Certificacin y Normativas

Certificacin y Normativas
Consumidores y Productores Ecolgicos (FACPE). Asimismo, la Asociacin El Encinar de Granada, en su relacin de cooperacin con BioCastril, se decidi por la propuesta y est desarrollando su SPG. Otros colectivos como grupos de produccin y consumo, asociaciones y cooperativas se han identificado con los principios de los SPG y los vienen practicando y promoviendo desde su perspectiva y realidad en diferentes lugares de Espaa y Europa. El reto estar en poder compartir experiencias entre estas iniciativas, fortalecer los procesos de SPG, hacerlos visibles como una realidad que existe y que aporta al desarrollo endgeno, basado en una nueva forma de relacin entre produccin y consumo que debe ser tomada en cuenta. Los SPG deberan ser reconocidos por la legislacin europea y deberan tener el mismo estatus que la certificacin por tercera parte y, por tanto, las experiencias y productores de SPG podran contar con los mismos apoyos si as lo desean. Es importante tener en cuenta que los SPG facilitan el acceso a canales cortos de comercializacin a pequeos productores ecolgicos, que muchas veces estn excluidos de la certificacin actual, por costos, burocracia o dimensin. Pero, sobre todo, son herramientas de generacin de confianza y organizacin que aportan una nueva forma de relacin entre las personas y entre la produccin y el consumo. Cabe recordar tambin que los SPG deben ser accesibles y simples, no debe confundirse entre complejidad y confiabilidad. Resulta importante tener en cuenta todos estos aspectos para los trabajos en red de los SPG y para un reconocimiento legal, llegado el caso.

UNA APROXIMACIN A LOS SISTEMAS PARTICIPATIVOS DE GARANTA (SPG) UN RETO PENDIENTE EN ESPAA Y LA UNIN EUROPEA
Csar Eduardo De la Cruz
Agroeclogo Facilitador en procesos de SPG y canales cortos Presidente Asociacin BioCastril

> Resumen
Los Sistemas Participativos de Garanta (SPG) estn dentro de la dimensin sociopoltica de la agroecologa. Son formas de organizacin entre productores y consumidores con el objetivo de garantizar activamente un sistema de produccin, una forma de circulacin -comercializacin, intercambio-, etc. Estos procesos organizativos estn adaptados a las realidades locales de las personas que buscan una nueva relacin entre la produccin y el consumo. Existen experiencias importantes a nivel mundial que demuestran su viabilidad.

> Palabras Clave

Sistemas Participativos de Garanta (SPG) Agroecologa poltica Organizacin Participacin

n una etapa inicial el trmino agroecologa fue empleado para vincular relaciones ecolgicas dentro de los campos agrcolas y, poco a poco, fue ampliando su visin y campo de accin para incluir la actividad agraria estrechamente relacionada con el medio ambiente y la justicia social (Guzmn et al. 2000). Es en este proceso en el que el concepto se va consolidando como protesta y propuesta frente a las crisis ambiental y social, producto de la profunda factorizacin de la naturaleza y de la mercantilizacin de la sociedad. Hoy podemos afirmar que la agroecologa presenta las siguientes dimensiones: ecolgica y tcnico-productiva; socioeconmica y cultural; y sociopoltica (Ottmann y Sevilla, 2004). Va ms all de una mirada

unidimensional y aborda la actividad agraria como un todo (Altieri, 1997: 29 y Guzmn et al. 2000: 85), en un entendimiento holstico-multidimensional. Los Sistemas Participativos de Garanta (SPG) estn principalmente dentro del marco de la dimensin sociopoltica de la agroecologa, aquella que tiene que ver con la reinterpretacin de la cuestin del poder y la capacidad de decisin, en el sentido de cambiar su distribucin actual hacia formas ms locales, democrticas, dinmicas y plurales a travs de procesos participativos de anlisis y accin social. Se trata de procesos que generan propuestas colectivas de desarrollo local en la produccin, circulacin y consumo y en nuevas formas de relacionamiento con el sistema imperante (De la Cruz, 2008). Los SPG son formas de organizacin entre productores y consumidores con el objetivo de garantizar activamente un producto, un sistema de produccin, una forma de circulacin -comercializacin, intercambio- y/o un tipo de consumo. En los SPG no hay recetas ni frmulas estndar, porque son procesos adaptados a las necesidades y realidades locales de productores y consumidores, aquellos que buscan una nueva forma de relacin entre la produccin y el consumo. De esta forma, se ha comprobado que las diferentes experiencias de SPG a nivel mundial comparten un conjunto de principios (en base a Lineamientos para SPG de IFOAM, adaptado por el autor para el trabajo con FACPE): a) Proceso pedaggico y organizativo. La gente en interaccin va construyendo el sistema y va aprendiendo a manejarse en l, fortaleciendo su organizacin y ganando autonoma. b) Visin compartida. Los productores y consumidores comparten una misma visin de los valores y principios centrales del sistema. c) Transparencia del proceso. Todos conocen o tienen acceso a los mecanismos

