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El poder constituyente
Lozsan David - davidelsicario@hotmail.com

1. El poder constituyente 2. Concepto del poder constituyente 3. La titularidad o sujeto del poder constituyente 4. Caractersticas del poder constituyente 5. Diferencias entre poder constituyente y poderes constituidos 6. Poder constituyente originario y poder constituyente constituido o derivado 7. Poder constituyente y poder de reforma 8. Formas de manifestacin del poder constituyente 9. La asamblea constituyente y el poder constituyente 10.La asamblea constituyente y los poderes constituidos 11.Conclusin 12.Bibliografa

EL PODER CONSTITUYENTE.
Hablar del poder constituyente nos trae a la palestra diferente teoras y conceptos de grandes exegetas o estudiosos del derecho sin embargo nos enfocaremos a darle una visin conceptual bastante clara y precisa del poder constituyente. En el primer orden de idea hablaremos de una de las teoras que le dan origen al poder constituyente la cual es llamada por el profesor Rivas Quintero La Teora del Acto constituyente que es sostenida por diversos expertos en la materia como Snchez Viamonte quien analiza la doctrina formulada por el profesor francs Emilio Boutmy sobre el "acto constituyente", quien da ese nombre al hecho o hechos histricos de voluntad poltica necesarios para la formacin y estructuracin de un Estado y agrega dicho autor que la doctrina del "acto constituyente" (que sirve a la postre de base para el diseo conceptual del poder constituyente) completa el proceso evolutivo en la teora del contrato social de Rousseau y refleja al mismo tiempo la influencia de Sieys sobre el vocablo constituyente y con todo eso, formula su doctrina del acto constituyente. El tratadista que se comenta enfatiza que Rousseau llamaba tambin "acto" al contrato o pacto social mediante el cual se constituye la sociedad civil o Estado ya eso llam Boutrny "acto constituyente" con tanta naturalidad, que pas inadvertida la originalidad de la expresin. Para concluir dice Snchez Viamonte: Ahora podemos distinguir, dentro del contrato social Rusoniano, tres elementos o aspectos: a) El acto constituyente, hecho o hechos en los que se manifiesta una voluntad poltica, cuya eficacia permite al pueblo organizarse en sociedad civil o Estado; b) El poder constituyente, que consiste en la suprema capacidad y dominio del pueblo sobre s mismo al darse por su propia voluntad una organizacin poltica y un ordenamiento jurdico; c) La Constitucin, que es, al mismo tiempo, organizacin del Estado y orden jurdico para la sociedad. Naturaleza del poder constituyente El poder constituyente originario no puede encontrar fundamento en ninguna norma y por tanto no puede poseer una naturaleza jurdica. Como se ha afirmado, la tarea del poder constituyente es poltica, no jurdica. El poder constituyente, al ser origen del Derecho, no puede tener dicha naturaleza. Emmanuel Joseph Sieys, en su obra "Qu es el Tercer Estado", atribua dos caractersticas al poder constituyente: es un poder originario y nico, que no puede encontrar fundamento fuera de s; y que era un poder incondicionado, es decir, que no posee lmites formales o materiales. Si bien, el poder constituyente no puede ser definido jurdicamente, si puede ser definido polticamente en trminos de legitimidad.

Concepto del Poder Constituyente.

