DESAFOS QUE ENFRENTA LA EDUCACIN VENEZOLANA

Desde hace algunos aos, pero principalmente a partir de la dcada de los 90, se han venido sealando algunos rasgos claves del desafo educativo de nuestro tiempo. Reimers (1991) destaca que los ajustes econmicos efectuados por los pases latinoamericanos como respuesta a la crisis generada por la deuda externa, afectaron el desarrollo de los sistemas educativos, as como comprometieron el desarrollo poltico, econmico y social en su conjunto. En tal sentido, indica que los problemas ms relevantes de la educacin en Amrica Latina son: bajos niveles de aprendizaje, eficiencia y equidad; altas tasas de repeticin de cursos o asignaturas; problemas de acceso al aparato escolar y altos niveles de desercin (pp. 212). En el caso especfico de Venezuela, Carvajal (1994) seala cinco (5) rasgos problemticos clave del modelo educativo: 1. Disminucin general y sectorial de la calidad de la formacin impartida 2. Disfuncionalidad administrativa del aparato educativo 3. Quiebra financiera del gasto pblico educativo 4. Conflictivismo crnico de docentes y estudiantes; y, 5. Carencia de normas de la accin y el pensamiento educativos (pp. 575585) Estaba (2006; pp. 2021) refiere que desde mediados de los 80, el desafo del modelo educativo venezolano se defina a partir de los siguientes nudos crticos:

1. El incremento en los ndices de exclusin, repeticin y desercin, mayoritariamente de los sectores con condiciones sociales altamente desventajosa, lo que inevitablemente se ve reflejado en las posibilidades de movilidad social y por consiguiente, en la brecha cultural y econmica que

empieza a acentuarse entre los grupos sociales, dando lugar a importantes procesos de diferenciacin.

2. Aislamiento del entorno y desvinculacin de los cambios sociales, econmicos y polticos, al operar con un sistema cerrado, divorciado de las necesidades y expectativas del medio social, en el cual se inserta una institucin escolar para funcionalmente las familias autoritaria depauperadas. sin Es contenido as como til, las

especialmente

caractersticas del diseo escolar y la prctica escolar nica, con visin centralista, desperdicia las potencialidades culturales que existen en el seno del aula y en las comunidades, y distorsiona el principio de equidad generando a su vez, mayores desigualdades.

3. El deterioro de la calidad y pertinencia de los contenidos educativos y de las prcticas pedaggicas, lo cual se refleja en las deficiencias acumuladas por los estudiantes, particularmente en los niveles iniciales y bsico del sistema escolar, en lo relativo a la baja capacidad demostrada para la comprensin de la lectura y el razonamiento abstracto, el desconocimiento de la historia y de la geografa nacional y universal y un precario manejo de la lengua.

4. La carencia de docentes calificados, acordes con las exigencias de una educacin moderna y de calidad, causa fundamental de la deficiente formacin de los estudiantes, consecuencia a su vez de la desactualizacin de las instituciones formadoras y de la creciente corporativizacin del ejercicio de la funcin docente.

5. La obsolescencia y prdida de la capacidad de respuesta del organismo rector, caracterizada por un alto nivel de centralizacin en la toma de decisiones en la cpula ministerial, y una excesiva burocratizacin, lo que

trajo consigo dificultad para innovar y adecuarse a las necesidades de los beneficiarios y al conjunto de la demanda social.

El desafo educativo, en definitiva, se identifica con la prdida de la legitimidad de la educacin como funcin social asociada al progreso, la movilidad social, la produccin de riqueza y la obtencin de mejores y mayores niveles de calidad de vida, fundamentalmente para las poblaciones de menores recursos econmicos, quienes conforman la clientela mayoritaria de la educacin oficial y no vean reflejadas en su vida cotidiana los beneficios sociales que supuestamente proporciona (p. 21).

El modelo escolar en Amrica Latina debe enfrentar a su vez lo que parece ser su mayor karma en el campo social: la percepcin desde los sectores menos favorecidos por la redistribucin de la riqueza social, de que la escuela es un asunto que resuelve los enredos personales y sociales del maana, mientras el tren de las necesidades cotidianas de la vida pasa frente a ellos todos los das y reclama un perfil resolutivo en lo inmediato. Una vasta literatura ligada a la realidad social de los sectores ms pobres as parece confirmarlo (Salazar, 1990; Larrotta, 1988; Prieto, 1991) Lo ms grave no parece ser que desde ese entramado social se piense que la escuela puede esperar un poco ms en la ms simple versin del tiempo diferido, sino que su imagen conforme el smil de un tnel definitivamente cerrado a esos grupos sociales.

El discurso explcito del Proyecto Educativo Nacional adelantado por el gobierno del Presidente Hugo Chvez se orienta precisamente en ese sentido, en la posibilidad de atender la exclusin y la equidad educativa de los sectores ms pobres, slo que ha aprovechado la oportunidad para montar un proyecto para escolar mediante las misiones educativas. En este caso, se invierte en educacin fuera de la escolaridad convencional, lo que

explica cmo se hace patente un punto de inflexin de la tendencia expansiva de la matrcula oficial en los ltimos aos. (Bravo, 2006, p. 96).

