REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR INSTITUTO PEDAGGICO DE MATURN SUBDIRECCIN DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO MATURN MONAGAS

Profesor: Dr. Miguel Farias Pinto

Realizado por: Yohanna Coa C.I. 18.653.774

Maturn, Febrero de 2012

ACCESO A LA EDUCACIN UNIVERSITARIA VS MASIFICACIN En los ao 90 fue el comienzo y acentuacin de los procesos de crecimiento, diferenciacin y segmentacin de la educacin superior en Amrica Latina, esto debido a los serios problemas de calidad, equidad y relevancia, no son el resultado de polticas pblicas o econmicas de los gobiernos de aquellos aos, sino que del amplio proceso de masificacin de la educacin superior que ha ocurrido en todo el mundo desde entonces, proceso del cual Amrica Latina participa con retraso. Los pases latinoamericanos han respondido a este proceso de dos maneras principales. En algunos, las universidades pblicas crecieron hasta llegar a centenas de miles de estudiantes. En la medida en que se tornaban inmanejables, esto llev a la creacin de universidades regionales como es el caso de Venezuela, y tambin a mayor abertura para la creacin de universidades privadas. En otros, como Brasil, Chile y Colombia, adonde ya haba un sistema privado de educacin superior establecido, este sistema privado creci y absorbi la mayor parte de la demanda, dejando las universidades pblicas relativamente protegidas. Para entender lo que ha pasado, y tener condiciones de pensar mejores alternativas para el futuro, es necesario deshacer una narrativa bastante corriente sobre como eran las universidades en la regin hace tres o cuatro dcadas, sustituyndola por una perspectiva ms cercana a la realidad. Esta narrativa equivocada, con algunas variaciones, es que, gracias al movimiento de la Reforma Universitaria que empez en Crdoba hace casi cien aos, las universidades pblicas latinoamericanas se constituyeron como instituciones democrticas, de alta competencia y orientadas a las cuestiones de inters cultural y social, virtudes que las polticas de ajuste econmico, orientacin hacia el mercado, bsqueda de eficiencia y privatizacin de los aos 90 trataron de destruir. Si es verdad que el movimiento de la Reforma, al dar ms poderes a los estudiantes y maestros en las universidades, las hizo internamente ms

democrticas, esta democracia no se tradujo en beneficios para la sociedad ms amplia. Las universidades no jugaron un papel significativo en la formacin de docentes de buena calidad para la educacin bsica y media, y, cuando aumentaron de tamao para responder a la demanda, no crearon mecanismos adecuados para impedir que muchos de sus estudiantes, sino la mayora, jams lograran obtener los ttulos superiores que buscaban. Adems, las universidades se estratificaron internamente, con alta selectividad en los cursos de graduacin en las carreras tradicionales, como medicina e ingeniera, y baja selectividad y control de calidad en las profesiones sociales, humanas y en la formacin de maestros. Con las excepciones de siempre, la calidad de la investigacin cientfica y tecnolgica en la regin nunca fue muy buena. La investigacin cientfica siempre fue muy limitada y sin proyeccin internacional, y los pocos ejemplos de universidades que han desarrollado actividades significativas de

transferencia de conocimientos, capacitacin y ayuda tcnica a los gobiernos, empresas y a la poblacin siempre fueron ms bien la excepcin que la regla. En la formacin profesional, los mecanismos de gobierno colegiados y participativos han limitado la posibilidad de la utilizacin de sistemas de control de calidad que pudieran amenazar a personas de prestigio o grupos acadmicos dentro de las instituciones, as como polticas activas de bsqueda de talentos. La narrativa convencional suele plantear una oposicin entre las universidades pblicas, orientadas al desarrollo de valores pblicos y de ciudadana, y las privadas, orientadas hacia el mercado. En esta perspectiva, la gran amenaza a la educacin superior en Amrica Latina seria el riesgo de la privatizacin. De hecho, desde sus inicios, las universidades latinoamericanas, centradas en las carreras clsicas del derecho, la medicina y la ingeniera, estuvieron orientadas hacia el mercado, y siempre fueron dirigidas por personas con fuerte participacin en el mercado de trabajo. La diferencia importante entre el pasado y ahora es que, antes, el principal empleador eran los gobiernos, y la alternativa a las carreras polticas o al empleo pblico eran las profesiones

liberales. No se puede esperar que las universidades no capaciten las personas para la vida del trabajo, y no hay incompatibilidad entre competencia profesional y capacidad de absorber cultura y mirar crticamente a la sociedad. Los movimientos estudiantiles, y muchos profesores en las facultades y departamentos de ciencias sociales, tienen gran tradicin de mirar crticamente sus sociedades y buscar formas de transformarlas por la movilizacin poltica, pero esto no ha creado una tradicin de pensamiento social consistente que se pueda identificar como resultante de la labor universitaria y acadmica. Ese pasado no recomienda que se vuelva a las universidades tradicionales, en su formato tradicional, para buscar respuestas a los procesos crecientes de diferenciacin, diversificacin y segmentacin de la educacin superior en los pases de la regin. Mas all de sus problemas, estas universidades tienen papeles importantes para jugar, y para esto necesitan utilizar de manera ms eficiente sus recursos, preparar mejor para las profesiones de mercado, que son ms competitivas que las tradicionales, fortalecer su capacidad de investigacin y establecer puentes efectivas de colaboracin y participacin con la sociedad ms amplia que las mantienen. Pero el universo de la educacin superior contempornea es mucho ms amplio que el de estas instituciones. Una decisin importante que los pases tienen que tomar es en que medida la absorcin de la educacin de masas se va hacer por las universidades pblicas o privadas. Hay buenos argumentos de los dos lados. No es verdad que, en principio, solamente instituciones pblicas logren dar formacin de calidad, o que las privadas, y las con fines de lucro sean siempre malas hay buenas y malas instituciones en todos los sectores. Pero lo que se considera calidad en una institucin de elite es muy distinto de lo que se considera calidad en una institucin orientada hacia la educacin masiva. Del punto de vista de la equidad, hay quienes argumentan que las instituciones pblicas deben atender con prioridad a la poblacin de menores ingresos, que ahora estn buscando la educacin superior en grandes nmeros, dejando