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Al solo leer lo antes mencionado podemos enfocarnos en un concepto bsico de lo que es el poder constituyente, ahora bien vamos a profundizar aun mas sobre el concepto. Tenemos que el poder constituyente es la voluntad que configura la forma de organizacin poltica de una nacin. Establece las bases del pacto poltico y su expresin en la distribucin de las ramas del poder pblico y sus relaciones con el ciudadano. Para Carl Schmitt el poder constituyente es la voluntad poltica cuya fuerza o autoridad es capaz de adoptar la concreta decisin de conjunto sobre modo y fuerza de la existencia poltica, determinando asi la existencia de la unidad poltica como de un todo. Ahora bien de las decisiones de esta voluntad se deriva la validez de toda ulterior regulacin legal y constitucional. Otros autores sealan que el Poder Constituyente es la denominacin del poder que tiene la atribucin de establecer la norma fundamental de un ordenamiento jurdico, dando origen a un Estado y su sistema poltico y, posteriormente, de modificarla o enmendarla. Esta facultad es ejercida al constituir un nuevo Estado y al reformar la Constitucin vigente. Por lo anterior, habitualmente se distingue un poder constituyente primario u originario y un poder constituyente derivado. El poder constituyente ha sido definido como la "voluntad poltica creadora del orden, que requiere naturaleza originaria, eficacia y carcter creadora" y como la "voluntad originaria, soberana, suprema y directa que tiene un pueblo, para constituir un Estado dndole una personalidad al mismo y darse la organizacin jurdica y poltica que ms le convenga". De todos modos, existen concepciones que consideran que el poder constituyente originario puede recaer en el pueblo o en la nacin. Se considera que el poder constituyente existe en los regmenes de Constitucin rgida, en el que la elaboracin de las normas constitucionales requiere un procedimiento diferente al de las leyes.

La Titularidad o Sujeto del Poder Constituyente

En el pueblo se localiza la nica titularidad del poder constituyente. El sujeto del poder constituyente es el pueblo, su nico titular, con base en la fuente de la legitimidad ampliamente predominante en nuestros das, la legitimidad democrtica sustentada en el principio de la soberana popular. De manera tal pues que El titular del poder constituyente es el pueblo. Hoy es el entendimiento ms difundido. Pero en Sieys, el titular es la nacin. El concepto de nacin es problemtico, ya que para el la Nacin, en sentido estricto, tiene dos acepciones: la nacin poltica, en el mbito jurdico-poltico, es el sujeto poltico en el que reside la soberana constituyente de un Estado; la nacin cultural, concepto socio-ideolgico ms subjetivo y ambiguo que el anterior, se puede definir a grandes rasgos como una comunidad humana con ciertas caractersticas culturales comunes a las que dota de un sentido tico-poltico. En sentido lato nacin se emplea con variados significados: Estado, pas, territorio o habitantes de ellos, etnia y otros. El titular del poder constituyente slo puede ser el pueblo y que el pueblo, en la actualidad, se entiende como una entidad pluralista, formada por Individuos, asociaciones, grupos, iglesias, comunidades, personalidades, instituciones, articuladores de intereses, ideas, creencias y valores plurales, convergentes y conflictivos.

Caractersticas del Poder constituyente

El profesor Rivas Quintero sostiene que: 1. Es un poder originario: Pues pertenece slo al pueblo quien lo ejerce directamente o por medio de representantes elegidos. Es decir que no dimana o proviene de ningn otro poder. l emerge como acto de voluntad poltica del pueblo, como acto soberano del mismo para darse una organizacin jurdica poltica que se plasma en la Constitucin y para cualquier modificacin posterior que pretenda hacrsele a la Carta Fundamental del Estado debe intervenir el Poder Constituyente a travs

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de las formas de manifestar su voluntad y su accin. Bien se afirma en este sentido que la obra del poder constituyente solo puede ser vlidamente modificada por el mismo poder constituyente

2.

