1

Az j agrrpiaci rendtarts tervezetrl

A kormny elterjesztsben trvnytervezet (T/1870) kszlt az agrrpiaci rendtartsrl, melyet 2002. december 23-n nyjtott be az elterjeszt a Parlamentnek s amelyet 2003. mrcius 10-i lsnapon elfogadott. A Gazdasgi Versenyhivatal (GVH) az j agrrpiaci rendtarts kapcsn ltalnossgban arra hvta fel a figyelmet, hogy az agrrpiaci rendtartsrl szl trvny tervezetben a jogalkot ismt nem rendezi a versenytrvny versenykorltozst tilt rendelkezsei mint ltalnos szablyozs, s az agrrpiaci rendtarts mint specilis bizonyos versenykorltozsokat, versenytorztsokat lehetv tev gazati szablyozs egymshoz val viszonyt, s ezen bell a miniszter, illetve a termktancsok s a GVH hatskre kztt bizonyos esetekben feszl ellentmondsokat. Ez a bizonytalan helyzet a hatskrk tisztzsa vgett mindenkppen pontosabb szablyozst ignyel. E trvny rszeknt1 a kormny bevezeti a trvny trgyhoz csak rszben kapcsoldva a kiskereskedelemben, illetve az lelmiszervertikum egszben, valamennyi agrrpiaci beszllt viszonylatban, a szmla szerinti beszerzsi rak alatti eladsok megtiltst, illetve 30 napban maximlja a fizetsi hatridket. A Gazdasgi Versenyhivatal mindkt szablyozsi megoldst ellenezte s ellenzi ma is, tekintettel arra, hogy llspontja szerint ezek az eszkzk a megfogalmazott szablyozsi cl a gyengbb alkupozcij beszlltk, ezek kztt a kis- s kzepes mret lelmiszertermelk kiszolgltatottsgnak cskkentse megoldsra alkalmatlanok, versenykorltoz hatsak, ebbl kvetkezen pedig betartatsuk felesleges kltsgeket okoz, st meggyzdsnk, hogy sajtosan az agrrszfra vllalkozsaira nzve kimondottan htrnyos hatsok valsznsthetk.

A 29. -ban foglalt rendelkezsek

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

A trvny annak az alapvet kvetelmnynek sem tesz eleget, hogy valban a kis- s kzepes mret vllalatok vdelmre fkuszljon, hiszen ltalnos, a vllalatok mretre val tekintet nlkl, minden vllalkozsra (gy a kis sarki fszeresre is) kiterjed tilalmakat fogalmaz meg. Ezen tl, mg ha a vevi ervel sszefggsben a szablyozsi igny jogossga igazolhat is lenne a problma kezelsnek nem megfelel helye egy agrrpiaci gazati szablyozs: erre a clra sokkal inkbb megfelelne egy kiskereskedelmi vagy egy ltalnosabb, szektorsemleges szablyozs, hiszen a vevi er problematikja nem agrrspecifikus jelensg. A vevi er problmja megjelenhet valamennyi kiskereskedelemnek beszllt gazatban, a kis- s kzpes mret beszlltk s a nagymret kiskereskedelmi vllalkozsok kapcsolatban. Meg kell jegyezni, hogy az erflnnyel val visszals egyik eseteknt hasonlan ms versenytrvnyekhez a felfal razs, azaz a versenytrsak tnkrettelt clz, nem hatkonysgon alapul tlzottan alacsony r alkalmazsa, termszetesen nlunk is tilos. A kereskedelmi szektorban azonban a vevi er nagyon ritkn prosul a versenytrvnyi rtelemben vett a versenytrsaktl fggetlen viselkedst lehetv tev tnyleges erflnnyel, hiszen a kiskereskedelmi piac jellemzje az ers verseny. A dmpingrakra vonatkoz rendelkezs teht kivtelesen ritka helyzetekben alkalmazhat ebben a szektorban. A vevi er problmjnak megoldsra a kzgazdasgi alapon nyugv erflnnyel val visszals tilalma ltalban nem elegend szablyozsi eszkz. Szakmailag tves teht minden olyan llts, amely a beszerzsi rak alatti rtkestst erflnnyel val visszalsnek minsti, hiszen az ilyen esetekben jellemzen nem llapthat meg a versenytrvnyi definci szerinti erflny fennllsa, ebbl kvetkezen pedig az erflnnyel val visszals sem. A GVH mr korbbi trvnyalkotsi kezdemnyezsek kapcsn is vizsglta a krdst, azonban a hazai tapasztalatok s az idevg nemzetkzi szakirodalom alapjn tovbbra sem tmogatja az ilyen irny szablyozsi trekvseket.

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

Szablyozsi trekvsek
A kiskereskedelem koncentrcija az elmlt vtizedben (a privatizci sorn kialakult llapothoz kpest) szmotteven nvekedett. Ez elssorban az jonnan ltrehozott hipermarket lncok forgalomkoncentrl hatsnak, s nem a korbban nll vllalkozsok sszefondsnak ksznhet. A ltvnyos koncentrci kvetkezmnye, hogy a kiskereskedelmi forgalom mintegy 40 szzalkt a 10 legnagyobb vllalkozs realizlja.2 A beszerzsek tekintetben fknt a kismret kereskedk ltal ltrehozott beszerzsi trsulsok miatt ennl jelentsebb a koncentrci, itt a 10 legnagyobb csoport mr a beszerzsek 50-60 szzalkt bonyoltja.3 Az elmlt vekben a kiskereskedelemben bekvetkezett koncentrci, s a beszerzsi trsulsok megjelense, elssorban, de nem kizrlagosan, az lelmiszer-feldolgoz vllalkozsokat rintette htrnyosan, hiszen alkupozcijuk ltvnyosan romlott a beszerzseiket rendkvl koncentrltan vgz kereskedelmi trsasgokkal szemben. A nagymret kiskereskedelmi lncok mkdsnek szablyozsa irnti igny a klnfle szakmai rdekrvnyest szervezetek nyomsra jra s jra felmerl. A megnvekedett vevi ervel rendelkez kereskedk, egyes vlemnyek szerint, akaratukat korltlanul r tudjk knyszerteni beszllt partnereikre, miltal azok gazdlkodsa az tvteli rakat cskkent, sokfle jogcmen kapott (kikvetelt) kedvezmnyek s a hossz fizetsi hatridk miatt sok esetben ellehetetlenlhet. A vevi ervel trtn visszalsek megakadlyozsa vgett a beszlltk rdekkpviseleti szervezetei ltalban kt megoldst szoktak javasolni; a beszerzsi r alatti rtkests tiltst, illetve a fizetsi hatridk maximlst.

Meg kell jegyezni, hogy a verseny intenzitst jelz, a kzgazdasgi elemzseknl ltalnosan hasznlt Herfindahl-Hirschmann Index (HHI) igen alacsony, 1000 alatti rtk, ami jelzi, hogy rdemi kiskereskedelmi koncentrcis veszlyekrl nincs sz. (4000 alatti HHI rtk esetben mr versenypiacrl beszlnk.) Forrs: KSH, Magyar lelmiszergazdasg vknyve 2002., Mai Piac s sajt szmtsok.

