MINISTRIO DA EDUCAO E DO DESPORTO UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN SETOR DE CINCIAS AGRRIAS DEPARTAMENTO DE ECONOMIA RURAL E EXTENSO - DERE

AGRONEGCIOS
Joo Batista Padilha Junior
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III CONCEITO DE AGRONEGCIOS

3.1 - Introduo De acordo com Rodrigues (1999), a agricultura brasileira viveu na primeira metade dos anos 90 uma brutal transio. Saiu de um cenrio no fim da dcada anterior caracterizado por inflao alta, pas fechado e polticas pblicas razoveis para outro, poucos anos depois, de inflao baixa, pas aberto ao exterior, principalmente na agricultura, e estado falido. Nessa caminhada teve perda de renda indita na histria, tanto pela ao governamental (que descasou ndices no Plano Collor estourou juros e engessou o cmbio no real), quanto pela desarticulao do setor privado. Duas diferentes tendncias ficaram claras nessa transio que ainda no se completou: de um lado, uma imensa excluso com milhares de produtores (especialmente pequenos) e trabalhadores rurais perdendo seus empregos e patrimnios, reforando movimentos sociais que mais tarde se transformariam em polticos; de outro, uma surda batalha pela sobrevivncia, via competitividade. Dois grupos de produtores rurais se embalam nesta onda: os que entraram no Plano Real com dvidas e os que no tinham dvidas. Os primeiros, acudidos por paliativos como a Securitizao, o Programa Especial Sobre Ativos (Pesa), o Programa de Recuperao das Cooperativas (Recoop) e outras aes governamentais, esperam por soluo definitiva para seus problemas. Os segundos esto fazendo a maior revoluo deste sculo no cenrio rural brasileiro.

Essa revoluo tem trs facetas: uma bem evidente, que a tecnolgica, e outras duas pouco mensurveis, a gerencial e a de modelo. A revoluo tecnolgica se caracteriza pelo uso do que h de mais evidente em matria de inovao para o campo: tratores, mquinas e implementos, colheitadeiras de ltima gerao rodando pelas fazendas brasileiras: cultivo mnimo, plantio direto, variedades novas, frmulas diferentes de fertilizantes e defensivos, transferncia de embries, agricultura de preciso e o uso crescente da biotecnologia, o que equipara nossos produtores aos melhores do mundo.

Engenheiro Agrnomo, M.Sc. em Economia Aplicada pela ESALQ/USP, Doutor em Economia e Poltica Florestal pela UFPR e Professor Adjunto do Departamento de Economia Rural e Extenso (DERE) da UFPR.

A revoluo gerencial ainda mais importante: administrao comercial, financeira, fiscal e tributria so essenciais para o resultado positivo dos agricultores. A gesto de recursos humanos e a gesto ambiental, tambm. A informao em tempo real e confivel um instrumento bsico para o moderno agricultor, para o gerente contemporneo. Assim, a propriedade rural toma uma importncia fundamental, onde o empresario rural deve usar os conceitos mais modernos de economia, administrao, comercializao e finanas para se ajustar s iminentes e rpidas mudanas de mercado. Mas, sem dvida, a grande mudana est no modelo. No mais possvel, ou no ser no curto prazo, fazer renda no campo vendendo matriaprima para compradores tradicionais. Por mais que se tenha incorporado tecnologia, o mercado j no sustenta a renda rural para o produtor que no agrega valor sua produo. Esta revoluo, a de modelo, a que exige o conceito de cadeia produtiva de agregao de valor s produes primrias. Os mecanismos clssicos para isto esto disposio dos produtores: cooperativismo, associativismo, parcerias, alianas estratgicas, marketing, propaganda, industrializao, diferenciao e, todos outros fatores existentes e ainda no explorados adequadamente, e que tambm precisam ser modernizados. H sem dvida tambm um problema cultural emperrando avanos concretos na direo do agronegcio, embora o conceito j esteja disseminado e entendido. a velha esperanas de que o governo resolva a questo da renda com algum tipo de interveno. J no h mais esta chance. As diversas cadeias produtivas precisam se articular para resolver seus dramas para oferecer ao consumidor produtos de qualidade a preos compatveis com a sustentabilidade das atividades produtivas. O Frum Nacional da Agricultura tratou destes temas definindo em suas Dez Bandeiras trs grandes grupos de aes articulados: a) polticas pblicas que garantam isonomia em relao a concorrentes de outros pases, b) melhor organizao privada dos agentes econmicos e c) boas negociaes internacionais. Desatados estes trs ns, a agricultura e o agronegcio brasileiro conduziro o pas ao seu lugar de destaque no cenrio mundial. Para entender um pouco mais do funcionamento das cadeias produtivas e de suas inter-relaes, torna-se necessrio compreender alguns conceitos bsicos sobre agronegcios. 3.2 - Conceitos bsicos Origens e Definies de Agronegcios Segundo o GEPAI (1997), a bibliografia sobre o estudo dos problemas ligados ao agronegcio aponta, no cenrio internacional, para dois principais