para el sector privado la educacin ms cara y compleja que los estudiante con ms recursos y que ms se beneficiarn pueden pagar. Pero, por otra parte, la formacin de alto nivel, sobretodo en las carreras ms tcnicas, de la misma manera que la investigacin universitaria, necesitan de financiacin pblica, y de hecho son las universidades pblicas, en casi todos los pases, que desarrollan actividades de investigacin, programas avanzados de postgrado y mantienen carreras profesionales de ms calidad. Difcilmente las mismas instituciones harn bien estos dos tipos de formacin de elite y de masas. Es necesario que, en el universo complexo y diferenciado de la educacin superior contempornea, las instituciones, pblicas y privadas, busquen sus nichos de actuacin, y los gobiernos desarrollen polticas de regulacin, incentivos y apoyo financiero para que, en su conjunto, las sociedades produzcan educacin superior en la cantidad y con la calidad necesarios. En resumen, desafos ineludibles a la evolucin de la enseanza superior en Amrica Latina, en el siglo XXI, exigen respuestas innovadoras y pragmticas, a fines de lograr objetivos sociales ms amplios. Teniendo en cuenta el contexto de masificacin, diversificacin y segmentacin, en qu medida la pluralidad de actores pblicos y privados es necesaria al avance de la enseanza superior en la regin? Cmo las instituciones privadas pueden contribuir a la realizacin de objetivos sociales? Ms all de divisiones tradicionales, sino simplistas, de los sectores pblicos y privados de la educacin, cules seran los sistemas ms eficaces de financiacin y de regulacin de la enseanza superior, desde la licenciatura hasta los ciclos ms avanzados de formacin y de investigacin? Cmo mejorar la accesibilidad a la educacin superior en Amrica Latina? Cmo asegurar la calidad y la relevancia de las instituciones de elite y de masas, que deben estar aptas a desarrollar el pensamiento crtico y preparar los estudiantes para el mercado de trabajo, sin perder demasiado terreno a los intereses corporativistas? Cules polticas e incentivos permitiran crear puentes ms efectivos entre la investigacin cientfica y la sociedad?

Estas cuestiones urgen ideas y acciones de los acadmicos, estudiantes, reformadores, polticos, bancos de desarrollo y todos los que se interesan por la educacin superior en Amrica Latina y al futuro de sus sociedades. En el caso de Venezuela, el acceso a la educacin superior estuvo marcado durante muchos aos por el difcil acceso para una gran mayora de la

poblacin estudiantil, debido a los mecanismos de acceso del cual an gozan muchas universidades pblicas en el uso de la denominada autonoma universitaria. La educacin universitaria puede ser definida como el tercer nivel del sistema educativo; y este, a su vez, articula las etapas de pregrado y postgrado. Acceder a la educacin universitaria significa llegar a ingresar a algn centro educativo de educacin superior, llmese universidad, Institutos Universitarios de Tecnologa. Ahora bien cmo funciona el sistema de acceso a la educacin universitaria en Venezuela? Para dar respuesta a ello hagamos un poco de historia, recordemos que durante los aos 1592 y 1721 conocidos como la etapa colonial, la educacin universitaria residenciados en Venezuela estuvo bajo la dependencia de los espaoles en Caracas. La primera representacin de educacin

universitaria se presenta con el nombre de "Magnfico y Real Seminario Colegio de Santa Rosa de Lima", en el cual se ofreca una educacin teolgica que defenda plenamente los intereses de la corona espaola y era avalada por el papa. En aquella etapa de nuestra historia la educacin universitaria era elitesca, solo para aquellas personas provenientes de los espaoles, de sangre pura, de religin netamente catlica, adems que en ella solo se enseaba teologa, leyes, medicina y artes y la formacin eclesistica era la misin ms importante. La masificacin de la educacin, a finales de la dcada de los 70, incidi en la adecuacin de los objetivos iniciales para formar, mayoritariamente, a los bachilleres de reciente ingreso. Esta modificacin en los perfiles de entrada de