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

A tovbbiakban rviden bemutatjuk a beszerzsi r alatti rtkests tiltsval kapcsolatban szerzett klfldi tapasztalatokat s GVH ltal a vevi ervel kapcsolatosan megrendelt kutats eredmnyeit, majd kitrnk a fizetsi hatridk maximlsnak krdsre. A vevi ervel kapcsolatos kzgazdasgi megfontolsokat a Mellklet tartalmazza.

Nemzetkzi tapasztalatok a beszerzsi r alatti rtkests tiltsrl

A nemzetkzi tapasztalatok ismtelt tanulmnyozsa sorn kiderlt, hogy nhny orszgban mr bevezettek hasonl jelleg szablyozsokat, gy az ilyen tartalm szablyozsrl mr tbb ves, nhol vtizedes szmszersthet tapasztalatok llnak rendelkezsre. A legtbb orszgban, ahol bevezettek valamifle szablyozst, a beszerzsi r alatti rtkestst tiltottk meg. Megjegyzend azonban, hogy ahol van ilyen specilis szablyozs (francia, spanyol, portugl, olasz, r, nmet), ott az jellemzen nem lelmiszer-specifikus, mr csak azrt sem, mert logikjban a kis- s kzepes mret kiskereskedk vdelmt clozza. A tapasztalatok kt csoportba oszthatk. A vizsglt orszgok egy csoportjban nem tudtak kimutatni semmifle vltozst a szablyozs bevezetse nyomn, ms orszgokban pedig negatv, a trvnyalkot cljaival ellenttes hatsokrl szmoltak be. Nvekedtek a fogyaszti rak, a kisebb beszlltk kiszolgltatottsga nem cskkent, ntt a sajtmrks termkek arnya a forgalmazsban. rorszgban a tapasztalatok alapjn egyenesen a szablyozs eltrlst kezdemnyeztk. A vevi ervel rendelkez vllalatok szmra a beszerzsi rak alatti eladsok megtiltsa a kiskereskedelmi gazaton bell korltozza az rversenyt. Ennek ellenre a vevi er horizontlis, versenytrsakat rint hatsainak mrsklsre, elssorban a kisebb mret versenytrs kiskereskedk nem pedig a beszlltk vdelmre szntk nhol ezt az eszkzt. Ez abbl lthat, hogy ezeknek a szablyozsoknak az alanyai jellemzen bizonyos mret (piaci rszeseds vagy zletmret vagy rbevtel stb.) feletti nagymret kiskereskedk.

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

A legtbb orszgban az rverseny cskkense a bevezets nyomn ltalnos rnvekedst idzett el a kiskereskedelemben, ezen bell klnsen azokban a termkkrkben, az ers mrkknl, ahol a beszerzsi r alatti elads jellemz vev becsalogatsi eszkz. Az rverseny cskkense kvetkeztben teht szmszersthet inflcis hats mutathat ki. (Franciaorszgban a bevezets nyomn a kiskereskedelem egszben 4 szzalk, illetve az rintett termkkrben 10 szzalk rnvekedsi mrtkrl szmolnak be.4) Az elemzsek arra nem adnak vlaszt, hogy az rnvekedsi hatsbl milyen rsz tudhat be a beszerzsi r alatti eladsok megsznsnek, illetve a tilalom rversenyt mrskl ltalnos hatsnak. A kiskereskedelemben a verseny intenzitsa cskkent, a verseny magasabb rsznvonalon folyik, nagyobb rszt ron kvli eszkzkkel (ajndkok, ms kedvezmnyek). Az rorszgi vizsglat5 arra a megllaptsra jutott, hogy ers pozitv kapcsolat ll fenn a beszerzsi r alatti rtkests tiltsa, s a kereskedelem adott termkekre alkalmazott haszonkulcsai kztt, aminek negatv jlti kvetkezmnyei vannak, hiszen ltalban a nagyobb mennyisgben, a legtbb ember ltal fogyasztott cikkeket rinti a tilts. A kutats eredmnyei szerint a beszerzsi r alatti rtkests megtiltsnak kvetkeztben 4,6 szzalkponttal megntt a vizsglt termkek tlagos haszonkulcsa. Ugyanakkor negatv sszefggst talltak a kereskedelem koncentrcija s az tlagos haszonkulcsok kztt. A kutats eredmnyei szerint a tilts bevezetse ugyan nmikpp cskkentette a kereskedelmi koncentrci temt, egyltaln nem volt befolyssal azonban a vevi er mrtkre. Semmifle bizonytkot nem talltak arra, hogy a beszerzsi r alatti rtkests tiltsa cskkentette volna a kereskedk vevi erejt, s hogy cskkentek volna a fogyaszti rak. Az rnvekeds kedveztlen hatsa fknt azokat az alacsonyabb jvedelm pl. nagycsaldos vsrli rtegeket rintette htrnyosan, amelyek kiadsaiban az akcikba bevont termkcsoportok, ezen bell az alapvet lelmiszerek beszerzse nagyobb hnyadot tesz ki. A nagymret kereskedelemre tovbbra is az erbeli aszimmetria maradt a jellemz. A tilts beve4

Plisson, Maurice, Loi Galland et marge arriere: de quoi parle-t-on?, Jura agricole et rural, 2002. jnius 14. Collins, Alan Oustapassidis, Kostas, Below cost Legislation and Retail Performance, Agribusiness Discussion Paper No. 15, 1997, UCC.