Es Ilimitado, en cuanto que no est supeditado a ninguna autoridad o procedimiento preexistente que lo regule, no slo en la etapa fundacional y primigenia del Estado, sino tambin en el desarrollo mismo de l y aunque no se contemplen en una Constitucin formas de manifestacin de voluntad del Poder Constituyente, ste no queda de modo alguno encadenado ni limitado pues, la fuerza de su poder arranca de la voluntad misma del pueblo. Nicols Prez Serrano seala: "Cuando un Poder Constituyente originario emprende su ardua tarea no tiene por qu sujetarse a ligamen jurdico anterior: es potestad suprema; es, segn despus se dir, soberana, como encarnacin de esta nota singular que al Estado acompaa y que autoriza a la comunidad poltica, por l personificada, para trazar sin cortapisas, aunque dentro de su peculiar esfera, el cuadro de sus instituciones fundamentales, empezando por la decisin capital sobre el modo y forma de su existencia". A pesar de que tericamente se sustenta una Ilimitacin total de la accin del Poder Constituyente, hay quienes afirman con suficiente razn que la ilimitacin que se atribuye al poder constituyente originario no se identifica con la arbitrariedad. El poder constituyente como apunta Luis Recasens Siches, est sin embargo sometido a los valores jurdicos ideales y a las exigencias del bien comn en una determinada circunstancia histrica".

3.

La tercera caracterstica esencial del Poder Constituyente, es que su ejercicio no se agota, una vez que dicta la Constitucin del Estado, permanece en estado de latencia, apto para ponerse de nuevo en movimiento cada vez que sea necesaria la revisin de la Constitucin ya sea en forma parcial o la dotacin de un nuevo texto organizativo del Estado. Carl Schmitt afirma que la emisin de una Constitucin, no puede agotar, absorber o consumir el Poder Constituyente y que una vez ejercitado no por ello se encuentra acabado y desaparecido el Poder Constituyente Otros autores sealan que el poder constituyente se le puede atribuir las siguientes caractersticas: Es unitario e indivisible: ya es la base que abarca todos los otros poderes y divisin de poderes. Es permanente: porque su actividad no se agota con la construccin de los poderes constituidos en la Constitucin, normalmente latente, se hace manifiesto cuando las circunstancias polticas reclaman su emergencia. Es inalienable: consecuente con su origen en la soberana popular.

Diferencias entre Poder constituyente y Poderes Constituidos

Primero que nada se nos he necesario establecer bsicamente y conceptualmente al poder constituyente y el constituido para que de esta manera podamos establecer la diferencias entre ambos. De los caracteres del poder constituyente se deriva su distincin de los poderes constituidos. El poder constituyente es la base, la raz de los poderes constituidos, que no pueden ni limitarlo ni dotarle de una determinada configuracin. En el poder constituyente descansan todas las facultades y competencias constituidas y acomodadas en la Constitucin. Pero el mismo no puede constituirse nunca con arreglo de la Constitucin. El pueblo, la nacin sigue siendo el basamento de todo el acontecer poltico, la fuente de toda la fuerza, que se manifiesta

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en formas siempre nuevas, que nunca saca de s nuevas formas y organizaciones, no subordinando nunca, sin embargo, su existencia poltica a una formulacin definitiva.

Poder Constituyente Originario y Poder Constituyente Constituido o Derivado.

El poder constituyente originario antecede a la Constitucin, parte de un vaco constitucional, al quebrantarse a travs de un golpe de Estado o una revolucin, un determinado orden constitucional. Su misin es construir sobre nuevas bases el sistema poltico, y en consecuencia, elaborar una nueva Constitucin. El poder constituyente constituido se encuentra, en una situacin intermedia entre el poder constituyente originario y el poder legislativo. El mismo est prescrito en la Constitucin, como mecanismo de reforma constitucional que evita el rompimiento del hilo constitucional. Es un poder constituyente encausado dentro del Estado de Derecho, aunque por sus efectos pueda implicar, al igual que el poder constituyente originario, la aprobacin de una nueva Constitucin.

Poder Constituyente y Poder de Reforma.