los participantes gener que las modalidades de aprendizaje, basadas en la andragoga, estudios supervisados, aprendizajes por proyectos, cursos libres fortalezas de la UNESR-, cedieran su espacio a la modalidad contigua, caracterstica de las universidades tradicionales. La Universidad Simn Rodrguez (UNESR) nace con el Ncleo de Caricuao en octubre de 1971, el entonces presidente Rafael Caldera decret la organizacin de una nueva universidad en la Regin Capital. Mas adelantes, a raz de de la creacin en el ao 2003 de la Misin Sucre, por iniciativa del Ejecutivo Nacional en funcin de masificar y a la vez dar acceso a la educacin superior a todas aquellas personas de por una razn u otra no pudieron acceder a la misma en un tiempo oportuno, con lo cual se acrecent vertiginosamente el acceso a la educacin universitaria, permitiendo con ello la municipalizacin de la universidad a travs de las aldeas universitarias, las cuales permiten hoy en da preparar a nivel de educacin superior a todas aquellas personas que viven fuera de la poligonal urbana, sitios donde se asienta mayormente las sedes universitarias. En esta Misin se conjuga una visin de justicia social, con el carcter estratgico de la educacin superior para el desarrollo humano integral sustentable, la soberana nacional y la construccin de una sociedad democrtica y participativa, para lo cual es indispensable garantizar la participacin de la sociedad toda en la generacin, transformacin, difusin y aprovechamiento creativo de los saberes y haceres. En las ltimas dcadas del siglo pasado, el Estado fue reduciendo progresivamente sus responsabilidades en materia educativa y

especficamente en lo que se refiere al nivel de educacin superior. De hecho, la inversin realizada en educacin superior en Venezuela desde 1989 hasta 1998, evidenci una tendencia descendente, afectada por la propensin a realizar recortes presupuestarios en todos los sectores del mbito social y, en especial, como una estrategia para construir la viabilidad del proyecto de privatizacin de la educacin superior.

Esto trajo como consecuencia una amplia deuda social acumulada, pues la matrcula universitaria sufri un estancamiento, favoreciendo la exclusin de los estudiantes provenientes de los sectores ms pobres. En efecto, diversos estudios concuerdan en afirmar que el ingreso a la educacin superior favoreci a los sectores con mayores ingresos, a la poblacin de las grandes ciudades y a los estudiantes provenientes de planteles privados. A la par de este fenmeno, la educacin superior de gestin oficial disminuy sensiblemente su participacin en favor de la educacin de gestin privada. Desde 1999, el Gobierno Bolivariano ha dedicado sus mejores esfuerzos a fortalecer todo el sistema educativo venezolano y hacer realidad el ejercicio de la educacin como derecho humano, para lo cual ha sido indispensable rescatar la iniciativa del Estado como garante de oportunidades educativas de calidad para todos, tal y como lo seala el artculo 102 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que refiere: "La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad" La prioridad otorgada a la educacin como proceso fundamental para el cumplimiento de los fines esenciales de la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la Constitucin En este marco reivindicativo y de justicia social se ubica la Misin Sucre, que junto a los esfuerzos antes mencionados, significa un impulso a la educacin gratuita, obligatoria y de calidad para todos aquellos que haban sido excluidos por las polticas del sistema escolar venezolano. Con respecto al acceso a la

educacin superior, el Gobierno Nacional ha logrado la expansin de la matrcula de los Institutos y Colegios Universitarios y en buena parte de las Universidades Nacionales Experimentales, en una labor conjunta con las autoridades y las comunidades de estas instituciones. Los sistemas de seleccin y admisin: El sistema de seleccin y admisin que se aplica a los estudiantes que aspiran a ingresar a la Educacin Superior ha sufrido, casi desde sus inicios, el cuestionamiento de diferentes sectores de la comunidad acadmica.

Bsicamente el sistema de seleccin se comparte entre los procedimientos aplicados por la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU), que combina los resultados de las calificaciones de Educacin Media (Promedio del Bachillerato) con los de la prueba de Aptitud Acadmica (Razonamiento Verbal y Matemtico) en un ndice que los integra, denominado ndice Acadmico; y el utilizado por las universidades que, fundamentalmente, est constituido por las llamadas Pruebas Internas, las cuales combinan exmenes de aptitud con las de conocimientos especficos, segn la naturaleza e inters del rea o disciplina correspondiente . El aspecto que ms se ha cuestionado es la discriminacin social que el procedimiento establece entre los aspirantes, evidencindose que los resultados de las pruebas tienden a favorecer a los estudiantes de mayores recursos socioeconmicos, caracterstica que es vlida tanto en el sistema nacional de admisin, como en el de las pruebas internas de las universidades, aunque ms acentuadamente en este ltimo. La exclusin en la educacin superior Si realizamos una breve revisin histrica y social sobre el problema de la exclusin de la educacin superior, nos encontramos que a partir de los aos 80 la composicin social de los bachilleres que ingresan a las universidades pblicas, se conforma cada vez y en mayor medida por ciudadanos provenientes de los sectores medios y altos de la poblacin, mientras que pocos de los bachilleres pertenecientes a los sectores menos favorecidos de la

