You are on page 1of 4

Principiul poluatorul pltete

Titus Filipas scrie " Principiul poluatorul pltete vorbete de la sine despre semnificaia lui. Acest principiu este folosit de cteva decenii in clubul rilor bogate adic n O.E.C.D. (Organizaia Economic pentru Cooperare i Dezvoltare). Trebuie spus c n general principiul Poluatorul pltete este o regul de baz n materie de politic ambiental. Totui merit s fie subliniat faptul c taxa pltit pentru deterioarea mediului prin poluare este n absolut toate cazurile net inferioar deteriorarii produse n mediu. Anumite studii apreciaz c deterioarea real n mediu depete cu cteva ordine de mrime (de cel puin 100 de ori, poate chiar mai mult de 1 000 de ori) valoarea taxei pltite unei autoriti statale pentru respectiva deteriorare a mediului. Dei pare corect, principiul Poluatorul pltete este n realitate foarte deformant. Principiul are la baz elemente din teoria economic potrivit creia costurile sociale externe care nsoesc producia trebuie s fie internalizate, adic s fie luate n calcul n costurile lor de producie. Cheltuielile legate de protecia mediului sunt cheltuieli productive pentru c ele contribuie la sporirea calitii acestuia. n acelai timp, bunuri care n trecut erau considerate bunuri libere (de exemplu, aerul, apa) n sensul c aveau o valoare de ntrebuinare ce nu necesita cheltuieli de munc social pentru a fi reproduse cu nsuirile lor iniiale necesare reintrrii n circuitul normal, intr n proporii tot mai mari n categoria bunurilor care cost i au valoare. Fundamentul principiului rezult i din dreptul fundamental la un mediu sntos, ceteanul neputnd fi obligat s plteasc accesul la mediu, nici direct, nici indirect, prin subvenionarea din fonduri publice a cheltuielilor legate de poluare. Coninutul regulii poluatorul pltete este deosebit de larg i este neles n mod diferit, att la nivel legislativ, ct i n doctrin. n sens larg, coninutul acestei reguli generale presupune c orice cheltuieli legate de poluare (repararea prejudiciului ecologic, cheltuielile legate de diminuarea efectelor polurii i cheltuielile de prevenire a polurii) trebuie s fie suportate de cel care cauzeaz poluarea i nu de societate. n plan juridic, acest coninut larg influeneaz materia rspunderii civile pentru mediu i determin definirea noiunii de prejudiciu ntr-un sens specific dreptului ecologic. n ceea ce privete ara noastr, potrivit acestui principiu modern pe care Romnia s-a angajat s-l respecte odat cu aderarea la spaiul UE, orice mare sau mic agent industrial este

obligat s suporte contravaloarea noxelor pe care le degaj n atmosfer, noxe pe care, c vrem sau nu, le respirm. Principiul funcioneaz cam aa, iar modelul este preluat din celelalte ri ale Uniunii Europene: o ntreprindere industrial se angajeaz, potrivit unui calcul foarte exact, c va emite n atmosfer o anumit cantitate de noxe, i nu mai multe. n funcie de acea cantitate estimat, societatea respectiv primete un numr de certificate de emisii, fiecare certificat fiind echivalentul unei tone de substane poluante pe care are voie s o lanseze n atmosfer. n cazul n care societatea depete acea cantitate, fie va fi sancionat, fie va putea cumpra astfel de certificate de la societile care nu au reuit s le foloseasc pe ale lor. Fiecare ntreprindere poluatoare i face un calcul de emisii, n funcie de cantitatea de combustibil pe care o folosete, dar nu numai, i i face un plan anual de emisii. Planul trece prin mai multe rnduri de aprobri i, de cele mai multe ori, ceea ce societile i propun se cam reduce iar planul este redus destul de mult. Dintre toate tipurile de emisii, planul se face doar pe dioxid de carbon, care este monitorizat n acest moment.n cazul n care, la final de an, depete acel plan, societatea este obligat s cumpere de la o alt societate. Este ca un fel de burs. Eu mi-am planificat atta i am emis mai puin, deci pot s vnd certificate. Cellalt i-a planificat o anumit cantitate i a depit-o, trebuie s cumpere certificate de la societile din ar care pot vinde, declar directorul APM. Sanciunile sunt aplicate doar n cazul n care o societate nu i pot permite s achiziioneze astfel de certificate de emisii. Planurile de emisii ale ntreprinderilor industriale sunt confideniale, iar informaii precum cantitile de noxe pe care cele dou ntreprinderi au voie s le elibereze n atmosfer pot fi comunicate doar ctorva instituii, printre care APM-ul sau Ministerul Mediului. Datele privind numrul de certificate pe care le primesc aceste firme sunt confideniale, ns nu depesc numrul de certificate pe care i le stabilesc. Ei i fac un calcul n funcie de consumul de combustibil, producie pe an, i apoi i stabilesc ce cantitate de emisii pot produce astfel nct s nu aib probleme. Plafonul l propune agentul economic, iar aprobrile le d Agenia Naional de Protecie a Mediului.

n ceea ce privete confidenialitatea acestor informaii, legislaia prevede acest lucru, datele fiind ns la dispoziia anumitor instituii ale statului, printre care i APM sau Ministerul Mediului, care ns nu au voie s le fac publice. Potrivit unor date publicate n presa central, Combinatul Oltchim a obinut 143 de mii de astfel de certificate, iar Rafinria Steaua Romn aproape 5 mii. Dei nu avem date despre cantitatea de dioxid de carbon pe care Alum i Energoterm o elibereaz n atmosfer, cu siguran c nu este deloc mic, avnd n vedere c 5 mii de certificate nseamn 5 mii de tone de substane toxice emise, iar 143 de mii de certificate, 143 de mii de tone. Directorul Ageniei de Protecie a Mediului spune c oamenii care vor s tie ct de poluat este aerul pot citi datele nscrise pe panourile de monitorizare. La monoxid de carbon, maxima admis este de 10 micrograme/ mc. Staiile anun imediat cnd s-a depit aceast limit. Staiile monitorizeaz cantitile de azot, monoxid de carbon, dioxid de azot, dioxid de sulf, PM10. Aa este i logic pentru c n afar de o instalaie mare de ardere sunt o groaz de alte surse de poluare.

Bibliografie:
http://www.asymetria.org/modules.php?name=News&file=article&sid=143 http://www.consiliulconcurentei.ro/documente/ro/2005_1_15.pdf http://www.obiectivtulcea.ro/stirile-zilei/18733-qpoluatorul-plteteq-orice-mare-sau-micagent-industrial-este-obligat-s-suporte-c.html

You might also like