LETTRE A DESTINATION DES DECIDEURS FRANAIS EN MATIERE DE POLITIQUE CULTURELLE

Cher Monsieur [Chre Madame], Grce une politique volontariste et intelligente, la France a su prserver un cinma national alors que tous ses grands voisins europens voyaient disparatre leur industrie cinmatographique au seul profit du cinma amricain. Cette politique a permis la construction dun modle conomique rsiliant qui, sans faire appel largent public, na cess de dmontrer sa pertinence et son efficacit au fil du temps, en permettant la production et la distribution de plus de deux cents films franais et europens chaque anne. Outre les emplois maintenus et crs dans la filire, cette politique a dot la France dun soft power lui permettant non seulement de prserver son identit, mais aussi de faire rayonner sa culture travers le monde. Nen doutons pas une seule seconde, sans ce modle conomique unique, il ny aurait plus de cration cinmatographique franaise depuis bien longtemps, tant il est illusoire de prtendre vouloir laisser seul le march fixer la valeur des biens culturels et assurer le financement de la cration sur la dure. Aujourdhui ce systme est branl dans ses fondements par une rvolution numrique qui nen finit pas de produire ses effets. Les dangers et les menaces qui se profilent laissent craindre purement et simplement la disparition du systme de soutien la cration tel quon le connat aujourdhui. Lvolution extrmement rapide des modes de consommation du cinma li la dmatrialisation des supports et la dlinarisation de la consommation de la tlvision, nous oblige avoir le courage et laudace de repenser globalement le systme. La dmarche qui est la ntre, producteurs de cinma, ne consiste pas vouloir obtenir toujours plus daides et de compensations financires pour faire durer quelques annes de plus un systme que lvolution des technologies aurait rendu obsolte. Cest une vritable rvolution copernicienne que nous appelons de nos vux pour assurer lavenir de la cration cinmatographique franaise dans un monde ouvert et interconnect. Les syndicats de producteurs de cinma franais ont donc dcid de se concerter afin dadopter un programme dactions commun qui soit la hauteur des enjeux qui sont les ntres en 2012. Ce programme, aujourdhui tabli et accept par tous, sarticule autour de quatre rformes fondamentales. 1. Donner son juste prix la VD transactionnelle 17% de linvestissement annuel dans la cration cinmatographique franaise provient des entreprises prives de distribution duvres cinmatographiques, par le biais de minima garantis verss aux producteurs au titre de lacquisition des mandats de distribution. Les distributeurs constituent donc un rouage essentiel du dispositif de financement du cinma franais. Or ces entreprises ralisent la quasitotalit de leurs profits grce aux marges gnres par lactivit vido, lexploitation en salles des films tant, dans la trs grande majorit des cas, dficitaire pour le distributeur, du fait des montants trs levs des frais ddition. La monte en puissance de la VD remet srieusement en question cet quilibre conomique. En effet, quand une personne regarde un film en vido partir dun support physique, la marge dgage par le distributeur est denviron 8 euros. Quand cette mme personne au mme moment regarde ce mme film en VD, la marge gnre nest plus que de 2,30 euros. Il y a fort parier que lon assiste en 2012

 une trs forte dgradation du march de la vido physique (DVD, Blu-Ray) au profit de la vido dmatrialise (VD, SVOD), comme ce fut le cas en 2011 dans un grand nombre de pays, tant en Europe quen Amrique. Les entreprises de distribution franaise ne survivront pas une perte de valeur dune telle ampleur et ne seront plus en mesure de financer la cration comme elles lont fait jusqu prsent. Il est par ailleurs illusoire desprer que le prix de la VD remonte par le seul jeu des ngociations commerciales entre les diffrents acteurs du march. En effet, ces ngociations tant rgies essentiellement par le rapport de force entre les parties, les distributeurs, des TPE pour la plupart, ne font pas le poids face aux oprateurs de plateforme de distribution digitale, gnralement proprit des FAI, oprateurs tlcom ou grands groupes medias, qui ont un intrt rel maintenir le plus bas possible le prix de la VD transactionnelle pour donner de la valeur leur abonnement triple play. Cest pourquoi nous demandons ce que soit fix par dcret un prix minimum de reversement aux ayants droits de 4 euros par transaction ; cela reprsente dj une baisse de marge de prs de 50% par rapport la vido physique, correspondant lconomie ralise grce la dmatrialisation. Cette mesure, permise par le code du cinma et de limage anime, aurait pour effet de protger la valeur des uvres dans un systme de diffusion de plus en plus digitalis. Elle serait pour le cinma aussi salvatrice qua pu ltre la loi Lang pour ldition littraire franaise. 2. Mettre en place une obligation lgale de prfinancement des uvres par les oprateurs de service de VD Contrairement une uvre musicale, lacte de visionnage dun film est faiblement rptitif. Chaque film est un actif qui, en fonction de sa qualit, possde un capital de visionnage limit. La valeur de cet actif est de ce fait conditionne son degr d'usure. Cest pourquoi les ayants droits et leurs mandants veillent espacer autant que faire se peut les diffusions des uvres la tlvision en veillant au respect de fentres de diffusion pralablement ngocies. La consommation des uvres en VD reprsente des visionnages supplmentaires qui participent lacclration de lusure des uvres et la baisse de valeur des ngatifs. La monte en puissance de la VD transactionnelle en France, disponible quatre mois aprs la sortie en salle des films, explique en partie la baisse des audiences ralises par le cinma sur les grandes chaines de tlvision franaise et laisse craindre dans le futur une rvision la baisse des obligations de prfinancement pesant sur ces chanes. De plus, les services de VD par abonnement ne sont en ralit rien dautre que des chaines de tlvision payante dlinarises. Il serait donc tout fait lgitime que les services de VD, qui bnficient des mmes droits que les oprateurs de tlvision en matire daccs aux uvres, sacquittent des mmes devoirs lgard de la cration par le biais dobligations lgales de prfinancement des films. Ces obligations lgales de prfinancement seraient assises sur un pourcentage du chiffre daffaires annuel de ces services, devraient prendre une forme similaire celles applicables aux chanes de tlvision pour ce qui concerne les services de VD par abonnement et donneraient droit des priodes limites dexclusivit dexploitation en VD des uvres, ngocies entre layant-droit et le service concern. Les obligations de prfinancement faites aux chanes de tlvision historiques au milieu des annes 80 ont constitu une mesure historique pour la sauvegarde et la prennit du cinma franais. Il en serait de mme dobligations de prfinancement imposes aux diffrentes catgories de services de VD dans le contexte de la numrisation des uvres.

