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Intercommunalit, Acte 1
Un conseil municipal sest tenu le 10 mars 20h30 la salle Jean Vilar. Un seul point lordre du jour : Lengagement du processus vers une adhsion de la commune la Communaut de communes Plaine de France. Une lettre du maire, Corinne Dupont, explicitant les enjeux de cet engagement avait invit les Mitryens sy rendre. Ceux-ci venus nombreux ont pu sexprimer lors dune suspension de sance, avant le vote qui a vu la dlibration adopte par 27 voix pour et 4 voix contre.
ans son prambule, Corinne Dupont le Maire de Mitry-Mory, a rappel les grands principes prsidant cet engagement : Notre ville travaille
depuis les annes 2000 avec ses communes voisines laboutissement dun pro-
jet intercommunal. Jusqu aujourdhui et devant la capacit dautonomie dont notre commune sest dote par ses choix damnagement, de dveloppement conomique, de dveloppement du service public, aucun projet de cration ou de rattachement ne stait fait sentir comme une ncessit. La nouvelle loi de dcembre 2010 nous incite acclrer un processus dadhsion an que ce ne soit pas lEtat, via le prfet, qui nous limpose. Pour autant, notre choix se tourne vers une intercommunalit taille humaine, citoyenne et cologique avec le mme souci de rester taille humaine. Notre volont de dfendre les services publics, de maintenir lquilibre emploi/habitat, services publics, de prserver lenvironnement, trouve un cho dans la Communaut de communes de Plaine
Corinne Dupont, maire de Mitry-Mory.
de France (CCPF). Sans oublier bien sr, la ncessit de ne pas tourner le dos la plateforme aroportuaire de Roissy, ple de dveloppement conomique, qui ne peut se faire sans nous. Aujourdhui, cest un nouveau travail qui commence. naut de communes, dautres sont plus riches que nous, il ny a donc pas de dsquilibre agrant. La premire anne est une anne probatoire, ensuite, la vue des rsultats, des mcanismes prcis de rpartition des recettes et des dpenses se mettent en place, avec comme principe la non augmentation des impts locaux pour les Mitryens.
Un intervenant lui, sinsurgeait contre le fait du prince quest pour lui la loi de dcembre 2010 donnant aux prfets le pouvoir dimposer lintgration une intercommunalit non choisie. Christian Granday le comprend, mais souligne : Cest un choix cohrent.
Christian Granday, maire adjoint aux sports.
Pas daugmentation des impts locaux et lobjectif de rendre toujours un meilleur service la population
La suspension de sance permet au public, rassemblant plus de 125 participants, de prendre la parole. des intervenants sinterrogeant sur le choix de la CCPF, le maire a rappel que : Nous avons dj travaill avec dautres communes
sur les possibilits dintercommunalit, cela na pu aboutir. Comme je lindiquais dans mon prambule, il nous fallait agir rapidement et le territoire de la CCPF nous parat le plus appropri pour nous faire entendre et continuer de dvelopper nos projets mais aussi en dfendre dautres par exemple dans le domaine de la sant, des transports. Dautres, sinquitant de la possible diminution,
voire perte de certains services, ont t rassurs par Marianne Margat : Les
services que nous avons dvelopps depuis des annes Mitry-Mory au service de la population ne sont pas menacs de disparition. Bien au contraire, dans le respect mutuel de chacune des communes, la mutualisation des moyens
Interventions du public lors du Conseil municipal extraordinaire du 10 mars 2011
Nous nen sommes quau dbut, mais cela naurait aucun sens de se comporter en village gaulois. Nous comprenons les attentes et les demandes et serons attentifs dfendre les intrts des Mitryens sans dborder sur les prrogatives et intrts des autres habitants de la Communaut de communes. Laure Greuzat dfend le choix de la CCPF :
devrait les renforcer. un intervenant, sinterrogant sur les incidences nancires pour les Mitryens. Jean-Pierre Bontoux rpond : Dans cette commu-
De fait, en anticipant sur une possible intgration de force, nous nous donnons des armes pour lavenir, nous aurions pu aller vers Meaux, Claye et l nous tournions le dos la plateforme aroportuaire. En nous tournant vers le Mesnil-Amelot, nous ouvrons la bonne porte. Philippe Laloue
Luc Marion, maire adjoint la Solidarit, habitat.
son identit et sintresse celle du nord-ouest de la Seine-et-Marne. Les habitants et les lus ont des choses partager, mme les inconvnients. Je me flicite de cet engagement de processus. Je ne comprendrais pas que cette union que vous souhaitez et que nous dsirons puisse tre brise par une dcision autoritaire du prfet.
