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Formas y Alternativas de Inserción Laboral de Los jóvenes en Perú

Formas y Alternativas de Inserción Laboral de Los jóvenes en Perú

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F o rmas y alternativas de inserción laboralde los jóvenes en Perú
Néstor Valdivia Vargas
1
Presentación
En el presente trabajo se expone la situación de los jóvenes en el mercado labo- ral en el Perú y las alternativas de desarrollo profesional y laboral existentes para es- te importante grupo de la población.El trabajo está divido en tres partes.En la primera sección se hace un análisis de las características del sistema de educación y las modalidades de capacitación alos cuales accede la juventud peruana,ena ti zando los problemas de calidad y equi- dad que caracterizan dicho acceso.En segundo término,se analizan las principalestendencias de la participación juvenil en el mercado laboral basándose en una revi- sión de datos sobre la estructura del empleo,los niveles de ocupación y desocupa-ción,las tasas de subempleo por horas e ingresos,y el problema del subempleo ca-l if icado o la sobreeducación.En el último ac ápi te se reseñan las prin c ip ale s iniciativas de políticas públicas emprendidas en el país para hacer frente a los desa-fíos que esa problemática plantea.
F
ORMASYALTERNATIVASDEINSERCIÓNLABORALDELOSJÓVENESEN
P
ERÚ
241
1.Investigador asociado del Grupo de Análisis para el Desarrollo (
GRADE
).
12Valdivia241-275 8/27/56 10:23 PM Page 241
VALDIVIA VARGAS, Néstor. 2004. “Formas y alternativas de inserción laboral de los jóvenes en Perú” en ClaudiaJACINTO (coord.)
¿Educar para que trabajo? Discutiendo rumbos en América Latina
, Buenos Aires, redEtis (IIPE-IDES)/MTEy SS/MECyT/La Crujía. Pp. 241-275.
 
1. Jóvenes, educación y capacitación en el Perú: entre la frustracióny la oportunidad
En la actualidad resulta imposible hacer un análisis de las perspectivas labora-les de la población sin tener en cuenta sus niveles de calificación alcanzados a tra-vés del sistema de educación formal y los distintos canales de capacitación y forma- ción de capital humano.Las tran sform aci ones económicas y los cambios tecnológicos que supone la modernización de la economía han generado una creciente demanda por mano de obra profesional calificada.En ese contexto,la educación y la calificación de la fuer- za laboral han devenido en instrumentos claves del desarrollo económico del país. Al mismo ti em po,la expansión del sistema educativo y la pro liferación de di- versos mecanismos de capacitación y formación profesional abren oportunidades de desarrollo laboral y profesional para los jóvenes.Los canales de educaci ón,formación profesional y capaci t ación a los cuales pueden acceder los jóvenes en el Perú son los siguientes:
s
El sistema de educación básica,que incluye una modalidad de educación se- cundaria técnica que provee formación laboral.
s
El nivel de educación superior,que tiene dos modalidades:la no universitaria y la universitaria.En la primera se incluyen los Institutos Superiores Tecnoló- gicos,los Institutos Superiores Pedagógicos y las Escuelas de Educación Supe- rior.La mayor parte de las carreras ofertadas por los primeros son especialida- des de nivel técnico que suponen una formación de tres años de duración.
s
Los Centros de Educación Ocupacional (
CEO
) que brindan formación en ca-rreras cortas (menos de tres años o incluso meses) a las que pueden accederpersonas que no hayan finalizado la secundaria.
s
Los Servicios Nacionales de Capacitación Sectorial (
SENATI
,
SENCICO
,
INICTEL
y
CENFOTUR 2
),que,si bien según las últimas modiicaciones legales están cla- sificados como
CEO
,pueden ser categorizados como una modalidad aparte,d ado el carácter públi co,la cobertura de sus acciones y el esqu ema de ges- tión que los rige.
¿E
DUCARPARAQUÉTRABAJO
?
242
2.(
CENFOTUR
) Centro de Formación en Turismo.(
SENATI
) Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial.(
SE N CICO
) Servicio Nacional de Normalización Capacitación e Investigación para laIndustria de la Construcción.(
INICTEL
) Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones.
12Valdivia241-275 8/27/56 10:23 PM Page 242
 
Además de estas instituciones,debe tenerse en cuenta la capacitación laboral que se realiza desde las empresas mismas.Ésta es importante en la medida que alrededor de las dos terceras partes de la capacitación laboral que reciben los traba jadores se ofrece en las empresas (Chacaltana y Sulmont,2004,p.236).Es claro,sin embargo,que hay una proporción importan te de jóvenes que recién ingresan al mercado y que evidentemente no se benefician de ese tipo de capacitación.Como puede verse en el gráico 1,los principales canales de capacitación de los jó- venes son los Institutos Superiores Tecnológicos (
IST
),los Centros de Educación Ocu- pacional (
CEO
) y,en menor medida,la variante técnica de la educación secundaria.
G
RÁFI CO
1:Lugar donde recibieron capacitación laboral jóvenes. Perú. 2000. En porcentajes.
F
UENTE
:Chacaltana y Sulmont, 2004.
El sistema educativo peruano ha estado marcado por tres procesos estrechamente vinculados entre sí:un mayor acceso de la población –y de los jóvenes en particular– al sistema,un deterioro paulatino de la calidad de la formación impartida a través del mis- mo y una marcada desigualdad en los beneficios reportados a partir de dicho acceso.
En las últimas décadas,el Perú experimentó un explosivo crecimiento del siste- ma educativo en todos sus niveles y modalidades.La cobertura y la expansión alcan- zada quedan ref lejadas en los cambios ocurridos en la matrícula escolar,la tasa de escolaridad y el número de docentes,aulas y centros educativos,entre otros indica-
F
ORMASYALTERNATIVASDEINSERCIÓNLABORALDELOSJÓVENESEN
P
ERÚ
243
ISTCEO
Colegio secundariotécnicoOtrosUniversidadCentro de formaciónsectorialCentro de trabajo051015202530353230209854
12Valdivia241-275 8/27/56 10:23 PM Page 243

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