UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ

ESCUELA DE POST GRADO

CURSO : TRANSPORTE PUBLICO URBANO

TEMA : CONCESIONES VIALES

ALUMNO : Ing. ENRIQUE NEIL PAREDES FLOREZ

DICIEMBRE - 2010

20. CONCESIONES VIALES 01.- ANTECEDENTES GENERALES El Estado era el nico responsable de proveer y mantener las necesidades de las infraestructuras viales de todo el pas. Esto a conducido a un desmedro en la Calidad y Cantidad de las obras que el Estado realiza. Ante la creciente demanda de infraestructuras viales, y a pesar que el estado a invertido, siguen siendo limitados para poder seguir siendo financiadas. Por ende, el estado a recorrido por la modalidad de concesionar algunas obras viales, que permita sean financiadas y explotadas por particulares. Actualmente, no solo el estado es el encargado de elaborar las obras de infraestructura, existen muchas compaas privadas en mejorar y crear nuevas rutas para el aporte del desarrollo comercial.

02.- MODELO DE LICITACION VIA CONCESION Concesin es el acto administrativo por el cual el Estado otorga a personas jurdicas nacionales o extranjeras la ejecucin y explotacin de determinadas obras pblicas de infraestructura o la prestacin de determinados servicios pblicos ... por un plazo establecido, y en algunos casos, de un subsidio Estatal. Plazo en el cual el privado recupera su inversin generando sus utilidades, para el caso de concesin de infraestructuras viales, mediante el cobro de peajes por la utilizacin de la va construido y puesta en servicio. Luego del plazo establecido, la infraestructura deber ser entregado al Estado en las condiciones que estipula el contrato, para el servicio publico o sea

02.- MODELO DE LICITACION VIA CONCESION En la actualidad, el mbito en el que se desarrolla los proyectos de concesin es principalmente en vas y/o carreteras de tipo rural (interurbano), aunque se viene dando ltimamente, mas importancia en el mbito urbano (Ciudades). Diferencias entre las licitaciones tradicionales y por concesin: 1. El estudio de ingeniera; lo que conduce a un mejor proyecto tcnico en cuanto a la calidad, comodidad, seguridad, belleza, etc. Lo que hace una mayor predisposicin de pagar el peaje. 2. La existencia en el peaje hace que el usuario analice los aspectos de seguridad, comodidad, etc.

03.- NORMATIVAS Y ANTECEDENTES EXISTENTES: Conceptos bsicos del sistema de concesiones: El sistema por concesin se basa en los siguientes principios: Fuente alternativa y complementaria de financiamiento para los proyectos pblicos de infraestructura. Cubrir o disminuir la brecha entre las necesidades de infraestructura y el presupuesto de inversin fiscal. Nueva e interesante alternativa de inversin para el sector privado. Propender al desarrollo y mejoramiento de la produccin y gestin de infraestructura generando niveles de servicio para los cuales los usuarios estn dispuestos a pagar.

03.- NORMATIVAS Y ANTECEDENTES EXISTENTES: El sistema por concesin, mediante la tarifacin tiene las siguientes ventajas:

Equidad distributiva: los beneficiarios son los que aportan los recursos para el financiamiento de los proyectos, mediante el cobro de peajes. Eficiencia econmica: una buena gestin de la concesin significa mayor rentabilidad para el concesionario, conllevando a una buena conservacin del proyecto ejecutado.

03.- NORMATIVAS Y ANTECEDENTES EXISTENTES: Los proyectos a licitar por el sistema de concesiones, tiene tanto iniciativa publica como privada:

Origen publico de proyectos con probada rentabilidad social, cuya recuperacin o rentabilidad privada depender de las condiciones propias de cada proyecto.
Origen privado de proyectos Eficiencia econmica: una buena gestin de la concesin significa mayor rentabilidad para el concesionario, conllevando a una buena conservacin del proyecto ejecutado.

03.- NORMATIVAS Y ANTECEDENTES EXISTENTES: NORMATIVAS EXISTENTES: Con respecto a la legislacin actual de los proyectos por concesin , se rigen por la siguiente reglamentacin: Para el caso de Chile:

El D.F.L. M.O.P. N 164 DE 1991 y su modificacin mediante Ley N 19.252 de 1993 y Ley N 19.460 de 1996 y su Reglamento. Las bases de licitacin.

