Per: 2010, un ao ms perdido en lo Forestal

Foto: Jorge Agurto

Por Sandro Chvez 29 de diciembre, 2010.- Para la gran mayora de personas que trabajan y se dedican al quehacer forestal, este ao que fenece ha sido realmente una prdida de tiempo, que solo ha beneficiado a unos cuantos y en especial a quienes negocian de manera ilegal y con corrupcin nuestros recursos forestales en desmedro de nuestro pas. Este 2010, ha sido un ao de muchas oportunidades, pero de pocos resultados, que en el balance general anual arroja un dficit enorme de tareas incumplidas an pendientes desde hace varios aos atrs y la evidencia clara de que no existi verdadera voluntad poltica para cambiar la situacin de grave crisis que padece el sector forestal en el Per.

Poltica Nacional y Ley Forestal y Fauna Silvestre (LFFS) sin concretar

Este ao, a diferencia de los anteriores, existi la oportunidad de elaborar y aprobar una Poltica Nacional y una LFFS de manera participativa y con grandes consensos a fin de que estos instrumentos de gestin tengan la legitimidad entre la gran mayora de actores forestales para su implementacin. Sin embargo, a pesar de contar con los recursos econmicos para ello, as como con la predisposicin de todos para llevar adelante esta demandada tarea, este proceso qued trunc al decidirse desde la Direccin General Forestal y Fauna Silvestre (DG FFS), a cargo del Sr. Miguel Rosas junto a sus asesores, realizar (durante casi 6 meses) una etapa de elaboracin solamente formal en lo participativo pero definitivamente autoritaria al momento de definir el texto final de la LFFS, que luego fuera remitida al Congreso de la Repblica con la denominacin Ley 4141. Lamentablemente, el Congreso opt por la misma estrategia anterior, para lo cual primero derivaron la Ley 4141 solo a las Comisiones Agraria y de Descentralizacin, dejando fuera a la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecologa, quienes venan trabajando con mayor seriedad y amplitud el tema. Luego, la Comisin Agraria cre una Mesa de Trabajo que en la prctica funcion como formalidad para realizar cinco foros regionales cuyos resultados nunca fueron tratados posteriormente en dicha mesa, pues nuevamente, de manera autoritaria, sus principales asesores junto a los de la DG FFS elaboraron un pre dictamen, que luego de ser entregado un da anterior a sus miembros, fue debatido en 30 minutos y aprobado velozmente para dejarlo listo para que el pleno del Congreso lo aprobara dos das despus, so pretexto que el TLC con los EEUU se caera por esta situacin (como lo afirmara anteriormente de manera demaggica la actual candidata del Partido Aprista, Mercedes Araoz antes del Baguazo). Por supuesto, segn trascendi en los pasillos del Congreso, haba la disposicin de aprobarlo en el

Pleno y en el peor de los casos en la Comisin Permanente a finales de este ao. Sin embargo, y hasta la culminacin de este artculo, el tema no figuraba de manera oficial en la agenda de la Comisin Permanente, producto de las crticas y exhortaciones tanto a nivel nacional como internacional que se han hecho por parte de diversas organizaciones de la sociedad civil, entre otras. Respecto a la propuesta de Poltica Nacional Forestal, solo existe un borrador que deambula por all, pero que no ha tenido la suerte de ser priorizado, mucho menos puesto en la agenda del Ministerio de Agricultura, tratamiento y aprobacin, que como siempre ha sucedido, el tema forestal es de tercer orden y a pesar de ello, el Congreso sigue insistiendo en mantener el sector Forestal en la cartera de Agricultura de manera errada.