Una aproximacin al desafo del modelo educativo venezolano actual, pasa adems por asumir el reto o desdibujamiento de los nudos crticos siguientes:

1. En primer lugar, es evidente que la crisis derivada de la fractura de los grandes relatos de la modernidad, impacta con fuerza la comprensin de los hechos educativos. En tal sentido, el principal obstculo lo constituye el propio andamiaje terico que captura todo esfuerzo creativo, ms all de los registros formales de la razn analtica. En otra parte (Parra, 2006) me permito entender la crisis como ausencia: es necesario precisar que si bien la crisis actual puede definirse como crisis de percepcin e interpretacin, el rasgo tensional predominante en ella est marcada por la ausencia (p. 28).

2. En segundo lugar, vale precisar que el vaco pedaggico actual tiene su referente ms inmediato en el cambio de paradigma tecnoeconmico o productivo. Se trata de nuevas ondas expansivas que sitan en ascenso el factor clave microelectrnica y sentencian histricamente el fin del paradigma petrolero (Prez, 1986; Freeman, 1993; Parra, 2005).

3. En tercer lugar, el hecho educativo no es capaz de responder a las nuevas exigencias que se derivan del posicionamiento de una nueva subjetividad humana impulsada por el nuevo capitalismo, que coloca en jaque los espacios cognitivos desde los cuales es posible pensar/pensarnos poltico estratgicamente en el marco de la realidad latinoamericana.

4. En cuarto lugar y como derivacin del nudo crtico anterior, es evidente que la educacin actual tiene graves dificultades para definir los nuevos valores ligados a una ciudadana csmica o planetaria basada en la visin de complejidad, integracin de la otredad a partir de las reglas de juego de la democracia radical y la apertura de espacios sociales creativos que permitan repensar el saber que ya se sabe.

5. En quinto lugar, vale destacar los obstculos que supone una visin educativa restringida en el plano cultural.

La educacin venezolana presenta entonces avances y tambin estancamientos y severos problemas. Nadie duda que sea positivo por ejemplo que la matrcula de educacin secundaria haya aumentado en los ltimos aos. Es un incremento de 34% que puede indicar mayor cobertura en ese nivel educativo. De la misma manera, el aumento de la matrcula en educacin inicial es alentador y traer beneficios a esas nuevas generaciones mejor atendidas por el sistema educativo. Otras cifras son preocupantes. Una de ellas es que ha disminuido de manera considerable la matrcula de educacin primaria y ms especialmente la de 1er grado.

La disminucin de la matrcula de Primaria.

Segn la Memoria y Cuenta del Ministerio de Educacin de 2009, en el ao escolar 2001-2003 haba 3.000.606 de alumnos entre 1ero y 6 grado de educacin primaria. El ao escolar 2008.2009 se observan 2.846.496 es decir una disminucin de 154.110 alumnos. Una prdida de poco ms del 5% de la matrcula de primaria para el ao 2001-02. El ao 2001-2002 la matrcula de 1er grado era de 667.110. Para el ao 2008-2009 se redujo a 527.950. Es decir una disminucin 139.160 alumnos. es decir, una cada de ms de 21% en la matrcula de ese grado.

El descenso de la matrcula de primaria y, en especial la de 1er grado, debe ser objeto de alerta. Porque las cifras nacionales esconden grandes desigualdades regionales. En el Estado Apure, por ejemplo, la disminucin de la matrcula de primer grado del ao escolar 2008-09, es de ms del 30% con respecto al ao 2000-2001. La disminucin de la matrcula en este nivel no puede explicarse por cambios demogrficos. Los datos del censo del INE no indican una disminucin de la poblacin de edades entre 6 y 8 aos. De modo que habra que preguntarse cul es la causa de esta disminucin de los alumnos matriculados en primer grado. La respuesta a esta pregunta debe resultar de un estudio tcnico que tome en cuenta diversas hiptesis. Intentar responder de un da para otro, con descalificaciones destinadas a quienes plantean el problema no resuelve nada.

La desercin en Educacin Media

En el caso de secundaria, a pesar del incremento de la matrcula, entre 1998 y 2008 han desertado 1.714.746 alumnos de secundaria. Eso representa 76% de los que estn inscritos el ao 2008-2009 en ese nivel. Hay que considerar tambin el mandato constitucional sobre la escolaridad obligatoria. Desde 1.999 todo venezolano debe alcanzar el bachillerato. Pero los datos de la ltima Memoria y Cuenta del Ministerio de Educacin, indican que en 1998-99 la matrcula de primer grado era de 602.315 alumnos. 11 aos despus, para el ao 2008-09 observamos que los egresados de quinto ao de educacin media sumaban 321.664. Esto representa slo 53% de la cohorte inicial.