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Algunas precisiones sobre el origen de la teoría de las relaciones cívico-militares - Jorge Mario Battaglino

Algunas precisiones sobre el origen de la teoría de las relaciones cívico-militares - Jorge Mario Battaglino

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ALGUNASPRECISIONESSOBREELORIGENDELATEORfADELASRELACIONESCIVICQ..MllITARES*
por
JorgeMarioBattaglino**
La
politiea
esfa
JaeuLtadinteligente;
faguerraes
sofa
uninstrument»
y
no
a
La
inversa.
Lasubordina-
cion
delpuntodevistamilitar
al
politicoes,encon-secuencia,lounico
posible.
KarlvonClausewitz
Introducci6n
Elpadredelateodadelasrelacionescivico-militares,Samuel
P.
Huntington,publicorecientemente
el
articulo"ReformingCivil-MilitaryRelations?'.Lapresentaciondecstetrabaja
genera
granexpecrativaentrelosanalistasdedichasrelaciones.Talinteresteniadarosfundamentos.Setrata-badelprimerescritosabre
el
temapublicadopor
el
autordesdeladecadadelos70
2
Por
10
tanto,seesperabaalgtintipodereforrnulacionenalgunosdelossupuesrosanalfticosdeestareorfa.Sinembargo,laexpectativafueenpartedefraudada.Enefecto,en
el
articulodel
Journalof
Democracy,
Huntingtonreafirm6cadaunodelosargumentospresentadosen
el
ya
clasico
TheSoldierandthe
1
Esrcensayoes
parte
deunatrabajomas
amplio
queanalizalavalidez
reorica
delasrelacionescivico-militares,ver,
"Lasrelacionescioico-militares
y
sustatus
teorico".
Funda-
cionSimonRodriguez,1997.QuieroagradeccrcspecialmenteloscomentariosdeAn-dresFontanaala
primeraversion
deeste
trabajo,
**
Carrera
de
Ciencia
Politica,UniversidaddeBuenos
Aires.Samuel
P.
Huntington,"Reforming
Civil-MilitaryRelations"
.jouma!
o/Democracy6:4,
October
1995,
pags.
9-17.Existc
version
en
castellano
delarticuloen
Agora
5.Invierno1996,
pag,
87-96..El
ultimo
trabajadeHuntington
sabre
relacionescfvico-rnilitaresfile,"The
Soldier
andthe
State
inthe
1970s",
EnSamuel
P.
Hun
tington
and
Andrew
J.
Goodpaster;
Ciuil-
MilitaryRelations;
Wa'Shington,D.C.:American
Enterprise
InstituteforPublic
Policy
Research,1977,
pdgs,
5-54.
POST'Data
5,
Noviembre/99
(pags,
43-59)
 
JorgeMarioBattaglino
State',
Apesardeestaconvalidacion,esteestudio,eraunabuenaopor-tunidadparaexaminaralgunascuestionesreferidasalateoriadel
politologo
americana.
2Que
convalida
Huntington?
Basicarnentc,
laideadelcontrol
civil
obje-tivo.Estees,unavezmas,
el
media
mas
eficienteparaalcanzarlasupremadacivilsabrelasfuerzasarmadas.~Cualessonlascaracterfsticasdelcontrolcivilobjetivo?Enprimerlugar,unaltoniveldeprofesionalismornilitar
y
el
recono-cimientoporpartedelosmilitaresdeloslfrnitesdesucompetenciaprofesional;segundo,laefectivasubordinaciondelosmilitaresalosliderespoliticosciviles,encargadosdeimplementarlasdecisionesbasicasenpolfticaexterior
y
militar;tercero,
el
reconocimiento
y
laaceptaci6ndeesoslfderesdeunareadeCOlllpe-tenciaprofesional
y
deautonomiapara
los
militares;finalmente,
y
comoconse-cuenciadelospuntasyamencionados,lareduccion
a1
mfnimade
la
interven-cionrnilirarenpolfrica
y
delaintervencionpoHticaenlosasuntosmilitares".Huntingtonavanza
aun
mas
ysostiene
que"...
esdificil
encontraralgunanuevademocraciaenfaquelasrelacionescfvico-rnilitares
yel
controlcivildelasfuerzasarmadasestenenpeorescondicionesquelasexistentesbajo
el
gobiernoautoritarioanterior.Lahistoriaaqufesladeunadisminu-
cion
delpoderdelosmilitaresenlapolitica
y
ladeclinaci6ndelainterven-
cion
delospoliticosenlosasuntosdelosrnilitares'".Precisamente,cstamejorageneralenlasrelacionescfvico-militaressedebeaquelamayorpartedelospaisessedirigenhaciaunsistemacanmecanismos
objetivos
decontrolcivildelasfuerzasarmadas",Lahip6tesissabre
el
progresoglobaldelasrelacionesdvico-militaresenlasdemocraciasdela"terceraola'esapoyadasinreservasporotrosauto-resqueafirmanque
el
controlcivilobjetivoeslamejorvfaparamejorarlosvfnculosentrelosciviles
y
lainstitucionmilitarenpaisescanunpatr6nrecurrentedeintervencion
militar",
3
Samuel
P.
Huntington;
TheSoldierandtheState:TheTheoryand
Politics
a/Civil-Military
Relations,
Cambridge:HarvardUniversityPress;1957.Paradojicamentelaprimeraversionen
espariolde
laobradeHuntingtonfueeditadapar
1a
BibliotecadelCirculoMilitar
en
el
ana
1964.
La
ultimatraduccionalespafioles
ElSoldado
yet
Estado:Teoria
y
politica
de
las
relaciones
ciuico-militares,
BuenosAires:GrupaEditorLatinoamericano,1995.Samuel
P.
Huntington,"ReformingCivil-MilitaryRelations",op.cit.,
pags.9~10.
Ibid.,
pag.
II.
Ibid.
Ver,
entre
otros:
Felipe
Aguero,
Soldiers,CiviliansandDemocracy,
Baltimore
andLondon:The
John
HopkinsUniversityPress,1995;Deborah
L.
Norden,
MilitaryRebellioninArgentina,
LincolnandLondon:UniversityofNebraskaPress,
1996.
4
5
6
7
AA
 