Foto Intercambio de experiencias entre productores ecolgicos dentro de un SPG.

del sistema -funcionamiento y toma de decisiones-. El sistema es abierto, visible y mostrable hacia afuera. d) Confianza y confiabilidad. Se desarrollan una serie de mecanismos e instrumentos de generacin de confianza consensuados y compartidos por productores y consumidores, tales como visitas de seguimiento a las fincas, intercambios de experiencias entre productores, jornadas y actividades de formacin, visitas de consumidores, realizacin de anlisis de suelo, actividades de organizacin y decisin colectiva, y creacin de reglamentos internos, entre muchas otras formas. Todo ello, organizadamente, contribuye al desarrollo de un sistema fiable. e) Horizontalidad. Los involucrados tienen la posibilidad de participar con los mismos derechos, deberes y responsabilidades. Significa compartir el poder de decisin y accin. f) Participacin. El sistema presenta un mtodo que facilita la mayor participacin posible de todos los interesados en la generacin de confianza. Los SPG, en muchos de los casos, van ms all de las normas de produccin ecolgica, enfatizando y trabajando, por ejemplo, en biodiversidad, variedades locales, disminucin de recursos externos, reciclaje, o valorando aspectos culturales del campo como el tornapen, la mano de obra familiar y la reciprocidad. Los SPG son generadores de tejido social a travs de una relacin diferente entre la produccin y el

consumo, y contribuyen a un desarrollo endgeno. Como se ha podido comprobar, los SPG son mucho ms que un sello o un certificado para vender. Son diferentes filosfica, conceptual y operativamente de la certificacin por tercera parte -certificacin actual-. sta ltima es la nica reconocida legalmente en la Unin Europea para decidir si un producto es ecolgico. La cuestin no radica en la existencia de una forma de garanta u otra, ya que las personas deben ser libres de elegir qu consumen, qu apoyan y cmo se relacionan entre ellas. El problema est en que la legislacin slo reconoce una de estas formas, ignorando, obstaculizando o marginando a la otra. Esto ha ido cambiando en otras zonas del mundo. Hay pases como Brasil donde los SPG tienen el mismo estatus para el comercio interno que la certificacin por tercera parte. Mxico y Costa Rica han incorporado en su legislacin el tema de los SPG. La Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica esta trabajando el tema, vinculando e informando sobre experiencias y avances a nivel mundial. Ha sacado una propuesta de logo de SPG que puede ser usado por sus socios. En pases como Francia, la potente organizacin Naturaleza y Progreso promueve los SPG en la agricultura y se coordina con colectivos de productores y consumidores. Tambin en Italia estn surgiendo grupos de pequeos productores que se interesan y empiezan a trabajar en ello.

El SPG en Espaa fue introducido y promovido como tal por la Direccin General de Agricultura Ecolgica de la Junta de Andaluca de 2006 a 2009. Durante este tiempo, se trabaj de forma coordinada un proyecto piloto con pequeos productores en tres zonas de montaa de Andaluca -Castril, Ronda y Segura-. Como resultado se obtuvo un modelo de SPG y se desarrollaron herramientas para su implementacin. Cuando el director general cambi el proyecto perdi apoyo y las actividades de SPG fueron cesando. Sin embargo, el tema qued insertado en el movimiento agroecolgico andaluz, presente en las universidades de Crdoba, la Internacional de Andaluca y la Autnoma de Madrid. Aparece tambin en acciones y/o planes de la Diputacin de Mlaga, el Grupo de Desarrollo Rural del Altiplano, el Ayuntamiento de Castril,y la Asociacin Almunia, entre otros. La Asociacin BioCastril, que surgi del proyecto piloto antes mencionado, mantuvo el inters por el SPG pero, al estar sola, decidi promover el tema mostrando su experiencia en todas las actividades y eventos en los que participara u organizara, con la finalidad de motivar e involucrar a otras organizaciones para que desarrollaran su sistema de garanta. Producto de ello, acutalmente y directamente en contacto con la persona que dinamiz el proceso en BioCastril, dos organizaciones vienen trabajando su SPG: EcoValle -del valle de Lecrn- y la Federacin Andaluza de

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Altieri, M. (1997) Agroecologa, Bases Cientficas para una Agricultura Sustentable. CIED. Lima, Per. 511 Pg. De la Cruz, C. (2008) Ms all del Mercado: el Desarrollo de un SPG en Andaluca. LEISA. Revista de Agroecologa. 24.1 De la Cruz, C. (2011) A Revitalized Effort to Develop PGS in Andalusia. The Global PGS Newsletter February 2011 Vol2 n4. IFOAM. Guzmn, C.; Gonzlez de Molina, M. y Sevilla, E. (2000) Introduccin a la Agroecologa como Desarrollo Rural Sostenible. MundiPrensa. Ministerio de Educacin y Cultura. Espaa. 535 Pg. Ottman, G. y Sevilla, E. (2004) Las Dimensiones de la Agroecologa. En: Manual de Olivicultura Ecolgica. Universidad de Crdoba. 170 Pg.

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Ae - n4 - verano 2011

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