Proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA HOTRRE nr.______ din__________________________2011

Chiinu

cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea Legii nr. 521-XIII din 07.07.1995 Cu privire la filantropie i sponsorizare Guvernul HOTRTE: Se aprob i se prezint Parlamentului spre examinare proiectul de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative.

PRIM-MINISTRU
Contrasemneaz:

Vlad FILAT

Prim-viceprim-ministru, ministrul economiei ministrul culturii ministrul finanelor Valeriu Lazr Boris Foca Veceaslav Negrua

Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

pentru modificarea i completarea Legii nr. 521-XIII din 07.07.1995 Cu privire la filantropie i sponsorizare
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Articolul 2. Scopul filantropiei: alineatul a), dup sintagma familiilor cu muli copii se adaug reabilitarea social a, iar dup sintagma altor nevoiai se adaug jertfelor represiilor n mas, n vederea proteciei drepturilor omului; alin. c), dup cuvntul catastrofelor se adaug industriale i. Dup alin. c) se adaug dou alineate noi: d) i e) cu urmtorul coninut: d) susinerii programelor de reabilitare a prestigiului familiei n societate, a maternitii, mbuntirii climatului social i moral-psihologic al cetenilor; e) susinerii programelor ce contribuie la ntrirea pcii, concordiei naionale, excluderii conflictelor de ordin religios, naional, social. alin. b) se transform n alin. e), iar alineatele c), d) i e) se transform respectiv n b), c) i d). Articolul 3. Scopul sponsorizrii: Alineatul d) se modific dup cum urmeaz: finanrii programelor de educaie civic, de promovare a modului sntos de via, altor aciuni de importan public; Articolul 4. Filantropul i sponsorul: La alineatul (2) se introduce un alt text: Persoanele cu funcii de stat de orice rang, ct i membrii familiilor acestora, pot desfura aciuni filantropice numai n limitele veniturilor acumulate i declarate conform legislaiei n vigoare. Respectiv, fostele alineate (2) i (3) se transform n alin. (3) i (4). Articolul 5. Tipuri de organizaii filantropice: La alin. c) alte forme, se descifreaz n parantez, adugndu-se cuvintele: fundaii, misiuni, ligi etc. Articolul 6. nregistrarea organizaiei filantropice: Dup alin. 2, urmeaz dou alineate noi, cu urmtorul text: (3) Organizaia filantropic poate s nu fie nregistrat n cazul, n care nu se respect prevederile legislaiei n vigoare i actualei legi privind statutul i cerinele stabilite. (4) Decizia privind nenregistrarea organizaiei filantropice poate fi atacat n instana de judecat, conform legislaiei n vigoare. Articolul 10. Evidena: Dup alin. 4) se adaug un alineat nou cu urmtorul coninut: (5) Pentru finanarea programelor / aciunilor filantropice organizaiile filantropice vor utiliza nu mai puin de 80 % din mijloacele donate de ctre sponsori. Articolul 11. nlesniri: 2

Se introduce un nou alineat, cu urmtorul coninut: (1) Persoanele fizice sau juridice din RM care efectueaz sponsorizri n domeniile prevzute n Art. 3, alineatele a), b), c), d) i e) beneficiaz de reducerea impozitelor n mrime ce echivaleaz suma sponsorizrii, dar nu mai mult de 3% din venitul impozabil, cu excepia veniturilor din salarii n cazul persoanelor fizice. Dup alin. (1), se introduce alt doilea alineat nou, cu urmtorul coninut: (2) Persoanele fizice sau juridice strine ce i desfoar activitatea n RM i snt obligate s plteasc impozit pe venitul acumulat, n urma efecturii sponsorizrii pe domeniile prevzute n Art. 3, alineatele a), b), c), d) i e) beneficiaz de reducerea venitului impozabil cu echivalentul n valuta naional a sponsorizrii, dar nu mai mult de 3% din venitul impozabil. Dup alin. (2), se introduce alt treilea alineat nou, cu urmtorul coninut: (3) Sponsorii care sponsorizeaz aciuni i programe prevzute n Art. 3, alin. c) beneficiaz de prevederile Art. 11, alin. 1, cu excepia celor, care n mod direct sau indirect urmresc s direcioneze activitatea beneficiarului. Dup alin. (3), se introduce alt patrulea alineat nou, cu urmtorul coninut: (4) Beneficiarii sponsorizrii snt scutii de plata taxei pe valoare adugat din veniturile ncasate din sponsorizare. Respectiv, actualele alineate (1), (2) i (3) se transform n alineatele (5), (6) i (7). n alin. (3), dup sintagma unor persoane fizice sau juridice se adaug sintagma de ctre rude sau afini pn la gradul al patrulea inclusiv. Alin. (4) se transform n alin. (8).

