MINISTRIO DAS CIDADES CONSELHO CURADOR DO FUNDO DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL RESOLUO N 141, DE 10 DE JUNHO DE 2009.

Regulamenta a utilizao de recursos da Unio previstos no Art. 17 da MP n 459, de 25 de maro de 2009, e no Art. 16 do Decreto n 6.819 de 13 de abril de 2009, criando o Programa Habitacional Popular Entidades Minha Casa, Minha Vida voltado ao atendimento das necessidades habitacionais de famlias de baixa renda, organizadas em cooperativas habitacionais ou mistas, associaes e demais entidades privadas sem fins lucrativos.

O PRESIDENTE DO CONSELHO CURADOR DO FUNDO DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL - FDS, no uso da atribuio que lhe confere o Art. 22 da Resoluo n 86, de 23 de dezembro de 2002, do Conselho Curador do Fundo de Desenvolvimento Social, e com base nos incisos I, II e III, do artigo 6 da Lei n 8.677, de 13 de julho de 1993, e, considerando o aporte de recursos da Unio previsto no Art. 17 da MP n 459, de 25 de maro de 2009, e no Art. 16 do Decreto n 6.819, de 13 de abril de 2009, no mbito do Programa do Governo Federal Minha Casa, Minha Vida; considerando que o acesso moradia regular condio bsica para que as famlias de baixa renda possam superar suas vulnerabilidades sociais e alcanar sua efetiva incluso na sociedade brasileira, e que o acesso ao financiamento habitacional para estas famlias que no tm capacidade de poupana exige condies especiais e subsidiadas, e, considerando que os estmulos ao regime de cooperativismo habitacional e ao princpio de ajuda mtua so formas de garantir a participao da populao como protagonista na soluo dos seus problemas habitacionais comuns dentro das necessidades e caractersticas dos usos e costumes locais, ad referendum do Conselho Curador do Fundo de Desenvolvimento Social, resolve: 1 Criar o Programa Habitacional Popular Entidades Minha Casa, Minha Vida, para aplicao dos recursos destinados ao Fundo de Desenvolvimento Social FDS definidos no Art. 17, da MP n 459, de 25 de maro de 2009, e no Art. 16 do Decreto n 6.819, de 13 de abril de 2009.

OBJETIVO

O Programa Habitacional Popular Entidades Minha Casa, Minha Vida objetiva tornar acessvel a moradia para a populao cuja renda familiar mensal bruta no ultrapasse R$ 1.395,00 (hum mil trezentos e noventa e cinco reais), organizadas em cooperativas habitacionais ou mistas, associaes e demais entidades privadas sem fins lucrativos, visando a produo e aquisio de novas habitaes.

FORMA DE ATENDIMENTO

O Programa Habitacional Popular Entidades Minha Casa, Minha Vida atender s pessoas fsicas por meio de concesso de financiamento com desconto varivel de acordo com a sua capacidade de pagamento, sujeitos ao pagamento de prestaes mensais, correspondentes a 10% da renda familiar mensal bruta ou R$ 50,00 (cinqenta reais), o que for maior, pelo prazo de 10 anos.

PBLICO ALVO

Pessoas fsicas cuja renda familiar mensal bruta no ultrapasse a R$ 1.395,00, independentemente da idade do beneficirio e desde que possuam capacidade civil nos termos da Lei. 4.1 vedada a concesso de financiamentos com recursos do FDS a beneficirios que: a) b) detenham em qualquer parte do pas, outro financiamento imobilirio ativo; sejam proprietrios ou promitentes compradores de imvel residencial em qualquer parte do pas; tenham recebido a qualquer poca, subsdios diretos ou indiretos com recursos oramentrios da Unio e/ou dos Fundos Habitacionais FAR, FDS, FGTS e FNHIS para aquisio de moradia, e tenham recebido a qualquer poca, lote oriundo de programas habitacionais, salvo se a modalidade requerida for para edificao no mesmo.

c)

d)

REA DE ATUAO

reas urbanas localizadas no territrio nacional, observados os requisitos que sero regulamentados pelo Gestor da aplicao dos recursos do FDS.