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

zetse rvn egyltaln nem cskkent a beszlltkra nehezed nyoms, s annak haszna nem jutott el alacsonyabb rak formjban a fogyasztkhoz. Az akcis termkek viszonylatban jellemzen nagyobb nyoms nehezedik a beszlltkra, gy az lelmiszer vertikum beszlltira is, hogy k adjanak el sajt kltsgeik alatti szmlzsi ron a kiskereskedelemnek. A tilalom szmlzsi rhoz ktse azt eredmnyezte, hogy a beszlltk s a kiskereskedelem kztt megntt a kevsb tlthat s kvethet, az adott termket rint akciban a szmln, illetve az adott beszllttl beszerzett ms termkek esetn a szmln kvl adott-kapott kedvezmny-megegyezsek jelentsge, azaz szmtalan mdon kijtszhat a szablyozs. Egyes szakrtk megfogalmazsa szerint a piac kettvlt rupiacra s engedmnypiacra. A kiskereskedk kevss rdekeltek az rak leszortsban, hiszen jvedelmk egy rsze mr nem az ruk eladsbl szrmazik, hanem a szolgltatsaik rtkestsbl (polcpnz fizettetse, marketing kltsgekhez ajndkok, reklm, termkpromci stb. val hozzjruls megkvetelse stb.). Mg ha a fogyaszti rak nvekedsnek jvedelemnvel hatsaibl a beszlltk rszesednek is, az osztozkodsi arnytalansg fennmarad az ersebb s gyengbb pozcij felek, azaz a vevi ervel rendelkez kiskeresked s a fgg helyzetben lv beszllt kztt. Mg a kiskereskedelmi szektor jvedelmi pozcija az rverseny cskkense kvetkeztben javult, addig a beszlltk ebbl nem, vagy alig rszesedtek. A versenykorltoz szablyozs elsdleges nyertesei sszessgben a kiskereskedelmi szektor mr piacon lv, ersebb pozcij vllalatai lettek, mikzben a szablyozs clja ennek ppen az ellenkezje volt. Ez elssorban annak a kvetkezmnye, hogy a kiskereskedelemben foly versenyben a piaci szereplk szmos eszkzt hasznlnak (rverseny eltr rak, rengedmnyek, eltr fizetsi felttelek, promcis eszkzk ajndkok, radsok adsa alkalmazsa, kln szolgltatsok nyjtsa, ignyekhez alkalmazkod nyitva tarts stb.). A beszerzsi rak alatti elads, a versenynek, ezen bell az rversenynek csupn egyetlen eszkze. Ennek megtiltsa br kimutathatan rversenyt cskkent hatssal br magt a versenyt nem sznteti meg, csak ms eszkzk irnyba tereli. Az ilyen fajta szablyozs kltsgeit minden vizsglt orszgban magasnak tartjk.

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

Az osztrk Alkotmnybrsg egy egyni krelem elbrlsa sorn 1990ben foglalkozott a beszerzsi r alatti elads tilalmt elr jogszably (NVG 3.) alkotmnyossgval.6 Az Alkotmnybrsg nem tartotta kizrtnak, hogy a beszerzsi r alatti rtkests tiltsnak ltezik olyan hatsa, amely a kisvllalkozsokat vdi a nagyvllalatokkal szemben. Az osztrk Alkotmnybrsg vlemnye szerint ugyanakkor a szablyozs negatv kvetkezmnyei a beszerzsi r fogalma krli bizonytalansgokon s az r kzlsnek kros kvetkezmnyein tl nem llnak arnyban az ltala esetleg elrhet haszonnal. Az Alkotmnybrsg szerint a szban forg rendelkezs alapveten korltozza a vllalkozi tevkenysget s a vllalkozs szabadsgnak jogt, hiszen a beszerzsi r alatti elads tilalma hatst gyakorol minden egyes rkpzsi dntsre, s korltozza a rendelkezs hatlya al tartoz vllalatok szerzdsi szabadsgt. A beszerzsi r alatti rtkests tiltsa teht gy srti a vllalkozs gyakorlsnak Alkotmnyban garantlt szabadsgt, hogy ezzel szemben a cl elrsre val nem teljes alkalmassgukat figyelembe vve nem br szmottev, bizonythat haszonnal, ezrt az Alkotmnybrsg a szban forg rendelkezst mint a megfogalmazott szablyozsi clhoz kpest tnylegesen arnytalan szablyozst, megsemmistette. Az Egyeslt Kirlysgban nagyon alapos kzgazdasgi elemzs s gazati vizsglat7 utn a beszerzsi r alatti rtkests tiltsval jr szablyozsi megolds bevezetst elvetettk. Vlemnyk szerint a szablyozs htrnyai, a versenykorltozsbl szrmaz vesztesgek nagyobbak, mint az elnyei, azaz nem teljeslne az arnyossg kvetelmnye. Nagy-Britanniban a vevi er vertiklis viszonylat, a beszlltkat rint problminak tfog, komplex kezelsre a mr emltett gazati vizsglat utn vezettk be a legnagyobb kiskereskedelmi lncok ktelez rszvtelvel versenyfelgyeleti kontroll alatt mkd, etikai kdexben megfogalmazott nszablyozst8, amely valamennyi ismert s lehetsges szerzdsi felttelre, valamint szerzdsktsi krlmnyre kiterjed (zleti
6

15. 06. 1990, VfSlg. 12. 379 Dobson, Paul Waterson, Michael Chu, Alex, The Welfare Consequences of the Exercise of Buyer Power, OFT Research Paper 16, 1998 September. CODE OF PRACTICE ON SUPERMARKETS' DEALINGS WITH SUPPLIERS

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

felttelek rsbelisge, az sszer idn belli fizets ktelezettsge, a visszamenleges rcskkents tilalma, a marketing kltsgekhez piackutats, boltnyits, boltfeljts, illusztrcis anyagok, vendglts stb. val hozzjruls kiktsnek tilalma, alacsony profit miatti kompenzci kiktsnek tilalma, belistzsi dj, polcpnz tilalma stb.). Az angol etikai kdex ltal tiltott gyakorlatok nlunk is elterjedtek. Felmrsnk szerint nlunk az ajnlati rat cskkent felttelek kzl a gyrtk tven szzalka emltette a fix kedvezmnyt (51%), reklmkltsgekhez val hozzjrulst (50%), valamint forgalmi engedmnyt (50%). A kiskereskedk egyharmada kr zletnyitsi hozzjrulst (34%), valamint akcis kiadvny tmogatst (35%) is beszlltitl. Jelents arnyban szmoltak be ruelhelyezsi (24%), szletsnapi (16%), termkstruktra-fejlesztsi hozzjrulsrl (8%) is.

Ajnlati rat cskkent felttelek (%)

Felttelek Bonusz Fix kedvezmny Reklmkltsg Akcis kiadvnyhoz val hozzjruls zletnyitsi hozzjruls ruelhelyezsi hozzjruls Szletsnapi hozzjruls Termkstruktra-fejlesztsi hozzjruls Egyb % 52 51 50 35 34 24 16 8 11

(Forrs: GfK Hungria)

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

Empirikus felmrs
A nemzetkzi szakirodalom megismerse utn, a magyarorszgi helyzet objektvebb megismerse rdekben a GVH 2002. nyarn megbzott egy fggetlen piackutat cget9, hogy vgezzen felmrst a nagymret kiskereskedknek beszllt lelmiszertermelk krben. A vizsglat annak kidertsre irnyult, hogy a beszlltk termkeik rtkestse sorn tallkoznak-e a vevi er problmjval, s ha igen, akkor milyen jelleg htrnyok rik ket, illetve milyen visszalseknek vannak kitve a vevik rszrl. A vizsglat kiterjedt arra is, hogy a beszlltknak vannak-e olyan eszkzeik a felvsrlkkal szemben, amelyek az esetleges erklnbsget ellenslyozzk. A vizsglat eredmnyei szerint a vevi er mrtke nem szmottev, s egy-kt kirv esettl eltekintve a beszlltk ltalban elgedettek kereskedelmi partnereikkel fennll kapcsolataikkal. A vizsglat eredmnyeibl azt a kvetkeztetst lehet levonni, hogy a vevi er problmakrnek kezelsre jelenleg nem indokolt rdemi, kemny szablyozsi beavatkozs.

