MEMORANDUM DU GROUPE LOTUS ADRESSE A LAMBASSADEUR DES ETATS UNIS EN RDC EN VISITE A KISANGANI.

Excellence Monsieur lAmbassadeur, Le Groupe LOTUS, ONG de dfense des droits humains base Kisangani lEst de la Rpublique Dmocratique du Congo, se flicite de votre visite de travail Kisangani, sige des institutions de la Province Orientale et vous remercie de le recevoir en dpit de votre agenda charg. En effet, au-del de nombreuses initiatives et projets qui se dveloppent dans la Province Orientale, nous nous faisons le noble devoir de vous prsenter les points sur lesquels nous comptons apporter nos observations et suggestions votre connaissance. Il sagit notamment de : 1. Situation scuritaire Kisangani et en Province Orientale. Pour ce point, nous prsentons notre inquitude vous faire savoir que lanne qui vient de sachever et le dbut de cette anne sont marqus par des attaques armes cibles o certaines personne se sont vues tires dessus dans leurs propres maisons et plusieurs autres cas, notamment : le cas le plus rcent de Messieurs PALUKU et MADENGE abattus dans leur maison par les hommes non identifis le 08/02/2012 aux environs de 20heures, situations que les autorits provinciales ne savent pas maitriser et les enqutes ouvertes cet effet naboutissent toujours pas y compris pour les cas similaires intervenus prcdemment ; la circulation incontrle des armes de guerre entre les mains des civils et militaires. En effet, il existe, dans les priphries de la ville de Kisangani, des groupes de jeunes qui menacent la scurit des personnes et de leurs biens, en dtenant des armes. Ces derniers nont jamais fait lobjet darrestation, ni dinterpellation alors que lon retrouve des corps sans vie et dont les bourreaux ne sont pas toujours connus ; les militaires et policiers en patrouilles, censs protger la population, se transforment en agent dinscurit, extorquant les biens matriels et financiers de la population ; les cas dattaques armes sur les personnes et leurs biens sur les tronons routiers Kisangani-Bunia(ITURI) et lindiffrence des autorits inquite plus dune personne ; la situation des LRA dans les rgions de Haut-Ul et Bas-Ul en notant que dans le Bas-Ul la population est laisse pour son compte car non protge ni par les FARDC ni encore moins par le contingent de la Monusco qui nest toujours pas dploy jusqu ce jour; la situation des groupes Mai-Mai dans le territoire de Bafwasende et les tracasseries policires dans le district de la Tshopo, plus particulirement Opala et Isangi inquitent plus dune personne; les affrontements entre les milices et les forces gouvernementaux en Ituri crent de la panique parmi la population qui se rfugie dans les pays voisions.

2. Le Bilan du processus lectoral en Province Orientale Le processus lectoral en province orientale a t salu par la population malgr le tirage des ficelles de toutes sortes parrain par la classe politique congolaise peu

soucieuse de lavenir du bien-tre de son peuple et tendant maintenir ce dernier dans un tat de mdiocrit et de pauvret croissante pour des intrts gostes. Lordre politique et social qui a rgn au cours de la premire lgislature fait preuve de la fodalit dans la mesure o la volont du prince et des seigneurs a eu trop souvent raison sur celle du souverain primaire. Les cas de la rvision constitutionnelle intervenue presque la fin de la lgislature, la mise en place de la Commission Electorale Nationale Indpendante et son changement structurel et institutionnel intervenus plus tard ont constitu un obstacle majeur une bonne prparation de ces lections. Aprs une intense activit de la rvision du fichier lectoral qui a connu plusieurs handicapes o certains bureaux ont ferm leurs portes pendant plus dune semaine pour des raisons de mauvaise manipulation des appareils et pannes techniques, les prolongations sont intervenues au-del de la date prvue pour la fin de ces oprations et semant le doute sur leffectivit de la tenue des lections la date du 28 Novembre conformment au calendrier labor par la CENI. Le lancement de la campagne lectorale en RD Congo et en Province Orientale en particulier a effectivement commenc la date du 28 Octobre et sest cltur le 26 novembre 2011 minuit maille de plusieurs irrgularits au regard de la loi qui organise les lections. Nous avions observ les cas non seulement de la restriction des candidats de lopposition aux mdias publics mais aussi certains comportements ont t de nature semer lincitation la violence, la haine et la discrimination voire mme la dsobissance populaire entendue de discours des candidats de la majorit comme de lopposition ont caractris lambiance de la campagne lectorale. Pourtant, dans certains districts et territoires de la Province Orientale, la campagne a revtu la couleur tribalo-ethnique. Cependant, les rapports des observateurs du Groupe LOTUS tmoignent de leffectivit du droulement de la campagne et des lections entaches des irrgularits, lamateurisme et le manque de professionnalisme dans le chef des agents de la CENI avec la complicit de certains services de lEtat. Le dysfonctionnement de la CENI et le manque de volont politique pour une organisation des lections libres, dmocratiques et transparentes ont t manifestes au point que beaucoup danalystes de la socit civile comme le Groupe LOTUS recommandent tout simplement le changement de la Ceni. 3. Situation des droits humains La situation des droits humains demeure encore fragile en Province Orientale et plusieurs lments illustrent cette fragilit, notamment : le fait que les autorits provinciales et nationales nencouragent pas les actions des dfenseurs des droits humains qui sont perues comme celles des opposants politiques et ne leur rassurent pas la scurit (cfr. attaques rptes de Dismas Kitenge dans les mdias officiels, RTNC/Kinshasa, par le Ministre Mende et M. Zacharie Bababaswe et cas de lincendie de son domicile en janvier sans enqutes judicaires srieuses).. la violation des liberts dexpression et dopinion, la libert de la presse nest pas respecte car la chane publique, la RTNC est devenue un instrument de propagande de la majorit au pouvoir et laissant moins despaces aux acteurs de lopposition et de la socit civile ; Le rle ambigu des lments de la garde rpublicaine ;

limpunit des auteurs des violences sexuelles, les victimes nobtiennent pas rparation et les magistrats violent la loi en encourageant les arrangements lamiable, les arrestations arbitraires ; la pratique de la torture dans le chef des lments de la police et de militaires, en particulier la garde rpublicaine pour obtenir les aveux ou encore pour faire subir les rglements des comptes. Le maintien des maisons de dtention illgale telles que celles entretenues par la Garde rpublicaine et non accessibles aux autorits judiciaires.

