MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTEDE LA REPUBLICA CON EL QUEINICIA UN PROYECTO DE LEY QUEESTABLECE EL NUEVO CÓDIGOPROCESAL CIVIL.
SANTIAGO, 12 de marzo de 2012
MENSAJE Nº 004 - 360/
Honorable Cámara de Diputados:Tengo el honor de someter a vuestraconsideración un proyecto de ley que establece elnuevo Código Procesal Civil.
I.ANTECEDENTES GENERALES.
Las diversas reformas que Chile haemprendido en las últimas décadas para cambiar susistema procesal, han sido un ejemplomodernizador e histórico de las irrenunciablestareas que le competen al Estado, en relación conel reconocimiento y resguardo de los diversosderechos e intereses legítimos de los ciudadanosy ciudadanas. Particularmente con este proyectose comienza a estructurar, en lo que correspondea la solución de los conflictos civiles ycomerciales, el diseño e implementación de losinstrumentos legales necesarios para una tutelaefectiva de los derechos e intereses legítimos.Es así como desde los años noventa, se handiseñado e implementado diversas reformas en elpaís encaminadas a obtener una impartición dejusticia caracterizada por su efectividad, enun contexto de plenitud de garantíasprocesales, más cercana a las personas,pública, transparente y que dilucide losconflictos con mayor prontitud. Chile debe
A S.E. ELPRESIDENTEDE LA H.CAMARA DEDIPUTADOS.
2contar con un sistema de justicia verdadero yno una mera aspiración programática, quesatisfaga los estándares constitucionales de undebido proceso, de cara a conformar un régimenjurídico, que asegure la efectiva tutela de losderechos e intereses y garantice su legítimoejercicio.Los avances han sido muchos y todos sonfruto de este esfuerzo modernizador que se harealizado con sentido de Estado, colocando enel centro de la preocupación la defensa yamparo eficaz de los derechos e interesesjurídicos de los ciudadanos y ciudadanas. Así,cabe destacar la gran reforma al sistema dejusticia penal que, consolidada promediando laúltima década, importó un profundo cambio en laforma de impartir justicia en el ámbito penal.Dicha reforma estableció, por primera vez enChile, un genuino proceso jurisdiccional decorte acusatorio, oral, transparente y público,con soluciones diversas a la sentencia que,privilegiando la observancia de la garantía deldebido proceso, elevó el estándar de respeto delos derechos y garantías fundamentales.En la década de los noventa, se avanzó enimportantes reformas orgánicas que cambiaron elfuncionamiento de la Corte Suprema ypropendieron a la especialización delconocimiento de las salas que la integran.Además, y en el entendido que para el éxito delas reformas se requiere de la colaboración,preparación y reforzamiento de todos losactores, se creó la Academia Judicial, con elpropósito de capacitar y formar a jueces yfuncionarios, de modo que los operadores delsistema estuviesen en óptimas condiciones paraenfrentar las reestructuraciones venideras.Así también, y como una forma de preparar aChile para los cambios que en el ámbitoeconómico y global lo desafiaban, se promulgó enel año 2004, la nueva ley de arbitraje comercialinternacional y se crearon en el año 2009 lostribunales tributarios y aduaneros,dependientes de la Corte Suprema e integradospor jueces especializados. Esta última reforma,aún se encuentra en proceso de implementación.
3Buscando reiterar la positiva experienciade aplicación normativa gradual de la ReformaProcesal Penal, en enero de 2008 se autorizóconstitucionalmente, que la ley orgánicarelativa a la organización y atribuciones de lostribunales y las leyes procesales que regulen unnuevo sistema de enjuiciamiento, puedan fijarfechas diferentes para su entrada en vigencia enlas regiones del país, con un plazo máximo decuatro años.La consolidación de éstas y otras reformascomo la relativa al nuevo procedimiento laboral,ha revelado con mucha fuerza la necesidad deextender estos principios y el impulsomodernizador al sistema de enjuiciamiento civily comercial, el cual no obstante su carácter deeje estructurante de todos los sistemasprocesales nacionales, ha sido indebidamentepostergado. El actual Código de ProcedimientoCivil vigente desde 1903, regula procedimientose institutos procesales
tributarios de larealidad política, social y económica del sigloXIX. Esa formidable y sólida obra jurídica a lacual debemos dirigir una mirada agradecida, nose aviene empero con los avances de la cienciaprocesal experimentados a lo largo de todo elsiglo XX y principios de este siglo, ni porconsiguiente, con las necesidades actuales delos justiciables, planteadas en el contexto deuna realidad política, social y económicatotalmente diversa.A ello se agrega la incoherencia querepresentan los modernos avances en los otrossistemas procesales nacionales, con lapervivencia de un modelo de enjuiciamiento civilestructuralmente antagónico y a esta alturaafectado de una grave obsolescencia. Esosnuevos y modernos sistemas de enjuiciamiento hanevidenciado la enorme brecha con la actualreglamentación del proceso civil,paradójicamente llamado a ser, como señalamos,el régimen procesal general y supletorio detodos los demás.Es clara entonces la necesidad de unacorrecta coordinación y homologación de losdistintos sistemas procesales, generando un
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Mensaje Proyecto Nuevo Código Procesal Civil
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