A fizetsi hatridk maximlsa

A rendelkezsnkre ll informcik nem tmasztjk al azt a felttelezst, hogy a beszlltk szmra a fizets 30 napban val maximlsa megoldst jelent a fgg helyzetbl add kiszolgltatottsg elleni vdelemre. A fizetsi hatrid adminisztratv meghatrozsnak hatsai a vevk oldalrl knnyen kivdhetk tekintettel arra, hogy a szerzdsi feltteleknek csupn egyetlen eleme a fizetsi hatrid, azaz knny, s mkdik is az zleti letben az tvlts, pldul az rak irnyba (ha gyorsan kell fizetni, kevesebbet adok). Amennyiben a szablyozs nem az sszer idn belli fizetst rja el, akkor egy ilyen szablyozs htrnyosan rintheti azokat a piaci szereplket, akik a napi cikkeket szlltjk a kiskereskedelemnek, s akiknek jelenleg a kiskereskedelem azonnal, vagy a 30 napnl lnyegesen rvidebb id
9

Gfk Hungria

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

10

alatt fizet. Valsznsthet ugyanis, hogy a kiskereskedelmi vllalatok a jvedelmi pozcijuk s a forgtkeigny vltozatlansga rdekben ilyen irnyba is elmozdulnak (adott esetben a kenyr-beszllt s a konzervgyr pozcija kzeledik egymshoz). Klnsen agglyos az, hogy msok lesznek a vesztesek s a nyertesek, s nem lehet tudni, hogy azok, akik az azonnali fizets helyett esetleg majd szintn 30 napra jutnak a pnzkhz, egyltaln kibrjk-e ezt. (Megjegyezzk, hogy a 2002-ben ksztett felmrsben 202 lelmiszertermel vllalat 15 szzalka azonnali, 16 szzalka 20 napnl rvidebb idej, 41 szzalk 21-40 nap kztti fizetsi hatridkrl szmolt be, azaz a szlltk 72 szzalka legfeljebb 40 nap alatt hozzjut az ellenrtkhez. A vllalatok tovbbi 26 szzalka llapodott meg partnervel 41-65 napos fizetsi hatridben, 2 szzalka (5 gyrt) emlt 65 napnl hosszabb fizetsi hatridt.)

FIZETSI HATRIDK
45

41
40 35 30 25 20

15
15 10 5 0
Azonnal

16

15 11

2
1-20 nap 21-40 nap 41-50 nap 51-65 nap 65 napnl tbb

(Forrs: GfK Hungria)

sszefoglal kvetkeztetsek
sszefoglalsul megllaptjuk, hogy a nemzetkzi tapasztalatok s az ltalunk vgeztetett empirikus felmrs jelenleg nem tmasztjk al a szablyozs szksgessgt, indokoltsgt a trvnyben szerepl tartalommal. Fontos leszgezni, hogy a vevi ervel kapcsolatosan nincsen kiforrott

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

11

kzgazdasgi elmlet. A vevi er jlti hatsairl a nemzetkzi szakirodalomban nem alakult ki hatrozott llspont. A Gazdasgi Versenyhivatal is felismerte, hogy a nagymret kiskereskedelem s a nekik beszllt vllalkozsok kapcsolatban a vevi ervel val ls elmletileg nem zrhat ki, azonban jelenleg erre utal jeleket nem ltunk. Az empirikus felmrs tapasztalatai alapjn ezrt megtlsnk szerint a problma nem ignyel szablyozst. A trvnyben megfogalmazott mdszerekkel a krds radsul nem is lenne kezelhet, hiszen azok nem jelentenek megoldst a beszllti oldal esetleges kiszolgltatottsgnak cskkentsre. A trvnyben szerepl szablyozsi mdszer olyan problmkat kezel, amelyek egy rendkvl komplex krdsnek csupn partikulris megnyilvnulsi formit jelentik. A vevi ervel val lshez kapcsold problmk feltrsa komolyabb kutatst, a szablyozs pedig adott esetben sokkal komplexebb megkzeltst s elmlyltebb elkszt munkt ignyelne. A szablyozand problma radsul nem agrrspecifikus, a trvny teht indokolatlan mdon hagyja figyelmen kvl a nem az lelmiszeripar terletn mkd beszlltkat. Megjegyezzk, hogy a vevi ervel val visszalsek elleni vdekezsnek a versenytrsak s a beszlltk rszrl is vannak adekvt mdjai: a kiskereskedelem oldaln ez a mdszer maga a beszerzsi trsuls, amely a kismret, nll kiskereskedk rszre biztost hasonl elnyket a kiskereskedelmi piacon foly versenyben, mint amilyennel a nagymret kiskereskedk rendelkeznek, azonban ugyangy megvan az a htrnya, hogy a beszllti oldalt sjtja. A beszllti oldalon pedig a kis- s kzepes vllalatok szmra sszer mdja az alkupozci javtsnak az rtkestsi trsulsok klnbz forminak ltrehozsa. Ez utbbi persze mrettl, s a benne rsztvevk szmtl fggen verseny-agglyokat is felvethet, de egy atomizlt termeli piac esetn a piaci knyszer mellett kormnyzati beavatkozssal is lehet sztnzni e trsasgok ltrejttt. Lvn, hogy a vevi erbl fakad problma lnyege nlunk sem klnbzik attl, amelyet a fejlettebb piacgazdasgok mr hosszabb ideje tapasztalnak, indokolt figyelembe vennnk ezeket a tapasztalatokat s megoldsokat, egyttal fontos, hogy kell krltekintssel dntsnk a szablyozsi beavatkozsokrl.

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

12

A GVH a sajt kutatsai s a nemzetkzi tapasztalatok elemzse alapjn ellenzi, s jelenlegi tudsunk alapjn tves helyzetmegtlsen alapul clszertlen, s felesleges trsadalmi vesztesgeket okoz beavatkozsnak tekinti a beszerzsi r alatti rtkests tiltst, s a fizetsi hatridk maximalizlst. A szablyozs llspontunk szerint nem hozza elnysebb helyzetbe a beszlltkat, st szakmai meggyzdsnk szerint annak kros hatsai prognosztizlhatk. A szablyozs vlemnynk szerint az albbi hatsokkal jrhat: ltalnos ezen bell a rosszabb jvedelempozcij fogyasztkat slyosabban rint remelkedsi hats, nvekv jvedelemtbblet a kiskereskedelemben, ezen bell klnsen a vevi ervel rendelkez nagymret kiskereskedknl, a beszlltk jvedelmi pozcija nem vltozik rdemben. A vevi er vertiklis viszonylat problminak kezelsre a kis- s kzepes mret, fgg helyzetben lv beszllt vllalatok vdelmre a vevi ervel rendelkez kereskedkkel szemben a tervezettnl csak egy jval tfogbb tartalm beavatkozs jelenthet megoldst. A vevi er megnyilvnulsnak szmos formja lehet, ezrt egyes szerzdsi felttelek korltozsa elvileg sem jelenthet megoldst a problmra. Az elhamarkodott, s a verseny hatkonysgra sztnz hatst ront, a fogyaszti jltet cskkent, a problma megoldsra alkalmatlan, a versenyt elgsges indok nlkl cskkent szablyozsi beavatkozsoknak azonban nem vagyunk hvei. Az elfogadott trvnyben szerepl megolds nem kezeli a kiskereskedelem szoksos rtkestsi s beszerzsi viselkedsnek sajtossgait, ezrt vrhatan nem lesz kpes hatsosan mkdni mg akkor sem, ha a szablyozsi igny jogossga igazolhat.