conjuntos de idias que geraram metodologias de anlise distintas entre si. Embora defasadas quanto ao tempo e quanto ao local de origem, estas duas vertentes metodolgicas, que sero apresentadas a seguir, guardam entre si muitos pontos em comum. A primeira delas teve origem nos Estados Unidos, mais precisamente na Universidade de Harvard, atravs dos trabalhos de Davis e Goldberg2. Coube a esses dois pesquisadores a criao do conceito de agronegcios e, atravs de um trabalho posterior de Goldberg2, a primeira utilizao da noo de commodity system approach (CSA). Durante a dcada de 60 desenvolveu-se no mbito da escola industrial francesa a noo de analyse de flire. Embora o conceito de filire no tenha sido desenvolvido especificamente para estudar a problemtica agro-industrial, foi entre os economistas agrcolas e pesquisadores ligados aos setores rural e agroindustrial3, que ele encontrou seus principais defensores. Com o sacrifcio de algumas nuanes semnticas, a palavra filire ser traduzida para o portugus pela expresso cadeia de produo e, no caso do setor agro-industrial, cadeia de produo agro-industrial ou simplesmente cadeia agro-industrial (CPA)4. Os pesquisadores da Universidade de Harvard, John Davis e Ray Goldberg, j em 1957, enunciaram o conceito de agronegcios como sendo "a soma total das operaes de produo e distribuio de suprimentos agrcolas, das operaes de produo nas unidades agrcolas, do armazenamento, processamento e distribuio dos produtos agrcolas e itens produzidos a partir deles". Segundo esses autores, a agricultura j no poderia ser abordada de maneira indissociada dos outros agentes responsveis por todas as atividades que garantiriam a produo, transformao, distribuio e consumo de alimentos. Eles consideravam as atividades agrcolas como fazendo parte de urna extensa rede de agentes econmicos que iam desde a produo de insumos, transformao industrial at armazenagem e distribuio de produtos agrcolas e derivados. Goldberg, em 1968, utilizou a noo de commodity system approach (Cadeia de Produo Agro-industrial) para estudar o comportamento dos sistemas de produo da laranja, trigo e soja nos Estados Unidos. O sucesso desta
2 DAVIS, J. H., GOLDBERG, R. A. A concept of agribusiness. Division of research. Graduate School of Business Administration. Boston: Harvard University, 1957.

