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Dotación Convertible

Dotación Convertible

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Documento explicativo de la propuesta de Dotación Conertible. En resumen es una dotación o regalo (haciendo la misma una matrícula gratuita) a aquellosciudadanos puertorriqueños que trabajen o estudien en la isla, fomentando así las industrias locales y mitigando la fuga de nuestra inversión educativa nacional.
Documento explicativo de la propuesta de Dotación Conertible. En resumen es una dotación o regalo (haciendo la misma una matrícula gratuita) a aquellosciudadanos puertorriqueños que trabajen o estudien en la isla, fomentando así las industrias locales y mitigando la fuga de nuestra inversión educativa nacional.

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Published by: David Josué Carrasquillo Medrano on Mar 18, 2012
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05/13/2014

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Dotación Convertible:
Cambio estructural de financiamiento para devolverle el rendimiento a la Universidad de Puerto Rico
Esta propuesta busca el atender de manera expedita y amplia los asuntos medulares que envuelvenla coyuntura actual donde se entiende la necesidad de una Reforma Universitaria que fomentemejor calidad, más accesibilidad, mayor estabilidad fiscal y el mejoramiento y desarrollo de lacalidad de vida del pueblo puertorriqueño. En la manera mas sencilla de síntesis, la dotaciónconvertible ofrece una matrícula gratuita a aquellos estudiantes puertorriqueños que trabajarán yaportarán a Puerto Rico, en vez de abandonarlo.
Entendidos amplios sobre las universidades estatales Cualquier universidad pública representa una inversión por parte del Estado que la crea y lafinancia. El Estado espera recibir de su inversión un aumento en la preparación, y por ende lacapacidad productiva, de los egresados de la universidad, que finalmente serán loscontribuyentes del Estado y los recursos humanos de sus empresas, su gobierno y susentidades sin fines de lucro. Además, espera que la universidad preserve y produzcaconocimientos filosóficos, científicos y tecnológicos que aporten al desarrollosocioeconómico de la civilización del Estado. Como cualquier inversión, en la medida en queel Estado más invierte, más rendimiento espera.Para propósitos de la producción de conocimiento, la inversión se mide en salarios deinvestigadores, descargas de profesores para investigación y los costos asociados a lainvestigación en materiales, equipo y planta física. El rendimiento se mide en patentesypublicaciones.Para propósitos de la preparación de los recursos humanos del Estado, la inversión es ladiferencia entre el costo de educar a los estudiantes pagado por el Estado (salarios deprofesores, materiales, equipo, planta física, costos administrativos indispensables a ladocencia) y el precio que el estudiante paga por estudiar (la matrícula). El rendimiento semide en el empresarismo, la capacidad organizativa, las contribuciones sociales y creativas,la innovación y la capacidad de generar ingresos de los egresados, que de esa formacontribuyen al Estado que financió su educación. Precisamente por eso es que el Estado esselectivo al admitirestudiantes, porque quiere que su inversión rinda frutos.El problema particular de la Universidad de Puerto Rico Como parte del sistema educativo de los Estados Unidos, la Universidad de Puerto Rico esacreditada por las agencias acreditadoras que ejercen esa función en los Estados Unidos. Poreso, los grados que otorga la UPR son tan válidos en Puerto Rico como en cualquier otroEstado. La movilidad social entre Puerto Rico y el resto de los estados y la disponibilidad demejores salarios en el resto de los estados, implican que un gran número de los egresadosde la UPR, se mudan y trabajan allá.
De esa forma el subsidio de su educación en la UPR dejade ser una inversión para Puerto Rico y, como bien ha dicho el gobernador Luis Fortuño, seconvierte en puramente un costo.
Peor aún, en la medida en la que los mejores egresados
 