poblacin logran integrarse al sistema de educacin superior. Tendencia que contraviene el sentido de promocin social que ha de tener la educacin y facilita el incremento de las brechas de inequidad que existen en nuestro tejido social. La exclusin de la educacin superior debe ser entendida considerando la totalidad de planos que afecta. La exclusin no slo significa una disminucin de posibilidades educativas sino que incide en las perspectivas de futuro de la poblacin. Parafraseando a Bastidas y otros (1999), la exclusin educativa significa una dificultad para acceder a experiencias y relaciones que pueden encontrarse asociadas al fracaso y suele imponer lmites al desarrollo de habilidades cognitivas, de competencias comunicacionales en contextos diferentes al familiar y comunitario y al acceso a informaciones, tcnicas y conocimientos. Dificulta tambin el acceso a nuevos escenarios para la formacin permanente y restringe las posibilidades de empleo. Vistos la educacin y el conocimiento como factores estratgicos para el desarrollo integral sustentable, la exclusin no es solamente un problema individual o familiar, sino que afecta negativamente sobre toda la nacin. Afecta la cohesin social y grupal, porque cercena los espacios de aprendizaje como espacio pblico, donde eventualmente pueden cohabitar los diversos integrantes de las comunidades e incluso de distintas colectividades. Obstaculiza la base comn de conocimientos y comunicacin que necesita un pas para considerarse nacin. Es un problema poltico; disminuyendo las posibilidades de

participacin en las decisiones pblicas, tener influencia sobre los otros y derecho de palabra para opinar. La exclusin es una fuente de desequilibrio en el acceso al poder, aislando an ms a los pobres. En la actualidad en Venezuela el acceso a la educacin universitaria esta a la disposicin de todo aquel que desee cursar estudios superiores y tiene a su disposicin un si fin de instituciones pblicas y privadas que ofrecen un sin nmero de carreras de estudio, instituciones que se encuentras desplegadas a nivel nacional. Cada institucin universitaria exige distintos tipo de requisitos que no tienen que ver con la posicin econmica, ni con el tipo de religin, ni

con el tipo de sangre, en las instituciones de educacin superior en nuestro pas se exigen requisitos acadmicos y de tipo legal que tienen que ver con los documentos de identificacin de los aspirantes. Lo anteriormente expuesto tiene su sustento en las leyes Venezolanas: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999 Los Artculos 102 y 103 declaran la educacin como un derecho humano y un deber social al cual todos los ciudadanos pueden tener acceso en igualdad de condiciones de calidad, oportunidad y gratuidad (hasta el pregrado

universitario), sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. Establece as mismo que el Estado asumir la educacin como funcin indeclinable en todos sus niveles y modalidades, para lo cual realizar una inversin prioritaria, por cuanto ella es instrumento para la formacin de la personalidad y el aprovechamiento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico. Ley Orgnica de Educacin 2009 Artculo 6. Establece las competencias del estado docente entre las cuales se encuentran las siguientes: El derecho pleno a la educacin permanente, continua y de calidad para todos y todas en igualdad de condiciones y oportunidades, tal como lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gratuidad de la educacin en todos los centros e instituciones educativas oficiales hasta el pregrado universitario. El acceso al sistema educativo de las personas con necesidades educativas especiales. As como a aquellas personas privadas de libertad.

 La continuidad de las actividades educativas, en cualquier tiempo y lugar en los distintos centros educativos a nivel nacional, en instituciones estadales y municipales. En Venezuela a partir del ao 1999 se ha elevado el nmero de ingreso de estudiantes a las instituciones de educacin universitaria, con la creacin de nuevas universidades como la Universidad Nacional Experimental de

Yaracuy (creada por decreto en el gobierno de Rafael Caldera y abierta en la gestin del presidente Chvez); la Universidad Martima del Caribe;

la Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada Bolivariana (UNEFA); la Universidad Nacional Experimental del Sur del Lago y la Universidad Bolivariana de Venezuela. Igualmente, se han creado cuatro nuevos Institutos Universitarios de Tecnologa, como son: el IUT del Estado Bolvar, el IUT del Estado Apure, el IUT del Barinas (estado)|Estado Barinas por Jonny Lara y el IUT en la Fra, Estado Tchira. Las universidades tradicionales se has hecho ms accesible y han acogido en su seno a ms estudiantes de los que sus condiciones fsicas y estructurales les permiten, se han creado ms espacios fsicos para poder cubrir la demanda de aspirantes a ingresar a l sistema de educacin universitaria. Estas instituciones dan nuevas oportunidades de estudio para el gran nmero de bachilleres que egresan de la educacin media, y adems responden a la necesidad de transformar el sistema de educacin superior. Otro aspecto al cual tengo que hacer referencia es a la creacin de la misin sucre en 2003 cuyo objetivo es incorporar a miles de jvenes y adultos que queran realizar estudios universitarios y que haban sido excluidos durante ms de 40 aos por gobiernos pasados, ha consistido en la municipalizacin de la educacin universitaria, esta misin ha llevado a cada municipio del territorio nacional una llamada aldea universitaria en la cual se ha dispuesto formar profesionales en distintas reas. Ahora bien, ser que se ha incrementado desproporcionalmente el acceso a la educacin universitaria o sta se ha masificado?