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

13

Javaslatok
A Gazdasgi Versenyhivatal a vevi er versenypolitikai s szablyozsi problmit folyamatosan figyelemmel ksri. Elfogadjuk azt, hogy egyes szablyozsi beavatkozsokat a versenyhez fzd kzrdektl eltr ms kzrdekek alapjn is tmogathat a trvnyhozs. Az a trekvsnk, hogy ilyenkor segtsget adjunk ahhoz, hogy a trsadalmi jlt szempontjbl optimlis megolds megszlethessen. Minden szakmai segtsget meg kvnunk teht adni ahhoz, hogy a vevi ervel sszefgg szablyozsi problma esetben a kimutathat kros hatsok mrsklsre alkalmas, adekvt, tfog megolds megszlethessen. Javaslatunk a kvetkez: 1. A trvny 29. -ban szerepl, a versenyt elgsges indok nlkl korltoz megoldst mint clszertlen beavatkozst, mdostani kellene. 2. A jelenlegi versenykrlmnyek, piaci viszonyok kztt az llami szablyozs, illetve hatsgi jelleg beavatkozs helyett clravezetbb lenne egy olyan megolds, amelynek keretben a trvnyalkot a nagymret kiskereskedelmi lncokat s beszerzsi trsulsokat arra ktelezi, hogy versenyfelgyeleti kontroll mellett, etikai kdexben rgztett nszablyoz vllalsokat tegyenek az indokolatlan jvedelem-tcsoportostst eredmnyez szerzdses gyakorlatok, kiktsek elkerlsre. Termszetesen ehhez megfelel eljrsi rendelkezseket s vitarendezsi frumokat (pl. fggetlen meditor) is trstani kell. Megltsunk szerint egy ilyen megolds hatkonyabb vdelmet nyjtana a kiszolgltatott helyzetben lv kis- s kzepes mret beszlltknak a nagymret kiskereskedelmi lncok vevi ervel trtn visszalseivel szemben, a hatkonysggal al nem tmasztott jvedelemtcsoportostsi technikk alkalmazsa ellen. 3. Hozzon hatrozatot a Parlament, amelyben felkri a Kormnyt, hogy a ksztsen tnyfeltr elemzst a vevi er felmrsre, a kiszolgltatott kis- s kzepes mret beszllt vllalatok indokolt vdelmt

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

14

megoldani hivatott eszkzrendszer esetleges tovbbi talaktsra. Fontosnak tartjuk, hogy kszljn piac- s hatsvizsglat, hogy a Parlament s a Kormny tisztban legyen a tnyleges helyzettel, az alkalmazott megoldsokkal, azok kiterjedtsgvel, a versenytrsakra s a beszlltkra htrnyos gyakorlatokkal, ezek rintetteinek krvel, tovbb hogy a trvnyalkot vegye figyelembe az ezen a terleten rendelkezsre ll nemzetkzi tapasztalatokat.

Budapest, 2003. mrcius 11.

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

15

MELLKLET

I. A vevi er jlti-kzgazdasgtani hatsa

A kzgazdasgi tanknyvek tbbnyire rviden trgyaljk a vevi er problmjt a "monopsznival" foglalkoz fejezetben. Az elnevezs a "monopliummal" val analgira utalva olyan helyzetet jell, amelyben egy adott termknek egyetlen vevje van. Tekintsk t rviden a monopszonista vev dntsi helyzett s annak jlti kvetkezmnyeit statikus szemlletben. Tegyk fel elszr, hogy a vev egyben a termk vgfogyasztja is, s nem tovbbelads vagy -felhasznls cljbl keresi az x termket. Ekkor az 1. brn lthat mdon alakul az egyenslyi r s mennyisg a versenyzi rhoz s mennyisghez kpest. 1. bra
px MFCx

px = MC x
s

pxv pxm B

(MFCx )

px d

qxm

qxv

Az egyszer modellben x termknek versenyzi piacon nagyszm eladja van, ezrt a knlati fggvny a termelk hatrkltsg-fggvnyeibl ered ( p x s = MC x ). A termk keresleti grbje p x d . Ha a vevi oldalon is nagy-

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

16

szm szerepl lenne, akkor kapnnk a versenyzi egyenslyi helyzetet a keresleti s a knlati grbk metszspontjnak (A pont) megfelelen. Ha azonban a vevnk egyedl van, akkor a dntst az x termk vsrlsnak ptllagos (hatr) kltsge (MFCx) fogja meghatrozni, nevezzk ezt hatrtnyez-kltsgnek. A MFCx rtke azt fejezi ki, hogy mennyivel n a vev sszkiadsa az x termk utols egysgnek megvsrlsa kvetkeztben. Az MFCx grbe meredekebb a knlati grbnl, mert az x nvekv kereslete nemcsak az utols megvsrolt x termkegysg rval ( p x s ) nveli meg az sszkiadst, hanem a megnvekedett kereslet miatt az sszes korbban megvsrolni szndkozott termk ra is megn. Ezrt a monopszonista vev csak addig nveli az x termkbl val vsrlst, amg az ezzel kapcsolatos hatrkiadsai (MFCx) nem haladjk meg azt az sszeget, amelyet az x termk ezen utols egysgrt egybknt hajland fizetni a keresleti grbe alapjn ( p x d ). Ez az egyenslyi helyzet a C pontnl addik, amibl kvetkezen a monopszonista vev az x termkbl csak q x m mennyisget keres, amelyrt viszont csak px m -et (B pont) kell fizetnie. A monopszniumbl ered jlti vesztesget az 1. brn az ABC pontok ltal megjellt hromszg terlete jelzi. Most tegyk fel, hogy az x termk egyedli vevje egy vllalkozs, amely annak felhasznlsval y termket llt el, s ezen a piacon csak egyike a nagyszm versenyz vllalatnak. A vllalkozs dntsi helyzett mutatja a 2. bra. A versenyzi r szmra adottsg a p y v szinten, amelynek nagysgt nem tudja befolysolni. Az y ltala knlt mennyisgt az elllts hatrkltsghez fogja igaztani olymdon, hogy a kibocstst addig nveli, amg annak hatrkltsge (MCy) nem haladja meg az eladsbl szrmaz hatrbevtelt, ami esetnkben megegyezik az y termk rval. Ebbl addik a versenyzi egyenslyi kibocsts a q y v mennyisgnl. Vizsgljuk meg a kt piac kztti kapcsolatot, sszehasonltva kt statikus helyzetet: a) amikor az y termk versenyz ellltja az x (input) termk piacn vevi versenyzi, illetve b) amikor ugyanezen a piacon monopsznikus helyzetben van. A kt helyzet kztt alapveten az a klnbsg, hogy a b) helyzetben vsrlsval befolysolni tudja az x termk rt, az a) helyzetben erre nem kpes. Ez utbbit gy is megfogalmazhatjuk, hogy ekkor MFC x = p x v , mg a b) helyzetben MFCx > pxv . Az a) helyzetbl a b) helyzetbe val ttrs sorn ezrt a vllalkozs az x termkbl trtn

