en gestiones anteriores; 13. Los ingresos que resulten de la venta de las ediciones, publicaciones y otros materiales producidos por el fondo; 14. Cualquier otro ingreso que le sea atribuido por ley o negocio jurdico; 15. Todo ingreso no previsto por el FONCA; 16. Los recursos provenientes por la otorgacin de Certificados de Emisin por servicios de difusin de publicidad o propaganda en salas de cine, canales de televisin de seal abierta, por cable, digital, en medios de comunicacin audiovisuales; 17. La cuota arancelaria a la publicidad y propaganda producida en el extranjero y difundida en el territorio boliviano; 18. La cuota arancelaria a las pelculas, series, novelas, dibujos animados y programas de televisin de cualquier gnero producidas en el extranjero y difundida en el territorio boliviano. Artculo 25. Destino del FONCA Los recursos del FONCA se destinan a los siguientes propsitos:

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1. Promover, fomentar y desarrollar planes y programas educativos de formacin en las reas cinematogrficas y artes audiovisuales; 2. Creacin, realizacin, produccin, promocin y divulgacin de la cinematografa y artes audiovisuales bolivianas y actividades educacionales relacionadas; 3. Conservacin y preservacin de la memoria cinematogrfica y audiovisual boliviana y universal de particular valor cultural, incluida la adquisicin de bienes e insumos necesarios para una adecuada dotacin; 4. Investigacin en el campo de la actividad cinematogrfica y audiovisual, para que pueda contribuir a la fijacin de las polticas nacionales en la materia, y estmulos a la formacin en diferentes reas; 5. Acciones contra la violacin a los derechos de autor en la comercializacin, distribucin y exhibicin de obras cinematogrficas; 6. Conformacin del Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico y Audiovisual Boliviano (INFOCINE BOLIVIA); 7. Promocin de Bolivia como destino para la produccin de pelculas extranjeras; 8. Los gastos de personal, gastos generales e inversiones que demande el funcionamiento del CPCAA; 9. El otorgamiento de prstamos reembolsables a proyectos cinematogrficos o audiovisuales de produccin boliviana; 10. El otorgamiento de fondos no reembolsables a proyectos de formacin, desarrollo de proyectos cinematogrficos y audiovisuales, investigacin, muestras y festivales; 11. El auspicio econmico necesario para la participacin en festivales cinematogrficos internacionales, de las pelculas bolivianas que determine el CPCAA; 12. La promocin, en el pas y en el exterior, de actividades que concurran a asegurar la mejor difusin, distribucin y exhibicin de las pelculas bolivianas, tales como la realizacin de semanas del cine boliviano y envo de delegaciones; 13. Fondos para el funcionamiento de la Escuela Plurinacional de Cine y Artes Audiovisuales, de una biblioteca, filmoteca especializada y la Comisin Flmica Boliviana; 14. La organizacin de concursos y el otorgamiento de premios destinados al fomento de obras cinematogrficas y audiovisuales por medio de la Academia de Ciencias Cinematogrficas; El cumplimiento de toda otra actividad que deba realizar el CPCAA, de acuerdo con las funciones y atribuciones que se le asignan por esta ley; Artculo 26. De los beneficiarios del fondo Tendrn acceso al fondo las personas naturales o jurdicas cuyos proyectos hayan recibido la calificacin a la que se refiere el artculo 7 numeral 16-17 y 18 de esta Ley, y que sean

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calificados de conformidad con el reglamento como pelculas bolivianas e independientes de especial inters artstico y cultural. Artculo 27. De los rganos de control Los rganos de control y fiscalizacin del Estado ejercen control y vigilancia sobre el manejo de los recursos del FONCA.