Si miramos las estadsticas que nos muestran la cantidad de estudiantes que forman la matricula de educacin universitaria actual podra considerar que la educacin universitaria se ha masificado, encontramos las instituciones de educacin superior sobre cargadas de estudiantes, por qu lo digo? Si observamos, los vemos ingresar a las instituciones en masas, los vemos en las bibliotecas de las instituciones en masas, al final de la tarde de cada da, los vemos salir de las instituciones en masas pues, estos son indicios que me dicen que hay un gran nmero de poblacin estudiantil; no solo en las instituciones establecidas las cuales tienen un espacio fsico para ello llmese estructura fsica, sino que lo vemos en cada municipio, en cada comunidad o localidad del territorio nacional, en el espacio menos pensado se imparte educacin universitaria. Son estos los motivos que me llevan a considerar que la educacin universitaria en Venezuela se ha masificado. En este aspecto para Marcelo Alfonzo, Presidente del Comit de Evaluacin y Acreditacin de Programas e Instituciones de Educacin Superior (CEAPIES), destac los logros ms resaltantes de la educacin universitaria en Venezuela, as como sus retos para la consolidacin de la Formacin socialista de sus ciudadanos. 17 Feb. 2010 -expres Romper con el paradigma de la profesionalizacin y trabajar en el desarrollo del talento humano mediante la masificacin de la educacin Es el objetivo que propone y promueve la educacin universitaria en

Venezuela, a travs de sus instituciones gubernamentales, como mtodo para alcanzar el desarrollo nacional. Este principio lo expuso Marcelo Alfonzo, en el marco del 7mo. Congreso Internacional Universidad 2010, realizado en La Habana, Cuba, entre el 8 y 12 de febrero.

Claudio Rama en su articulo universidades masificacin_deselitizacin expres La ms grande transformacin de la educacin superior es la masificacin La educacin de castas a la educacin de masas en la educacin superior ha significado un cambio del perfil social de los protagonistas, de las instituciones y de los circuitos de calidad. Hasta dnde es sostenible la masificacin de la educacin universitaria? La masificacin de la educacin universitaria es uno de los fenmenos sociales ms significativos de la segunda mitad del siglo XX, este proceso obedece a las reivindicaciones sectoriales en ascenso, que busca en el acceso a la universidad una reafirmacin de su identidad como venezolano, a la vez que un canal de promocin social. Sin embargo, la expansin en la matrcula universitaria no seria sustentable sino lograra articularse con los requerimientos estructurales que demandan el desarrollo econmico del pas y menos aun si la calidad de la educacin no fuese la deseada. En este punto es necesario entonces preguntarme si puede la masificacin de la educacin universitaria garantizar la calidad de la educacin? Tendra entonces que decir que, depende de que aspectos pueda considerar que reflejaran la calidad de la educacin, es decir, si ser que tiene que ver la calidad de la educacin con la calidad de la estructura de las instituciones? Siendo as tendra que afirmar que la educacin universitaria es de calidad slo en aquellas instituciones de educacin superior que cuentan con una excelente estructura fsica, es decir, con aulas espaciosas, sillas cmodas, aire acondicionado, la mejor biblioteca, los mejores servicios de atencin para con los estudiantes estara afirmando entonces que la calidad de la educacin universitaria en Venezuela es muy escasa; no se trata de eso, no creo que estructura y comodidades sean sinnimo de calidad, no en educacin, que son condiciones favorables para el aprendizaje si estoy de acuerdo. La calidad de la educacin universitaria esta en el nivel acadmico de nuestros estudiantes, de su lenguaje, de la formacin integral y humanista que se le de, y en gran

parte depende de todo el sistema educativo, la calidad de la educacin no va depender de una estructura fsica depende del currculo que enseemos lo que debemos ensear, es decir, que partamos de lo humano. Si logramos transformar la concepcin que se nos a dado, cuando entendamos que somos sujetos y no objetos, desde all seremos mejores seres humanos, mejores ciudadanos, mejores profesionales. Marcelo Alfonzo, Durante su ponencia Masividad y Calidad en la Educacin Superior, expres que para acabar con el dogma de que slo lo elitesco es de calidad, la educacin venezolana propone su masificacin, la cual tambin puede Ser de alta calidad. Dijo adems, que la nueva universidad que Venezuela impulsa, la del siglo XXI, debe abocarse al desarrollo del talento humano al servicio de la sociedad para acabar definitivamente con la formacin de profesionales solo para la obtencin de ttulos. Y expres que lo novedoso de este proyecto de masificacin educativa es que estamos aportando al conocimiento mundial que la nueva universidad lo que tiene que desarrollar es el talento humano y como subproducto, la profesionalizacin; hecho que constituye un cambio filosfico poltico fundamental en el desarrollo de los pueblos, pues las universidades hasta ahora solo han formado piezas para apuntalar el engranaje del sistema capitalista funcional, mientras que en el sistema socialista garantizaremos que el individuo desarrolle todo su potencial humanista Se olvida que lo ms importante es la masividad, que es viable y recomendable porque de esta manera se descubre y rescatan talentos que la sociedad tiene, porque los talentos son una carga gentica que se expande (mientras ms gente, ms talento tienes) y adems, la diversidad (mientras ms diversidad, de ms calidad es la formacin)...y en el capitalismo el robo del talento es peor que el robo de los recursos naturales, explic Alfonzo.