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

17

keresletnek visszafogsra trekszik, amelyet helyzetbl kvetkezen nyilvn el is tud rni. De ez nem rinti az y termk rt, hiszen azt a vllalkozs nem tudja knlatval befolysolni. Az x termk piacn teht bekvetkezik az 1. brn lthat vltozs, azaz a vllalkozs alacsonyabb ron kevesebb x termket fog vsrolni. Mivel azonban az x piaca most nem vgfelhasznli piac, hanem tnyez (input) piac, a vltozs trsadalmi jlti hatsait az y termk piacn kell lemrnnk. Az y piacn rvid tvon sem az r, sem pedig a piacra vitt mennyisg sszessgben nem fog rezheten vltozni. Ha ugyanis az egyik vllalat cskkenti a piacra vitt mennyisgt, ez rezhet vltozst nem okoz az sszknlatban vagy azrt, mert a vllalat piaci rszesedse elenyszen kicsi, vagy pedig azrt, mert a versenyz vllalat nem engedheti meg a piaci rszesedsnek cskkenst. Tekintsk a vltozst az x termk termelinek szempontjbl. Ha teht az x termk inputtermk s annak vgfelhasznli piacn verseny van, akkor a knlati mennyisg rvid tv cskkensnek nincs szmottev hatsa a trsadalmi jltre. Az x termk termelinek helyzete azonban vltozhat, amelyet rvid tvon az 1. brn lthat knlati grbn az A pontbl a B pontba trtn elmozduls mutat. A vltozs ugyanazon knlati grbe mentn trtnik, amelynek sorn egyes vllalatok cskkentik a knlatukat, msok beszntetik a termelst. Mindennek azonban nmagban se pozitv, se negatv jlti hatsa nincs, hangslyozzuk azonban, hogy ez csak rvid tvon s mindaddig igaz, amg a vgfelhasznli piacon fennmarad a verseny. Knnyen belthat, hogy az x tnyez termelinek problmjt nem oldan meg egy olyan rszablyozs, amely brmilyen alapon megtiltan a versenyzi r alatti ron trtn eladst az y termk piacn. A 2. brbl jl lthat, hogy ha egy p y v r alatti rplafont p p vezetnnek be, akkor ettl az y termk knlata (kvetkezskppen x tnyez felhasznlsa) nmagban nem nne, hanem cskkenne, hiszen a vllalat profitmaximalizl kibocstsa q p lenne, amely mellett a piacon a 2. brn vastag szaggatott vonallal jellt nagysg hiny alakulna ki. A hiny miatt a trsadalmi jlt egyrszt cskkenne, mert kisebb a kibocsts, de nne is, mert alacsonyabb az r, az ered irnyra vonatkozan hatrozott llts nem tehet.

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

18

2. bra
px

pym MCy pyv pp B pyd qym qp MRy qyv

A vevi erflny akkor eredmnyezi egyrtelmen a trsadalmi jlt cskkenst, ha az x tnyezt egyedl felhasznl vllalkozs az y termk piacn is egyedli elad, vagyis monopolhelyzetet lvez. Ekkor a vllalkozs az y termk profitmaximalizl kibocstst s rt a termk hatrkltsge s az eladsbl szrmaz hatrbevtele (MRy) ltal meghatrozott egyenslyi rhoz ( p y m ) s kibocstshoz ( q y m ) kapcsolja. Ennek eredmnyekppen az y piacn valban jlti vesztesg kvetkezik be a versenyzi llapothoz kpest, amely azonban nem a vevi monopsznia kvetkezmnyeknt alakul ki, hanem az elad monopolhelyzete miatt. Ezltal azonban megsznik a vevi ervel val visszalst korltoz verseny semlegest jlti hatsa az x termk piacn is. A verseny szablyozsa sorn teht a fentebb kifejtettek alapjn a "f ellensg" a monoplium, azaz az elad oldali erflny kialakulsa. A vevi erflny ilyen rtelemben csak az eladi oldali erflnnyel prosulva jr egytt egyrtelmen trsadalmi jltet cskkent versenyhatssal. A vevi ervel val ls hossz tv (dinamikus) hatsai azonban mr korntsem annyira egyrtelmen semlegesek, mint amit a rvid tv hat-

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

19

sokkal kapcsolatban llthatunk.10 Ezekkel kapcsolatban azonban a kzgazdasgtani elmlet leginkbb csak felsorolni tudja a felmerl problmkat s azok kzgazdasgi hatsait, de az elmlet mg nem azonostott olyan megoldsokat, amelyek a vevi ervel val lst vilgosan megklnbztetnk a visszalstl, illetve egyrtelm javtst eredmnyeznnek a versenyhelyzetben s/vagy a trsadalmi jlt sznvonalban. Ezekkel foglalkozik a kvetkez pont.

II. A vevi ervel val visszals kzgazdasgi hatsai

A vevi er a gazdasgi hatalom egy specilis fajtja. Meglte a gazdasgi erflnyhez hasonlan nem versenysrt, csak a vele val visszals. Hrom felttelnek kell teljeslni ahhoz, hogy vevi errl beszlhessnk: 1) a vev vsrlsai a piac jelents rszt lefedik, 2) belpsi korltok vannak a vev potencilis versenytrsai eltt, 3) a knlati grbe felfel vel. A nagymret kiskereskedelmi lncok ltalban megfelelnek mindhrom felttelnek, teht ezen kritriumok szerint rendelkeznek vevi ervel. A vevi er alacsonyabb rakat tud kiknyszerteni, miltal a knlat s a termeli tbblet cskken. A vevi er elnys is lehet a fogyasztk szmra, ha a kialkudott kedvezmnyek olcs rakhoz vezetnek, azaz a kemny alkuk sorn kiharcolt kedvezmnyeket, de legalbb azok egy rszt a kereskedk tadjk a fogyasztknak. Tekintettel arra, hogy egyes nyugat-eurpai szmtsok szerint az egyre jobban koncentrld nagy kereskedelmi lncok profitabilitsa vrl-vre n, valsznsthet, hogy nem teljes mrtkben a fogyasztkhoz jut el a kialkudott kedvezmny. A napjainkban vilgszerte tapasztalhat ers kereskedelmi koncentrci s nemzetkzieseds kvetkeztben rendkvl ers verseny alakult ki a kereskedelemben, ami egyrszt intenzv rversenyben, msrszt a termkskla folyamatos bvtsben lt testet. Az egyre intenzvebb verseny
10