PARTICIPANTES E PRINCIPAIS ATRIBUIES

a) b) c) d)

Ministrio das Cidades - MCidades, na qualidade de Gestor da Aplicao dos recursos do FDS; Caixa Econmica Federal na qualidade de Agente Operador do FDS; Caixa Econmica Federal na qualidade de instituio credenciada pelo Banco Central do Brasil - BACEN para atuar como Agente Financeiro; Cooperativas habitacionais ou mistas, associaes e demais entidades privadas sem fins lucrativos, denominadas Entidade Organizadora - EO, na qualidade de fomentadores/facilitadores dos empreendimentos, com atribuies de congregar, organizar e apoiar famlias no desenvolvimento de cada uma das etapas dos projetos voltados para a soluo dos seus problemas habitacionais, e ainda, responsveis pela assistncia necessria realizao das obras e servios em conjunto com os beneficirios;

e) f)

g) h)

Beneficirios, pessoas fsicas com renda familiar bruta mensal de at R$ 1.395,00, na qualidade de responsveis pelo cumprimento das obrigaes inerentes obteno do financiamento e das atribuies definidas neste programa; Estados, municpios, Distrito Federal, Companhias de Habitao Popular COHABs e assemelhados, na qualidade de Agente Fomentador, parceiro, ou facilitador dos empreendimentos, com relao a terreno, infraestrutura, licenciamentos, assistncia tcnica, e organizao de demanda; Empresas do setor de construo civil, na qualidade de Agentes Executores das obras e servios quando contratadas pelas entidades, e Outros rgos ou entidades, que a critrio da Entidade Organizadora, participem da realizao dos objetivos dos projetos.

MODALIDADES OPERACIONAIS a)

b) c)

aquisio de terreno e construo; construo em terreno prprio ou de terceiros, e aquisio de imvel novo produzido no mbito deste programa ou para requalificao.

7.1 O Gestor da Aplicao dos recursos do FDS, regulamentar estas modalidades operacionais e outras julgadas pertinentes.

REGIMES DE CONSTRUO

A forma de execuo das obras de livre escolha dos beneficirios contratantes dos financiamentos, sempre supervisionadas por assistncia tcnica especializada, sob gesto da Entidade Organizadora em conjunto com os beneficirios, adotando-se uma das seguintes alternativas:

a)
b)

c)
d)

autoconstruo; sistema de auto-ajuda ou mutiro; administrao direta e autogesto, e empreitada global.

9 9.1

CONDIES OPERACIONAIS GERAIS COMPOSIO DO INVESTIMENTO

Os tens que compem o valor do investimento sero definidos e regulamentados pelo Gestor da Aplicao dos recursos do FDS, em consonncia com as modalidades previstas para o Programa e o regime de construo adotado para produo das unidades habitacionais. 9.2 LIMITES OPERACIONAIS

Na elaborao dos projetos de interveno devem ser observados os seguintes limites, para fins de enquadramento no Programa: 9.2.1 Quantidade de unidades do projeto de at 50 unidades habitacionais, admitindo-se sua ampliao at 200 unidades habitacionais.

9.2.2, O Gestor da Aplicao dos recursos do FDS poder autorizar a ampliao da quantidade de unidades em at 10% dos limites estabelecidos. 9.2.3 Valor da operao no mximo de R$ 52.000,00 (cinqenta e dois mil reais), composto de financiamento e desconto concedido, a serem regulamentados pelo Gestor da Aplicao dos recursos do FDS. 9.2.4 Os limites por tipologia, regime construtivo e outros, sero definidos pelo Gestor da Aplicao dos recursos do FDS. 9.2.5 Os recursos oramentrios sero distribudos tendo como referncia o dficit habitacional absoluto de cada estado da Federao. 9.3 INSTRUO DOS PEDIDOS DE CRDITO