Preedintele Parlamentului

Marian Lupu

Republica Moldova PARLAMENTUL LEGE Nr. 521 din 07.07.1995 cu privire la filantropie i sponsorizare Publicat : 24.08.1995 n Monitorul Oficial Nr. 047 art Nr : 562 Promulgat : 09.08.1995

ABROGAT PRIN L1420/31.10.02, MO185/31.12.02 ART.1394 Modificat L523/11.10.2001, MO131/31.10.2001 art. 981 Parlamentul adopt prezenta lege. Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Noiuni de baz (1) n Republica Moldova filantropia i sponsorizarea snt sprijinite, ncurajate i stimulate de stat. (2) Prin filantropie se subnelege acordarea benevol, imparial i necondiionat de sprijin material sau servicii gratuite unei persoane (unui grup de persoane), fr a cere n schimb vreo recompens plat sau onorarea vreunor obligaiuni i fr a obine din aceasta vreun profit. (3) Sponsorizarea se desfoar pe principii benevole la solicitarea beneficiarului (persoan fizic sau juridic) i const n acordarea de mijloace financiare i materiale pentru susinerea unor activiti de importan public. (4) Poate beneficia de sponsorizare orice persoan juridic ce nu urmrete scopul de a extrage profit i orice persoan fizic ce desfoar sau urmeaz s desfoare o activitate n domeniile prevzute la articolul 3. Articolul 2. Scopul filantropiei Filantropia se efectueaz n scopul: a) acordrii de ajutor material i de servicii gratuite invalizilor, oamenilor bolnavi, persoanelor singure, orfanilor sau copiilor rmai fr ocrotire printeasc, familiilor cu muli copii, reabilitarea social a omerilor, altor nevoiai, jertfelor represiilor n mas, n vederea proteciei drepturilor omului; b) acordrii de ajutor material organizaiilor filantropice; c) acordrii de ajutor material persoanelor care au avut de suferit n urma rzboaielor, calamitilor naturale, catastrofelor industriale i ecologice, epidemiilor. d) susinerii programelor de reabilitare a prestigiului familiei n societate, a maternitii, mbuntirii climatului social i moral-psihologic al cetenilor; e) susinerii programelor ce contribuie la ntrirea pcii, concordiei naionale, excluderii conflictelor de ordin religios, naional, social. Punctul b) se transform n punctul e), iar punctele c), d) i e) se transform respectiv n p. b), c) i d). Articolul 3. Scopul sponsorizrii Sponsorizarea se efectueaz n scopul: 4