Artculo 28. Lmite a los estmulos del FONCA 1. Ninguna persona natural o jurdica podr acceder a los fondos del FONCA si tuviere deudas pendientes con el Estado. 2. Todo proyecto cinematogrfico y audiovisual ser sometido a una valoracin tcnica, la cual fijar el monto de prstamo, tomando en cuenta la capacidad de recuperacin de los recursos prestados y en caso de los fondos no reembolsables, la calidad y pertinencia del proyecto cinematogrfico o audiovisual. 3. Las pelculas producidas por personas naturales o jurdicas, que sean propietarias, accionistas o socios de las empresas privadas de televisin abierta, por cable o televisin digital no podrn acceder a los recursos del Fondo. Artculo 29. Convocatoria pblica y concurso de proyectos El CPCAA debe realizar una convocatoria pblica anual y concurso de proyectos para acceder a los recursos del FONCA. Artculo 30. Estimulo tributario. Las personas jurdicas que realicen inversiones en dinero efectivo a los proyectos cinematogrficos y audiovisuales bolivianos previamente aprobados por el CPCAA, tienen derecho a deducir el ciento quince por ciento (115%) del valor real invertido, a tiempo de pagar Impuesto Anual sobre las Utilidades a su cargo, correspondiente al perodo gravable en que se realice la inversin. TTULO IV CINETECA BOLIVIANA CAPTULO I DE LA CREACIN Y SU ADMININSTRACIN Artculo 31. De la creacin.

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Crease la Cineteca Boliviana entidad encargada de la conservacin, rescate, preservacin, restauracin, exhibicin y proyeccin de pelcula o productos audiovisuales con fines educativos y culturales, cuya misin es salvaguardar y difundir el patrimonio flmico boliviano y de la humanidad, bajo la dependencia del Consejo Plurinacional de Cine y Artes Audiovisuales. Artculo 32. De la administracin. El Estado nico y legtimo propietario del patrimonio flmico boliviano, encomienda a la Fundacin Cultural del Banco Central la administracin de la Cineteca Boliviana. Artculo 33. Del patrimonio flmico. El Estado encarga al Archivo y Biblioteca Nacional de Bolivia con sede en la ciudad de Sucre, el rescate, y conservacin del patrimonio flmico boliviano, organizando el archivo flmico y bibliogrfico de acuerdo a las normas tcnicas adecuadas para su salvaguarda, preservacin y restauracin. Artculo 34. La Cineteca Boliviana contara con un directorio compuesto por: a. El Director Ejecutivo del Consejo Plurinacional de Cine y Artes Audiovisuales, en calidad de Presidente de la Cineteca Boliviana; b. Un representante de la Fundacin Cultural del Banco Central de Bolivia; c. Un representante del Ministerio de Culturas; d. Un representante de los directores, productores y trabajadores del cine y artes audiovisuales; e. Un representante de las escuelas de cine y artes audiovisuales; f. Un representante de los espectadores; g. Un representante de la Red de Cinetecas Departamentales. CAPITULO II DE LAS ATRIBUCIONES Artculo 35. Atribuciones de la Cineteca Boliviana Las atribuciones de la Cineteca Boliviana son las siguientes: 1. Salvaguardar el patrimonio cinematogrfico boliviano. 2. Preservar la cinematografa boliviana de inters cultural; 3. Exhibicin, distribucin y comercializacin de la produccin cinematogrfica y audiovisual boliviana; 4. Exhibicin y distribucin en la red de cinetecas bolivianas con fines culturales y educativo, de cine clsico y contemporneo internacional;

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5. Crear un centro de documentacin cinematogrfica y mediateca, como parte de una memoria de ideas vinculadas a la informacin sobre cine y audiovisual; 6. Crear eventos tales como festivales o muestras cinematogrficas que fomenten un inters crtico por el cine y las artes audiovisuales en todo el territorial boliviano; 7. Fomentar la investigacin en materia cinematogrfica; 8. Fomentar la investigacin y la produccin de documentales con imgenes del archivo flmico nacional; 9. Impulsar la creacin de Cinetecas en municipios y gobernaciones dentro del territorio boliviano en coordinacin con los gobiernos autnomos departamentales y municipales; 10. Coordinar las actividades con cinetecas existentes o por existir en el territorio boliviano y de otros pases; Artculo 36. Uso de obras bolivianas 1. Las obras cinematogrficas bolivianas existentes o depositadas en la Cineteca Boliviana pueden ser utilizadas por sta, de forma coordinada con el CPCAA y los propietarios de los derechos de autor de las obras audiovisuales, para la produccin o coproduccin de documentales con el fin de promover la memoria colectiva, tambin para fines de fomento y difusin de la cinematografa boliviana en festivales, muestras y exhibicin en el pas o en el extranjero. 2. Ninguna persona natural o jurdica podr explotar comercialmente las imgenes patrimoniales del archivo flmico. La nica entidad autorizada para ello es la Cineteca Nacional. Artculo 37. Copia de la obra cinematogrfica y audiovisual boliviano. A fin de garantizar la salvaguarda del patrimonio de imgenes en movimiento, toda empresa productora o realizador deber depositar en la Cineteca Boliviana libre de cargo una copia de los filmes que produzca en cualquier formato. La Cineteca no podr utilizar las copias de archivo con fines comerciales ni exhibirlas pblicamente sin autorizacin de los propietarios de los derechos de autor. Artculo 38. Copia de cine extranjero Las empresas distribuidores estn obligadas a facilitar a la Cineteca Boliviana una copia de las pelculas que cumplieron su ciclo de explotacin comercial en el territorio boliviano y la sesin de derechos de exhibicin de manera indefinida para fines educativos y culturales.