O Gestor da Aplicao dos recursos do FDS regulamentar os requisitos a serem satisfeitos pela Entidade Organizadora no processo de habilitao, bem como os critrios para seleo e priorizao dos projetos. 9.4 CONTRATO DE ABERTURA DE CRDITO E REPASSE ENTRE O AGENTE OPERADOR E O AGENTE FINANCEIRO Ser realizado Contrato de Abertura de Crdito e Repasse, entre o Agente Operador e o Agente Financeiro, para aporte dos recursos destinados concesso do financiamento e do desconto ao beneficirio final em nome do FDS. 9.4.1 As condies do contrato de repasse sero definidas pelo Agente Operador, em consonncia com os critrios definidos no Programa. 9.4.2 O valor a ser desembolsado pelo FDS ser composto de financiamento e desconto varivel, de acordo com a capacidade de pagamento do beneficirio final.

10

CONDIES DE RETORNO DOS RECURSOS AO FDS

O Agente Financeiro retornar ao FDS as prestaes mensais pagas pelos beneficirios contratantes dos financiamentos. 10.1 O retorno dos recursos da Unio creditados ao FDS e pagos pelos beneficirios, passaro a compor conta especfica, remunerada pela Taxa Mdia do Sistema Especial de Liquidao e Custdia SELIC.

11 CONDIES DOS FINANCIAMENTOS CONCEDIDOS AOS BENEFICIRIOS PELO AGENTE FINANCEIRO O financiamento concedido ao beneficirio ser formalizado observando-se as seguintes condies bsicas:

a)

VALOR DO INVESTIMENTO: corresponde aos custos diretos e indiretos necessrios produo da unidade habitacional, composto pelo somatrio do Valor de Financiamento, Valor do Desconto e do Valor da Contrapartida ou Recursos Prprios;

b) c) d) e) f) g) h) i)
j)

k) l)

m) n)

o) p)

VALOR DA OPERAO: corresponde ao somatrio do Valor de Financiamento e do Valor de Desconto concedido ao beneficirio; VALOR DO FINANCIAMENTO: valor calculado em funo da prestao mensal, e do prazo de amortizao; VALOR DA CONTRAPARTIDA OU RECURSOS PRPRIOS: diferena entre o Valor de Investimento e o Valor da Operao; VALOR DA PRESTAO MENSAL: valor correspondente a 10% (dez por cento) da renda familiar bruta do beneficirio ou R$ 50,00 (cinqenta reais) mensais, o que for maior; QUOTA: at 99% do valor do investimento. A quota apurada observando-se a relao valor do financiamento e valor do investimento; TAXA DE JUROS: 0,00% (zero por cento); PRAZO DE CARNCIA: o previsto para execuo das obras, limitado a no mximo 24 (vinte e quatro) meses; PRAZO DE AMORTIZAO: fixo de 120 (cento e vinte) meses; GARANTIA : Na contratao ser adotada uma das seguintes garantias: 1) Hipoteca. 2) Garantia Solidria por 72 meses com 2(dois) at o mximo de 3(trs) muturios. 3) Alienao Fiduciria. 3.1 No caso de utilizao da garantia Alienao Fiduciria o Agente Financeiro receber 20% de comisso sobre o valor que remanescer da dvida aps a execuo, deduzidas as despesas referentes a execuo e tributos, e repassar o saldo remanescente ao FDS. 4) Independente da garantia adotada, a falta de pagamento por parte do beneficirio ensejar a sua insero nos cadastros restritivos. COMPROMETIMENTO DE RENDA: 10% da renda familiar mensal bruta apurada ou R$ 50,00 (cinqenta reais) mensais, o que for maior; DESEMBOLSOS: de acordo com o cronograma fsico financeiro estabelecido contratualmente com base no relatrio tcnico de acompanhamento de obras emitido pelo Agente Financeiro. 1) As liberaes podem ser antecipadas, mediante comprovao da execuo da etapa prevista no cronograma fsico financeiro quando da liberao da parcela seguinte. 2) Caso a etapa anterior no tenha sido executada em sua totalidade no prazo previsto, visando no paralisar a obra, excepcionalmente e com justificativa do Agente Financeiro, o Agente Operador poder autorizar a liberao de parte da parcela seguinte. 3) No caso de contratao no regime de empreitada global as parcelas referentes a construo no podem ser antecipadas. SISTEMA E FORMA DE AMORTIZAO: SAC ou Tabela PRICE. CRITRIO DE ATUALIZAO DO SALDO DEVEDOR: atualizado mensalmente pela remunerao bsica dos depsitos em poupana com aniversrio no dia 1 do ms, durante o prazo de amortizao da operao, no havendo esta atualizao durante o prazo de carncia. Eventual saldo residual ao final do prazo de amortizao ser assumido pelo FDS. CRITRIO DE ATUALIZAO DA PRESTAO MENSAL: anualmente na data de aniversrio do contrato, pela remunerao bsica dos depsitos em poupana com aniversrio no dia 1 do ms acumulada mensalmente. MORTE E INVALIDEZ PERMANENTE: no ser exigido pagamento do devedor, e, em caso de sinistro, a dvida remanescente ser liquidada ou amortizada pelo FDS a ttulo de subsdio, observando-se o percentual de renda pactuado.