a) finanrii unor programe i aciuni din domeniul tiinei, culturii, cultelor religioase, nvmntului, literaturii, artei, sportului, ocrotirii sntii, tutelei i curatelei; b) finanrii unor programe i aciuni n domeniul proteciei mediului nconjurtor i amenajrii strzilor, parcurilor i altor locuri publice; c) finanrii unor programe i aciuni n domeniul ocrotirii i restaurrii monumentelor istoriei, naturii, arhitecturii, culturii i artei; Punctul d) se modific dup cum urmeaz: finanrii programelor de educaie civic, de promovare a modului sntos de via, altor aciuni de importan public; e) susinerii financiare i materiale a organizaiilor filantropice uniunilor de creaie, organizaiilor ce se ocup de problemele culturii i altor organizaii. Articolul 4. Filantropul i sponsorul (1) Filantropi sau sponsori snt considerate orice persoane fizice i juridice, inclusiv cele strine, care efectueaz aciuni de binefacere sau de sponsorizare n condiiile legii. La alineatul (2) se introduce un alt text: Persoanele cu funcii de stat de orice rang, ct i membrii familiilor acestora, pot desfura aciuni filantropice numai n limitele veniturilor acumulate i declarate conform legislaiei n vigoare. (2) Aciunile de sponsorizare nu se pot efectua din surse obinute de la buget. (3) n cazul sponsorizrii n form de bunuri materiale, acestea vor fi evaluate n contractul de sponsorizare la valoarea lor real la momentul predrii acestor valori ctre beneficiari. Respectiv, fostele alineate (2) i (3) se transform n alinele (3) i (4). Capitolul II ORGANIZAREA ACTIVITII FILANTROPICE Articolul 5. Tipuri de organizaii filantropice (1) Organizaiile filantropice pot apare sub form de: a) societi; b) fonduri; c) alte forme (fundaii, misiuni, ligi etc.). (2) Societatea filantropic se constituie pe principii benevole de ctre un grup de persoane fizice sau juridice ntru realizarea unor programe prevzute la articolul 2. (3) Fondul este o organizaie filantropic al crei patrimoniu se formeaz din mijloacele financiare sau materiale ale fondatorilor. (4) Fondul i desfoar activitatea n interesul societii n ansamblu sau unor anumite categorii de ceteni i nu n interesul fondatorilor sau al organului de conducere constituit de ctre ei. (5) Fondurile pot fi: a) corporative - fonduri create de ntreprinderi i alte persoane juridice din mijloacele acestora; b) particulare - fonduri create din mijloacele unei singure persoane fizice sau ale familiei ei; c) sociale - fonduri speciale create din mijloacele ctorva persoane fizice i juridice. (6) Organizaiile filantropice constituie la adunarea general a reprezentanilor lor Consiliul republican de coordonare a activitii acestor organizaii, de aprare a intereselor lor n ar i peste hotare. Consiliul republican i desfoar activitatea n conformitate cu statutul. Articolul 6. nregistrarea organizaiei filantropice (1) Organizaia filantropic obine drepturi de persoan juridic din momentul nregistrrii ei la Ministerul Justiiei. (2) La nregistrare, organizaiei filantropice i se nmneaz certificatul de stat, al crui model se aprob de Guvern. (3) Organizaia filantropic poate s nu fie nregistrat n cazul, n care nu se respect prevederile legislaiei n vigoare i actualei legi privind statutul i cerinele stabilite. 5

(4) Decizia privind nenregistrarea organizaiei filantropice poate fi atacat n instana de judecat, conform legislaiei n vigoare. Articolul 7. Statutul organizaiei filantropice (1) Statutul organizaiei filantropice pevede urmtoarele: a) denumirea i sediul organizaiei; b) scopurile, sarcinile i tipurile de activitate; c) structura i date despre organele de conducere; d) sursele de finanare; e) modul de reorganizare i lichidare. (2) Statutul poate conine i alte prevederi ce nu contravin legislaiei n vigoare. Articolul 8. Patrimoniul organizaiei filantropice (1) Patrimoniul organizaiei filantropice se formeaz din: a) depunerile fondatorilor; b) cotizaiile de membru; c) donaiile benevole, sponsorizare; d) veniturile din aciuni sau din alte hrtii de valoare; e) veniturile din activitile legitime. (2) Organizaia filantropic poate desfura activitate economic numai cu condiia c tot venitul va fi utilizat n scopuri de binefacere. Articolul 9. ncetarea activitii (1) Organizaia filantropic poate fi reorganizat sau lichidat prin decizia organelor sale de conducere sau a fondatorilor, precum i prin decizia instanei de judecat, n cazul nclcrii statutului su sau a legislaiei n vigoare. (2) n caz de lichidare a organizaiei filantropice prin decizia fondatorului (fondatorilor) sau prin decizia instanei de judecat, fondurile fixe i circulante aflate la balana ei n momentul lichidrii devin proprietate a statului. Capitolul III EVIDENA, NLESNIRILE I CONTROLUL Articolul 10. Evidena (1) Organizaiile filantropice i sponsorii in evidena beneficiarilor lor, indicndu-le numele,mrimea i scopul donaiilor i prezint, n mod obligatoriu, o dat n trimestru organelor de control financiar o not informativ dup forma aprobat de acestea. (2) Mijloacele financiare i materiale donate de ctre sponsori organizaiilor filantropice pot fi folosite numai n scopuri de binefacere. Sponsorul este n drept s indice el nsui beneficiarul, aciunea i modalitatea de folosire a mijloacelor financiare i materiale donate. (3) Beneficiarul este obligat s foloseasc mijloacele financiare i materiale n scopurile i termenele convenite cu sponsorul. (4) Organizaiile filantropice snt n drept s utilizeze pn la 20 % din mijloacele adunate n scopuri de binefacere pentru desfurarea activitii lor i pentru acoperirea cheltuielilor administrative. Din aceste mijloace se fac defalcri n bugetul Fondului Social. Alineat nou: (5) Pentru finanarea programelor / aciunilor filantropice organizaiile filantropice vor utiliza nu mai puin de 80 % din mijloacele donate de ctre sponsori. [Art.10 modificat prin Legea nr.1592-XIII din 27.02.98] Articolul 11. nlesniri (1) Organizaiile filantropice (inclusiv cele strine i internaionale care desfoar activitate pe teritoriul republicii), recunoscute ca atare n conformitate cu legislaia n vigoare, snt scutite de impozite i taxe, cu excepia impozitului pe venit, impozitului pe bunurile imobiliare i taxei pe valoarea adugat, a cror achitare se reglementeaz conform prevederilor Codului fiscal i ale legilor pentru punerea n aplicare a titlurilor respective ale Codului fiscal. [Alin.1 art.11 n redacvia L439/27.07.2001,MP114/200.09.2001 art.856] 6