3. Interdire lachat group de droits par les groupes medias possdant plusieurs chanes de tlvision Les chanes de tlvision historiques ont pris lhabitude dimposer aux ayants-droit, dans les ngociations dacquisition de droits de diffusion des uvres sur leurs chaines principales, des diffusions supplmentaires sur leurs chaines TNT sans contrepartie financire. Ces pratiques commerciales taient justifies par les oprateurs par la ncessit, dune part, de favoriser lessor des chanes naissantes de la TNT, dautre part, de compenser la baisse daudience des films de cinma sur les grandes chanes conscutive au dveloppement de la VD. Ces pratiques psent fortement sur la rentabilit du secteur et entrainent une baisse de la valeur des catalogues sur laquelle est assise la valorisation patrimoniale des entreprises de cinma. Surtout, elles ne sont plus justifies aujourdhui, compte tenu des audiences ralises par les chanes de la TNT qui bnficient dsormais dune couverture nationale. Par exemple, il arrive rgulirement que les audiences de W9 dpassent les audiences de France 3 en prime time. La concentration en cours dans le paysage audiovisuel franais autour de quatre grands groupes de tlvision, chacun multi-chaines, gratuites et/ou payantes, laisse craindre un dveloppement de ces pratiques commerciales dachat group. Cette pratique provoque une perte de chance significative, en privant les entreprises du secteur de la production cinmatographique des opportunits de croissance conscutives la multiplication des canaux de diffusion. Le rapport de force tant par nature dsquilibr, il appartient au lgislateur de protger la cration franaise en interdisant lachat group de droits, aussi bien lextrieur qu lintrieur dune mme fentre de diffusion, par un groupe possdant plusieurs chaines de tlvision. 4. Asseoir lassiette de redistribution des parts distributeurs sur la totalit des recettes ralises par les exploitants de salles de cinma Lexploitation de salles de cinma constitue aujourdhui le mtier le plus attractif de la chaine cinmatographique. Avec plus de 600 films sortis en salles chaque anne, soit 11 nouveaux films en moyenne par semaine, les exploitants disposent dun panel de films qui leur permet doptimiser leurs recettes dans des conditions ingales jusqualors. Les distributeurs se battent pour leur part au quotidien pour maintenir leurs films dans les salles et leur assurer un temps minimal dexposition pour commencer compenser les investissements levs que reprsentent le tournage et la sortie dune uvre de cinma. Aujourdhui la part revenant aux ayants-droit sur ce que paye un spectateur qui se dplace pour aller voir un film dans une salle de cinma est uniquement calcule sur la base du prix du billet de cinma. Or les exploitants de salles ralisent une part substantielle de leurs profits sur les ventes annexes, en grande partie constitues de lactivit confiserie. Il serait donc lgitime que lassiette prise en compte pour calculer la part revenant aux ayants-droit comprenne galement le chiffre daffaires confiserie ralis par les exploitants de salles de cinma. Cette rforme est dautant plus pertinente quil est de plus en plus courant que le prix du billet soit discount afin dattirer plus de monde dans les complexes et ainsi augmenter le chiffre daffaires confiserie, qui lui nest pas soumis redistribution. Cette situation est injuste puisque cest lattractivit du film qui fait venir le spectateur dans les salles et non loffre annexe. ***

Si ces quatre rformes fondamentales taient menes leur terme, le systme de soutien au financement de la cration cinmatographique franaise serait la fois rvolutionn dans ses modalits et prennis dans son principe dans le contexte dune rvolution numrique aux innombrables consquences. En labsence dune politique visionnaire et volontariste, cest au contraire la loi du march qui prvaudra : elle sonnera la fin de lexception culturelle franaise. Aprs analyse, il apparait que la mise en uvre de ce programme ne pose pas de problme dexcution au regard de la lgislation en vigueur, tant Paris qu Bruxelles. Elle est par ailleurs dun cot nul pour les finances publiques. Les trois syndicats professionnels de producteurs de cinma lorigine de ce texte, lAPC, le SPI et lUPF, ont donc fait approuver par vote auprs de leurs adhrents respectifs cette plateforme programmatique et sont dtermins en expliquer sans relche le bien-fond. En esprant avoir lopportunit de vous rencontrer personnellement afin de vous convaincre de la ncessit de ces changements, nous vous prions de croire, Cher Monsieur [Chre Madame], en lexpression de notre respectueuse considration. Les prsidents de APC, SPI, UPF