q)

DANOS FSICOS DO IMVEL: as ocorrncias de danos fsicos no imvel sero assumidas pelo FDS, sem exigncia de pagamento pelo devedor, limitado ao valor da operao atualizado, decorrentes de: 1) incndio ou exploso; 2) inundao e alagamento causados por agentes externos; 3) desmoronamento parcial ou total de paredes, vigas ou outra parte estrutural, desde que causados por foras ou agentes externos, e 4) reposio de telhados, em caso de prejuzos causados por ventos fortes ou granizos. r) IMPONTUALIDADE: a quantia a ser paga ser atualizada monetariamente desde a data de vencimento at a data do efetivo pagamento com base no critrio pro rata die, aplicando-se o ndice utilizado para a atualizao dos saldos dos depsitos em caderneta de poupana, desde a data do vencimento, inclusive, at a data do pagamento, exclusive. Sobre o valor da obrigao em atraso atualizada monetariamente, incidiro juros moratrios razo de 0,033% (trinta e trs milsimos por cento) por dia de atraso. s) RESTRIO CADASTRAL DOS BENEFICIRIOS: podem ser efetuadas contrataes com beneficirios que apresentem restries cadastrais, excetuando-se o CADIN.

t) u)

ENCARGOS DURANTE A FASE DE PRODUO: no so devidos encargos nesta fase. INCENTIVOS A ADIMPLNCIA: ao beneficirio ser dado desconto de 10% sobre o valor da prestao paga pontualmente. Ser direcionado mensalmente a Entidade Organizadora, valor correspondente a 5% do total pago pelo grupo de beneficirios, quando a adimplncia for de 100%, verificada at o ltimo dia de cada ms. Em caso de utilizao diversa dos subsdios do programa, ser exigida a devoluo do valor concedido, acrescido de juros de 6,0% a.a e atualizao monetria, sem prejuzo das penalidades previstas em lei.

v)

12

SEGREGAO DOS RECURSOS DA UNIO

Os recursos da Unio destinados aos financiamentos e descontos concedidos aos beneficirios e remunerao do Agente Financeiro, sero segregados pelo Agente Operador, em Conta Especfica do FDS, denominada Conta Recursos do OGU, e sero remunerados pela Taxa Mdia do Sistema Especial de Liquidao e Custdia SELIC. 12.1 Para garantir o pagamento das despesas de recuperao de danos fsicos nos imveis, a cada financiamento com o beneficirio final ser segregado em conta especfica do FDS, remunerada taxa SELIC, na data da contratao, o valor correspondente aplicao do fator de 0,0001 sobre o valor da operao no prazo de 120 meses descontada taxa de 8%a.a. 12.2 Caso os recursos segregados para assuno das despesas de recuperao de danos fsicos no sejam suficientes, sero utilizados os recursos da Carteira Subsdios.