Anteriormente decamos que el Poder Constituyente es el mximo y supremo poder en el Estado, que por su naturaleza organiza y estructura los rganos a travs de los cuales se ejercen las diversas funciones que han de cumplirse para el desarrollo armnico de sus actividades y para el logro de los fines del Estado. En cambio el Poder de Reforma ha sido definido como la facultad constitucionalmente conferida por el Poder Constituyente al poder constituido y especficamente al rgano Legislativo para que mediante un procedimiento distinto y ms complejo del que se emplea para dictar y reformar las leyes ordinarias, reforme la Constitucin para adecuada a los cambios ocurridos en el pas por razones econmicas, polticas o sociales. Tal habilitacin constitucional debe ser entendida como un medio facilitador o de instrumento de trabajo constitucional, que recoja los reclamos colectivos de cambio y elabore un proyecto de reforma, que en definitiva debe ser sometido para su aprobacin o rechazo a la consideracin del pueblo, titular del poder constituyente. Indicamos con anterioridad que es impropio hablar de Poder Constituyente Derivado, entendindose como talla habilitacin que constitucionalmente se le hace al rgano legislativo para que reforme la Constitucin, pues el cambio sustancial de principios bsicos y fundamentales que sirven de andamiaje de la estructura del estado, tales como forma de estado, de gobierno, de los medios tendentes al resguardo de la libertad, del ejercicio del sistema democrtico, del respeto a la dignidad humana, de la justicia (entre otros), indefectiblemente requiere de la aprobacin expresa y directa del pueblo. An ms, he afirmado, que los cambios modificatorios de simples normas constitucionales deben contar con la aprobacin expresa del pueblo, como afortunadamente se contempla ahora en Venezuela con la Constitucin del 99.

El sometimiento a formalidades especiales para ejercer la funcin revisora de la Constitucin, es lo que ha servido de fundamento para catalogar a algunas Constituciones como Rgidas. De ah entonces que las trabas que constitucionalmente ha impuesto el poder constituyente para la revisin de la Constitucin es lo que permite clasificar a algunas Constituciones como rgidas.

Formas de Manifestacin del Poder Constituyente

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La forma de manifestacin ms expresiva del poder constituyente lo es la democracia directa como asamblea de todos los ciudadanos que decide el destino de la comunidad. La consulta popular a travs del referndum constituye el sucedneo moderno de la Eclesial de la democracia ateniense. Gracias a un s o un no fundamental, decide un pueblo su destino constitucional. La aprobacin de una nueva constitucin se considera incompleta si no es ratificada gracias a este mecanismo de legitimacin democrtica. La asamblea constituyente como cuerpo representativo de ciudadanos elegidos por el pueblo para configurar la forma de su organizacin poltica, y en definitiva sancionar una Constitucin. la asamblea constituyente es un organismo frecuentemente utilizado para, a partir de una situacin de hecho, golpe de Estado o revolucin, construir o reconstruir un orden poltico. Usualmente se combina con el referndum, sea en su fase previa, al decidir sobre la convocatoria de una asamblea constituyente, sea en su fase posterior, al ratificar la Constitucin. La primera forma moderna de manifestacin del poder constituyente lo fue la convencin americana que redact la Constitucin de 1787, y que ha originado el denominado sistema de convencin, peculiar a los estados federales. La formula de aclamacin, normalmente ligada a la personalidad carismtica, o en todo caso preponderante, que est detrs de la Constitucin, tambin llamada democracia plebiscitaria, constituye una manifestacin discutida, pero que se ha mostrado eficaz, del poder constituyente. El poder constituyente principalmente el constituido o derivado, caracterstico de los sistemas polticos estables y con una institucionalidad reconocida y legitimada tiende a manifestarse a travs de una diversidad, no un nico mecanismo.

La Asamblea Constituyente y el Poder Constituyente

La asamblea constituyente es una forma de manifestacin del poder constituyente. Normalmente surge para justificar una situacin de hecho, de acuerdo con el espritu de las ideas de la revolucin o golpe de Estado triunfante, que se plasma en el nuevo texto constitucional. Este tipo de asamblea es originaria en la medida que surge del rompimiento de un orden, sea constitucional o no, en todo caso tiene como supuesto un rompimiento del sistema poltico. La asamblea constituyente es derivada cuando la institucin est prescrita en el texto constitucional, su viabilidad jurdica se realiza dentro de los cauces constitucionales y por ello no implica el rompimiento de orden constitucional, se preserva el hilo constitucional. Si bien sus orgenes son distintos, sus efectos son similares. La diferencia radica en que la asamblea originaria parte de un rompimiento del Estado de Derecho, se asienta en una legitimidad con vocacin de legalidad que obliga a prescribir expresamente que reas del orden jurdico decide