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TITULO V CULTURA CINEMATOGRFICA CATTULO I DE LA ESCUELA BOLIVIANA INTERCULTURAL DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES

Artculo 39. De la creacin. Crease la Escuela Boliviana Intercultural de Cine y Artes Audiovisuales que estar bajo la tuicin del CPCAA en coordinacin con el Ministerio de Educacin, Universidades Indgenas y el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB) con el fin de impartir educacin especializada y otorgar certificacin con valor acadmico a nivel tcnico medio, superior, licenciatura y posgrado en el campo del cine y artes audiovisuales respaldados por el Ministerio de Educacin. El Tesoro General de la Nacin otorgar los recursos necesarios para su funcionamiento. Artculo 40. Educacin Audiovisual El CPCAA en coordinacin con el Ministerio de Culturas y el Ministerio de Educacin crearn la asignatura de alfabetizacin audiovisual, lectura y escritura del cine a ser incluida en la currcula de la Educacin Regular, Alternativa y Especial con el fin de fomentar una conciencia crtica, descolonizadora, liberadora y despatriarcalizadora. Artculo 41. Carreras de Cine y Medios Audiovisuales El CPCAA coordinar con las universidades existentes en el territorio la creacin y funcionamiento de las carreras de cine y comunicacin audiovisual a nivel de licenciatura en base a estudios de demanda laboral y de formacin profesional. Artculo 42. Programas cultural de cine Los medios de comunicacin del Estado estn obligados a crear y producir, en coordinacin con el CPCAA, programas semanales de una hora destinados a la orientacin y formacin del espectador en el mbito cinematogrfico y audiovisual. TITULO VI COMISIN FILMICA BOLIVIANA Artculo 46. De la Comisin Flmica Boliviana

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1. Crase la Comisin Flmica Boliviana que estar bajo la dependencia del CPCAA en coordinacin con el Ministerio de Culturas, Ministerio de Comunicacin, Ministerio de Relaciones Exteriores y Ministerio de Economa y Finanzas cuyo objetivo principal es promocionar a Bolivia y sus regiones como lugares privilegiados para filmar producciones internacionales, pelculas, comerciales, documentales y programas de televisin; 2. La Comisin Flmica Boliviana coordinar sus actividades con los gobiernos autnomos departamentales y municipales. TITULO VII DE LA DISTRIBUCIN, EXHIBICIN Y COMERCIALIZACIN Artculo 47. De la regulacin. La distribucin, comercializacin y exhibicin de filmes estar regulada por el Estado a travs del CPCAA. Artculo 48. De la calificacin. La calificacin de la edad de los espectadores estar a cargo de la Junta de Calificacin Cinematogrfica y el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley. Artculo 49. Del registro del filme. Todo filme, para ser exhibido o comercializado en el territorio boliviano, deber estar legalmente registrado en el Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico y Audiovisual. Aquel que no cumpla con esta condicin, se reputar de internacin o produccin clandestina. Artculo. 50. Del registro de exhibidoras, distribuidoras y comercializadoras. Toda empresa exhibidora, distribuidora, comercializadores de productos audiovisuales en cualquier formato y soporte, para realizar su actividad en el pas deber registrarse en el CPCAA. Artculo. 51. Condiciones de exhibicin. 1. Toda produccin cinematogrfica y audiovisual boliviana gozar del beneficio de cuota de pantalla de acuerdo al reglamento elaborado por CPCAA. 2. Todas las Cinetecas, los cineclubes, las micro-salas, centro de educacin y cultura cinematogrficas y otras entidades dedicadas a la exhibicin de cine y productos audiovisuales debern contar con el registro otorgado por el CPCAA. Artculo 52. Prohibicin. 1. Queda prohibida la exhibicin de cualquier filme en salas pblicas o canales de televisin de difusin abierta, canales por cable o televisin digital en una lengua que no