de la UPR son los que se mudan, no solo se convierte su educación en un costo, sino que elrendimiento promedio de los que se quedan es menor al rendimiento esperado de los que seadmiten. De hecho, el valor económico anual de la productividad perdida por Puerto Rico acausa de la fuga de talento de los egresados de la UPR es probablemente mayor a losingresos por concepto de pago de matrícula que recibe la UPR.¿Por qué no tienen el mismo problema los 50 estados y DC? Aunque existe la movilidad plena entre todos los estados, el problema que enfrentaparticularmente Puerto Rico con los egresados de la UPR no se da palpablemente en los 50estados por tres razones:1.La diferencia entre los salarios, particularmente al nivel de entrada, entre un estado y otro esmucho menor a la diferencia entre los estados en general y Puerto Rico. (Una razón paraesto es que los salarios de entrada en los estados reconocen que los empleados reciéngraduados tienen que repagar préstamos estudiantiles de mayor cuantía.)2.La movilidad real en los estados es en ambas direcciones, de salida y de entrada al estado, ypor ende, gran parte se cancela, en Puerto Rico la movilidad real es casi totalmente desalida.El impacto en las finanzas estatales es menor porque el precio de la matrícula es mayor.Entonces, para resolver el problema la respuesta debería basarse en eliminar o reducir elimpacto de las tres diferencias entre Puerto Rico y el resto de los estados. Tomémoslas unaa una.Nivel de salarios - El nivel de los salarios, particularmente en la empresa privada, no está enni en manos de la Universidad ni del gobierno de Puerto Rico, por lo que esa diferencia nopuede ser parte de la solución.Movilidad - Una limitación general de la movilidad de Puerto Rico hacia los demás estadossería incompatible con la ciudadanía americana y la unión permanente. Además, seríadiscriminatorio con los puertorriqueños que no son egresados de la UPR, o que, siendoegresados, le han servido bien a Puerto Rico. Por otro lado, fomentar la movilidad desde losEstados Unidos hacia Puerto Rico para disminuir la cantidad neta de la fuga de talento seríaun esfuerzo de dudosa capacidad de éxito con unos costos asociados enormes que PuertoRico no puede financiar.Precio mayor de matrícula - La posibilidad teórica de un aumento en el precio neto dematrícula (mediante la eliminación de las exenciones a los estudiantes que reciben becafederal) fue precisamente lo que provocó el último conflicto entre los estudiantes y laadministración universitaria. Además, aumentar el precio de la matrícula equivale a disminuirla inversión de Puerto Rico en un renglón en el que nunca se debe disminuir la inversión. Eseprecisamente es uno de los principios en que se basa la fórmula presupuestaria de la UPR,garantizar la estabilidad de la inversión y su extracción del proceso político regular. De
 
hecho, los aumentos del pasado, por todas las administraciones y por mejor justificados queestuvieran, solo han traído conflictos que esta generación y este gobierno se deben dar a latarea de resolver de una vez y por todas.¿Qué debe hacer Puerto Rico para garantizar su inversión? Si, por las razones expuestas arriba, las tres diferencias no son independientementemodificables, entonces, ¿qué debe hacer Puerto Rico para crear una solución permanente,fiscalmente responsable, y que a la misma vez garantice la inversión del estado en laeducación de los estudiantes? La respuesta estriba en un sistema que:
• S
ea compatible con cualquier estatus político.
• No compita con la B
eca Pell.
• R
eduzca el gasto en exenciones de la Universidad.
• I
ncentive a los egresados de la UPR a quedarse trabajando en Puerto Rico.
O
bligue a los que decidan irse a devolver el dinero que Puerto Rico invirtió en sueducación.
N
o comprometa o sobrecargue la capacidad crediticia de los que se queden. Parapoder proceder con el nuevo sistema, es indispensable conocer el total de lainversión que el estado hace en la educación de los estudiantes de la UPR. Esainversión es igual al costo real de los créditos y es por lo menos 10 veces mayor alprecio subsidiado de los créditos
• Q
ue los estudiantes pagan actualmente. Bajo el nuevo sistema, el precio estipuladode los créditos deberá ser igual al costo real, en otras palabras, el precio no serásubsidiado. Obviamente este precio no puede ser el que los estudiantes paguen almomento de matricularse, pero sí tiene que ser el que se comprometen a repagar si,al terminar todos sus estudios universitarios, deciden radicarse fuera de Puerto Rico.La manera tradicional de lograr que los estudiantes paguen luego de graduarse es unpréstamo estudiantil. Sin embargo, en este caso un préstamo no cumple losrequisitos porque tiene la desventaja de que compromete la capacidad crediticia delestudiante egresado, incluyendo la del que se queda en Puerto Rico que no deberíatener que repagar nada. Entonces, para atender todos los requisitos, necesitamoscrear una figura financiera especial a la que denominamos.

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