Itt jegyezzk meg, hogy a kzgazdasgtanban ismeretes a Ramsay-fle rkpzs elmleti modellje, amelynek alkalmazsval kimutathat, hogy bizonyos esetekben a vesztesggel (rtsd: a beszerzsi r alatti ron) val elads megtiltsa egyenesen a trsadalmi jlt cskkenshez vezethet, lsd errl pldul Chambolle, Claire: "Stratgies de revente a perte et rglementation", INRA-LORIA, Cahier n. 2002-11., illetve a Ramsay-fle rkpzsrl lsd a Palgrave-lexikon 3. ktetben William Baumol ltal rt cmszt (49-51. oldal)

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

20

egyre ersebb kereskedelmi fellpssel prosul a termel vllalatokkal szemben. Az egyre jobban koncentrld nll, vagy beszerzsi trsulsokba tmrlt kereskedelmi lncok esetenknt jelents mrtk vevi erre tettek szert. A termeli s a forgalmazi oldal kztt gyakran erteljes informcis s erbeli aszimmetria figyelhet meg. A kereskedk ezltal kpess vltak arra, hogy rknyszertsk akaratukat a beszlltkra. Az zletlncok beszlltinak listarai s a polcokon tallhat termkek rai nem nagyon trnek el egymstl, a beszerzk rendkvl alacsony rakat tudnak elrni a kiszolgltatott helyzetben lev szlltknl. A kiskereskedk klnfle jogcmeken (az sszernl jval hosszabb fizetsi hatrid, belistzsi r, boltnyitsi hozzjruls, polcpnz, progresszv bnuszok, listn tartsi r, kontingenslevons, akcik finanszrozsa, lejrt szavatossg vagy el nem adott termkek visszakldse stb.) tovbbi engedmnyeket kvetelnek ki tlk, profitjuk nagy rsztl megfosztva beszlltikat. A vevi ervel val ls akkor ll fenn, ha egy cg vagy cgek csoportja a beszlltknl szmra kedvezbb feltteleket r el a beszlltival szemben, mint versenytrsai, vagy mint amilyenek versenykrlmnyek kztt elrhetk lennnek. A vevi er gyakorlsa, amely kedvezbb vsrlsi gylet biztostshoz vezet, nem tekintend ltalnosan eltlend magatartsnak a versenyben. Klnsen, ha maga a knlati oldal is koncentrlt s ers, a vevk (azaz a kiskereskedk) hatkony versennyel szembeslnek sajt eladi piacukon, s ezrt a fogyasztiknak kzvettik minden elrt elnyket, akkor a vevi er megelzheti a monopol vagy oligopol profit keletkezst a knlati oldalon. A vevi er rvid tvon nem nveli a hatkonysgot, teht nem jrul hozz ahhoz, hogy kevesebb rfordtssal nagyobb kibocstst lehessen elrni. A vevi er rvid tvon csupn az elad s a vev kztti jvedelemtranszfert jelent, minek sorn az elad ltal eddig realizlt termeli tbblet tvndorol a vevhz.11 Amennyiben azonban a vev ers pozciban van a sajt eladi piacn is, amelyet mr nem ellenriz megfelelen a verseny, e tbblet nem jut el a fogyasztkhoz, a vevi er nem nveli a jltet. Hosszabb tvon azonban a vevi er eredmnyezheti a hatkonysg emelkedst, amennyiben a knlat gy rendezdik t, hogy a vevi r leszortsa miatt a nagyobb fajlagos kltsg ter11

Az elz pont alapjn azonban llthatjuk, hogy rvid tvon e jvedelemtranszfer nem jr egytt a trsadalmi jlt cskkensvel, ha a vevn a sajt eladi piacn ers versenynyoms van.

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

21

melk kiszorulnak a piacrl, ezltal az alacsonyabb fajlagos kltsg termelknek lehetsgk nylik a nagyobb piaci rszeseds ltal lehetv tett esetleges sklahozadk kihasznlsra. Ha a vevi erbl szrmaz elnyket a kereskedelmi vllalatok tovbbadjk a fogyasztnak, az trsadalmi szempontbl hasznos, mert ltalnos rleszort hats rvnyesl, miltal a termkpiacon is n a hatkonysg. A nvekv vevi er azonban nvekv eladi erhz is vezethet. A vevi er lehetv teszi a cgek szmra, hogy versenytrsaiknl kedvezbb felttelekkel vsroljanak. Ha e kedvezmnyek kapcsolatban llnak a kltsgekkel, az nem jelent problmt, pldul ha az olcsbb rak a nagyobb ttelekhez kapcsoldnak. Abban az esetben azonban, amikor a kiskeresked vevi ereje sztaprzott eladi ervel ll szemben a beszlltk rszrl, az tovbb nvelheti a kiskeresked eladi erejt a fogyasztkkal szemben, ami trsadalmilag kros. Vagyis, a vevi erflny egyik hossz tvon jelentkez kros kvetkezmnye a kiskeresked eladi piacon kialakul erflnye. A vevi ert gyakorl kiskereskednek jelentkeny hatsa lehet a termkvlasztkra, szerkezetre, st az innovcira is, ugyanis ruknlata rvn befolysolhatja a fogyasztk ltal tnylegesen megvsrolt termkek krt, mrkjt, mennyisgt. Ha egy termket nem vesz meg egy ers, nagymret kiskeresked, avagy beszerzsi trsasg, akkor annak a termknek kisebb lesz az eslye a vgs fogyaszthoz val eljutsra, hiszen a termel, gyrt esetleg nem tall alternatv rusthelyet. A forgalmazi mrkval jelzett termkkel a keresked gyakorlatilag a szllt rujval versenyz, azt helyettest termket knl, radsul maghoz kti a vevket, mert a fogyasztk kihasznlva a nagyruhzban val vsrls id- s kltsgtakarkossgt, nem mennek ms zletbe egy-egy rucikkrt. Ezltal a nagyruhzak mestersgesen cskkentik egy-egy termk helyettesthetsgt. A kiskereskedelemben szoros klcsns fggsg van a beszerzs s a forgalmazs piaca kztt. Minl nagyobb egy kiskeresked rszesedse a forgalmazsbl, annl nagyobb a beszerzseinek a volumene. s minl nagyobb a beszerzseinek a volumene, ltalban annl kedvezbbek a vevi kondcik. A kedvez vevi feltteleket klnbzkppen lehet