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sea el castellano, quechua, aymara, guaran u otras reconocidas por la Constitucin Polticas del Estado. 2. Los filmes producidos en otros idiomas que llegaran al pas para su exhibicin pblica en salas de cine u otros medios de comunicacin, debern contar con subttulos o doblaje al castellano. 3. Todo producto cinematogrfico y audiovisual para su emisin en canales de televisin abierta, por cable o televisin digital deber contar con la autorizacin de los titulares de derecho de autor y su registro correspondiente en el CPCAA. Artculo 53. Obligatoriedad. 1. Es obligacin de los distribuidores y exhibidores, mencionar el nombre del director, productor y los actores principales del filme en forma destacada en todos los medios y formas de la publicidad empleadas para la promocin de una pelcula. 2. Es obligacin de los distribuidores y exhibidores promocionar y publicitar las pelculas bolivianas de estreno y re estreno, con spot de televisin, artes de prensa, gigantografa en espacio visibles y destacados. 3. Toda empresa de exhibicin deber destinar un espacio para la venta y exposicin de pelculas bolivianas y material promocional del cine boliviano. TTULO VIII ASOCIACIONES CINEMATOGRFICAS Y AUDIOVISUALES Artculo 54. Asociaciones representativas 1. Toda organizacin para tramitar su personalidad jurdica debe solicitar al CPCAA el respectivo certificado de registro. 2. Sern representativas de las distintas actividades cinematogrficas y audiovisuales todas aquellas asociaciones que cuenten con su personalidad jurdica. 3. Toda organizacin para ser representativa del mbito cinematogrfico o audiovisual debe presentar al CPCAA cada dos aos, sus estatutos, reglamentos y mostrar actas a efecto de demostrar ser una entidad democrtica y participativa.

TTULO IX JUNTA DE CALIFICACIN Artculo 54. Calidad Institucional Crase la Junta de Calificacin Cinematogrfica y Audiovisual como nica entidad encargada de calificar filmes bolivianos o extranjeros en forma previa a su exhibicin pblica, dependiendo directa y exclusivamente del CPCAA.

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Artculo 55. Composicin La Junta de Calificacin Cinematogrfica estar integrada por cinco miembros designados por el CPCAA. Artculo 56. Reglamento de calificacin La Junta de Calificacin, se regir en su organizacin y funcionamiento por un reglamento aprobado por el CPCAA. Artculo 57. Apelacin Las calificaciones hechas por la Junta de Calificacin Cinematogrfica y Audiovisual podrn ser apeladas ante el CPCAA, sin recurso ulterior. Artculo 58. Prohibiciones La Junta de Calificaciones no tiene facultad para disponer cortes o mutilaciones en ninguna pelcula o audiovisual que se exhiba en el pas.

Artculo 59. Denegacin del permiso. La Junta de Calificacin Cinematogrfica y Audiovisual est facultada para denegar el permiso de difusin o exhibicin en el territorio boliviano, de pelculas y audiovisuales que infrinjan la ley contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin. TTULO X RGIMEN SANCIONADOR Artculo 60. Modalidades de sanciones El CPCAA, puede imponer, segn sea el caso y en los trminos de la presente ley, las siguientes modalidades de sanciones a: 1. Amonestacin escrita; 2. Cierre temporal o definitivo de las salas de proyeccin cinematogrficas; 3. Suspensin del rodaje; 4. Multas entre cinco (5) a veinte (20) salarios mnimos nacionales; 5. La inhabilitacin temporal o definitiva de los partcipes, agentes o sectores de la industria cinematogrfica y audiovisual. Artculo 61. Comisin de las faltas. Segn la gravedad de las faltas, se impondrn las siguientes sanciones: 1. Son faltas leves cuya comisin da lugar a una amonestacin escrita: a. No suministrar la informacin correspondiente al Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico y Audiovisual;