4. Mauvaise administration de la Justice et la lutte contre limpunit Au point de la justice, nous dcrions le comportement des certains magistrats qui se livrent la corruption et violent les rgles dontologiques des magistrats. Ce comportement sest beaucoup plus illustr travers les lments ci-aprs : manque dindpendance de la justice avec les interfrences des politiques dans les dossiers judiciaires et politisation de la justice ; le non respect du dlai du prononc des jugements par les magistrats ; loctroi injustifi des ordonnances des liberts provisoires aux auteurs des infractions favorisant limpunit ; mauvaise condition carcrale, manque dentretien, dhygine et surpopulation carcrale ; les arrestations arbitraires et des dtentions illgales ; difficult daccs la justice par la population ; compromission et implication des magistrats militaires aux conflits opposant les civils.

5. La Gouvernance locale Du point de vue de la gouvernance locale, nous tenons vous informer que la lgislature qui vient de sachever a t chaotique pour les institutions locales qui, dans sa majeure partie taient inefficaces dfendre les intrts de la population, contrler les pouvoirs excutifs locaux et moins crdibles tant donn que les lections locales navaient pas t organises pour les entits dcentralises. Et, dans la plus part des cas, nous avions constat le non respect des principes de la dcentralisation. Cela a permis la majorit au pouvoir daligner les autorits locales selon son entendement pour quils travaillent leur merci au dtriment du bien-tre de la population. La corruption a domin le systme politique local tel point que les lus du peuple narrivaient pas accomplir rellement leur mission parlementaire, lenrichissement scandaleux des membres du gouvernement et ceux de la mouvance prsidentielle. 6. La reforme du secteur de scurit (RSS) En ce qui concerne la rforme du secteur de la scurit dans notre pays, nous avions salu linitiative prise par le Gouvernement congolais de soutenir lide de partenariat pour la formation et lintgration des militaires et policiers mais la gestion du processus ne rassure pas les congolais sur la qualit, la durabilit et la rentabilit des efforts fournis par les partenaires internationaux car plusieurs ralits affirment quil y a encore des efforts fournir parmi lesquels : manque de volont de la part des responsables qui grent le secteur de la scurit et de larme pouvoir matriser les effectifs. Ce qui encourage des fraudes et des dtournements des fonds destins aux hommes en arme ;

manque de disponibilit des moyens par le gouvernement pour la formation des militaires et laissant totalement ce secteur au partenariat ; continuit de la formation des militaires par AFRICOM ; absence de concertation et de collaboration entre les services de scurit ; traitement discriminatoire au sein de larme et absence dintgration dans le rang de larme rgulire jusqu ces jours de certains groupes arms tels que les militaires de CNDP et certains groupes Mai-Mai ; absence duniformisation de lagenda des formations des militaires suite aux choix multiples des partenaires la formation de ceux-ci. la non prise en charge suffisante des militaires et manque dune politique de construction des casernes pour les militaires.

Recommandations Au regard de ce qui prcde, le Groupe LOTUS prsente ses recommandations afin des vous permettre de sen approprier et les relayer auprs des autorits provinciales et centrales de la RDC. Il vous recommande : de rappeler aux autorits de leur devoir et obligation dassurer la scurit totale sa population et davoir le contrle effectif sur la circulation des armes ; faire une pression sur le Gouvernement dorganiser les lections locales au plus tard en 2012 et de renforcer la capacit de la Commission Electorale Nationale Indpendante en amont et en aval sur tous les plans en y intgrant le Socit civile et en leur offrant un appui technique considrable et ainsi la crdibiliser aux yeux de la population congolaise et de lopinion internationale ; encourager la tenue des lections provinciales, urbaines et locales dans le dlai lgal afin que le pays ne sombre pas dans une crise dillgitimit ; de soutenir les efforts mis en place pour la protection des dfenseurs des droits humains et observer le respect des liberts dexpression et dopinion en vue de lmergence de la dmocratie en RDC; dadopter une politique unique pour la formation des militaires et policiers en vue de promouvoir la Reforme du secteur de la scurit en RDC et de doter la RDC dune arme unique, forte et professionnelle, respectueuse des droits humains; faire pression au Gouvernement congolais pour quil tablisse un tat de lieu des effectifs des militaires et des policiers et dassurer leur paie de faon rgulire ; de faciliter les liberts dexpression et dopinion travers les mdias et considrer les dfenseurs des droits humains comme leurs partenaires en les invitant dans un dialogue franc. Proposer tous les partenaires internationaux intervenant dans la rforme du secteur de la scurit en RDC, linstar du gouvernement amricain, lutilisation du screening, cd la vrification de la non implication des militaires former dans les violations des droits humains, avant la formation des militaires ou policiers congolais .

Fait Kisangani, le 28/02/2012.

Pour le Groupe LOTUS,

Dismas KITENGE SENGA Prsident