Marcelo Alfonzo, Presidente del Comit de Evaluacin y Acreditacin de Programas e Instituciones de Educacin Superior (CEAPIES) tiene una visin positiva de la masificacin de la educacin universitaria como es obvio en sus declaraciones; adems que la considera positiva para el desarrollo de un pas siempre y cuando se aplique con intenciones de transformar de manera positiva el sistema de educacin universitaria. A continuacin quiero compartir las distintas concepciones de distintos autores sobre calidad de la educacin superior: La calidad de la educacin implica la transformacin de estilos de gestin educativa y tambin de estilos de enseanza-aprendizaje, para asegurar mejores resultados en el proceso educativo. Delgado, (1996:11). La calidad de la educacin tiene alta relacin con el nivel de sincronizacin entre polticas educacionales y el grado de articulacin que se logre entre el sistema econmico y el sistema educacional. Zepeley, M. (2001:33). La calidad de la educacin se puede interpretar como el cumplimiento de criterios partiendo de un marco referencial conceptual, las expectativas de los usuarios, con una orientacin hacia la mejora continua y en relacin con lo que hace la competencia. Egger, K. (2005:9) El concepto de calidad en la educacin superior no debe verse como un concepto esttico, atado a sus tradiciones que no han cambiado.por el contrario a su esencia: la satisfaccin de las crecientes necesidades sociales a travs de la produccin de conocimientos, de cultura y ellos est en constante movimiento. Crespo, L. y otros (2008:2). Las definiciones antes mencionadas hacen referencia a aspectos de naturaleza econmica, satisfaccin de expectativas, mejoramiento continuo, satisfaccin de necesidades sociales, son definiciones con orientaciones diferentes pero los elementos que incluyen son pertinentes a lo que se espera de la educacin.

Una educacin de calidad debe permitir a los individuos alcanzar metas importantes como la adquisicin y apropiacin de conocimientos, desarrollo de habilidades que le permitan desarrollarse como persona, ser productivo,

convivir, interrelacionarse con su ambiente y contexto y ser gestor de su propio aprendizaje. Con lo anteriormente expuesto afirmo pues, que la masificacin de la educacin universitaria no es mala es solo que hay que transformar y cambiar los paradigmas que hasta ahora nos mantienen anclados en educacin universitaria, ser ms resistentes a los cambios y prepararnos para hacer de nuestro pas el mejor cada da. Sin lugar a dudas, la masificacin de la educacin superior es la solucin para elevar el nivel de vida y cultural de la poblacin. Sin embargo, nos enfrentamos a graves, viejos y obsoletos paradigmas, casi inflexibles, que han sido la causa del atraso que ha experimentado la lenta evolucin del sistema educativo superior venezolano. Si analizamos las tcnicas utilizadas en las Universidades para impartir el conocimiento. Nos daremos cuenta, que no es sustentable un sistema tan costoso y de baja calidad, como el actual. El sistema de aula de impartir clases en pequeos salones, es una copia de la escuela bsica. Se traslad la idea de actividades de clases en pequeos grupos. Dirigido a nios y adolescentes en las primeras etapas de su formacin bsica. Vlido para estas etapas, donde se necesita una orientacin directa y una continua supervisin. A diferencia, el estudiante de educacin superior es un ser maduro, capaz de enfrentar las nuevas estrategias de la educacin universitaria. A nivel superior, la orientacin debe ser focalizada, individual, para casos especficos y no generalizada. Impartir clases a nivel superior en grupos pequeos, por un lado, tiene un efecto negativo, sobre la calidad del proceso educativo, y por otro sobre el elevado costo del proceso educativo. Adems, si a esto se suma las obsoletas

tcnicas de evaluacin, que esclavizan al Profesor, en actividades y trabajos de revisin, ocupando un tiempo que podra dedicar a labores de Investigacin. Los Profesores tienen que emplear muchas horas, elaborando exmenes para mltiples evaluaciones en el semestre o ao lectivo. Es una verdadera prdida de tiempo. Tenemos que repensar nuevamente el sistema de evaluacin. Donde se incluyan nuevas estrategias, como la autoevaluacin, la

teleevaluacin y la evaluacin automatizada masiva. Para liberar tiempo, que se necesita para el estudio, la formacin profesional y la Investigacin. Igualmente, los planes de Docencia, Investigacin, Produccin y Extensin de las Universidades, deben ser lneas prefijadas por la Institucin. Podra decir que actualmente algunas Universidades planifican exactamente, en forma precisa, su labor y funcin Docente, por esta razn egresan peridicamente Profesionales, graduados. La misma planificacin se debe aplicar a todas las dems reas. En algunas Universidades al contratar un Profesor, a ste, se le asigna su carga Docente Semanal, pero no se le indica cual va a ser su trabajo de Investigacin o de Extensin. Sino, que se permite, que sea su decisin, el tema de Investigacin en el que se va a ocupar o su actividad de Extensin o Produccin a realizar. Esto, es un grave error, porque se dispersan recursos y potencial humano. Los planes en todas las reas, las debe fijar la Institucin, as, cuando el Profesional ingresa a la Universidad, se le debe indicar en forma precisa, el nmero de horas semanales mnimo, que debe dedicar a la Docencia, a la Investigacin y a otras reas. Analizar esta problemtica es imprescindible, para tratar la importancia que tiene el cambio de paradigmas, en la dinmica laboral en la educacin superior. Se debe masificar para elevar la calidad del egresado, para liberar tiempo del Docente, que dedicar a actividades de Investigacin, para disminuir costos y as facilitar el ingreso al sistema de educacin superior, a un mayor nmero de estudiantes.