mantener vigente; mientras que la asamblea derivada, dado que no rompe con el Estado de Derecho, sin necesidad de declararlo, mantiene la plena vigencia de la normativa estatal, salvo aquellos estatutos jurdicos y principios estatales que decide expresamente derogar.

La Asamblea Constituyente y los Poderes Constituidos

Los nicos lmites de la asamblea constituyente son los lmites del poder constituyente. Fuera de estos lmites expresos, la asamblea tiene amplias facultades de decisin como: 1. Aprobar una nueva Constitucin, y de acuerdo al principio de la legitimidad democrtica debe someter su texto a la ratificacin por parte del constituyente primario, el pueblo, por intermedio del referndum.

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2. Someter los poderes constituidos a sus dictados. Ella misma puede decidir asumir todos los
poderes directamente, el sistema de gobierno es entonces de asamblea. Los poderes constituidos pasan a ser delegatarios que rinden cuenta de sus actos a la asamblea, y ella puede, cuando libremente as lo considere, removerlos. 3. La asamblea constituyente puede decidir asumir la ratificacin de los actos de la rama ejecutiva del Estado, sin destituir al jefe de Estado ni al jefe de gobierno. 4. La asamblea constituyente puede asumir la funcin legislativa directamente, lo cual conlleva la disolucin del Parlamento, o decide convivir con l. 5. La asamblea constituyente puede decidir la reorganizacin total o parcial de la rama judicial del Estado. 6. La asamblea constituyente, como asamblea nacional, puede decidir la disolucin de los poderes constituidos regionales o locales, o en todo caso, su reorganizacin, mientras aprueba la configuracin definitiva de la forma de Estado de acuerdo a la nueva Constitucin. Cuadro Comparativo entre lo que es la Enmienda Constitucional, la Asamblea Nacional y la Reforma Constitucional. Reforma Constitucional Enmienda Constitucional Asamblea Nacional Constituyente Qu es? Que es? Qu es? Es una revisin parcial de la Es la adicin o modificacin de El pueblo es el que posee el constitucin y la sustitucin de uno o varios artculos de la poder constituyente originario y el una o varias de sus normas, constitucin, dndose esto sin la mismo podr por esta facultad y siempre y cuando la misma no alteracin de su estructura en beneficio de dicho poder con modifique su estructura y fundamental. el objeto de transformar el estado principios fundamentales y crear un nuevo ordenamiento jurdico y una nueva constitucin para elegir una Asamblea Nacional Constituyente. Quien la Convoca? Quien la Convoca? Quien la Convoca? Esta iniciativa podr ser tomada a Esta iniciativa podr ser tomada Esta iniciativa podr tomarla el partir del 15% de los ciudadanos por la Asamblea nacional por presidente o presidenta de la inscritos en el registro civil y en el mayora de votos de sus repblica en consejo de ministros, registro electoral o por el 30% de integrantes, por el presidente o la propia Asamblea Nacional por los integrantes de la Asamblea presidenta de la repblica en acuerdo de las 2/3 partes de sus Nacional o por el presidente o consejo de ministros o ms del integrantes. Los consejos presidenta de la Repblica en 15% de los electores y electoras municipales o el 15% de los consejo de Ministros. inscritos en el registro civil electores o electoras inscrito en el electoral registro civil y electoral. Como se Aprueba? Como se Aprueba? Como se Aprueba? Se considera aprobada por la Se considera aprobada al tener la Se considera aprobada en asamblea nacional Con las 2/3 mayora de los votos de la elecciones convocadas por el partes de sus integrantes, y se Asamblea Nacional, adems el registro Nacional electoral por someter a referndum en los 30 poder electoral la someter a mayora de votos de sus das siguientes, se declara referendo en los 30 das representantes. aprobada si el numero de votos siguientes a su recepcin formal. afirmativos es mayor al nmero de votos negativos del universo de votantes inscritos en el registro Nacional Electoral Cuando se Promulga? Cuando se Promulga? Cuando se Promulga? El presidente o presidenta de la El presidente o presidenta de la Se juramenta en Acto solemne los Repblica esta obligado a Repblica esta obligado a parlamentarios electos. promulgarla a los 10 das promulgarla a los 10 das