GOLDBERG, R. A. Agribusiness coordination: a systems approach to the wheat soybean and Florida orange economies. Division of research. Graduate Sebool of Business Administration. Boston Harvard University, 1968. A literatura francesa utiliza, em vez de Sistema Agro-industrial, a denominao de Sistema Agro-alimentar. Este material entende que o Sistema Agro-alimentar est contido no Sistema Agro-industrial. Conservar a denominao Sistema Agroalimentar implicaria excluir todas as firmas agro-industriais (madeira, fibras vegetais, couro etc.) que no tm como atividade principal a gerao de alimentos. Desta forma, preferiu-se a utilizao do conceito mais amplo. Apesar de apresentarem origens temporais e espaciais diferentes, a noo de CSA e filire apresentam a mesma viso sistmica e mesoanaltica que considera que a anlise do sistema Agro-alimentar deve, necessariamente, passar pela forma de encadeamento e articulao que gere as diversas atividades econmicas e tecnolgicas envolvidas na produo de determinado produto agro-industriais.
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aplicao deveu-se principalmente aparente simplicidade e coerncia do aparato terico, bem como a seu grande grau de acerto nas previses. Cabe notar que ele efetuou um corte vertical na economia que teve como ponto de partida e principal delimitador do espao analtico uma matria-prima agrcola especfica (laranja, caf e trigo). Apesar de seguir uma lgica de encadeamento de atividades semelhante utilizada por Goldberg, a analyse de filires pode diferir, segundo o objetivo do estudo pretendido, no que tange, sobretudo, ao ponto de partida da anlise. Os trabalhos de Goldberg, que tiveram como ponto de partida a matriz de produo de Leontieff, tentam incorporar certo aspecto dinmico a seus estudos atravs da considerao das mudanas que ocorrem no sistema ao longo do tempo. Este enfoque dinmico ressaltado pela importncia assumida pela tecnologia como agente indutor destas mudanas. Este aspecto tecnolgico tambm bastante enfatizado pela analyse de filire. Finalmente, interessante destacar que Goldberg, durante a aplicao do conceito de CSA, abandona o referencial terico da matriz insumo-produto para aplicar conceitos oriundos da economia industrial. Assim, segundo Zylbersztajn5 (1995), o paradigma clssico da economia industrial - Estrutura Conduta Desempenho - passa a fornecer os principais critrios de anlise e de predio. A aplicao das ferramentas da economia industrial tambm pode ser encontrada em autores ligados anlise das cadeias de produo. 3.3 - ANLISE DE FILIRES (OU CADEIAS DE PRODUO) A anlise de cadeias de produo uma das ferramentas privilegiadas da escola francesa de economia industrial. Apesar dos esforos de conceituao empreendidos pelos economistas industriais franceses, a noo de cadeia de produo continua vaga quanto ao seu enunciado. Uma rpida passagem pela bibliografia sobre o assunto permite encontrar grande variedade de definies. Morvan6 procurando sintetizar e sistematizar estas idias, enumerou trs sries de elementos que estariam implicitamente ligados a uma viso em termos de cadeia de produo: 1. a cadeia de produo uma sucesso de operaes de transformao dissociveis, capazes de ser separadas e ligadas entre si por um encadeamento tcnico; 2. a cadeia de produo tambm um conjunto de relaes comerciais e financeiras que estabelecem, entre todos os estados de transformao, um fluxo de troca, situado de montante a jusante, entre fornecedores e clientes; 3. a cadeia de produo um conjunto de aes econmicas que presidem a valorao dos meios de produo e asseguram a articulao das operaes.
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ZYLBERSZTAJN, D. Competitividade e abordagem de sistemas agroindustriais. Texto preliminar para discusso. PENSA/FEAIUSP, 1995 6 MORVAN, Y. Fondements deconomie industrielle. Paris: Economica, 1988. p. 247.