En el sistema actual, si desea atender 300 estudiantes por ejemplo, para matemtica 1 de Ingeniera. En Secciones de 50 estudiantes, se necesitara 6 profesores en 6 aulas diferentes, en horarios diferentes, por ejemplo de 4 horas semanales. Por lo tanto 24 horas semanales. Con cuatro parciales semestrales, se elaboraran 24 exmenes parciales. Ahora bien, si estos 300 estudiantes reciben clase en un solo auditorio, por el ms calificado de los 6 Profesores, se liberan 5 profesores para Investigacin y se elaboraran solo 4 exmenes Parciales, por otro lado, se ocupara el rea fsica solo 4 horas semanales y no 24 horas, lo que representa un desperdicio de tiempo y de espacio. Naturalmente, 300 estudiantes es demasiada carga para un solo profesor, en un sistema de evaluacin convencional. Por lo que, por ejemplo, los 5 profesores liberados, pueden tener dentro de sus actividades, algunas horas para consultas individuales y laboratorios. Las clases tericas se pueden rotar semestralmente entre los 6 profesores. Lo que significa que un Profesor dictara clases cada 3 aos y tendra ms de 2 aos para dedicarse exclusivamente a la Investigacin. La evaluacin, se puede hacer a travs de hojas de respuestas, con lector ptico. Por lo tanto, con correccin automatizada. Las preguntas de evaluacin, pueden estar contenidas, en un banco de preguntas, donde son seleccionadas aleatoriamente, para aplicar en los exmenes. Ideas de este tipo son importantes para masificar la Educacin Superior. No seria nuestro invento, pues sistemas semejantes funcionan en muchos pases industrializados. Para superar las carencias que presenta el sistema educativo medio. Los estudiantes egresados de los Liceos, Tcnicas e Institutos de educacin Media, podran asistir masivamente a clases de educacin Introductoria, en Auditorios, por 2 Semestres, donde se pueden nivelar a las exigencias de la Educacin Superior. Bajo las mismas estrategias, un profesor de teora, dicta las clases en un Auditorio dotado con todos los recursos multimedia de ltima generacin, y podra atender a 1000 estudiantes simultneamente. Otro grupo de Profesores, quienes trabajan en Investigacin, se encargaran de dar horas de consultas en grupos pequeos. Sera menos costoso, equipar un solo auditorio, con una

serie de equipos multimedia de ltima generacin, que hacerlo para 20 aulas individuales. Otro problema, de la masificacin de la educacin superior, es el elevado costo de los equipos de alta tecnologa de los Laboratorios. Para esto, se puede plantear, que las Universidades, construya Galpones, donde se estacionen Contenedores, que servirn de Laboratorios Mviles. Por ejemplo, se puede equipar un laboratorio de Ingeniera de Microondas y Fibra ptica con un Milln de Dlares. Sera muy difcil pensar, que cada Instituto de Educacin Superior de una Regin pudiera poseer este equipamiento. Por esta razn, es posible pensar que uno o dos contenedores, podran hacer la funcin de Laboratorios. Con camiones de carga, se pueden trasladar los Contenedores a otras Universidades, Aldeas Universitarias o Institutos de educacin superior. Por ejemplo un da por Instituto. Se podran visitar unas 6 Universidades o Aldeas Universitarias en la Semana. Es una forma de flexibilizar los recursos y no mantenerlos encerrados en el recinto universitario. La masificacin de la educacin superior, con nuevas estrategias en el trabajo docente, en la evaluacin y para el apoyo a la Investigacin, es un paso necesario que tenemos que dar hacia el desarrollo tecnolgico y crecimiento cultural de los prximos aos. Sin lugar a dudas no ser posible alcanzar las metas de una Sociedad Socialista, sin, cientficos, intelectuales y sin un elevado nivel de vida del pueblo. La educacin superior es el sustento del nuevo futuro, que queremos crear, la posibilidad est en manos de quin tome las decisiones. Y seguro, que estas decisiones estarn acompaadas del Don de la Sabidura de la Razn y del Amor. Prosigamos luchando. Consideraciones finales El sistema educativo superior para el acceso a la misma, ha sufrido una serie de modificaciones, las cuales han permitido flexibilizar el acceso a la educacin, tal es el caso de la modificacin de la Ley Orgnica de Educacin, promovida por el Gobierno Nacional la cual fue aprobada en Agosto de 2009,

en la cual se incluyeron los proyectos de las misiones educativas, los cuales han venido contribuyendo desde el ao 2003 a la masificacin y fcil acceso al sistema de educacin superior a travs de la Misin Sucre, asimismo, fue creado bajo la supervisin de la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU) el nuevo sistema nacional de ingreso, donde se lleva a cabo la aplicacin de pruebas vocacionales a los estudiantes del ltimo ao de educacin media diversificada para as realizar una distribucin equitativa de acuerdo a la vocacin de cada alumno a los cupos disponibles en las universidades pblicas y plantear la creacin de nuevas carreras de acuerdo a los resultados de la misma. El acceso a la universidad siempre estar definido por el rendimiento del estudiante de la educacin media diversificada, quien deber mostrar durante su permanencia en dicho nivel educativo desempeo y rendimiento acadmico para poder accesar a las carreras de mas alta demanda. De acuerdo con la Conferencia Regional de Educacin Superior de Amrica Latina y el Caribe (CRES) (2008), se fijaron principios que deben regir la educacin superior en los estados que integran esta conferencia y del cual Venezuela forma parte, entre los cuales estn: 1. La Educacin Superior es un derecho humano y un bien pblico social. Los Estados tienen el deber fundamental de garantizar este derecho. Los Estados, las sociedades nacionales y las comunidades acadmicas deben ser quienes definan los principios bsicos en los cuales se fundamenta la formacin de los ciudadanos y ciudadanas, velando por que ella sea pertinente y de calidad. 2. El carcter de bien pblico social de la Educacin Superior se reafirma en la medida que el acceso a ella sea un derecho real de todos los ciudadanos y ciudadanas. Las polticas educacionales nacionales constituyen la condicin necesaria para favorecer el acceso a una Educacin Superior de calidad, mediante estrategias y acciones consecuentes.