03.- NORMATIVAS Y ANTECEDENTES EXISTENTES: Para el caso del PERU: Constitucin Poltica del Per Arts. 58 y 73 Decreto Supremo N 059-96TUO. de las normas con rango de ley que regulan la entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo 060-96-PCM. Decreto Supremo N 094-92 PCM Aprueban el reglamento de las disposiciones sobre seguridad jurdica en materia administrativa contenidas en la ley marco para el crecimiento de la inversin privada. Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. .

03.- NORMATIVAS Y ANTECEDENTES EXISTENTES: Para el caso del PERU: Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 28059 - Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada. Decreto Supremo N 015-2004-PCM Reglamento de la Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada

04.- PROCESO DE LICITACION: Llamado a licitacin y evaluacin de las ofertas: Participacin de proponentes nacionales e internacionales. Entrega de documentos que conforman las Bases de Licitacin, siendo estos: a) llamado a licitacin por concesin. b) Bases administrativas. c) Bases tcnicas. d) Bases econmicas. e) Circulares aclaratorias por la entidad competente.

Adicionalmente se pone a disposicin de los licitantes los proyectos o estudios de ingeniera referencial definitiva para el tramo que contemple el contrato.

05.- GESTION DE INFRAESTRUCTURA EN UNA CONCESIN VIAL: Dadas las condiciones de operacin y la gran cantidad de variables que presentan, el concesionarios deber de generar y/o optar por un sistema que le permita gestionar en forma eficiente sus recursos y mantener a su vez la infraestructura en optimas condiciones. 05.01. IMPORTANCIA DE LA GESTION DE INFRAESTRUCTURA EN LAS CONCESIONES. La construccin e intervencin oportuno significan maximizar la calidad y durabilidad de un camino, logrndose importantes ahorros. Se debe considerar cuando y como se van a intervenir los obras de mantenimiento y/o rehabilitacin, sin perjuicio de los usuarios.

05.02. IDEAS PARA UN SISTEMA DE GESTION DE

INFRAESTRUCTURA EN LAS CONCESIONES.
Comparacin con exigencia del contrato Identificacin de acciones posibles Evaluacin de acciones sobre costos e ingresos

Proyeccin de elementos relevantes para ingresos y costos

PLAN DE ACCIONES

Base de Datos

Topologa

Geometra

Condicin estructural y funcional

Medio ambiente

Flujos y comporta miento de usuarios

Flora vehicular

Red Vial y Solicitaciones

Acciones.

Recopilacin de datos desde la red vial , referente a la infraestructura y demanda; topologa, geometra y condicin funcional y estructural, medio ambiente, flujos vehiculares y comportamiento de los usuarios y caractersticas de la flota vehicular, etc. Almacenamiento de la informacin recogida en una Base de Datos, para proyectar la evolucin futura. Estas evoluciones esperadas se comparan con las exigencias que impone el contrato. Esta comparacin define las acciones de intervencin posible sobre la red vial y/o solicitaciones. Esta evaluacin se traduce en un plan de acciones, el cual se implementa en al red vial y al mismo tiempo se almacena en la base de datos.

05.03. DIAGNOSTICO DEL ESTADO ACTUAL DEL PAVIMENTO. Actividades: Recopilacin de antecedentes relacionados al proyecto (tiempo de servicio del pavimento, solicitacin del transito acumulado, caractersticas del diseo de la estructura, evolucin histrica de los deterioros, condicin superficial, etc.). Sectorizacin o ramificacin en funcin a los niveles de deterioro. Plan de ensayos relacionados con las propiedades de los materiales In Situ, integridad estructural y funcional. Condicin superficial. Rugosidad, calculo del ndice de Rugosidad Internacional. Deflexin, para observar la Capacidad Estructural

Recomendacin para las rehabilitaciones. Actividades para el diseo: Anlisis de las posibles alternativas de mantenimiento y rehabilitacin, que implique el menor costo efectivo.

Anlisis de la vida remanente, atraves de anlisis de estructural emprico mecnico. Determinacin de las alternativas factibles, considerando su capacidad estructural y funcional. Anlisis de los costos para el periodo de anlisis, las alternativas tcnicamente factibles para el periodo que se defina para la evaluacin, manteniendo los requisitos tcnicos exigidos por la autoridad.

Recomendacin para las rehabilitaciones. Actividades para la Construccin: Se debe tener dos conceptos muy importantes: 1. Calidad de la construccin, a menos calidad de construccin menor es la vida de un pavimento. 2. La rugosidad de un pavimento, fundamental para el comportamiento de un pavimento, ya que un valor menor a p o mayor de IRI inicial implica una menor vida til del pavimento.