POSTData.
5,Algunasprecisionessobre
el
origendelateorfadelas..,
Apesardelaparente
"exiro"
dela
teorfa
deHuntington,"nopodemosdejardemeneionar
la
infinidaddeeritieasquehaneuestionado
la
validezteoricadeaquelladesdelospuntosdevista
normativo,
teorico,empfrico
y
merodologico",Laextensiondeesteensayonosimpideexaminarcondetallelasdistintasobjecionesrealizadasalateoriadequeestamosanalizando.Poresta
razon,s610
consideramoslasFuentes
teoricasque
influyeronenlaobradel
politologo
americana,Laexplicaci6nde
estas
esdefundamentalimpor-tanciaparacomprender
el
prop6sitode
TheSoldierandtheState.
Enbreve
el
objetivodeesteensayosed.examinarlareorfadelasrela-cionescfvico-militarestomandocomoreferencialosorigenesteoricosquedieronmareoasuelaboraci6n.Aunque
el
prop6sitocentraldeltrabajoesespecificarlaascendenciateoricadelamisma,creemosfundamentaldiluci-darlosprincipalesconceptosdelateorfadeHuntington,maxime,siconsi-deramoslaescasaatenci6nquesehaprestadoennuestromediaacadernicoal
"otro
Huntington"!",Nuestroargumentoprincipalesquelateoriadelasrelacionescfvico-militatespuedeexplicarseporlainfluenciadelconjuntodehip6tesissabre
el
"Estado-guarnicion",quecomienzanadesarrollarseaprincipiosdelase-gundaguerramundialyquetienecomomaximoexponente
al
trabajadeHarold
Lasswell,
"TheGarrisonStare"!'.Elpredorniniodeestossupuestosfuedeterminanteenladirecci6nquetornolavisiondeHuntingtonsabrelasrelacionescfvico-rnilitares,Enesemarco,lateorfadelasrelacionescfvico-militarespuedeconsi-derarsecomounesfuerzointelectua]destinadoalimitar,engeneral,lain-tervenci6ndelosmilitaresenpolftica
y)
enparticular,laintervencionque
puede
conduciralgolpedeestado.Enlamismadirecci6nautorescomoPasquinoafirrnan:"Lainfluenciadelasfuerzasarmadasenpoliticanose
8
La
mayorfadelascriticasalateoriadelasrelacianescfvico-rnilitaresfueronrealizadasenlasdecadasdelos'60
y
'70.Ladisminuci6ndetalescnticascoincideconeliniciodelastransiciones
y
elconsecuenteusadelascategorfasconceptualesde
TheSoldierandtheState
paraenfrentarlaproblernaticacivico-rnilitarenlasnuevasdernocracias,
9
Analizalascrlticasalateoriadelasrelacionescivico-militaresen,
"Lasrelacionesciuico-
mllitares
ysu
statusteorico",
op.cit.
]()Me
rcficroaquelaparte
mas
conocidade
la
obradeHuntingtoneslarelacionadacanla
ternatica
deldesarrollo
politico
y
larransiciones.Sinembargo,dcbcmas
notarque
granpartedelaproducci6nteoricadelpolitologoamericanosevinculaconlaproblema-ticadelasrelacionescivico-militares,losasuntosestraregicos
y
losprocesosdetomadedecisionesenremasmilitares.
11
HaroldD.Lasswell)"The
GarrisonState",
American
Journal
o/Sociology
46,1941;pags.455-468.
45

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