Daniel Haquin, maire de Juilly et prsident de la CCPF,
Daniel Haquin, maire de Juilly et prsident de la Communaut de communes de la Plaine de France.
datent de prs de 20 ans, cest dire si elle possde dj une certaine exprience. Jai entendu des intervenants sinquitant, et cest logique, des incidences nancires pour les Mitryens. Je vous rassure, pour lheure, les com-
fort longtemps que je voulais mettre ce dbat sur la table, ctait le sens
inluctable de lhistoire, nous avons attendu longtemps et aujourdhui au pied du mur, on nous impose quasiment le choix de la CCPF. Luc Marion lui rpond
que Le sens de lhistoire ce nest pas pour les communes rurales de voir disparatre la poste, les coles, entre autres. Ce sont plutt des choix politiques du gouvernement. En tout tat de cause je prfre un mariage consenti, quun mariage forc. Bernard Corneille, maire dOthis et conseiller gnral reprend la balle au bond quant cette mtaphore : Jentends parler de
Bernard Corneille, maire dOthis
munes de linterco reoivent plus quelles ne donnent. Je ne voudrais pas rentrer dans des considrations techniques et comptables. Je pense que nous aurons loccasion, lors de nos discussions avec les lus,les Mitryens, les institutions, den dbattre et ainsi les traduire dune faon claire et lisible pour tous. Il nexiste aucune opacit en ce domaine. Je me rjouis que votre commune frappe notre porte, en effet ADP est une puissance norme, 90.000 salaris y travaillent. Il faut se faire entendre et je pense quil faudra tre encore plus nombreux pour peser sur les dcisions qui pourraient aller lencontre de nos intrts communs mais aussi linverse inuer sur des dcisions protables nos administrs. Nous sommes sur la bonne voie. Jespre que le conseil municipal votera cet engagement de processus. Ce qui fut fait 22 h 40.
mariage mais avant de conclure il est ncessaire de savoir ce que lon met dans la corbeille : comptences communes et respect de lidentit. Mitry-Mory prserve
la CCPF, au dveloppement de la plateforme aroportuaire et quun rapprochement de la commune de cette communaut permettrait ainsi de travailler des projets communs, sur un bassin de vie cohrent et taille humaine. Il est dailleurs relev que la commune et la CCPF agissent dores et dj de concert dans plusieurs domaines : mission locale, syndicats intercommunaux communs comme le Smitom, acteurs institutionnels tels que le Ple emploi et la Maison des solidarits du Conseil gnral. De sorte que ladhsion de la commune la CCPF se rvle tre aujourdhui la solution la plus adapte, tous gards.
Vous pouvez consulter lintgralit de la dlibration adopte sur le site internet de la ville.
plus pertinent avec une communaut existante, tous les points de vue et notamment territoriaux, historiques, organisationnelles, conomiques et sociaux. Or, la Communaut de communes Plaine de France (CCPF) rassemble les atouts les plus nombreux, et ce plusieurs titres Ainsi, il est dabord noter que les principales perspectives dvolution de la commune sont lies, comme celles de
la commune de Mitry-Mory nappartient ce jour aucun tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre (EPCI). De plus, la loi de rforme des
Lintercommunalit marche force vue par Brice Hortefeux dans sa note au prfet du 27 dcembre 2010
Lanne 2011 sera consacre la fois au renouvellement des commissions dpartementales de la coopration intercommunale (CDCI) qui devra avoir lieu au cours du premier trimestre et la ralisation des schmas dpartementaux de coopration intercommunale (SDCI) qui devront tre achevs au plus tard le 31 dcembre 2011. Par la suite, ds la publication du SDCI et au plus tard le 1er janvier 2012, les prfets disposeront de pouvoirs accrus pour mettre en uvre le SDCI. Ils disposeront de ces pouvoirs jusquau 1er juin 2013. compter du 1er juin 2013, seul le droit de lintercommunalit, tel que modi par la loi de rforme des collectivits locales continuera sappliquer et vous disposerez, de manire permanente, du pouvoir de rattacher un EPCI les dernires communes isoles ou formant une discontinuit ou une enclave. Les lus ont eu connaissance de cette circulaire dbut janvier 2011. En clair, une forme de diktat exprimant la volont dimposer aux communes lappartenance un EPCI sans quelles lait choisie ( noter que cette loi ne sapplique pas aux communes de la petite couronne dIle-de-France). MitryMory, an dviter cette forme dingrence dans la matrise de son avenir et forte de ses diffrentes expriences dans le domaine de la coopration intercommunale, a donc pris le taureau par les cornes et lanc le processus vers une adhsion la CCPF.