Considerando la inmensa tarea de expandir la cobertura que se presenta para los pases de Amrica Latina y el Caribe, tanto el sector pblico como el privado estn obligados a otorgar una Educacin Superior con calidad y pertinencia, por lo que los gobiernos deben fortalecer los mecanismos de acreditacin que garanticen la transparencia y la condicin de servicio pblico. 3. En Amrica Latina y el Caribe, particularmente, se necesita una educacin que contribuya eficazmente a la convivencia democrtica, a la tolerancia y a promover un espritu de solidaridad y de cooperacin; que construya la identidad continental; que genere oportunidades para quienes hoy no las tienen y que contribuya, con la creacin del conocimiento, a la trasformacin social y productiva de nuestras sociedades. En un continente con pases que vienen saliendo de la terrible crisis democrtica que provocaron las dictaduras y que ostenta la penosa circunstancia de tener las mayores desigualdades sociales del Planeta, los recursos humanos y el

conocimiento sern la principal riqueza de todas cuantas disponemos. 4. Las respuestas de la Educacin Superior a las demandas de la sociedad han de basarse en la capacidad reflexiva, rigurosa y crtica de la comunidad universitaria al definir sus finalidades y asumir sus compromisos. Es ineludible la libertad acadmica para poder determinar sus prioridades y tomar sus decisiones segn los valores pblicos que fundamentan la ciencia y el bienestar social. La autonoma es un derecho y una condicin necesaria para el trabajo acadmico con libertad, y a su vez una enorme responsabilidad para cumplir su misin con calidad, pertinencia, eficiencia y transparencia de cara a los retos y desafos de la sociedad. Comprende asimismo la rendicin social de cuentas. La autonoma implica un compromiso social y ambos deben necesariamente ir de la mano. La participacin de las comunidades acadmicas en la gestin y, en especial, la participacin de los estudiantes resultan indispensables.

5. La Educacin Superior como bien pblico social se enfrenta a corrientes que promueven su mercantilizacin y privatizacin, as como a la reduccin del apoyo y financiamiento del Estado. Es fundamental que se revierta sta tendencia y que los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe garanticen el financiamiento adecuado de las instituciones de Educacin Superior pblicas y que estas respondan con una gestin transparente. La educacin no puede, de modo alguno, quedar regida por reglamentos e instituciones previstas para el comercio, ni por la lgica del mercado. El desplazamiento de lo nacional y regional hacia lo global (bien pblico global) tiene como consecuencia el fortalecimiento de hegemonas que existen de hecho. 6. La educacin suministrada por proveedores transnacionales, exenta de control y orientacin por parte de los Estados nacionales, favorece una educacin descontextualizada en la cual los principios de pertinencia y equidad quedan desplazados. Ello ampla la exclusin social, fomenta la desigualdad y consolida el subdesarrollo. Debemos promover en nuestros pases las leyes y los mecanismos necesarios para regular la oferta acadmica, especialmente la trasnacional, en todos los aspectos claves de una Educacin Superior de calidad. 7. La incorporacin de la Educacin como un servicio comercial en el marco de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) ha dado lugar a un rechazo generalizado por parte de muy diversas organizaciones relacionadas directamente con la Educacin Superior. La referida incorporacin constituye una fuerte amenaza para la construccin de una Educacin Superior pertinente en los pases que acepten los compromisos exigidos en el Acuerdo General de Comercio y Servicios, y ello supone graves daos para los propsitos humanistas de una educacin integral y para la soberana nacional. Por ende, desde la CRES, advertimos a los Estados de Amrica Latina y el Caribe sobre los peligros que implica aceptar los acuerdos de la OMC y luego estar obligados por estos, entre otros aspectos lesivos, a orientar fondos pblicos hacia emprendimientos privados extranjeros implantados en su territorio, en cumplimiento del principio del

"trato nacional" que en ellos se establece. Asimismo afirmamos nuestro propsito de actuar para que la Educacin en general y la Educacin Superior en particular no sean consideradas como servicio comercial. Todos estos principios o parmetros fueron diseados en funcin de brindad una educacin superior de calidad, permitiendo la creacin de mecanismos mas flexibles para el acceso a las universidades, ello implica masificacin, pero tomando en cuenta siempre que la educacin impartida tenga calidad, ya que el rumbo de los pases est en manos de los hombre del futuro y estos a su vez deben prepararse profesionalmente en universidades que brinden

conocimientos de calidad y permitan a este explorar y explotar los conocimientos que afloren durante el lapso de estudio dentro de las mismas.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) Ley Orgnica de Educacin (2009) Consultas electrnicas: http://www.schwartzman.org.br/sitesimon/?p=986&lang=pt-br (consultado el 08/02/2012) http://planipolis.iiep.unesco.org/upload/Venezuela/Venezuela%20IBE%2047%2 0Part%201.pdf(consultado el 08/02/2012)

http://www.aporrea.org/educacion/a36190.html (consultado el 08/02/2012) http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/16558/1/ponencia16.pdf (consultado el 08/02/2012)