De maneira geral, uma cadeia de produo agro-industrial pode ser segmentada, de antes da porteira (insumos) at depois da porteira (comercializao), em trs macrossegmentos. Em muitos casos prticos, os limites desta diviso no so facilmente identificveis. Alm disso, esta diviso pode variar muito segundo o tipo de produto e segundo o objetivo da anlise. Os trs macrossegmentos propostos so: a. Comercializao. Representa as empresas que esto em contato com o cliente final da cadeia de produo e que viabilizam o consumo e o comrcio dos produtos finais (supermercados, mercearias, restaurantes, cantinas, etc.). Podem ser includas neste macrossegmento as empresas responsveis somente pela logstica de distribuio. b. Industrializao. Representa as firmas responsveis pela transformao das matrias-primas em produtos finais destinados ao consumidor. O consumidor pode ser uma unidade familiar ou outra agroindstria. c. Produo de matrias-primas. Rene as firmas que fornecem as matriasprimas iniciais para que outras empresas avancem no processo de produo do produto final (agricultura, pecuria, pesca, piscicultura etc.). A Figura 1 representa esquematicamente duas cadeias de produo agroindustriais (CPA) quaisquer. Essa figura apresenta duas CPA no lineares, visto que a operao 7 pode ser seguida das operaes 9 e 12 ou da operao 10, que, segundo o caso, daro origem ao produto 1 ou 2. Este geralmente o caso para a maior parte das CPA em que uma operao anterior pode alimentar vrias outras situadas frente. Neste caso, pode-se falar de "ligaes divergentes". Por outro lado, existem tambm "ligaes convergentes" em que vrias operaes anteriores daro origem a um nmero menor de operaes frente. No caso do exemplo apresentado, as operaes 4, 5 e 6 daro origem seja operao 8, seja operao 7. No raro encontrar no interior das CPA mecanismos de retroalimentao, onde um produto oriundo de uma etapa intermediria da CPA v alimentar, nesta mesma CPA, outra operao situada montante desta operao. A lgica de encadeamento das operaes, como forma de definir a estrutura de uma CPA, deve situar-se sempre de jusante a montante, ou seja, do fim da cadeia para o comeo da cadeia. Esta lgica assume implicitamente que as condicionantes impostas pelo consumidor final so os principais indutores de mudanas no status quo do sistema. Evidentemente, esta uma viso simplificadora e de carter geral, visto que as unidades produtivas do sistema tambm so responsveis, por exemplo, pela introduo de inovaes tecnolgicas que eventualmente aportam mudanas considerveis na dinmica de funcionamento das cadeias agro-industriais. No entanto, estas mudanas somente so sustentveis quando reconhecidas pelo consumidor como portadoras de alguma diferenciao em relao a situao de equilbrio anterior. Vale ressaltar que as CPA no so estanques entre si. Determinado complexo agro-industrial pode apresentar operaes ou estados intermedirios de produo comuns a vrias CPA que o compem. Neste caso pode ocorrer o que ser chamado de 4 operaes-n. Estas operaes so muito importantes do ponto de vista estratgico, pois representam lugares privilegiados para a obteno
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de sinergias dentro do sistema, alm de funcionarem corno pontos de partida eficientes para a diversificao das firmas. No caso da Figura 1, a operao 7 seria uma operao-n, j que ela representa um interconexo entre as CPA 1 e CPA 2. As operaes representadas na Figura 1 podem ser, do ponto de vista conceitual, de origem tcnica, logstica ou comercial. No entanto, a representao grfica de uma CPA neste nvel de detalhe seria de difcil execuo prtica, com ganhos de qualidade de informao, em termos de visualizao, duvidosos. Assim, vlido que a representao seja feita seguindo o encadeamento das operaes tcnicas necessrias elaborao do produto final (Batalha, 1993). Os aspectos tecnolgicos assumem, neste caso, um papel fundamental. O "esqueleto" da CPA seria composto pela sucesso de operaes tecnolgicas de produo, distintas e dissociveis, estando elas associadas obteno de determinado produto necessrio a satisfao de um mesmo segmento de demanda. Estabelecido o fluxograma de produo, deve-se arbitrar o grau de detalhe da representao. Todas as operaes de produo devem necessariamente ser representadas?
Cadeia de Produo Agropecuria 1
Produo de Matria Prima