2010
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que ds les annes 1920 la banlieue parisienne sest dote de grandes structures comme le Sipperec pour la distribution dlectricit dans ces communes. Au demeurant, il est toujours oprationnel. Dautres syndicats ont vu le jour, dautres lois ont galement tent de rduire le nombre de communes par un processus de fusion. Ce fut un chec. Le dveloppement de lintercommunalit a t dabord relanc par la loi du 6 fvrier 1992 crant les communauts de communes, puis par la loi du 12 juillet 1999 dite loi Chevnement relative au renforcement et la simplication de la coopration intercommunale. De fait, aujourdhui, les trois grandes principales structures intercommunales sont : la Communaut urbaine regroupant plusieurs communes formant un ensemble de 500 000 habitants ; la Communaut dagglomration regroupant plusieurs communes formant un ensemble de plus de 50 000 habitants autour dune seule (ou plusieurs) commune centre de plus de 15 000 habitants ; la Communaut de communes regroupant plusieurs communes. Aucune condition de population nest exige. Ces trois structures ont un statut dtablissement public de coopration intercommunale (EPCI).
En 2009, en France, les diffrentes structures intercommunales regroupaient 34 116 communes et 54,4 millions dhabitants soi 87 % de la population. En Seine-et-Marne, chiffres 2010, 425 communes sur 514 taient intgres dans une structure intercommunale.
Elle a pour objet dassocier des communes au sein dun espace de solidarit, en vue de llaboration dun projet commun de dveloppement et damnagement despace . Elle regroupe aujourdhui huit communes et 11 651 habitants : Mauregard (238 habitants), Le Mesnil Amelot (706 habitants), Vinantes (288 habitants), Rouvres (604 habitants), Juilly (2 019 habitants), Nantouillet (265 habitants), Moussy le Vieux (1 014 habitants) et Othis (6 517 habitants). Ces communes ont adhr entre 1990, date de la cration entre Mauregard et le Mesnil Amelot ( lorigine District de la Plaine de France ), et 2002 date dentre dOthis, dernire adhrente. Ensemble, ces huit communes ont dcid dagir pour le mieux-tre de leur population. Soucieuse damliorer la qualit de vie des habitants, la Communaut a choisi, en plus des comptences obligatoires que sont lamnagement et le dveloppement conomique, dexercer celles en prise directe avec leur quotidien, dans les domaines de lassainissement, de leau, de lenvironnement et tous travaux dlgus. De plus, elle aide au dveloppement de la vie associative, de lanimation, de la petite enfance, de linsertion professionnelle. Et enn, elle uvre pour rpartir entre les communes, une partie des richesses produites par laroport de Roissy. Demain, et suite au processus dadhsion engag ce 10 mars, la CCPF pourrait accueillir les villes de Mitry-Mory (18 348 habitants) et Compans (722 habitants). Cette dernire a adopt lunanimit, le vendredi 11 mars lors de son conseil municipal, le processus dengagement.
Saint-Witz Othis Moussyle-Neuf Rouvres Dammartin en Gole Chennevires Les Louvres Epiais Les Louvres Moussyle-Vieux Mauregard Le MesnilAmelot Longperrier Saint-Mard VilleneuvesousDammartin Montgen-Gole Juilly Thieux Vinantes Roissy en France Compans Saint-Mesmes Tremblay en France Mitry-Mory Charny Gressy Villepinte Charmentray Aulnay sous Bois Sevran Vaujours Le Pin Villevaud Annetsur-Marne Prcysur-Marne Villeparisis Claye-Souilly Fresnessur-Marne Vignely Trilbardou Villenoy Messy Villeroy ChauconinNeufmontiers Nantouillet Cuisy Le PlessislEvque Iverny Penchard Monthyon SaintSoupplets Marchmoret Forfry SaintPathus
Oissery
Vmars
GesvresleChapitre
Mancilly
Barcy
Le Plessisaux-Bois
Exceptionnellement, lintgralit des dclarations ofcielles des groupes a t retranscrite dans cette page