13

REMUNERAO DOS AGENTES FINANCEIRO E OPERADOR

13.1

A taxa de administrao do Agente Financeiro ser paga vista e em espcie, por operao de crdito realizada, no valor mensal de R$ 21,43 (vinte e um reais e quarenta e trs centavos), apurada durante o prazo de carncia e amortizao, descontada a taxa de 10%.

13.2

No Programa, o Agente Operador do FDS receber 0,67% a.a. sobre os recursos constantes da Conta Recursos do OGU, apropriada e repassada mensalmente. 14 14.1 ACOMPANHAMENTO E AVALIAO PELO GESTOR DA APLICAO:

Objetivando o acompanhamento e avaliao do desempenho das operaes, o Agente Operador disponibilizar ao Gestor da Aplicao do FDS o que segue:

a)

Informaes mensais sobre as operaes contratadas, discriminando o nome do empreendimento, municpio, Unidade da Federao; endereo do empreendimento; nome da Entidade Organizadora e da empresa contratada quando houver; valor total da operao e nmero de unidades que compem o empreendimento; data prevista para concluso da obra e parceria do poder pblico local se for o caso. Informaes mensais sobre os empreendimentos concludos, discriminando a Entidade Organizadora, empreendimento, municpio, Unidade da Federao, unidades construdas, valor total da operao e empregos gerados. Outras informaes solicitadas pelo Gestor da Aplicao dos recursos do FDS.

b)

c)

As informaes mencionadas sero disponibilizadas ao pblico no stio eletrnico da Caixa Econmica Federal, e para a Secretaria Nacional de Habitao do Ministrio das Cidades, por aplicativo a ser definido conjuntamente.

14.2

PELOS BENEFICIRIOS

O acompanhamento e a avaliao fsico/financeira da execuo dos projetos sero exercidos pela Comisso de Obras CAO e pela Comisso de Representantes CRE, assim constitudas: a) COMISSO DE ACOMPANHAMENTO DE OBRAS CAO - eleita em assemblia convocada pela EO, com registro em Ata, composta por mnimo trs pessoas, sendo duas do grupo de beneficirios dos projetos e distintos dos membros da CRE, responsveis pela execuo do empreendimento juntamente com os beneficirios e a EO. COMISSO DE REPRESENTANTES CRE - eleita em assemblia convocada pela EO, com registro em Ata, composta por no mnimo trs pessoas, sendo duas do grupo de beneficirios do projeto, responsveis pela abertura e movimentao da conta bancria vinculada ao projeto.

b)

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DISPOSIES GERAIS

15.1 O Agente Financeiro dever providenciar a incluso dos beneficirios das operaes no Cadastro Nacional de Muturios CADMUT, bem como solicitar a incluso no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal Cadnico. 15.2 O Gestor da aplicao dos recursos do FDS regulamentar a modalidade de operao nos casos de repasse de recursos Entidade Organizadora para execuo de obras, sendo o financiamento com os beneficirios finais firmados quando do trmino da fase de construo. 15.3 O Gestor da aplicao dos recursos do FDS regulamentar a modalidade de operao nos casos de repasse de recursos Entidade Organizadora, para aquisio de terreno e pagamento de Assistncia Tcnica para elaborao de projetos, vinculados ao processo de financiamento para a produo de unidades habitacionais. 15.4 Os projetos contratados no Programa sero comunicados ao Conselho Gestor do Fundo Estadual e/ou Local de Habitao de Interesse Social, caso existam. 16 Esta Resoluo entrar em vigor aps a publicao da sua regulamentao.

MARCIO FORTES DE ALMEIDA