Cadeia de Produo Agropecuria 2 insumos insumos

insumos

Operao 1

Operao 2

Operao 3

Operao 4

Operao 5

Operao 6

Industrializao

Operao 7

Operao 8

Operao 9

Operao 10

Operao 11

Comercializao

Operao 12

Operao 13

produto 1

produto 2

produto 3

Figura 1 Cadeia de Produo agro-industrial 1 e 2

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Em geral, no difcil decompor um processo industrial de fabricao segundo algumas etapas principais de produo. Assim, seria razovel considerar que, aps passar por vrias operaes de fabricao, um produto possa alcanar um "estado intermedirio de produo. Vale lembrar que o termo intermedirio diz respeito ao produto final da CPA. A produo de leo refinado de soja, por exemplo, poderia ser considerada estado intermedirio de produo na fabricao dos produtos finais margarina e maionese. O produto deste "estado intermedirio de produo" deveria ter estabilidade fsica suficiente para ser comercializado alm, evidentemente, de possuir um valor real ou potencial de mercado. A existncia destes mercados permite a "articulao" dos vrios macrossegmentos da CPA, bem como das etapas intermedirias de produo que os compem. Dentro de uma cadeia de produo agro-industrial tpica podem ser visualizados no mnimo quatro mercados com diferentes caractersticas: a) mercado entre os produtores de insumos e os produtores rurais, b) mercado entre produtores rurais e agroindstria, c) mercado entre agroindstria e distribuidores e, finalmente, d) mercado entre distribuidores e consumidores finais. O estudo das caractersticas destes mercados representa uma ferramenta poderosa para compreender a dinmica de funcionamento da CPA. Assim, pode-se dizer que o sistema produtivo associado a uma CPA, que neste caso escapa das fronteiras da prpria firma, teria como unidade bsica de anlise e de construo do sistema as vrias operaes que definem o conjunto das atividades nas quais a firma est inserida, estando as operaes tcnicas de produo responsveis pela definio da "arquitetura" do sistema. Na verdade, o formato destes "caminhos tecnolgicos" que determinam, em grande parte, a viabilidade e a oportunidade do aparecimento das operaes logsticas e de comercializao. O posicionamento da firma dentro do sistema, bem como o da concorrncia, facilmente identificvel atravs da observao das operaes pelas quais a firma responsvel no conjunto das atividades necessrias elaborao do produto final. 3.4 - NVEIS DE ANLISE NO AGRONEGCIO A literatura que trata da problemtica do agronegcio no Brasil tem feito grande confuso entre as expresses Sistema Agro-industrial, Complexo Agroindustrial, Cadeia de Produo Agro-industrial e Agronegcios. Estas expresses, embora relacionadas ao mesmo problema, representam espaos de anlise diferentes e se prestam a diferentes objetivos. Na verdade, cada uma delas reflete um nvel de anlise no agronegcio.

3.4.1 - SISTEMA AGROINDUSTRIAL (SAI). O SAI pode ser considerado o conjunto de atividades que concorrem para a produo de produtos agro-industriais, desde a produo dos insumos (sementes, adubos, mquinas agrcolas etc.) at a chegada do produto final (queijo, biscoito, massas etc.) ao consumidor. Ele no est associado a nenhuma matria-prima agropecuria ou produto final especfico. O SAI, tal como entendido neste trabalho, aproxima-se bastante da definio inicial de agronegcios proposta por Goldberg ou da definio de Sistema Agro-alimentar proposta por Malasis. Na verdade, o SAI, quando apresentado desta forma, revela-se de pouca utilidade prtica como ferramenta de gesto e de apoio tomada de deciso. O SAI, como pode ser visto na figura 2, composto por seis elementos bsicos: 1 . agricultura, pecuria e pesca; 2. indstrias agro-alimentares (IAA); 3. distribuio agrcola e alimentar; 4. comrcio internacional, 5. consumidor; 6. Indstrias e servios de apoio (INA).

Mercado Externo Agricultura Pecuria

Distribuio

Indstria Agro Alimentar

Consumidor Final

Indstria no Alimentar

Recursos Humanos

Indstrias de Apoio

Figura 2 Organizao do Sistema Agro-industrial

Conforme citado anteriormente, o SAI pode ser dividido nos seguintes elementos que so visualizados na Figura 3.