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

22

hasznostani a piaci pozcik erstsre a forgalmazsban, majd az ersebb helyzet rvn tovbb lehet javtani a vevi kondcikat. Ez az "rdgi kr" mg nagyobb koncentrcihoz vezet mind a beszerzs, mind a forgalmazs piacn. Ezen ngerjeszt folyamatban rvidtvon a fogyaszt jl jrhat, mert az intenzv versenyben a kiskereskedelem arra knyszerl, hogy a fogyasztnak juttassa megtakartsait. Azonban a folyamat vgn az erszakos, kiszort verseny rvn korltozdhat a fogyaszt vlasztsi lehetsge. A versenypolitika szempontjbl rendkvl fontos feladat lenne ennek a folyamatnak a kordban tartsa, ami nagyon krltekint szablyozst ignyel. A gyrtk sokszor olyan mrtkben fggenek a nagy kereskedktl, hogy elvesztsk esetn csdbe mennnek. A vsrli oldalon ez a klcsns fggs nem ilyen ers, a nagy disztribtor elnysebb felttelekkel tallhat ms beszerzsi forrst. A helyettesthetsg nem egyforma dimenziban rvnyesl a szllt s a keresked oldaln. A helyettesthetsg egyidejleg nem ll fenn a gyrt s a keresked, valamint a keresked s a fogyaszt viszonylatban sem. A gyrt rszre a klnbz rtkestsi formk nem helyettesthetk csak kiegsztk, mg a fogyasztk rszre a klnbz ruhzlncok fggetlenl a termkek forgalmazst lehetv tev szerzdsek fajtjtl helyettesthetek. Az Eurpai Bizottsg llspontja szerint 20 szzalk krli piaci rszesedsnl vlik a gyrt az rtkestk rabjv. A jelents vevi er a kereskedelmi lncok rszrl nagy eladi ervel prosul, hiszen egy oligopszonikus12 szerkezet ers beszllti versenypiaccal ll szemben. A klasszikus monopszniummal ellenttben a vevi er nem felttlenl teszi lehetv a beszlltk rainak versenyszint al trtn cskkentst. A vevi er olyan szitucit jelent, amikor a beszlltk hossztvon arra knyszerthetk, hogy annak ellenre cskkentsk raikat, hogy kltsgeik nem cskkennek. A vevi er teht valamifle fggsget jelent. Ha megvizsgljuk egy termk kilistzsnak kvetkezmnyeit, azt fogjuk ltni, hogy mg azltal a beszllt egsz forgalmt elve12

Oligopsznikus helyzetrl akkor beszlnk, amikor a vevi oldalon nem egyetlen vllalkozsnak, hanem tbb vllalkozs egyttesen, de erre irnyul kifejezett megllapods nlkl rendelkezik bizonyos vevi ervel.

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

23

sztheti, a keresked lehet, hogy meg sem rzi a kiesst, hiszen a fogyasztk knytelenek ms termkkel helyettesteni. A krds teht az, hogy a fogyaszt miknt reagl egy adott termk kilistzsra. A brit tapasztalatok azt mutatjk, hogy a vsrlsok ritkbb vlsval a fogyaszt egyre inkbb hajland helyettesteni, ha az ltala preferlt termket nem tallja meg megszokott boltja knlatban. A vsrlk knnyebben cserlnek termket, mint zletet. A nagy vevi er ezrt vgs soron a fogyasztk szmra elrhet termkek skljt szkti, azaz cskkenti a verseny intenzitst. Rvid tvon a vevi er egyszeren a beszlltktl a nagymret kereskedkhz raml transzfert indukl, hosszabb tvon azonban pnzgyileg ellehetetlentheti a feldolgozkat, cskkenhet a kutats-fejlesztsre fordtott beruhzsok mrtke, elsegti a termelsi vertikumban bekvetkez, mginkbb versenykorltoz hats koncentrcikat, s komoly belpsi korltot is jelenthet. Fennllhat annak a veszlye is, hogy a nagymret kiskereskedk vevi ereje miatt cskken a beszlltk profitja, amit azok esetleg azzal ellenslyoznak, hogy drgbban forgalmaznak a tbbi, vevi ervel nem br vevjk fel. Ezltal a ms boltokban vsrlk is tmogatjk a nagymret kiskereskedket. Hosszabb tvon ez oda vezet, hogy a kisebb kereskedk knnyen kiszorulhatnak a piacrl, ami a verseny intenzitsnak cskkenst eredmnyezheti. A mretekbl kvetkez vevi er kihasznlsval a kiskereskedk kltsgei alacsonyabbak lesznek, mint versenytrsaik. Az ezltal megnvekv haszonbl egyre tbbet fektetnek kutatsba, fejlesztsbe, a forgalmazs minsgnek nvelsbe stb., ami tovbb nveli az eladott ruk volument. gy mg tbb kedvezmnyt tudnak kicsikarni beszlltiktl, a kr teht bezrul. A megersdtt alkupozcibl szrmaz profitbl pedig egyre kevesebbet engednek t a fogyasztknak, hiszen egyre kevsb intenzv a verseny. A nagymret kereskedelmi lncok teht extrm esetben egyszerre lehetnek beszerzi s eladi mivoltukban is monopolistk. Megvan teht a veszlye annak, hogy a nagymret kiskereskedelmi lncok ktoldal monopliumknt mkdjenek. A beszllti piacon jelen lv feldolgozk szmra ruhzaik nlklzhetetlen eszkzt jelentenek, a fogyasztk

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl

24

szmra pedig sok helyen loklis monopliumot jelentenek. Fennll a veszlye annak is, hogy mivel csak a legtkeersebb beszlltk tudjk teljesteni a kiskereskedk ltal szabott egyre kemnyebb feltteleket, lassan bilaterlis monopliumok kialakulshoz13 vagy ketts marginalizcihoz14 vezethet.15 A tkeers ruhzlncok sok esetben a rfordtsok szintje alatt vsrolnak rut a termeltl s a feldolgoztl. Az egyoldal rdikttummal vesztesgeket okoznak a termelknek, ami elbb-utbb szerkezeti zavarokat fog okozni. A kiszolgltatott beszlltk a kisebb jvedelemtermel-kpessget rszben a beruhzsok visszafogsval prbljk meg ellenslyozni. Ez hosszabb tvon a vlasztk cskkenshez, illetve a termkminsg romlshoz vezethet.

13

Bilaterlis monopliumrl beszlnk akkor, ha egy termk eladja monopol, a vevje pedig monopszonista helyzetet lvez. Ketts marginalizcirl akkor beszlhetnk, ha a sajt termknek eladi piacn monopolhelyzetben, az inputtermk vevi oldaln versenyhelyzetben lv vevvel szemben az inputtermk eladi piacn is egy monopolhelyzetben lv vllalkozs van. Ez elnevezs arra utal, hogy a termk - mieltt a fogyaszthoz jutna ktszer is tesik az rat a hatrkltsg fel emel monopolista profitmaximalizcin. Haszonkulcsos rkpzssel kifejezve, kt monopolista is rteszi a sajt haszonkulcst a termk beszerzsi rra. A vevi er jlti hatsairl lsd Dobson, Paul Waterson, Michael Chu, Alex, The Welfare Consequences of the Exercise of Buyer Power, OFT Research Paper 16, 1998 September.

14

15

A GVH llspontja az agrrpiaci rendtartsban megjelen vevi ervel sszefgg szablyozsi tervezetrl