Consulta Previa de la Ley 4141 contra el Convenio 169 de la OIT y las resolucin del Tribunal Constitucional
Como dijramos antes, se realiz de manera unilateral y sin culminar un verdadero proceso de consulta previa, libre e informada como lo dispone el Convenio 169 de la OIT y la resolucin del Tribunal Constitucional de acuerdo a la Defensora del Pueblo, lo cual obviamente gener mas de una reaccin de protesta de varias organizaciones indgenas y campesinas. Al final, el Pdte. de la Comisin Agraria, el Congresista Huertas, entre sus marchas y contramarchas, tuvo que aceptar que exista la ineludible necesidad de realizar una verdadera Consulta Previa en los prximos meses antes de aprobar el dictamen de la Ley 4141, que dicho sea de paso mantiene mucho artculos peligrosos para la conservacin de nuestro bosque y los territorios indgenas. Y los instrumentos de gestin forestal para acabar con la corrupcin y la tala y el comercio ilegal de madera? De acuerdo al Tratado de Libre Comercio (TLC) que el Per tiene firmado con EEUU, lamentablemente y de manera vergonzosa el pas no ha llegado a culminar con la implementacin de la adenda forestal que buscaba fundamentalmente evitar el trfico ilegal de madera y fauna salvaje, cuyo plazo venci el pasado 1 de agosto y que al parecer fue ampliado hasta fin de este ao. Es decir, estamos en falta con la comunidad internacional, por la incapacidad de los funcionarios del MINCETUR, MINAG y DGFFS que no tuvieron la entereza profesional y tica de poner en marcha un Plan de cumplimiento serio y con voluntad poltica para su concrecin. En verdad la LFFS no era una exigencia de esta adenda forestal, solo se propona la posibilidad de mejorar la normatividad y no debilitar la existente. Lamentablemente, como sucedi con el DL 1090, la propuesta del Ejecutivo, ahora de la Comisin Agraria, pretende validar el cambio de uso de tierras forestales a agrcolas, lo cual contraviene el espritu de la adenda Forestal del TLC con los EEUU. Entre los compromisos forestales pendientes est la lucha contra la corrupcin. No hay un plan aprobado y hay solo un proceso inconcluso. Sobre el control y la lucha contra la tala y el comercio ilegal de madera no hay Plan, mucho menos resultados que indiquen que en este momento se puede garantizar la trazabilidad de los productos maderables que salen fuera del bosque, pues no existe oficialmente una poltica de verificacin al 100% de todos los planes operativos anuales. El pas sigue an carente de un Sistema Nacional de Informacin Forestal, que al decir de algunos asesores de la DGFFS, estar listo recin en 3 aos y mientras tanto?. No hay avances serios sobre un inventario integral que incluya el anlisis de las poblaciones de todas las especies de rboles que se estn utilizando comercialmente para determinar su distribucin geogrfica, densidad, tamao, estructura, edad, clase y dinmica de regeneracin, as como las

amenazas para su supervivencia. Tampoco contamos con estudios tcnicos para determinar los rendimientos de todos los productos maderables a fin de calcular con precisin los factores de conversin e informar las decisiones sobre las cuotas de exportacin; cuyos resultados deben estar a disposicin del pblico. El Per tiene an el compromiso ante la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) de demostrar que la caoba que sale exportada proviene de Concesiones Forestales que cuentan con POAs verificados, dado que existe la sospecha casi probada que en varios casos esto no se realiza. Respecto al tema de transparencia y participacin de actores locales, tambin hay serias limitaciones, solo basta con revisar el portal web de la DGFFS donde la informacin sobre lo que hace es muy pobre y prcticamente no es posible hacer un seguimiento de la actividad de esta autoridad forestal. El incumplimiento de estos compromisos generan ms corrupcin y ms beneficios a los que durante mucho tiempo han talado y comercializado ilegalmente los recursos de nuestros bosque. La desidia gubernamental solo pone en riesgo a nuestro patrimonio natural y nos pone ante los EEUU y la comunidad internacional en una situacin de pas poco serio y demaggico en el discurso de nuestro funcionarios cuando hablan de conservar nuestro bosque.

Urgen cambios en el sector forestal tanto en el corto y mediano plazo

La crisis forestal debe empezar a ser resuelta y no esperar al cambio de Gobierno. Por esto pensamos que es urgente realizar cambios que logren darle sostenibilidad a nuestros recursos forestales y proponemos: 1. Revisin inmediata y aprobacin de la Poltica Nacional Forestal. 2. Revisin del dictamen de la Ley 4141, buscando los mayores consensos entre todos los actores forestales, en especial con los pueblos indgenas a travs de una real consulta previa, libre e informada. 3. Insistencia por parte del Congreso de la Repblica de la ley marco de Consulta Previa aprobada el 19 mayo pasado. 4. Plan de implementacin de los compromisos de la adenda Forestal del TLC suscrito con los EEUU, con la participacin real de la sociedad civil, que establezca con claridad responsables y plazos para su implementacin. 5. Investigacin y deslinde de responsabilidades a los funcionarios de la DGFFS que no cumplieron con los obligaciones frente a la adenda Forestal y sancin a los responsables de la crisis que hoy padece el sector. 6. Verificacin al 100% de todos los planes operativos anuales y transparencia total del sector. Frente a la grave situacin que atraviesa el sector forestal y el creciente impacto del cambio climtico en el planeta, del cual el Per sufre muchas de sus consecuencias, el pas debe priorizar la conservacin y sostenibilidad de sus bosques. Para esto ser preciso alcanzar el mayor consenso entre todos y todas a fin de contar con una moderna, participativa y slida Poltica Forestal y Ley Forestal y Fauna Silvestre, que nos oriente a lo que hoy todos queremos, Bosque para todos, pero para siempre. AQV. planeta.limpio@hotmail.com