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siguientes de su aprobacin.

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CONCLUSIN
En el presente trabajo elaborado con mucho nfasis y comprensin para de esta manera concluir en cada unos de los puntos con bastante equilibrio, es por ello que en primer lugar entendemos por poder constituyente como aquella "voluntad originaria, soberana, suprema y directa que tiene un pueblo, para constituir un Estado dndole una personalidad al mismo y darse la organizacin jurdica y poltica que ms le convenga" de acuerdo a sus libertades y sus concepciones, pero este poder constituyente va acompaado de una serie de caractersticas que lo hacen nico de manera tal que el poder constituyente es originario ya pertenece slo al pueblo quien lo ejerce directamente o por medio de representantes elegidos de manera democrtica, es ilimitado en cuanto que no est supeditado a ninguna autoridad o procedimiento preexistente que lo regule, y por otro lado este poder no se agota ya que una vez ejercido el estado queda en latente a que pueda ocurrir otro proceso que le origen o reforme la constitucin. En otro orden de ideas tenemos como diferencias mas relevantes del poder constituyente y poder constituido, es que el primero es la base, la raz de los poderes constituidos, que no pueden ni limitarlo ni dotarle de una determinada configuracin. En el poder constituyente descansan todas las facultades y competencias constituidas en la Constitucin de la repblica Ahora bien nos quedo bastante claro que el poder de reforma no es ms que la facultad constitucionalmente conferida por el Poder Constituyente al poder constituido y especficamente al rgano Legislativo para que mediante un procedimiento distinto y ms complejo del que se emplea para dictar y reformar las leyes, con la finalidad de reformar leyes ordinarias, y reforme la Constitucin para adecuada a los cambios ocurridos en el pas por razones econmicas, polticas o sociales. De igual manera entendimos que la forma ms expresa en que se manifiesta el poder constituyente es atreves de la democracia directa y participativa, ejemplo de ello fue La asamblea constituyente de nuestro pas realizada o motivada con el espritu de las ideas de la revolucin o golpe de Estado triunfante, que se plasma en el nuevo texto constitucional. Lo importante de todo el trabajo realizada fue la absorcin de conceptos bsicos tan elementales para nuestra carrera que permitirn de una forma u otra enriquecer nuestros conocimientos enfocados a la gran carrera que decidimos emprender la cual es EL DERECHO.

Bibliografa.
Quintero Rivas, Alfonso El estado, estructura y valor de sus instituciones. Tercera edicin, editorial Clemente Editores. Valencia- Venezuela 2007 Quintero Rivas, Alfonso Derecho Constitucional Venezuela 2005 tercera edicin editorial Clemente Editores. Valencia-

COMBELLAS, Ricardo. Qu es la Constituyente?. Editorial Panapo. 1998. Caracas, Venezuela. Humberto J. La Roche Derecho Constitucional decimonovena edicin Caracas- Venezuela 1987 Autores: Lozsan David davidelsicario@hotmail.com Drous Violetta Seccin: 1 ao 03 DERECHO. rea: Derecho Pblico Profe: Dr. Luis Hranko

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Valencia, 16 De Enero De 2008 Republica Bolivariana De Venezuela. Ministerio Del Poder Popular Para La Educacion Superior. Facultad De Ciencias Juridicas Y Politicas. Universidad De Carabobo-Venezuela.

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