Se introduce un nou alineat, cu urmtorul coninut: (1) Persoanele fizice sau juridice din RM care efectueaz sponsorizri n domeniile prevzute n Art. 3, alineatele a), b), c), d) i e) beneficiaz de reducerea impozitelor n mrime ce echivaleaz suma sponsorizrii, dar nu mai mult de 3% din venitul impozabil, cu excepia veniturilor din salarii n cazul persoanelor fizice. Alineat nou: (2) Persoanele fizice sau juridice strine ce i desfoar activitatea n RM i snt obligate s plteasc impozit pe venitul acumulat, n urma efecturii sponsorizrii pe domeniile prevzute n Art. 3, alineatele a), b), c), d) i e) beneficiaz de reducerea venitului impozabil cu echivalentul n valuta naional a sponsorizrii, dar nu mai mult de 3% din venitul impozabil. Alineat nou: (3) Sponsorii care sponsorizeaz aciuni i programe prevzute n Art. 3, alin. c) beneficiaz de prevederile Art. 11, alin. 1, cu excepia celor, care n mod direct sau indirect urmresc s direcioneze activitatea beneficiarului. Alineat nou: (4) Beneficiarii sponsorizrii snt scutii de plata taxei pe valoare adugat din veniturile ncasate din sponsorizare. Respectiv, alineatele: (1) Autoritile publice locale pot acorda i alte nlesniri organizaiilor filantropice. (2) Nu pot beneficia de ajutor filantropic partidele i alte organizaii social-politice, precum i persoanele juridice care urmresc scopul de a obine venit. - se transform n alineatele (5) i (6). Alineatul (3) se transform n alin. (7), iar dup sintagma unor persoane fizice sau juridice se adaug sintagma de ctre rude sau afini pn la gradul al patrulea inclusiv. Respectiv, alin. (4) se transform n alineatul (8). [Art.11 modificat prin Legea nr.1592-XIII din 27.02.98] [Art.11 al. (1) i (5) excluse prin L523/11.10.2001, MO131/31.10.2001 art. 981] Articolul 12. Condiiile acordrii nlesnirilor (1) Decizia de a acorda sponsorilor nlesnirile stabilite prin prezenta lege ine de competena Ministerului Finanelor sau subdiviziunilor lui. (2) Decizia se ia n termen de 30 de zile de la data depunerii cererii de acordare a nlesnirilor. (3) n cazul n care Ministerul Finanelor sau subdiviziunile lui au luat decizia privind refuzul de a acorda nlesniri, sponsorul este n drept, n termen de 15 zile dup ce i sa comunicat decizia,s o conteste n instana de judecat competent n modul stabilit. [n redacia Legii nr.788-XIII din 26.03.96] (4) Depunerea contestaiei nu-l scutete pe sponsor de obligaiunea de a vrsa la bugetul de stat ori la bugetul local impozitul i taxele vamale. Articolul 13. Controlul (1) Controlul asupra legitimitii aciunilor filantropice sau de sponsorizare este efectuat de ctre Inspectoratul fiscal principal de stat. (2) Organizaiile filantropice i sponsorii care au donat mijloace financiare i materiale n scopuri concrete au dreptul s fie informai i s efectueze controale asupra folosirii lor. Articolul 14. Publicitatea Organizaiile filantropice i sponsorii au dreptul s aduc la cunotina opiniei publice, prin intermediul mijloacelor de informare n mas, scopurile i beneficiarii aciunilor filantropice i de sponsorizare. Aceast informaie poate fi difuzat nu mai cu consimmntul organizaiei filantropice i al sponsorului. Capitolul IV CONTACTE INTERNAIONALE Articolul 15. Contacte internaionale Organizaiile filantropice snt libere s participe la elaborarea proiectelor internaionale sau s adere la organizaii internaionale care efectueaz aciuni de binefacere, s-i 7