Indstrias de Apoio

SAI

ALIMENTAR

NO ALIMENTAR

Transportes Combustvel Indstria Qumica Padronizao Classificao Servios

Transformao Distribuio IAA 1 Produo Transformao Atacado IAA 2 Agricultura Varejo Pecuria Transformao Hotis IAA 3 Pesca etc... Transformao

Explorao Florestal Indstria do Fumo Couros e Peles Txtil Mveis Papel Celulose Papelo MDF

Figura 3 Elementos que compe o Sistema Agro-Indstrial. 3.4.2 - COMPLEXO AGRO-INDUSTRIAL Um complexo agro-industrial, tal como ele entendido neste trabalho, tem como ponto de partida determinada matria-prima de base. Desta forma, poderse-ia, por exemplo, fazer aluso ao complexo soja, complexo leite, complexo cana-de-acar, complexo caf, etc. A arquitetura deste complexo agro-industrial seria ditada pela "exploso" da matria-prima principal que o originou, segundo os diferentes processos industriais e comerciais que ela pode sofrer at se transformar em diferentes produtos finais. Assim, a formao de um complexo agro-industrial exige a participao de um conjunto de cadeias de produo, cada uma delas associada a um produto ou famlia de produtos. 3.4.3 - CADEIA DE PRODUO AGRO-INDUSTRIAL O conceito de cadeia de produo agro-industrial j foi apresentado anteriormente. Cabe somente destacar que, ao contrrio do complexo agroindustrial, uma cadeia de produo definida a partir da identificao de determinado produto final. Aps esta identificao, cabe ir encadeando, de jusante a montante, as vrias operaes tcnicas, comerciais e logsticas, necessrias a sua produo. A Figura 4 a ttulo de exemplo, apresenta as cadeias de produo da manteiga, margarina e requeijo. Existe ainda outro nvel de anlise representado pelas ditas Unidades scio-econmicas de Produo (USEP) que participam em cada cadeia. So estas unidades que asseguram o funcionamento do sistema. Elas tm a

capacidade de influenciar e serem influenciadas pelo sistema no qual esto inseridas. No caso do SAI, as USEP apresentam uma variedade de formas muito grande. No existem, porm, dvidas de que a eficincia do sistema como um todo passa pela eficincia de cada uma destas unidades. Este uni dos motivos que justificam a publicao deste livro. O termo agribusiness, quando transcrito para o portugus (agronegcio), deve necessariamente vir acompanhado de um complemento delimitador. Assim, a palavra agronegcios no est particularmente associada a nenhum dos nveis de anlise apresentados anteriormente. O enfoque pode partir do mais global (agronegcios brasileiro) ao mais especfico (agronegcios da soja ou do suco de laranja).

CP LEIT A E

CP S A OJA

PRODUO DE MATRIAS-PRIMAS LEITE SOJA

Pasteurizao Desnate
Gordura Leite

Descascamento Moagem Extrao leo Bruto

Outros Subprodutos

Farelo

Homogeneizao

Gordura

Refino

Coagulao Aquecimento Lavagem Prensagem Homogeneizao Embalagem

Maturao

leo Refinado
Butirador Batedeira

Emulso Catalisao Embalagem Embalagem Margarina Industrial

Requeijo

Manteiga

Margarina

Creme vegetal

Manteiga Margarina Creme vegetal Requeijo Macrossegmento de Comercializao

Figura 4 Cadeia de Produo Agro-industrial da manteiga, margarina e requeijo.