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b. La no entrega de la correspondiente copia de pelcula en su soporte original y sin usar, a la Cineteca Boliviana, siempre y cuando el productor haya recibido del FONCA ayuda para su realizacin; c. La no entrega de la correspondiente copia de pelcula en su soporte original y sin usar, a la Cineteca Boliviana, de pelculas solicitadas por esta institucin para la exhibicin con carcter educativo o cultural; d. Cerrar una sala de exhibicin, sin previa comunicacin al CPCAA; e. No haber realizado el debido registro de salas cinematogrficas en el CPCAA. 2. Son faltas graves cuya comisin da lugar: a) cierre temporal de salas, b) suspensin temporal del registro; c) multa entre 5 a 20 salarios mnimos. a. la reincidencia en la falta establecida precedentemente; b. el no cumplimento de la cuota de pantalla; c. suspensin temporal de las salas; d. suspensin temporal del registro del CNCAA; 3. Son falta muy graves cuya comisin da lugar al cierre definitivo de salas y la cancelacin de registros: a. El incumplimiento de las sanciones establecida como faltas graves. Artculo 62. Responsabilidad Civil o Penal Las sanciones administrativas contempladas en la presente ley, son aplicadas sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que resulten de las acciones realizadas.

TITULO XI DISPOSICIONES TRANSITORIAS, ABROGATORIAS Y FINALES DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. En el plazo de noventa das el CONACINE deber adecuar su estructura orgnica y administrativa a la presente ley. Segunda. Los procesos legales pendientes tanto en el rgano Jurisdiccional como en el Ministerio Pblico debern seguir su tramitacin hasta su culminacin con la nueva administracin. Tercera.

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Los pasivos y activos correspondientes al Fondo de Fomento Cinematogrfico, pasan a la administracin del Fondo de Fomento Cinematogrfico y Audiovisual (FONCA). Cuarta. Los bienes asignados a la Fundacin Cinemateca Boliviana, adquiridos ya sea por donaciones legados o subvenciones, pasan a conformar el patrimonio del CPCAA y sern administrados por la Fundacin Cultural del Banco Central de Bolivia tal como est establecido en la presente ley.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Se abroga la ley 1302 de cine, de fecha 20 de diciembre de 1991 y otras disposiciones normativas contrarias a la presente ley. DISPOSICIONES FINALES La presente ley entrar en vigencia a partir de su promulgacin y publicacin. Su implementacin ser progresiva mediante decretos y resoluciones reglamentarias. La reglamentacin ser aprobada en las instancias que correspondan de acuerdo a lo determinado en la presente ley en concordancia con la Constitucin Poltica del Estado.

Nota.- Este documento es el resultado de un trabajo de Taller Tcnico Legal, realizado desde el 3 de enero hasta el 1 de febrero de 2012, para la construccin de la articulacin de la nueva ley de cine, con la participacin del consultor Nelson Martnez y personal de CONACINE: Dr. Jaime Caaviri, Asesor Legal; Demetrio Nina, Director; Elizabeth Osco y Gladis Daza. Este trabajo atiende las demandas de los distintos sectores reunidos en el Congreso del Cine y el Audiovisual, en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, 12 y 13 de noviembre de 2011, como tambin de las visitas realizadas por parte del Director de CONACINE y los conversatorios sostenidos con las organizaciones del cine y el audiovisual, en todos los departamentos de Bolivia. En la Reunin Extraordinaria del Directorio de CONACINE de fecha 7 de marzo de 2012, se puso en conocimiento la propuesta del Anteproyecto de la Nueva Ley del Cine, que fue expuesta por el Lic. Nelson Martnez, consultor de la Ley de Cine, resolvindose que por intermedio del CONACINE se socialice con la finalidad obtener por escrito, comentarios, sugerencias, propuestas, de los diferentes sectores que estn relacionados con el cine y el audiovisual boliviano. Asimismo se determin la programacin de Tres Jornadas Nacionales a realizarse en las ciudades de Santa Cruz, Cochabamba y La Paz, donde se invita a la participacin por regiones: ORIENTE (Santa Cruz, Beni y Pando); VALLES (Cochabamba, Chuquisaca y Tarija); ALTIPLANO (La Paz, Potos y Oruro).

Hacia la Democratizacin del Cine y el Audiovisual Boliviano!