coordoneze aciunile cu partenerii din strintate n problemele filantropiei, s participe la alte activiti ce nu contravin normelor internaionale i legislaiei Republicii Moldova. Capitolul V DISPOZIII FINALE I TRANZITORII Articolul 16 Prezenta lege intr n vigoare la data de 1 ianuarie 1996. Articolul 17 Guvernul, pn la 1 ianuarie 1996: - va stabili modul de acordare a nlesnirilor fiscale n conformitate cu prezenta lege; - va pune actele sale normative n concordan cu prezenta lege. Articolul 18 n termen de 2 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi, Ministerul Justiiei va renregistra organizaiile filantropice care i desfoar activitatea pe teritoriul republicii. PREEDINTELE PARLAMENTULUI Petru LUCINSCHI Chiinu, 7 iulie 1995. Nr. 521-XIII.

NOTA INFORMATIV

la proiectul hotrrii Guvernului Cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru modificarea i completarea Legii nr. 521-XIII din 07.07.1995 Cu privire la filantropie i sponsorizare
Prezentul proiect este elaborat de Ministerul Culturii n scopul ajustrii prevederilor Legii nr. 521-XIII din 07.07.1995 Cu privire la filantropie i sponsorizare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.47/562 din 24.08.1995) la necesitile actuale ale dezvoltrii economice n general, dar i unor domenii cu impact social puternic, cum snt cultura i arta, nvmntul, tiina, sntatea, sportul, susinerea tineretului studios cu capaciti excepionale, ajutorarea pturilor socialmente vulnerabile, etc. Ministerul Culturii a ncercat n cteva rnduri s vin cu propuneri de modificare a Legii respective, deoarece pe parcursul a 20 de ani s-a demonstrat caducitatea ei, dat fiind faptul, c nu presupune anumite nlesniri agenilor economici / fondurilor de caritate, cum se practic n rile europene. Prezentul proiect face completri la Art. 2, Scopul filantropiei i Art. 3, Scopul sponsorizrii, lrgind domeniile de acoperire i destinatarii / beneficiarii actelor de caritate sau sponsorizrilor. La Art. 4, Filantropul i sponsorul, se fac anumite precizri privind actele filantropice ale funcionarilor de stat. 8

n Art. 10, Evidena, se introduce un nou alineat, care stipuleaz imperios modul, inclusiv procentajul de utilizare al donaiilor / mijloacelor acumulate n scopuri de binefacere / sponsorizare. Modificarea principial ce se impune este introducerea unui articol nou, care vizeaz n mod expres nlesnirile, de care se bucur fondurile / organizaiile / agenii economici / persoanele fizice, care se ocup de sponsorizri. Lipsa acestui articol a fcut impracticabil o lege n general bun prin faptul, c acetia nu au beneficiat de reducerea bazei impozabile, n mrime ce echivaleaz suma n valuta naional a sponsorizrii, aducnd pierderi financiare duble ofertantului. La fel, i beneficiarii acestor activiti aveau de pierdut, deoarece din sumele oferite iari se reine taxa pe valoare adugat. n acest context, numrul actelor de caritate sau sponsorizri este destul de redus, fiind neconvenabil din punct de vedere economic. Operarea modificrilor n Legea nr. 521-XIII din 07.07.1995 Cu privire la filantropie i sponsorizare va da o dinamic pozitiv actului de caritate, mai ales n perioada crizei financiare globale, cnd bugetul de stat poate oferi un sprijin financiar modest n vederea acoperirii tuturor necesitilor societii civile i desfurrii proiectelor pe diverse domenii la nivel guvernamental. n special pe domeniul culturii, care este gestionat de minister, se vor putea efectua numeroase lucrri de conservare i restaurare a patrimoniului imobil, se vor reutila / retehnologiza instituiile teatral-concertistice i de nvmnt artistic, muzeele, bibliotecile, casele de cultur, se vor pune n aplicare noile tehnologii informaionale, se vor produce mai multe premiere /spectacole/ concerte, vom putea ajuta un numr mai mare de copii talentai, etc. n rezultat, se vor ameliora considerabil i condiiile de munc ale celor mai importante colective din domeniu, se va consolida prestigiul i condiia social a oamenilor de art i cultur, asigurnd angajarea i meninerea n colective a specialitilor de nalt calificare profesionist. Reieind din cele expuse, solicitm susinerea proiectului prezentat.

Boris Foca
Ministru