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3.4 A viso Sistmica do Agronegcio Pela definio original, agronegcios a soma total das operaes de produo e distribuio de suprimentos agrcolas, das operaes de produo nas unidades agrcolas, do armazenamento, do processamento e distribuio dos produtos agrcolas e itens produzidos a partir deles. Dessa forma, o conceito engloba os fornecedores de bens e servios para a agricultura, os produtores rurais, os processadores, os transformadores e distribuidores e todos os envolvidos na gerao e fluxo dos produtos de origem agrcola at o consumidor final. Participam tambm desse complexo os agentes que afetam e coordenam o fluxo dos produtos, tais como o governo, os mercados, as entidades comerciais, financeiras e de servios. As funes do agronegcios poderiam ser descritas em sete nveis, a saber: a) suprimentos produo b) produo c) transformao d) acondicionamento e) armazenamento f) distribuio g) consumo. O termo agroindstria no deve ser confundido com agronegcios; o primeiro parte do segundo. Ao longo do tempo, novos conceitos tm sido elaborados com o objetivo de dar uma definio mais precisa para agroindstria, ampliando-a na medida do possvel. Um deles define-a nos seguintes termos: "No agronegcios, a agroindstria a unidade produtora integrante dos segmentos localizados nos nveis de suprimento produo, transformao e acondicionamento, e que processa o produto agrcola, em primeira ou segunda transformao, para sua utilizao intermediria ou final". O agronegcios envolve os agentes que produzem, processam e distribuem produtos alimentares, as fibras e os produtos energticos provenientes da biomassa, num sistema de funes interdependentes. Nele atuam os fornecedores de insumos e fatores de produo, os produtores, os processadores e os distribuidores. As instituies e organizaes do agronegcios podem ser enquadradas em trs categorias majoritrias. Na primeira, esto as operacionais, tais como os produtores, processadores, distribuidores, que manipulam e impulsionam o produto fisicamente atravs do sistema. Na segunda, figuram as que geram e transmitem energia no estgio inicial do sistema. Aqui aparecem as empresas de suprimentos de insumos e fatores de produo, os agentes financeiros, os centros de pesquisa e experimentao, entidades de fomento e assistncia
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tcnica e outras. Por ltimo, situam-se os mecanismos coordenadores, como o governo, contratos comerciais, mercados futuros, sindicatos, associaes e outros, que regulamentam a interao e a integrao dos diferentes segmentos do sistema. A compreenso do funcionamento do agronegcios uma ferramenta indispensvel para que os tomadores de deciso autoridades pblicas e agentes econmicos privados formulem polticas e estratgias com maior preciso e mxima eficincia. Toda a anlise que se faa no mbito do agronegcios deve levar em conta as especificidades do sistema de produo agrcola. Ao contrrio dos bens manufaturados, a produo de bens agropecurios desenvolve-se em determinados perodos do ano apenas, em virtude das condies de clima e exigncias biolgicas das plantas e animais domsticos. As pocas de safra e entressafra influenciam e formam a tendncia de variao sazonal dos preos, com reflexo na utilizao de insumos, fatores de produo e no processamento e transformao das matrias-primas de origem agropecuria. J o consumo, contrapondo-se sazonalidade da oferta, relativamente constante ao longo do ano. Assim como a produo agropecuria sofre a interferncia de fatores, como adversidades climticas e ataques de pragas e doenas - at certo ponto incontrolveis - os desequilbrios nos mercados tomamse, s vezes, inevitveis. Alm disto, os gneros agrcolas so essencialmente perecveis. Todos esses fatores so focos geradores de instabilidade da renda dos agricultores e dos outros segmentos do agronegcios. Nesse contexto, o papel das autoridades pblicas e dos executivos das empresas - todos componentes do agronegcios - toma-se fundamental para a correo de distrbios e instabilidades na cadeia Agro-alimentar. Complementares, cada parte tem seu campo especfico de atuao e, uma vez sintonizadas, conseguem corrigir os problemas que surgem no agronegcios. Isto deixa claro que o fator gerencial crtico no desenvolvi- mento de um sistema vivel de produo de fibras, alimentos e energia renovvel, cujo conjunto, dada sua magnitude, forte determinante do crescimento econmico tanto dos pases desenvolvidos quanto dos em desenvolvimento. Por essas e outras razes, v-se que o enfoque sistmico do agronegcios representa um instrumento poderoso de estudo e anlise de uma parcela substancial do sistema econmico da sociedade contempornea. A visualizao da estrutura e organizao operacional de toda a rede de alimentos, fibras e substitutos energticos abre caminho para entender como os recursos escassos so alocados e dirigidos para a satisfao das necessidades e desejos do homem. Serve igualmente para, em qualquer tempo, aportar subsdios para responder a questes-chaves ligadas ao gerenciamento do agronegcios, em uma viso de planejamento.

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